2023年教育统筹实施城乡一体化发展.docx

2023年教育统筹实施城乡一体化发展 第一篇：教化统筹实施城乡一体化进展 教化统筹实施城乡一体化进展 实现教化统筹，教化城乡一体化工程，要以提高农村中小学教学质量、缩小城乡教化差距为目标，以教化资源整合为切入点，科学制定方案，主动实行有效措施，集中人力物力，强力推动，才能使我县城乡教化均衡进展。城乡一体化和支持社会主义新农村建设，推动重点建设项目的同时，突出重点，抓住关键，集中力气把重点项目建设和变更学校面貌、育人环境以及教化资源配置作为统筹的重点。 一、城乡统筹、合理布局，使我县城乡教化均衡进展 因地制宜、量力而行，主动稳妥推动教化资源整合，使学校布局日趋合理，学校规模基本适度，有限资源有效利用，办学条件逐步改善，为了适应城镇化进展的趋势，进一步优化我县中小学教化资源配置，改善中小学办学条件，提中学小学教化质量和办学效益。实施农村中小学标准化建设工程。具体表如今优化教化资源配置上要逐步缩小城乡之间、区域之间、群体之间教化机会的不平衡，在现有教化公共资源的配置上做到“三个倾斜：即重点向农村倾斜，向经济落后的乡镇倾斜，向薄弱学校倾斜。因地制宜地规划一批小学寄宿制学校，农村中学全部建成寄宿制学校，规划开办九年一贯制学校，从小学到初中 “就地就近入学，实现小学四至六年级学生到乡镇中心校住读，初中学生全部住读。创建性的解决“留守儿童问题，二、对口支援、帮带扶，使城乡老师素养均衡进展 推动教化城乡一体化，支持社会主义新农村建设，根本目的是 提高农村学校教学质量，促进城乡教化均衡进展。为此，我县教化要实行了一系列措施，着力提高农村小学老师素养、教学水平和学校管理水平。实行对口支援、上挂下派、师资培训、校长培优等一系列措施，使农村学校老师素养、教学水平和学校管理水平不断提高 1、开展城乡学校对口支援活动。广泛开展帮扶、技援薄弱学校、教化教学阅历沟通、送课下乡、城乡学校共同教研、城乡学生手拉手等活动，向农村学校供应资金或教学设备、仪器、教具、图书等方面的支持，关心农村学校改善办学条件。组织城乡学生互相访问、参观、学习，开展社会调查和志向信念教化、艰苦奋斗教化等活动，缩小城乡对口学校之间的差距，促进了对口学校之间的沟通。 2、开展城乡学校干部上挂下派工作。为切实加大城乡学校干部熬炼力度，提高农村学校管理水平，即从县城内行学校选派中层以上干部或优秀青年老师到农村学校挂职熬炼，从农村学校选派中层以上干部或优秀青年老师到城内学校挂职熬炼。 3、实施农村老师培训支配和校长培优工程。师资队伍素养是提高教化教学质量的关键。通过培训，使他们在政治思想与职业道德、专业学问和学科水平、教化实力和科研实力等方面得到大幅度提高，使其在基础教化课程和校本研修中起到示范和带动作用。通过培育培训使其成为当地教化的骨干力气，并优先举荐为农村中小学骨干老师市级培训对象。为加大对农村中小学校长培训力度，农村中小学校长管理水平的提升和老师业务素养的提高，将带动整个农村中小学办学水平的不断提升。 三、加快信息化工程，使我县城乡教化信息一体化推动教化进展 以计算机网络为将来进展的重点，以卫星通信网、有线电视网和计算机网络三网结合互补的基础上，主动开展远程教化。以信息化带动教化现代化是教化实现跨越式进展的突破口，更是我们实现教化跨越式进展的一条有效途径；提高全体老师教化信息化应用水平既是教化信息化的重要组成部分，也是推动教化信息化建设与进展的关键措施。充分利用远程教化及教化信息化转变老师教学方式。以远程教化实现教化信息化与各学科教学的整合，普及城乡信息教化技术。 四、树立科学的教化进展观，尽快实现教化城乡一体化 科学的教化进展观基础在于敬重和把握教化进展的客观规律。结合我县实际,就是统筹城乡教化进展,全面推动教化现代化。科学的教化进展观其核心在于坚持以人为本,全面进展,着力提升我县教化的内涵和品质。树立科学的教化进展观,关键在于深化改革,进一步建立规范、科学、高效的教化管理体制和评价激励机制。建立科学的教化进展观以更快实现城乡教化一体化工程的进展。 其次篇：全乡统筹城乡一体化进展实施看法 *乡推动城乡一体化建设实施看法 中共*乡委员会 *乡人民政府 为了深化推动全乡城乡一体化建设试点工作,促进农村政治、经济、文化、社会和党的事业健康协调进展，根据中共中心国务院关于推动社会主义新农村建设的若干看法和金昌市统筹城乡一体化进展推动社会主义新农村建设试点工作方案20232023年，结合本乡实际，制定本看法。 