2023年镇道路交通安全专项整治三年行动实施方案.docx

2023年镇道路交通安全专项整治三年行动实施方案 XX镇道路交通平安专项整治三年行动 实施方案 为加强道路交通平安专项整治，根据XX镇平安生产专项整治三年行动实施方案，结合道路交通实际，制定本实施方案。 一、整治目标 通过开展全方位、全链条、多层次的整治行动，从根本上消退道路交通事故隐患的责任链条，完善和落实制度成果、管理方法、重点工程和工作机制，全面加强平安风险防控和隐患治理，从源头准入、监管执法、基层基础、应急救援等环节，进一步补齐各环节各领域平安监管短板，进一步夯实平安管理基础，努力实现“三个持续削减、一个坚决防止的目标，即道路交通事故起数、死亡人数和较大事故持续削减，坚决防止重特大道路交通事故，确保道路运输平安形势持续向好。 二、主要任务 一进一步健全平安责任体系 1.催促落实企业主体责任。镇交通站、公安交警中队、镇安监站要强化道路运输企业平安生产主体责任，催促道路运输企业、客运站严格执行平安生产、道路交通平安和运输管理有关法律和标准，建立健全平安生产责任制和平安生产管理制度，完善平安生产条件，严格落实车辆平安技术维护、驾驶人等从业人员培训教化和动态监控等关键制度。要对企业平安生产主体责任落实状况开展执法检查，对履行主体责任不到位的，要下达限期整改指令，逾期不改或整改不到位，一律从严查处，并约谈企业主要负责人。 2.构建共建共治体系。由公安派出所和交通站牵头，各成员单位和各村居主动参与，整合站所行业资源，凝合交通治理合力，推动道路交通平安综合治理常态化、制度化。各有关单位要加强协同联动，强化资源共享、信息互通，建立健全重点车辆、运输企业监管系统信息共享机制，刚好消退隐患漏洞。要建立健全道路运输领域举报重大事故隐患和平安生产违法行为、交通违法行为的嘉奖制度，形成社会共治的良好气氛。 3.完善事故调查制度。镇交通站、派出所、黄陂交警中队和镇纪委监委要肃穆事故调查，加强事故缘由调查分析，催促整改隐患、堵塞漏洞，依法依规从严查处事故责任企业及其主要负责人、相关责任人，严格追究相关责任单位和责任人管理责任。要深化事故调查报告联合审核和生产平安事故约谈工作，推动各村居委会、相关站所、行业落实整改。要健全市场退出机制，依法依规将不具备平安生产条件的企业清退出道路交通市场。要推动一般性生产经营性道路交通事故调查处理工作，对从事生产经营活动中造成1至2人死亡且对事故发生负同等以上责任的道路交通事故，要上报县政府依法组织调查，依法追究涉事生产经营单位事故责任，倒逼生产经营单位平安生产主体责任落实。 5.构建快速救援救治机制。镇交通站、XX公安交警中队、镇卫生院、镇安监站要完善道路交通应急管理体系，提升应急救援实力，科学刚好处置突发事务，落实道路清障救援保障措施，降低“二次事故风险。要建立健全快速觉察、刚好救援、有效救治、妥当救助“四位一体联开工作机制，加强事故应急协调，完善救援救治保障，削减事故伤员致死致残。 二进一步加强客货车平安源头整治 1.组织隐患车辆专项整治。镇派出所、镇交通站、黄陂交警中队、XX市场监管分局要开展货车非法改装、“大吨小标专项整治，全面排查货车、混泥土搅拌车、专用车生产企业、车辆修理企业和车辆非法改装站点。 2.加强在用客车运用性质排查整治。镇派出所、黄陂交警中队、镇交通站、XX市场监管分局要全面排查在用大中型客车，加强运用性质和营运性质比对。对存量大中型客车行驶证登记为营运类但未办理道路运输证的，实施重点监管，限期变更登记运用性质，并向有关站所通报；擅自从事道路运输经营的，要依法责令停止经营、从严惩处。