人教版高中政治必修二政治生活22民主决策作出最佳选择课件.ppt

民主决策：做出最佳选择2023/1/16共同探究：决策失误之害？共同探究：决策失误之害？国家原审计署审计国家原审计署审计长李金华披露，国家电长李金华披露，国家电力公司原领导班子力公司原领导班子因决因决策失误策失误，造成，造成78.478.4亿元亿元重大损失，同时还有重大损失，同时还有4545亿元亿元的国有资产流失。的国有资产流失。对此，李金华愤言：对此，李金华愤言：“有些决策失误比贪污腐有些决策失误比贪污腐败更可怕败更可怕！”民主决策的原因：政府的重大决策牵扯社会各阶层的利益，关系千家万户的生活。因此，决策是否科学、合理，至关重要。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，是决策的主体，决策必须要符合人民的意愿和利益，因此要实行民主决策。A:精英决策精英决策B:民主决策民主决策自来水提价，谁说了算？自来水提价，谁说了算？漫画漫画A A和漫画和漫画B B表现了两种不同的决策方式，也表达了两种不同的决策观点。表现了两种不同的决策方式，也表达了两种不同的决策观点。观点一观点一观点二观点二 决策是少数精英决策是少数精英的事。让公民参的事。让公民参与决策过程，只与决策过程，只会干扰决策的形会干扰决策的形成。成。公民有权知道决策公民有权知道决策的内容。公民参与的内容。公民参与决策，反映公民的决策，反映公民的意愿，集中公民的意愿，集中公民的智慧，有助于形成智慧，有助于形成科学的决策。科学的决策。探究与共享探究与共享你赞成哪种决策观点？说说你的理由。你赞成哪种决策观点？说说你的理由。你知道公民可以通过哪些渠道参与民主决策你知道公民可以通过哪些渠道参与民主决策吗？吗？共同探究：精英决策的利与弊？“理性”的精英却极有可能作出“非理性”的决策！精英决策一是信息不对称：政府无法全面反映公民意见，从而导致决策失误；二是政府也可能是“经济人”：从部门利益或地方利益进行决策。长处不足效率较高；专业理性。一、两种不同的决策方式一、两种不同的决策方式(1)决策观点一是错误的，它否认了公民在决决策观点一是错误的，它否认了公民在决策过程中的重要作用。决策观点二充分发扬策过程中的重要作用。决策观点二充分发扬了民主，广泛征求了老百姓的意见，倾听了了民主，广泛征求了老百姓的意见，倾听了群众的呼声，公民参与了决策过程，这样形群众的呼声，公民参与了决策过程，这样形成的决策反映了民意，集中了民智，把决策成的决策反映了民意，集中了民智，把决策与人民群众的根本利益结合在一起，从而形与人民群众的根本利益结合在一起，从而形成科学的决策。成科学的决策。(2)公民可以通过电话、信函、传真、电子邮公民可以通过电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体等渠道参与民主决策。件、新闻媒体等渠道参与民主决策。思考：我国公民参与民主决策的方式有哪些？思考：我国公民参与民主决策的方式有哪些？1 1、间接方式、间接方式二、我国公民参与决策的多种方式二、我国公民参与决策的多种方式 公民通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决公民通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策。策机关，参与、审议、监督、制定决策。公民公民 决策机关决策机关 决策决策人民代表大会制度：人民人民代表大会制度：人民 人大代表人大代表 决策决策民主选举民主选举产生代表产生代表参与、审议、监督、制定参与、审议、监督、制定意义：这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的意义：这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的_。重要保证重要保证注：公民通过民主选举选出代表参与民主决策，对公民而言是间接注：公民通过民主选举选出代表参与民主决策，对公民而言是间接参与民主决策，对代表而言是直接参与民主决策。参与民主决策，对代表而言是直接参与民主决策。2 2、直接方式、直接方式社情民意反映制度专家咨询制度社会公示制度 社会听证制度思考：我国公民参与民主决策的直接方式有哪些？