一、新农村建设现状 *乡总面积449平方公里，辖12个村，97个社，有5787户，22113人，其中劳动力14235人，总耕地面积50800亩，人均2.35亩，属河水、泉水、井水混灌区。受土地、水等客观条件的限制，农业和农村经济的进展主要依靠有限的萤石、泉水和人力资源。2023年，我乡被市委、市政府命名为“市级文明乡镇。 近年来，我乡在上级党委、政府的正确领导下，坚持以科学进展观为指导，以建设社会主义新农村统揽工作全局，紧紧围绕农业增效、农夫增收、农村稳定的总目标，主动进行农业产业结构调整，大力进展非公经济和劳务产业，切实加强精神文明建设，全力维护社会稳定，新农村建设工作迈出了坚实的步伐，取得了明显成果。特色产业不断壮大，以胡萝卜为主的露地蔬菜种植面积达2.3万亩，反季节日光温室到达1856座，食用菌棚到达1984座，特色农业种植面积占总播种面积的45%；规模养殖户达1520户，新建羊、牛、猪、鸡标准化养殖小区8个；金鳟鱼、虹鳟鱼、七彩鲑养殖户到达98户，年产鲜鱼40万公斤，特色农业收入占到农夫人均纯收入的 力；加强集镇改造，着力发挥中心村优势；抢抓政策机遇，着力改善农夫生产生活环境；管好社会事务，着力促进农村和谐稳定。 三、主要奋斗目标 力争通过四年的努力，经济保持持续较快进展，国内生产总值增长略高于全市平均水平，经济结构进一步优化，经济运行的质量和效益显著提高，实现经济总量翻一番的目标；基础设施基本适应经济社会进展的需要，生态环境建设取得明显进展；农业综合生产实力显著提高，特色农业优势明显，以民营企业为主的非公经济比重大大提高；城镇化水平明显提高，信息化进程加快；农夫收入稳步增加，社会保障制度逐步健全；科技教化等各项社会事业全面进展，精神文明建设和民主法制建设取得明显成效。 农村经济快速增长。农业增加值到达10414万元，年均递增8.7%；乡镇企业增加值到达15812万元，年均递增11%；工业增加值到达5795万元，年均递增11.9%；农夫人均纯收入到达6602元，年均递增8.6。示范点水磨关村农夫人均纯收入增幅高于全乡平均增幅。 村镇体系基本完善。切实抓好村镇规划，构建小城镇进展基本框架，完善中心区道路、供排水、供电、供暖、通信等基础设施，集镇生产中心、生活中心、服务中心的地位进一步稳固并提升，城乡差距逐步缩小，社会服务体系不断完善，生态环境得到有效治理，自我进展实力和辐射带动作用进一步增加。 基础设施配套完善。人均公共绿地面积到达13平方米；道路、水利、人饮、电力、通讯、广播电视等基础设施建设有长足进展，通村油路到达100%；农业浇灌渠系水利用率到达50%；平安饮水入户率到达80%以上；混合电视入户率到达90%以上。 村容村貌明显改善。农夫人均住房面积到达36平方米，加 红庙墩、北泉、双磨街、河滩、杏树庄、梅家寺、陈家寨等村的泉水资源，着力进展高原无公害蔬菜和日光温室反季节蔬菜种植，依据“统一规划，集中连片，规模经营，提高设施档次和管理水平的原则，变更“小而全，百花园的分散经营状态，逐步扩大现有基地规模。力争到2023年，露地蔬菜种植面积再增加1000亩，日光温室再增加400座。食用菌生产基地：结合干旱缺水的实际，依托*、楼庄子、水磨关、南沿沟等村的荒滩优势，进展节水农业，在稳固已进展起来的食用菌种植基地的基础上，推广立体栽培、二次发酵等食用菌种植技术。力争到2023年，新建食用菌棚200座，改建立体栽培棚200座，二次发酵棚200座。规模养殖生产基地：依托杏树庄、南沿沟、陈家寨、骊靬等村的草场资源，引导农夫进展规模养殖，培育以养猪、养羊、养牛、养鸡为主的养殖大户，建设标准化生态养殖小区，不断改进引进新品种，并通过进展配套饲草业，提高养殖效益。力争到2023，进展各类规模养殖户300户，建成标准化生态养殖小区10个，工厂化养殖企业1个，牛、羊、猪、鸡规模化养殖比重分别到达70、80、80%、70%。另外，利用泉水资源，进展以金鳟鱼、虹鳟鱼、七彩鲑等为主的渔产业，每年进展养鱼户10户。 二是加快推动农业标准化生产。