已到达报废标准的客车，依法办理注销手续。 四进一步加大运输企业平安隐患清理力度 1.健全平安隐患治理机制。派出所、镇交通站、黄陂交警中队、镇安监站要催促运输企业落实主体责任，建立健全隐患排查治理与风险防限制度，开展风险评估和危害辨识，加强运输车辆和驾驶人动态监管。要深化推动XX客运站平安生产规范化建设，实现平安管理、操作行为、设施设备和作业环境的标准化。要催促客XX客运站严格落实道路旅客运输企业平安管理规范，催促刚好消退平安隐患；经整顿仍不具备平安生产条件的，报请县有关部门依法撤消其有关证照。 2.加强汽车客运站平安监管。派出所、镇交通站、黄陂交警中队、镇安监站要严格落实反恐怖主义法汽车客运站平安生产规范以及“三不进站、六不出站等平安管理制度，加强道路客运平安源头管理。要强化安检人员专业素养培训，落实平安检查标准规范，推动安检设施设备更新升级，提升旅客进站安检效率和服务质量。 五进一步加强重点车辆运输平安治理 1.严格长途客运平安管理。黄陂交警中队、派出所要加强对长途客运车辆凌晨2时至5时停止运行或接驳运输状况以及属地长途客运接驳点的监督检查，促进长途客运车辆平安规范运行。 2.严格危险货物运输平安监管。镇交通站、黄陂交警中队、派出所、镇安监站、XX市场监管分局和各村居委会要监督危险化学品生产、储存、运输、运用和经营企业建立健全并严格执行充装或者装载查验、记录制度，切实强化危险货物托运、承运、装卸、车辆运行等全链条平安监管。 3.落实校车交通平安管理。黄陂交警中队、派出所、镇交通站要催促指导学校和校车服务供应者严格落实校车平安管理制度，强化源头管理、动态监管。要改善校车通行条件，加强校车通行管理，提升校车通行平安水平。 六进一步净化道路交通秩序 1.严查突出交通违法。黄陂公安交警中队要借鉴集中整治、周末夜查、区域联动等阅历做法，保持道路交通秩序严查严管态势。要认真分析一般国省道、农村公路和城市道路交通事故规律特点和肇事肇祸突出的交通违法行为，加强分类指导，组织开展针对性整治，加大执法管控力度，依法从严查处客货运输车辆“三超一疲乏等突出违法行为。 2.严格落实动态监管责任。黄陂交警中队要建立重点车辆动态监管配套制度，制定超速、不按规定线路行驶、人为干扰、屏蔽信号等违法违规行为惩处标准，严格动态监控执法检查，刚好觉察和查处违法违规行为。要全面推动重点营运车辆安装运用北斗车载卫星定位装置并进行计量检测，推动系统记录的疲乏驾驶、超速等交通违法信息纳入道路交通违法执法根据。要推动站所间“两客一危车辆和重型货车信息及动态运行信息共享，建立动态监控违规行为抄告机制。 3.严峻打击非法营运行为。镇交通站、XX市场监管分局、交警中队要加大非法营运查处力度，加强站所协同协作，加强信息互通共享，全面清查道路客运市场“黑企业“黑站点“黑车“黑服务区。要完善非法营运举报查处机制，对乘客举报的、相关站所抄送的、执法检查过程觉察的非法营运行为，一追究竟、从重处理。对未取得道路运输答应的企业非法从事经营活动的，市场监管站所要依法刚好撤消其执照；对未办理道路运输证的营运车辆，公安交警中队要列入重点监管对象。 4.开展“一盔一带平安守护行动。XX市场监管分局要推动落实新出厂摩托车配备平安头盔要求，推广“买电动自行车送头盔模式，推动在车辆生产、销售环节配备平安头盔。交警中队、镇交通站、学校要催促运输企业特别是校车、营运客车、出租车、网约车、汽车租赁等企业及车辆全部人开展平安带大检查，加强自查自纠，按标准配备平安带，刚好整改平安带残缺不全、捆绑不用、坐垫遮挡等问题，落实平安管理主体责任，确保平安带处于良好状态。