项目采购与合同管理重点概述.ppt

4关于保险1承包商责任保险；2业主责任保险；3财产保险。对保险期限要互相通告的详细要求，即在保险单包括的险种取消或到期至少30日前，合同一方要向另一方发出书面通知，以防止漏保的发生。5关于索赔详细列明在发生不同索赔事件的情况下，分别按照什么样的时间、方式、处理和调整方法进展索赔。放弃向对方索赔后续损失的规定，如放弃双方对租赁开销、行政办公开销、商誉等一些间接损失进展索赔，防止要价过高或扯不清，简化明确了索赔内容，有利于索赔的快速有效处理。“两快一慢的特点：鼓励和争取调解 一“快是建筑师做决定的时间10日十7日短，远短于FIDIC红皮书84日的决定时间；二“快是建筑师作出索赔决定后，留给索赔双方考虑是同意还是提出仲裁的时间短30日，远短于FIDIC红皮书70日的决定时间；一“慢是登记仲裁后调解期的时间长60日，略长于FIDIC红皮书56日的调解期。6关于AIA合同的争议解决方式1协商协商双方代表的直接磋商双方代表的直接磋商 2调解调解在争议付诸其他解决程序之前努力调解争议。在争议付诸其他解决程序之前努力调解争议。3争议解决菜单争议解决菜单争议评审委员会。争议评审委员会。咨询仲裁。咨询仲裁。小审讯。小审讯。在高级管理人员出席的情况下，将争议提交经双方共同推在高级管理人员出席的情况下，将争议提交经双方共同推荐的个人成员，做出非约束力的建议。荐的个人成员，做出非约束力的建议。有约束力仲裁。有约束力仲裁。将争议提交距工地现场最近的美国仲裁协会将争议提交距工地现场最近的美国仲裁协会AAA办公室，办公室，由仲裁协会做出有约束力的裁决，该裁决应是终局的。由仲裁协会做出有约束力的裁决，该裁决应是终局的。诉讼。诉讼。7业主所承担义务支付工程款和提供工程相关资料 履约保函vs业主的资金安排 FIDIC合同文本第11.1条规定：“在承包商提交投标书之前，业主向承包商提供由业主或业主代表根据有关该工程的勘察所获得的水文及地表以下的资料，但是承包商应对上述资料的解释负责 AIA：业主须负责对现场进展勘察测量，要对工程现场的实际特征、法律限定以及详细位置作出说明,从而完成一份正式合法的情况报告。对业主的情况报告，承包商可以充分依赖其准确性 2.5.2 NEC合同中参与方之间的合合同中参与方之间的合同关系同关系工程经理Project Manager)与监理工程师Supervisor)是业主的代表，他们不是独立的第三方，他们受雇于业主，从业主处获得效劳费用，他们的职责是代表业主管理工程，维护业主的利益。工程经理可向业主和承包商签发证书，而监理工程师只能向工程经理和承包商签发证书。工程经理为合同管理的关键人物，应该认为工程经理作出的任何决定均已得到业主的认可。监理工程师由业主聘用，其主要任务是进展质量控制。工程经理与监理工程师的行为应相对独立。NEC合同中的裁决人是独立于业主和承包商双方的人，是由业主和承包商共同指定的，NEC裁决人合同是由业主和承包商共同与裁决人签订。裁决人的作用类似于FIDIC合同中的“咨询工程师，主要是处理争端和纠纷。不管裁决决定如何，裁决人的费用由业主和承包商平均分摊。2NEC施工合同的内容及构造1核心条款核心条款是所有合同共有的条款，共分为9个部分 2主要选项条款针对6种不同的计价方式设置，任一特定的合同应该而且只能选择1个主要选项 选项A带有工程量表的总价合同。选项B带有工程量清单的单价合同。选项C和D带有分项工程量表和工程量清单的目的合同。拟建工程范围没有完全界定或预测的风险较大的情况。选项E本钱偿付合同。选项F工程管理合同。3次要选项选择部分、全部或根本不选择次要选项。次要选项包括：J.完工保证；K.总公司担保；L.工程预付款；M.结算币种多币种结算；N.部分完工；O 设计责任；P.