抓好农业标准化生产示范点建设，力争用四年的时间建成日光温室、食用菌、露地蔬菜、舍饲养殖等农业标准化生产示范点12个；加大农业新技术的引进、示范和推广力度，每年至少引进推广高产、优质、抗病性好的胡萝卜新品种3个，其它蔬菜新品种15个，推广新品种种植面积到达8000亩，从根本上解决胡萝卜等蔬菜品质退化的问题；主动推广应用日光温室蔬菜高效栽培技术和食用菌立体栽培技术、二次发酵技术，提升特色产业种植水平；加强农产品检验检测体系和质量平安体系建设，努力提高设施农业种植效益；加强农业科技培训，努力培育造就一批有文化、懂技术、会管理的科技致富带头人。主动引导激励农夫进行土地有序流转，进展适度规模经营。 二着力推动项目建设，促进农夫收入大增长 一是加大招商引资力度。进一步优化投资环境，聚合民间资本，吸引外来资本，重点进展以氢氟酸、氟化盐、氟涂料、氟灭火剂等氟产品为主的萤石深加工项目，延长氟化工产业链条。力争2023年建成泰琦化工高分子冰晶石项目，四年内再建35个以氢氟酸为基础原料的下游项目。大力进展循环经济，依据“企业内的小循环，产业中的中循环，区域间的大循环的要求，引导新办企业向园区集中，把萤石产业的进展自觉融入到循环进展的轨道，实现资源互补、利益互惠的目标。以集镇为中心，引导发呈现代商贸业和仓储物流业，每年新进展个体工商户40户。 二是引导进展各类专业社。坚持“大小项目一起抓，依托蔬菜种植基地和城郊优势，进展蔬菜运销、鲜食花菜腌制、客运出租、货运出租、沙石料运销、废旧物品收购、家政服务等各类专业社30个，力争使每个社都有一个以上项目。稳固现有的项目户，在正确的利益导向下，激励支持具有确定积累的项目户二次投资，扩张规模，提升层次，并带动没有项目的农户主动找寻项目，每年进展年收入在5万元左右的项目大户100户，使项目真正成为农夫增收的重要渠道。 三是大力进展劳务经济。切实把培训转移农夫作为“扩大分子、缩小分母，“削减农夫、富有农夫的一项战略性任务来抓，坚持培训、创业、就业三位一体，就地转移、异地输出、返乡创业三策并举，大力实施农夫创业行动，促进劳务经济的快速进展。依据“三个三分之一“的输转思路，每年输转农村富余劳动力12000人次 通村道路到达100%，通社道路到达90%以上。坚持“管养分别的原则，完善乡、村、农户相配套的农村道路养护长效机制，加快农村道路管护队伍建设，推动农村道路的规范化管理。 四是渠道建设。主动争取水利项目，重点抓好农业综合开发项目和末级渠系项目，提高水资源利用率；坚持开源与节流并举，主动推行节水浇灌技术，进展节水设施农业，有效节省水资源，保证农业生产用水；全面落实水权确权方案，加快推动水权制度改革，促进水权落实到户。 五是农村饮水工程。加大农村人饮平安工程建设和管护力度，不断提高自来水普及率和农村饮用水的质量，努力解决好人畜饮水问题。 六是基本农田建设。严格执行土地利用总体规划和支配，全面落实耕地爱惜责任制度，切实限制建设占用耕地。加大土地复垦、整理力度，集中连片推动农村土地整治，大规模开展中低产田改造，切实提高耕地质量。依据田地平整、土壤肥沃、路渠配套的要求，加快建设高产稳产高标准农田。加快沃土工程实施步伐，扩大测土配方施肥实施范围，重点支持有机肥积造和水肥一体化设施建设，激励农夫进展绿肥、秸秆还田和运用农家肥，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率。 七是生态环境建设。以生态爱惜和建设为主线，进展与爱惜相协调，切实抓好退耕还林、退牧还草工程，泉眼、湿地爱惜及黄斑星天牛防治等工作。每年完成人工造林500亩。 八是村庄建设。进一步加大村容村貌建设力度，结合危旧房改造项目，以水磨关村、河滩、梅家寺和*等中心村为主，整社推动小康住宅建设，并配套建成“四位一体沼气池。以三清清烘堆、清土堆、清柴堆三改改厨、改厕、改圈三化硬化、绿化、美化 接着实行乡领导干部包村制度、科级领导干部挂靠重点项目制度；加大乡村干部培训力度，提高农村基层班子的整体素养。 二是加强民主法制建设。健全村党组织领导的村民自治制度，进一步健全和完善党务、政务、村务、财务公开制度和民主议事制度，主动推动农村民主政治。深化开展法制宣扬教化，提高群众的法律意识和法制观念。 三是维护农村社会稳定。