XX市场监管分局要严格查处生产销售不合格平安头盔、平安带、儿童平安座椅以及平安带插扣等制售假冒伪劣平安防护产品的违法犯罪行为。对假冒伪劣产品造成事故后果加重的，严格倒查生产、销售、运用等环节责任。交警中队要刚好查纠摩托车骑乘人员不佩戴平安头盔违法行为，推动骑乘人员佩戴头盔。要以校车、客运车辆、出租车为重点车辆，加大驾乘人员不运用平安带违法行为查处力度，形成惩处一例、教化一片的整治效果。 七进一步完善道路平安防护保障 1.全面排查道路平安风险。镇交通站、各村居要深化实施公路平安生命防护工程，2023年基本完成乡道及以上行政等级公路平安隐患治理。要加大农村危桥改造实施力度，2023年底改造完成现有农村公路中的四、五类危桥。力争2023年后，实现全镇年度农村公路危桥改造数量与新产生的农村公路危桥总量保持动态平衡。 2.推动农村道路设施建设。镇交通站、公安交警中队、站所要深化“千灯万带示范工程，推动农村公路平交路口信号灯、减速带建设，根据乡道、村道设计标准科学设置限载标记。要完善交通平安设施和交通管理设施，激励各村结合交通平安实际和事故状况在国省道交叉路口安装照明设施、对支路上主路上坡路段进行治理，具备条件的国省道穿乡过镇路段根据交通状况增设机非隔离设施。镇城管队、镇交通站、XX市场监管分局、镇安监站、公安交警中队要持续清理整治“公路市场和国省道沿线集镇村庄违规开口。 八切实加强邮政寄递平安监管。 XX邮政所、派出所、交警队要依据邮政业寄递平安监督管理方法交通运输部令2023年第1号要求，认真催促邮政企业、快递企业落实寄递平安管理收寄验视、实名收寄、过机安检“三位一体防控模式，坚决防止易燃易爆物等禁寄物品流入寄递渠道，完善寄递渠道平安联合监管机制。 三、整治步骤 从即日起至2023年12月，分四个阶段进行。 一动员部署2023年6月20日前。 各有关单位、各村居委会要加强协作协作，根据本方案要求，结合实际，联合进行部署，进一步明晰目标任务、细化工作措施，层层压实责任，确保责任到人、措施到位。 二排查整治2023年6月至12月。 各有关单位、各村居委会要联合组织对本辖区道路运输平安风险隐患进行全面排查，建立运输企业、车辆、驾驶人、道路及管理等方面问题隐患和制度措施“两个清单，制定时辰表路途图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，实施闭环管理、对账销号，加快推动实施，推动整治工作取得初步成效。 三集中攻坚2023年。 各有关单位、各村居委会要刚好开展“回头看作出评估，动态更新“两个清单，针对重点难点问题，通过现场推动会、“开小灶、推广有关地方和标杆企业的阅历等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，建立健全道路运输平安隐患排查和平安预防限制体系，进一步推动整治工作取得明显成效。 四稳固提升2023年。 各有关单位、各村居委会要深化分析道路运输平安共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次冲突和缘由，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。 四、保障措施 一加强组织领导。 各有关单位、各村居委会要提高政治站位，强化政治担当，坚持守土有责、服务大局，坚决克服形式主义、官僚主义，认真推动全镇道路运输平安整治行动。 二推动落实责任。 