思考：我国公民参与民主决策的直接方式有哪些？（重重点点）我国公民参与民主决策的方式有哪些？我国公民参与民主决策的方式有哪些？(1)(1)间接参与方式间接参与方式选出代表选出代表.(2)(2)直接参与方式直接参与方式社情民意反映制度社情民意反映制度专家咨询制度专家咨询制度社会公示制度社会公示制度 社会听证制度社会听证制度公民公民 决策机关决策机关 决策决策民主选举产生民主选举产生参与、审议、监督、制定参与、审议、监督、制定含义适用范围具体方式依据或意义公民向决策机关反映意见，提出建议除涉及国家秘密以外的所有事项电话、信函、传真、电子邮件、BBS论坛、新闻媒体依据：信息是决策的基础，民意是正确决策最重要的信息资源。意义：拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提。公民直接参与决策的方式之一：公民直接参与决策的方式之一：社情民意反映制度社情民意反映制度 三峡工程论证划分为10个专题：地质地震、水文与防洪、泥沙与航运、电力系统规划、水库淹没与移民、生态与环境、综合水位方案、施工、工程投资估算、经济评价。论证领导小组聘请了全国各行各业第一流水平的412专家、21位特邀顾问，分别组成地质地震、枢纽建筑物、水文、防洪、泥沙、航运、电力系统、机电设备、移民、生态环境、综合规划与水位、施工、投资估算、综合经济评价14个专家组，参加这一世界水利建设史上少有的论证工作。含义适用范围具体方式依据或意义专家学者利用自己的专长参与民主决策专业性、技术性较强的重大事项专家论证会、专家座谈会公民直接参与决策的方式之二：公民直接参与决策的方式之二：专家咨询制度专家咨询制度意义：听取专家意见，集中学者智慧，有利于提高决策的科学性。巴州纳污坑塘政治方案公示按照国务院水污染防治要求，现将巴州纳污坑塘政治方案向社会公开。内容适用范围具体方式依据或意义将涉及公众利益的决策公示，让公民发表意见涉及公众利益的各项决策公示依据：公民享有对涉及公众利益的决策的知情权，是公民参与民主决策的前提和基础。意义：将这一类决策进行公示，能提高决策透明度和公众参与度。公民直接参与决策的方式之三：公民直接参与决策的方式之三：社会公示制度社会公示制度12月29日上午，为使价格决策接受全社会的监督，库尔勒市城市居民水价调整听证会在库尔勒市财政局209会议室举行，库尔勒市发改委按照公开透明的原则，聘请了市人大代表、政协委员、专家学者代表、相关单位代表、消费者代表等共24人作为听证代表参加了听证会。库尔勒市城市居民水价调整听证会含义适用范围具体方式依据或意义决策机决策机关关将涉将涉及公共及公共利益的利益的重大决重大决策听证策听证涉及涉及公公众利益众利益的重大的重大决策决策听证会听证会意义：听证于民，意义：听证于民，可以可以完善完善决策。决策。听证于民的目的，听证于民的目的，就是为了决策就是为了决策利利民民。公民直接参与决策的方式之四：公民直接参与决策的方式之四：社会听证制度社会听证制度 社情民社情民意反映意反映制度制度专家咨专家咨询制度询制度社会公社会公示制度示制度社会听社会听证制度证制度内容内容方式方式依据依据意义意义公民向决策机关反映意见和提出建议专家学者利用自己掌握的专业知识和相关信息等,对专业性技术性较强的重大事项进行分析论证.决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示,让公民了解后发表意见,建议.对同公众利益相关的重大事项,公民充分发表意见和建议电话、信函、传真、电子邮件等论证会座谈会公示（板、报、（板、报、网络等）网络等）听证会拓宽民意反映渠拓宽民意反映渠道是决策机关进道是决策机关进行决策的重要前行决策的重要前提。提。专家学者的专家学者的专业知专业知识识和相关信息提供和相关信息提供了科学的依据了科学的依据公民享有对涉及公众公民享有对涉及公众利益的决策知情权，利益的决策知情权，这是公民参与民主这是公民参与民主决策的前提和基础决策的前提和基础决策机关拟订的决策机关拟订的决策方案可能存决策方案可能存在不足在不足提高决策的提高决策的科学性和可科学性和可行性。行性。有利于提高决有利于提高决策的透明度和策的透明度和公民的参与度公民的参与度决策利民决策利民;提高提高公民对公共事公民对公共事物的参与程度物的参与程度直接决策直接决策的四种方式的四种方式信息是决策的基础，信息是决策的基础，民意是正确决策的民意是正确决策的重要信息资源。