全面落实社会治安综合治理措施，深化开展平安创建活动，加强对法制教化的宣扬力度；加大对“法轮功、“门徒会等重点列管人员的帮教监控，防止邪教活动反弹；加强对矿山企业的平安整治，遏制重特大平安事故的发生；切实抓好农村社会稳定工作，进一步完善信访制度，健全社会冲突纠纷调处机制，妥当解决群众关注的热点、难点问题，努力营造和谐稳定的社会环境。 五、保障措施 (一)优化新农村建设组织协调体制。全面落实领导责任制，实行“一把手负总责，分管领导具体抓，相关部门齐抓共管、逐级负责，全社会参与的工作制度。进一步明确新农村建设领导小组的职责分工，完善工作协调机制和例会制度。领导小组主要负责定期协调解决全乡新农村建设中的重大问题，探讨制定社会主义新农村建设的规划纲要，加强组织协调、工作指导和督查落实。落实考核奖惩，把新农村建设纳入领导干部的业绩考核，作为检验包村领导、包村干部和村“两委班子工作实绩和重要内容和干部奖惩的重要根据，促进新农村建设健康开展。 (二整合新农村建设各方力气。激励社会各种力气主动参与新农村建设，引导党政机关、人民团体、企事业单位和社会各界人士投身社会主义新农村建设，形成整体推动的合力。各村要主动和 核，加大推动力度，刚好跟踪检查，确保各项重点工作抓出实效。乡新农村建设工作领导小组在年中和年底分别对重点工作任务落实状况进行检查、通报、验收和考核。 第三篇：统筹城乡客运一体化进展 统筹城乡客运一体化进展 提升农村群众出行质量 建湖县客运管理处 裴文雅 摘要：本文就推动城乡经济社会进展一体化的要求，构建互相连接、资源共享、布局合理、便利快捷、畅通有序的城乡道路客运服务体系，加快推动我县城乡客运统筹进展提出几点看法。 城乡道路客运是联系城乡、服务居民出行的重要纽带，是城乡经济社会一体化进展的重要基础，与人民群众生产生活休戚相关。推动城乡道路客运一体化进展，实现城乡道路客运资源共享、政策协调、连接顺畅、布局合理、结构优化、服务优质，是实践科学进展观、贯彻中心统筹城乡协调进展战略、落实中心“三农政策的重要举措，是加快转变城乡道路客运进展方式、提升行业可持续进展实力、发挥行业比较优势的迫切需要，对推动城乡道路客运基本公共服务均等化具有重要意义。为认真贯彻党的十七大和十七届五中全会提出的推动城乡经济社会进展一体化的要求，构建互相连接、资源共享、布局合理、便利快捷、畅通有序的城乡道路客运服务体系，现就加快推动我县城乡客运统筹进展，提出如下看法： 一、指导思想、主要目标和基本原则 一指导思想。深化实行科学进展观，以推动城乡道路客运基本公共服务均等化和保障城乡居民“行有所乘基本需求为目标，以转变城乡道路客运进展方式为主线，坚持“公交优先、城乡一体的进展理念，将统筹城乡道路客运协调进展作为为民办实事的重大工程，充分发挥政府主导和部门联动、政策引导和市场互动的组合作用，努力为城乡居民供应平安、便捷、经济、高效的出行服务。 二主要目标。力争用5年左右时间，全国城乡道路客运一体化进展取得重要突破，城乡道路客运进展更加协调、网络连接更加顺畅、政策保障更加到位，服务广度和深度逐步提升，服务质量显著改善，可持续进展实力明显增加。具体目标包括：一是基本建成分工明确、连接顺畅、保障有力、平安高效的城际、城市、城乡、镇村四级客运网络。二是建设一个管理规范、服务优质、连接顺畅、便利灵敏的城际客运系统，有效连接城市公共交通、农村客运及其他客运方式，不断稳固道路客运的保障实力、竞争优势及其在综合运输体系中的主体地位。三是基本建成实力充分、便利快捷、平安舒适、节能环保的城市公共交通系统，实现地市级以上城市公共交通网络覆盖郊区主要乡镇。四是加快构建覆盖全面、运行稳定、平安规范、经济便捷的农村客运系统，实现全国乡镇通班车率到达100%，建制村通班车率到达92%，100% 的中心镇建成客运站、候车亭或招呼站；主动推动农村客运线路公交化改造，力争实现县域内20公里范围内的农村客运线路公交化运行率到达30%以上。 三基本原则。 坚持以人为本，城乡协调。以满意城乡居民出行需求为根本动身点，逐步消退城乡二元结构，加强城乡联动，有序连接，促进城乡道路客运基本公共服务均等化。 坚持政府主导，政策引导。确立城市公共交通和农村客运的公益属性，争取各级政府和相关部门的支持，将城市公共交通和农村客运服务纳入政府公共服务范围，加大公共财政、土地等公共资源保障力度，不断满意城乡居民“行有所乘的基本公共服务需求。 