各有关单位、各村居委会要依据职责分工，强化责任落实，加强催促指导，落实时限进度，定期对表销账。要加强动态检查和过程检查，强化责任考核，确保责任落实到位、任务完成到位。 三完善工作保障。 各有关单位、各村居委会要主动推动道路运输平安整治工作融入年度工作部署，强化人力、物力和财力保障，加大对公路平安生命防护工程、国省道中心隔离设施、农村公路平交路口信号灯、减速带等重点工程建设投入。 四强化宣扬引导。 各有关单位、各村居委会要充分发挥广播、电视、报刊、网络以及微博、微信、抖音等媒体作用，实行多种形式加强宣扬报道，营造深厚的社会气氛。要充分运用正反两方面的典型，加强正向引领和反面警示教化。要加强社会监督和言论监督，激励和引导宽阔群众广泛参与，努力形成全社会参与支持、齐抓共管、群防群治的良好局面。 问题清单、任务清单、责任清单表 道路交通 序号 整治项目 整治内容 突出问题 责任单位 整治要求 完成时间 学习宣扬贯彻习近平总书记关于平安生产重要论述 以习近平总书记关于平安生产重要论述武装头脑、指导实践。 思想相识缺乏，平安进展理念不牢，道路运输平安工作措施落实不严格、不到位。 交通站、交警中队、安监站 集中开展学习教化,探讨实行措施，推动学习教化全覆盖；深化系统宣扬贯彻，形成集中宣扬声势；健全落实平安生产责任制，切实消退盲区漏洞。 马上整改，长期坚持 健全道路运输平安责任体系 强化道路运输企业平安生产主体责任 企业主体责任落实不到位。 交通站、交警中队、安监站 催促运输企业、场站建立健全并严格落实平安生产责任制和平安生产管理制度。要对企业平安生产主体责任落实状况开展执法检查，对履责不到位的依法查处。 马上整改，长期坚持 构建共建共治体系 共建共治体系不健全。 交通站、交警中队、安监站 加强协同联动，强化资源共享、信息互通，建立健全监管系统信息共享机制，刚好消退隐患漏洞。 2023年底 推动信誉体系建设 信誉体系建设不完善。 交通站、交警中队、安监站 加快建立和完善道路运输领域平安生产守信激励和失信惩戒机制，建立健全事中事后监管机制。 2023年底 健全道路运输平安责任体系 完善事故调查制度 事故调查制度不完善。 交通站、交警中队、安监站 肃穆事故调查，加强事故缘由调查分析，深化事故调查报告联合审核和生产平安事故约谈工作，催促整改隐患、堵塞漏洞。要深化开展造成1至2人死亡的生产经营性道路交通责任事故调查处理工作，倒逼生产经营单位平安生产主体责任落实。 2023年 底 序号 整治项目 整治内容 突出问题 责任单位 整治要求 完成时间 健全道路运输平安责任体系 构建快速救援救治机制 快速救援救治机制不健全。 交通站、交警中队、安监站 完善道路运输应急管理体系，提升应急救援实力；建立健全快速觉察、刚好救援、有效救治、妥当救助“四位一体联开工作机制。 2023年底 进一步加强客货车平安源头整治 严格客货车生产销售监管 客货车生产销售监管不严格。 交通站、交警中队、安监站 加强客货车产品生产准入、一样性监管，严格落实生产企业及产品公告管理制度，探讨建立运输企业对道路运输车辆产品质量缺陷的反馈处理制度。 马上整改，长期坚持 组织隐患车辆专项整治 重点车辆存在严峻交通平安隐患。 交通站、交警中队、安监站 开展货车非法改装、“大吨小标专项整治；开展常压液体危险货物罐车、混泥土搅拌车专项治理。 2023年底 提升客货车平安水平 客货车平安水平有待提升。 交通站、交警中队、安监站 激励在用客车参照国家标准安装前轮爆胎应急装置，推动公交车安装驾驶室隔离设施。 2023年底 强化市场准入管理 市场准入管理不严格。 