价格波动；Q.保存留置)；R.提早完工奖励；S.工期延误赔偿；T.工程质量；U.法律变更；W.特殊条件；X.责任赔偿；Y.附加条款。4本钱组成表对本钱组成工程进展全面定义，从而防止因计价方式不同、计量方式差异而导致不确定性。5合同资料3.2.9 保证最高本钱加酬金合同保证最高本钱加酬金合同Guaranteed Maximum Cost-plus-Fee Contract业主能提供大量设计信息时，投标人就可以估算工程的最高本钱，再加上酬金总额，投标人即可以在保证最高本钱加酬金合同GMCPF环境下投标并完成工程。每次变更对最高本钱的影响均由设计师和承包商评估并达成一致，这样可以调整最高本钱，节约的价款可以计算和分享。假如合同规定实际本钱超出了合同中确定的最高本钱，承包商就要承担所有额外的本钱，这对于投标人和承包商都是可以承受的，因为提供的所有设计信息对于相当准确地估算最高本钱是可能的，就像总价合同一样。理想情况下，这种合同的条款和条件是通过会谈达成的，3.2.11 CPF合同的关键点总结合同的关键点总结CPF合同和固定总价合同是合同的根本类型，处于上下风险相反的两端。对于CPF合同的业主来讲有两种费用：1定义的本钱通常是直接费2定义的酬金通常包含工程间接本钱，本钱和酬金的定义是非常关键的。工程本钱包含人工、材料、机械和现场管理本钱等直接本钱、以及企业运营本钱和利润等间接本钱。本钱估算和核算的根本单位是工程子项。人工本钱是工资、法定薪酬、奖金和差旅费、住宿费、车船费等直接本钱。消费效率同样会影响人工本钱。材料本钱受产量、质量、时间季节性需求、地点、信誉和折扣等因素影响。机械和设备本钱由折旧、维修、投资费用和进场、出场和运行费用决定，还有工作和空闲时间。现场管理本钱包括监管通常是最大的本钱、保险和担保费用、答应费用、平安和保护本钱、临时效劳和设施、清理、出清存货等本钱。3.4 合同类型选择要点合同类型选择要点4.1.1 DB采购形式的根本概念采购形式的根本概念工程总承包形式包括设计建造Design-Build,DB、交钥匙工程Turnkey和设计采购施工Engineering Procurement Construction,EPC三种主要形式。设计一施工总承包DB形式是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程工程设计和施工，并对承包工程的质量、平安、工期、造价全面负责。4按照DB形式的合同价格确定方式分类DB形式的合同价格确实定方式有：固定总价、保证最大工程费用Guaranteed Maximum Price,GMP和本钱加酬金三种形式。在DB形式开展的早期，业主一般选择总价合同形式，而随着工程的开展，业主希望对各分包工程进展竞争性招标而变为保证最大工程费用形式。固定总价合同多用于普通建筑上，保证最大工程费用合同多用于特殊工程上，而本钱加酬金合同主要于紧急工程，如抢险、救灾，以及一些风险很大的技术创新工程。DB形式与传统建造形式比较 设计设计建造模式（建造模式（DB）传统传统模式（模式（DBB）招招标标设计设计、施工、施工仅仅需招一次需招一次标标设计设计完成后才能完成后才能进进行施工招行施工招标标承包商的承包商的责责任任总总承包商承包商对设计对设计、施工、施工负负全全责责设计设计商、施工商承担各自的相商、施工商承担各自的相应责应责任任设计设计、施工、施工衔衔接接DB承包商在承包商在设计阶设计阶段介入段介入项项目，目，设设计计与施工与施工联联系系紧紧密，密，设计设计更加更加经经济济，使成本有效降低，所以能，使成本有效降低，所以能获获得得较较大的利大的利润润。设计设计与施工脱与施工脱节节，有，有时设计时设计方案可方案可建造性差，容易形成建造性差，容易形成责责任盲区，任盲区，项项目出目出现问题现问题，解决的效率低。