坚持因地制宜，分步推动。从实际动身，根据不同的进展条件和需求特征，探究城乡道路客运一体化进展模式和推动路径，不搞“齐步走和“一刀切。选择有确定工作基础的地区分批开展推动城乡道路客运一体化进展试点工作。在试点基础上总结阅历，进一步完善配套规章制度和标准规范，在全行业推广应用，逐步建立城乡道路客运一体化进展长效推动机制。 坚持统筹协调，资源整合。统筹协调城市公共交通、城际客运和农村客运进展。在一般公路上，人员往来比较常见的毗邻城市之间以班线客运公交化改造为主，地市级以上城市周边地区以城市公共交通线路延长为主，县域内特别是乡镇以下地区以农村客运线网优化为主，并主动推动公交化改造；在高速公路上，以进展班线客运直达运输为主。留意整合城乡道路客运企业、线路、场站等资源，提高集约化、组织化水平，强化市场监管，规范经营行为，维护经营者和乘客的合法权益。 二、主要措施 一科学编制城乡客运统筹进展规划 1.认真组织编制“十二五城乡客运统筹进展规划。各地要依据国家和省委、省政府关于城乡统筹进展的战略部署，打破城市公交和农村客运的二元分割格局，从实际需要动身，认真组织编制“十二五城乡客运统筹进展规划，有关内容应纳入城市及小城镇建设总体规划之中。规划编制要立足整合城乡客运资源，优化客运网络连接，科学合理布局城乡客运线网；稳步拓展和延长城市公交网络，支持和激励城市公交向农村延长，提高城市公交线网覆盖面；改良客运组织模式，有序推动县乡客运和毗邻地区线路的公交化改造，促进运输服务规范化、标准化；大力实施农村客运通达攻坚工程，优化调整农村客运网络，加快进展镇村公交；充分利用城市公交和农村客运站点设施，实现资源共享，促进城乡客运网络有效连接和融合，实现城乡客运线网结构全覆盖；高度重视城乡结合部，以及镇与镇、县与县、市与市毗邻地区客运线网的设置和连接。 2编制完善农村公路基础设施建设专项规划。要根据“十二五城乡客运统筹进展规划，编制完善农村公路基础设施建设专项规划，完善路网布局，提高路网技术标准和平安保障。“十二五期间，全省建设改造农村公路2.5万公里，新改建农村公路桥梁6000座，为全省镇村公交和城乡客运进展供应良好的基础条件。 二加快完善城乡客运基础设施建设和管理 1主动改善农村公路通车条件。对乡镇通往行政村的现有农村公路和桥梁，不符合客运班车平安通行条件的，要纳入“十二五规划加快改造，力争2023年前完成。加快建设通往集中居住点等重要节点的农村公路，提高农村公路网络化水平。接着实施撤渡建桥，进展水上客运，切实改善岛屿村群众的出行条件。进一步完善农村公路安保设施，新建公路安保设施与主体工程同步竣工、同步验收。 2加强农村客运站点建设。依据路、站、运一体化的要求，在新建或改建农村公路时，加强农村客运站亭建设，做到同步规划、同步建设、同步交付运用。到2023年，全省农村乡镇客运站达700个，占乡镇总数的 70%，开通镇村公交的沿线行政村设置招呼站或候车亭。同时，结合客运线网规划，优化城乡客运场站布局和连接，主动对接地铁、铁路、机场等其他运输网络，主动改善换乘设施，便利群众出行。 3强化城乡客运基础设施管理。加强政策引导，不断完善站场配套设施和服务功能，确保已建成的农村客运站刚好投入运用，为经营者创建良好的经营环境。充分发挥县、乡政府的作用，加强农村公路和农村客运站亭等基础设施的养护与管理，提高基础设施的运用效率。 三进一步优化调整城乡客运经营结构 1优化城乡客运经营结构。各地要大力提倡公司化经营、公交化运营、员工化管理，主动推动城乡客运经营主体整合，通过收购、兼并或入股等形式，实施规范的公司化改造；打破地域垄断，主动引入规模大、有实力的客运企业，促进本区域内城乡客运资源整合；对区域内存在线路重复、经营中简洁发生冲突的相关客运企业，主动引导其依据现代企业制度进行改造、兼并。 2创新城乡客运组织模式。对县市城区至乡镇的线路，有条件的可选用公交车型，实行公交化的运营模式。对乡镇到乡镇、乡镇到行政村的线路，通过新辟、改线、延长等手段，因地制宜实行多样化的运营模式，不断扩大农村客运的覆盖和服务范围。对路况条件、客源等不相宜公交车型的，要依据乡村公路营运客车结构和性能通用要求，选用适用车辆。 