交通站、交警中队、安监站 严把新进入运输市场车辆平安关口，建立站所间客车登记信息共享机制，落实缺陷汽车产品召回制度。 2023年底 进一步加强客货车平安源头整治 加强在用客车运用性质排查整治 在用客车监管存在平安隐患。 交通站、交警中队、安监站 加强大中型客车运用性质和营运性质比对，加强市场流通环节的关键零部件质量抽查。 马上整改，长期坚持 加快淘汰隐患问题车辆 问题车辆淘汰工作存在隐患。 交通站、交警中队、安监站 加大老旧客车的淘汰报废力度，加强报废机动车回收拆解企业管理，严禁违规生产、销售低速电动车。 马上整改，长期坚持 进一步提升运输行业从业人员素养 完善运输从业人员管理制度 运输从业人员管理制度不完善。 交通站、交警中队、安监站 加快构建道路运输职业资格制度，健全职业标准、职业资格考试、注册管理、接着教化、从业管理、国际互认制度等职业资格制度体系。 马上整改，长期坚持 加强客货运驾驶人培训考试监管 客货运驾驶人培训考试监管不严格。 交通站、交警中队、安监站 落实培训内容和培训学时要求，制定机动车驾培机构质量信誉考核方法，推动驾培机构监管平台与考试系统联网对接。 马上整改，长期坚持 序号 整治项目 整治内容 突出问题 责任单位 整治要求 完成时间 进一步提升运输行业从业人员素养 严把从业人员资格准入关 从业人员资格准入不严。 交通站、交警中队、安监站 建立客货运驾驶人从业信息、交通违法和事故信息共享机制，催促运输企业加强驾驶人聘用管理，加快网约车合规化进程。 2023年底 加大宣扬曝光力度 宣扬曝光力度有待加强。 交通站、交警中队、安监站 加强“两客一危一货、校车等重点车辆驾驶人的常态化培训教化，加强客运车辆规范运用平安带、驾乘摩托车、电动自行车佩戴平安头盔宣扬提示。 马上整改，长期坚持 进一步加大运输企业平安隐患清理力度 推动企业规范经营 企业经营不规范。 交通站、交警中队、安监站 激励客运企业规模化、公司化经营，加强企业注册登记管理，加强交通运输新业态管理服务，强化网约车平台企业平安管理。 马上整改，长期坚持 健全平安隐患治理机制 平安隐患治理机制不健全。 交通站、交警中队、安监站 建立健全隐患排查治理与风险防限制度，深化推动运输企业平安生产规范化建设，催促客运企业严格落实道路旅客运输企业平安管理规范。 马上整改，长期坚持 加强汽车客运站平安监管 汽车客运站平安监管存在隐患。 交通站、交警中队、安监站 严格落实反恐怖主义法汽车客运站平安生产规范以及“三不进站、六不出站等平安管理制度，强化旅客携带行李物品平安管理。 马上整改，长期坚持 严格长途客运平安管理 长途客运平安管理有待加强。 交通站、交警中队、安监站 进一步加强长途客运班车和省际包车平安监管，加强对长途客运车辆凌晨2时至5时停止运行或接驳运输状况以及属地长途客运接驳点的监督检查。 马上整改，长期坚持 深化货车超限超载治理 货车超限超载屡禁不止。 交通站、交警中队、安监站 建立源头治超信息监管系统，加快推动治超站称重设施联网，深化推动治超联合执法常态化、制度化，严查超限超载违法。 马上整改，长期坚持 序号 整治项目 整治内容 突出问题 责任单位 整治要求 完成时间 进一步加强重点车辆运输平安治理 严密危险货物运输平安监管 危险货物运输平安监管有待加强。 交通站、交警中队、安监站 监督危险化学品生产、储存、运输、运用和经营企业建立健全并严格执行充装或者装载查验、记录制度，切实强化危险货物托运、承运、装卸、车辆运行等全链条平安监管。 马上整改，长期坚持 落实校车交通平安管理 校车交通平安管理有待加强。 