重要信息资源。深化深化拓展拓展区分四种民主决策制度，尤其是社情民意反映制度和区分四种民主决策制度，尤其是社情民意反映制度和重大事项社会公示制度重大事项社会公示制度社情民意反映制度：一般是在社情民意反映制度：一般是在决策成文前决策成文前了解民意。了解民意。【主体：主体：公民公民】自下而上自下而上重大事项社会公示制度：一般是在重大事项社会公示制度：一般是在决策决策（草稿、草案、修订稿）（草稿、草案、修订稿）成文之后成文之后征求民意。征求民意。【主体：决策机关主体：决策机关】自上而下自上而下专家咨询制度：是专家咨询制度：是征求专家征求专家的意见的意见 。【专家、座谈会专家、座谈会等等】社会听证制度：是征求社会听证制度：是征求各方面代表各方面代表的意见。的意见。【关键词：关键词：听证听证会会】特别注意：如果政府邀请专家学者属于专家咨询制度，特别注意：如果政府邀请专家学者属于专家咨询制度，如果专家学者主动为政府谋划属于社情民意制度。如果专家学者主动为政府谋划属于社情民意制度。三、同历决策过程三、同历决策过程 共享决策成果共享决策成果（民主决策有哪些重要意义？）（民主决策有哪些重要意义？）有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。有利于促进公民对于决策的理解，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。决策机关决策机关公民公民知识归纳知识归纳民民主主决决策策同历决策过程同历决策过程共享决策成果共享决策成果参与民主决策的多参与民主决策的多种方式种方式专家咨询制度专家咨询制度社情民意反映制度社情民意反映制度直接参与直接参与间接参与间接参与公民公民决策者决策者社会公示制度社会公示制度社会听证制度社会听证制度决策民主性决策民主性决策科学性决策科学性理解决策，推动实施理解决策，推动实施提高热情和信心提高热情和信心增强社会责任感增强社会责任感反思矫正反思矫正评析：在我国，公民可以直接参与民主决策，说评析：在我国，公民可以直接参与民主决策，说明人民可以直接行使国家权力。明人民可以直接行使国家权力。(1)我国是人民当家作主的国家，国家的一切权力我国是人民当家作主的国家，国家的一切权力属于人民，我国公民享有政治自由等广泛的政治属于人民，我国公民享有政治自由等广泛的政治权利权利。公民参与民主决策，是行使公民。公民参与民主决策，是行使公民知情权、知情权、参与权、表达权参与权、表达权的重要体现，公民通过各种渠道，的重要体现，公民通过各种渠道，采取多种形式参与民主决策是推进决策的民主化、采取多种形式参与民主决策是推进决策的民主化、科学化的重要环节。科学化的重要环节。(2)在我国在我国,人民是通过人民代表大会行使国家权人民是通过人民代表大会行使国家权力力,因此因此人民是通过民主选举产生的人民代表代表人民是通过民主选举产生的人民代表代表人民行使国家权力而人民行使国家权力而不是直接行使不是直接行使国家权力国家权力。1、（单选）最近有些地方在干部考察中由“公示制”改为“预告制”。（公示制是在拟任人选经过组织考察并确定了拟任职务之后，再向社会公布；而预告制是考察对象在组织考察前就向社会公布，并且将考察的各个进程都提前预告，公而告之，以便征求群众意见。）这有利于（）A、人民直接行使国家权力B、公民行使选举权和被选举权C、进一步扩大群众的知情权、参与权D、加强党对国家生活的政治领导C 2、“两会”期间，人民网、新华网等网站都开辟了表达民意的专栏，如“听民意，答民情”、“我有问题问总理”、“我给总理献一策”等栏目。李克强总理在回答记者提问时也说：“两会期间我一直在上网，广大网民向我提问题，提建议，甚至为我分忧，多达数百万条，参与的恐怕有上亿人。”这一现象表明（）人民群众越来越关心国家政治生活网络已成为人民群众参政议政的主要渠道网络的便利性使政府能及时了解民情，集中民智，有利于提高决策的科学性网络技术搭建了政府和人民群众之间互动沟通的平台，拉近了政府和人民群众之间的距离A.B.C.D.C3、国家调整法定节假日前，曾开展民意调查，向全社会征求意见。这种做法有利于（）A公民履行政治义务B公民行使决策权C政府提高决策的科学性 D政府行使政治协商职能 C