四不断加大对城乡客运统筹进展的扶持力度 1建立规范的城乡客运本钱费用评价制度和政策性亏损评估制度。激励实行城乡客运低票价政策，落实经济补贴、补偿。对城乡客运企业的本钱和费用进行评估，核定企业合理运营本钱。对不能完全通过价格补偿的政策性亏损，由政府赐予合理补贴。对城乡客运企业担当的社会福利包括老年人、残疾人、伤残军人、警察、学生等实行免费或实惠乘车和完成政府指令性任务增加的支出，由政府进行专项补偿。对车辆和设施装备的配置、更新等，地方财政要赐予必要的资金和政策扶持。2加大对城乡客运基础设施建设和改造的扶持力度。市、县人民政府要加大投入，加快改造不符合客运班车通车条件的农村公路、桥梁，建设农村客运站、候车亭，完善安保设施，省级交通运输主管部门对规划内的项目赐予专项补助。3加大对镇村公交进展的推动力度。加快建立镇村公交进展扶持政策，大力推动镇村公交进展。省级交通运输主管部门以县市为单位、乡镇为单元对开通镇村公交的乡镇赐予一次性补助，对全部乡镇开通镇村公交、实现城乡客运一体化的县市赐予一次性嘉奖，重点用于新增、更新节能环保车型等，具体补助和嘉奖资金可在燃油税转移支付资金中列支。镇村公交营运车辆可参照城市公交标准申请燃油补贴。加强对补助资金运用状况的考核，重点考核地方政府财政配套资金支持状况、企业经营机制、服务质量以及群众满足度等，具体实施方法由省级交通运输主管部门另行制订。 4加大对基础设施用地的保障力度。国土资源、规划、建设部门要对纳入城乡规划的客运枢纽、换乘场站、乡镇客运站、保养场、停车场、首末站、调度中心等基础设施，优先保障场站用地。对经规划确定并依法取得的城乡客运基础设施用地，不得随便挤占，不得擅自变更用处。 五切实加强城乡客运服务与管理 1加强城乡客运规范化管理。完善城乡客运服务网络，拓展服务范围，提高服务水平，延长服务时间，努力改善城乡居民出行条件。简化答应程序，改造毗邻地区城乡客运线路，引导城市间公交线路互相融合、互联互通，着力解决城市毗邻地区城乡居民的出行问题。加快优化城乡结合部线路设置，加大线网密度，建设换乘站点，规范市场秩序，统筹考虑城市公交与班线客运资源整合，避开无序竞争。 2建立健全城乡客运服务质量规范和质量考评体系。高度重视城乡客运统计工作，为科学决策供应牢靠支撑。定期组织服务质量和群众满足度测评，加强城乡客运服务质量考核，将考评结果作为各项资金补贴的根据，并与客运线路招投标及企业进展扶持政策等挂钩，催促企业规范管理。 3加快城乡客运技术创新。主动推广智能化调度系统和ic卡系统，建立城乡客运服务信息查询系统，完善应急反应机制，发挥科技手段在经营行为监管和行业经济运行分析等方面的作用，不断提升行业服务质量。大力推动新能源、新技术车型在城乡客运的应用，主动与省内汽车制造企业合作探讨开发标准化的镇村公交车型。 4确保城乡客运平安进展。坚持“平安第一、预防为主、综合治理方针，严格落实各项平安管理规定，强化经营者平安生产主体责任，催促企业建立健全各项制度，加强从业人员的培训教化，切实提高平安意识和管理水平。公安部门要科学核定车辆载客数和时速，合理划定车辆停靠点，科学指导设置交通平安设施。在城乡道路条件满意通行平安的状况下，允许投入有站立乘员席的公交车型从事城乡客运。 三、工作要求 一加强组织领导。各地要将加快城乡客运统筹进展列入国民经济与社会进展“十二五规划，将所需资金纳入政府公共财政，完善政策措施，加大推动力度，切实把加快推动城乡客运统筹进展作为服务民生的“惠民工程抓实抓好，为教化、卫生、医疗等公共服务向农村延长供应基础支撑，让城乡居民特别是农村居民充共享受经济社会进展成果。各地要成立由政府分管负责同志牵头，宣扬、教化、公安、监察、财政、国土资源、建设、交通运输、安监等部门共同参与的组织机构，加强协调协作，形成工作合力。把推动城乡客运统筹进展列为各级政府城乡统筹工作的重要任务，将城乡客运进展指标纳入城乡一体化、科学进展评价等考核指标体系。加大宣扬和教化力度，引导城乡居民自觉维护城市道路、农村公路以及站亭等基础设施的完好，充分利用学校和各种媒体大力普及平安出行学问。 二加强行业引导。各地要制订相关政策，建立健全城乡客运在进展规划、设施建设、服务监管等方面的标准和规范体系。