交通站、交警中队、安监站 严格落实校车平安管理条例，依法实施校车运用答应，专项清理不符合国家校车标准但仍作为校车运用的载客汽车，明确退出期限，彻底淘汰在用的非专用校车，改善校车通行条件，加强校车通行管理。 马上整改，长期坚持 加强农村交通平安监管 农村交通平安监管有待加强。 交通站、交警中队、安监站 建立健全农村客运班车通行条件联合审核机制，推动农村客运车辆安装运用卫星定位装置和视频监控装置，加强延长到农村的城市公交车平安监管，清理整治农村地区变型拖拉机。 马上整改，长期坚持 规范城市工程运输车监管 城市工程运输车监管有待加强。 交通站、交警中队、安监站 加强源头管理，严格准入条件，完善退出机制，规范建筑工程运输市场。强化行业监管，建立健全工程运输车监督考核制度。 马上整改，长期坚持 进一步净化道路运输秩序 严查突出交通违法 “两客一危重点车辆“三超一疲乏违法行为屡禁不止。 交通站、交警中队、安监站 依法从严查处客货运输车辆“三超一疲乏等突出违法行为。 马上整改，长期坚持 严格落实动态监管责任 动态监管责任不落实。 交通站、交警中队、安监站 建立重点车辆动态监管配套制度，催促企业落实动态监控主体责任，全面推动重点营运车辆安装运用北斗车载卫星定位装置并进行计量检测，马上整改，长期坚持 序号 整治项目 整治内容 突出问题 责任单位 整治要求 完成时间 进一步净化道路运输秩序 严峻打击非法营运行为 非法营运行为屡禁不止。 交通站、交警中队、安监站 完善非法营运举报查处机制，加大非法营运查处力度。 马上整改，长期坚持 开展“一盔一带平安守护行动 平安头盔佩戴率、平安带运用率低，简洁加重事故后果。 交通站、交警中队、安监站 推动在车辆生产、销售环节配备平安头盔，推广“买保险送头盔，催促快递、外卖企业为快递小哥、外卖骑手配齐头盔，催促运输企业特别是校车、营运客车、出租车、网约车、汽车租赁等企业及车辆全部人开展平安带大检查，严格查处生产销售不合格平安头盔、平安带、儿童平安座椅以及平安带插扣等制售假冒伪劣平安防护产品的违法犯罪行为，加大摩托车骑乘人员不佩戴平安头盔、驾乘人员不运用平安带违法行为。 马上整改，长期坚持 进一步完善道路平安防护保障 全面排查道路平安风险 道路平安存在风险隐患。 交通站、交警中队、安监站 深化实施公路平安生命防护工程，加大农村危桥改造实施力度，加快临水临崖、连续长陡下坡、急弯陡坡等重点路段改造整治，加强城市隧道桥梁、事故多发路口路段排查治理。 马上整改，长期坚持 强化道路应急保障。 道路应急保障有待加强。 交通站、交警中队、安监站 推动公路和城市道路大型专业机械设备配备，全面提升冰雪天气铲雪除冰实力。加强恶劣天气特别是团雾监测预警技术探讨和装备体系建设应用。 马上整改，长期坚持 推动农村道路设施建设。 农村道路设施建设有待加强。 交通站、交警中队、安监站 推动农村公路平交路口信号灯、减速带建设，完善交通平安设施和交通管理设施，持续清理整治“公路市场和国省道沿线集镇村庄违规开口。 马上整改，长期坚持 进一步加强邮政寄递平安 强化邮政寄递平安监管 邮政寄递存在隐患 交通站、交警中队、安监站 认真依据邮政业寄递平安监督管理方法交通运输部令2023年第1号要求，认真催促邮政企业、快递企业落实寄递平安管理收寄验视、实名收寄、过机安检“三位一体防控模式。 马上整改，长期坚持 进一步规范砂石运输管理 整治砂石运输环境 砂石非法运输、超载超限 交通站、交警中队、安监站 加大联合执法力度，建立健全联合整治长效机制，加强源头管理，改善砂石运输环境。 马上整改，长期坚持