完善市场准入和退出机制，对集约化程度高、服务质量好的企业，在促进企业长远进展、客运线路招投标等方面赐予政策扶持，全力打造品牌客运企业。省级交通运输主管部门要牵头组织对各地城乡客运统筹进展工作进行考核，提出指导性看法，刚好反馈各地政府和相关部门，考核结果可作为各地交通基础设施建设等项目立项和补助的参考根据。深化行业文明创建，组织开展城乡客运统筹进展示范县市建设，发挥典型引领作用，加快全省城乡客运统筹进展进程。 三加强市场监管。各级政府要切实加强对城乡客运市场的监督管理，确保城乡客运统筹进展工作顺当推动。公安、交通运输、安监等部门要亲热协作，严格落实各项平安管理规定，强化城乡客运平安管理工作。公安部门要加强交通平安秩序和道路交通平安设施监管，严峻打击农用车、拖拉机、三轮车、摩托车和各种报废车非法载客行为，确保道路交通平安。安监部门要加强对城乡客运平安工作的指导、检查和监督。交通运输部门要充分发挥基层交通运输管理部门的作用，充溢力气，加大城乡客运管理力度，规范经营行为，强化服务质量监管，依法查处非法营运车辆，催促客运企业认真落实平安生产责任制，完善平安生产管理制度，不断提高服务质量，加快推动我省城乡客运统筹进展。 第四篇：统筹城乡进展 推动城乡一体化 统筹城乡进展 推动城乡一体化 摘要：推动城镇化，在城镇化的进程中实现城乡统筹，实现人口、劳动力在城乡经济、社会结构的转移和调整，可促进和加快城市的进展步伐。要以高起点规划引领城市进展，要统筹城乡基础设施建设，提升城市承载实力，要着力拓展城市进展空间，要激励全民创业，主动进展县域经济，扩大县域规模。 关键词：城市化；城乡一体化；统筹城乡 中图分类号：F299.21 文献标识码：A 文章编号：1007-7685(2023)04-0023-03 中国要实现可持续进展，必需要追求经济社会的协调进展。同时，城乡经济社会进展中的种种冲突，更迫使我们相识到，原有二元体制架构下建立的城乡关系，已经到了必需调整的阶段。另外，近年来农夫收入增长乏力、农村市场份额持续下降等问题，都进一步证明单纯靠在农村进展非农产业，靠分散的工业化和城镇化，已经不能从根本上扭转我国经济多年内需缺乏的问题。进一步讲，解决“三农问题的根本出路，一方面是解放和进展农村生产力。在大力推动农业现代化的同时，强化以工促农、以城带乡，推开工农、城乡互动，为新农村建设供应体制保障、财力支持和动力源泉，调动农夫参与农村改革进展的主动性，增加农业和农村进展的活力，实现增加农夫收入的目标。另一方面就在于实施和完善推动城镇化，从而在城镇化的进程中实现城乡统筹，实现人口、劳动力在城乡经济、社会结构的转移和调整，由此也大大地促进和加快城市的进展步伐。也就是说一方面只有削减农夫，才能富有农夫。但另一方面只有扩大城市，才能进展城市。为此，必需进一步推动区域中心城市建设。 一、城市化发呈现状 以吉林省为例，改革开放前期，吉林省工业化和城市化水平在全国均处于较高水平，但近年来工业化和城市化的进展进程却相对缓慢，2023年全省农村人口1 459万人，占全省总人口的54，已实现农村劳动力转移320万。也就是说还有一半多以上的人口生活在农村，二元结构分割现象较严峻。其城市化的进展速度不仅低于珠三角、长三角以及京津唐等地区，也低于全国平均水平。总体推断吉林省还处于城市化的初级阶段。缘由主要有以下几方面：一是重工业占较大比重，劳动力的容纳实力有限。面对巨大的就业压力，城市难以大量吸纳农业剩余劳动力，阻碍了城市化的步伐。二是小城镇进展较为缓慢。吉林省的城市规模结构以大中城市为主，小城镇数量少、规模小，没有得到相应的进展。同时，小城镇基础设施落后，工业化基础薄弱，制约了农村人口的非农化进程。三是吸引外资实力不强。 二、城市化进展的趋势 就全国而言，在将来的10多年中，全国将有3.5亿农村居民离开农村，到城市定居，使城市人口从今日缺乏6亿增加到10亿，使我国成为有23城市人口的国家。新迁入城市的人口将主要分布在8个人口数量超过1000万的超级城市，和15个人口数量处于5001000万的大城市中。另外，到2025年，全国至少会出现221个人口数量超过百万的城市。这一新的城市化进程将成为经济增长的巨大推动力。到2025年城市消费在国内生产总值的比重从目前的25上升到33。城市化是我国经济增长的动力，正是城市化推动了过去20年的经济增长，将来20年也将是接着这样。满意城市化所需要的基础设施既是机遇，也是挑战。将来全国需要新建170个交通枢纽，需要新建总建筑面积超过400亿平方米的500万栋楼房，其中5万栋楼房的楼层超过30层。吉林老工业基地要实现全面振兴，一个重要的举措就是要统筹城乡进展，制定政策、创建条件，让更多的农夫从束缚他们的土地中解放出来，这是特殊必要的。同时，像吉林省这样一个拥有2 700多万人口的省份，又有着像长春、吉林这样的特大型城市，要让更多的农夫经过培训，从黑土地当中走出来，进入城市起先新的生活。因此，有必要使城市化水平至少提高到70以上。目前，长春市城镇人口(不含所辖县、区)358.1万，驻长高校学生约50万，合计408.1万人。3年内应当到达500万，7年内到达700万，到2023年实现900万，这样，将会有三分之一的人口生活在长春。每个市(州)再进展到50100万，这就有500900万，再加上40多个县，农村人口就基本上转移到城市中来了。那么，剩下的农业人口在原有的土地上，建设社会主义新农村、走富有之路，就不会是纸上谈兵了。而农村人口转移出来后，城市的活力就增加了。对房地产的拉动也将大大增加。原来想买新居的，换个大一点的房子的，可把旧房子卖出去。旧房子卖出去，新居子就会有人买了，房地产业就好起来了。 目前，延边州正在根据吉林省政府批复的延龙图城市空间进展规划纲要，实施延龙图一体化战略，建设以延吉为核心的区域中心城市，以此作为推动延边经济社会进展的根本动力。延龙图三市共享基础设施项目支配投资200亿元，其中，延吉市长白山路向西延长布尔哈通河西段综合治理等工程正在建设中；围绕扩大延吉进展空间，原龙井市朝阳川镇已整建制划归延吉市；三市经济实力进一步壮大，2023年上半年延龙图实现地区生产总值75.9亿元，占全州58.6。下一步将进一步抓好规划纲要的落实，做好相关专项规划编制以及城市规划修编工作。加快延吉市北出口加宽、西部城区规范与建设、州新兴工业集中区基础设施建设以及三市供热、供水、垃圾和污水处理等一批先导性基础设施建设项目，2023年完成延吉市长白山路西段至朝阳川联络线路基工程建设，做好延吉至海兰湖至图们城际公路等工程前期工作。围绕产业同筹、交通同网、信息共享、市场共体、旅游同线、环境同治、科教同兴目标，推动体制改革和机制创新。做好同城一体化进展的各项准备工作。全力争取开通延吉至龙井城际公交线路，2023年底撤销延龙、仁坪收费站，构建日趋紧密的城市结合体。针对延龙图城市人口布局不合理、人口规模小的实际，在不变更现有城市框架的基础上，主动推动延龙图三市特别是龙井市探究户籍制度改革的有效方法，力争使延龙图地区人口有大幅度增加。主动协调金融、税收、电信、邮政等部门，在延龙图三市实行同城管理，为群众供应便利条件，使群众享受到一体化带来的实惠。 三、城市化进展的措施 要创建条件，通过制定政策加快建立健全统筹城乡协调进展的体制机制，破除城乡分割的体制性障碍，主动推动户籍、就业、社会保障等制度的配套改革，实行城乡统一的以实际居住地登记的户籍制度和城乡同等的就业制度，健全城乡统一的生产要素市场，实现城乡资源共享和生产要素的优化配置。要加快建立农村土地经营承包权流转制度和承包地、宅基地运用权抵押制度，增加农夫进城创业的原始资本。要接着加大对农夫的培训，提高文化技能水平。 (一)要以高起点规划引领城市进展 统筹城乡进展必需有超前的总体规划、重大专项规划和限制性具体规划，要强化规划的龙头地位和刚性约束力。要从国家生态城市、卫生城市、园林城市等高标准、高水平动身，规划设计城市的建设布局。 (二)要统筹城乡基础设施建设，提升城市承载实力 重点是通过产业的进展，特别是服务业的进展、规模的扩大、设施的完善、服务功能的齐全，增加集聚力和辐射力。加快进展覆盖城乡的社会事业，促进公共设施向农村延长，公共服务向农村覆盖，构建城乡一体的公共服务体系，逐步实现城乡社会统筹管理和基本公共服务均等化。加快城乡一体化进展步伐，尽快在城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务和社会管理一体化方面取得突破，逐步实现城乡一体化进展新格局。如，近年来，通化市以建设区域经济中心、商贸中心、旅游服务中心以及宜居城市为目标，主