，解决的效率低。业业主管理主管理业业主管理、主管理、协调协调工作量小，工作量小，对项对项目目控制程度控制程度较较弱弱业业主管理、主管理、协调协调工作量大，工作量大，对项对项目目控制程度控制程度较较强强工期工期设计设计与施工搭接，工期与施工搭接，工期较较短短工期相工期相对较长对较长保保险险没有没有专门专门的的险险种种有相有相应应的的险险种种相关法律相关法律缺乏特定的法律、法缺乏特定的法律、法规约规约束束相相应应的法律、法的法律、法规规比比较较完善完善EPC形式详细包括以下三个方面：1规划设计Engineering 一般包括详细的设计工作甚至可能包括工程的可行性研究等前期工作。2采购Procurement：建筑设备和材料采购工程投入消费所需要的专业设备、消费设备和材料的采购、土地购置工艺设计中的各类工艺、专利产品以及设备和材料等。采购工作包括设备采购、设计分包以及施工分包等工作内容。3施工Construction：自己直接的施工力量完成土木工程施工、设备安装调试大量分包合同的管理工作。一般包括全面的工程施工管理.5.2.3.1 EPC采购形式的特点采购形式的特点1单一的权责界面2EPC总承包商在工程施行过程中处于核心地位3业主权利受到更多限制4业主易于管理工程5工程整体经济性较好业主在采用EPC形式时，必须慎重考虑下述情形：1承包商可能基于本钱考虑，采用最低设计标准；2当业主质疑设计成果的平安性及耐久性时，承包商常以责任施工抗辩；3承包商可能基于本钱考虑，选用较低标准材料及设备的同等品；4承包商可能选用低本钱的过时设备而不采用自动化的新设备；5对附属设备或设施尽量省略，增加业主营运本钱及不便；6如有终止契约的情形出现时，因厂商拥有专业技术know-how与智慧财产权，更换承包商不易，接续施工产生问题；7初期运转如不顺利或未到达规定或保证的功能，业主要求承包商负瑕疵改善责任，而承包商却希望业主能减价收受，常为争议所在EPC形式常用于根底设施工程，如公路、铁路、桥梁、自来水或污水处理厂、输电线路、大坝、发电厂，以及以交钥匙方式提供工艺和动力设备的工厂等。6.2 CM采购形式的内容和特点采购形式的内容和特点6.2.1 CM采购形式的类型采购形式的类型代代理理型型CM形形式式CM/Agency，又又称称为为非非 风风 险险 型型 CM采采 购购 形形 式式、Pure CM或或Professional CM。“业主代理的身份业主代理的身份 非非代代理理型型CM形形式式CM/Non-Agency，又又称称为为风风险险型型CM形形式式CM at Risk或或保保证证最最大大费费用用型型CM形形式式CM/GMP-Type。管理承包商的身份管理承包商的身份 非代理型CM形式下的CM单位具有以下性质：1CM单位的根本属性是承包商，而不是咨询单位，它区别于PM工程管理，国内的建立监理，可直接参与施工活动，因此一般咨询单位不宜承担CM任务。2CM承包是一种管理型承包，CM单位的工作重点是协调设计与施工的关系，以及对分包商和施工现场进展管理，它区别于施工总承包。3CM单位不是仅仅拥有技术和管理人员的纯管理型公司，很多CM公司的背景是大型承包商，拥有施工机械和工人，拥有直接从事施工活动的力量。4CM单位受业主的委托，但不同于代表业主利益的工程管理，在经济关系上与业主有一定的对立。6.2.1.4 两种两种CM采购形式的比较采购形式的比较比较内容非代理型CM模式代理型CM模式与分包商的关系不签合同签订合同对分包合同的管理业主任务较轻；CM单位工作量较大业主任务较重；CM单位工作量较小项目组织与协调投资控制有GMP保证，CM单位风险较大业主风险较大是否参与施工任务可能参与一般不参与2业主支付CM单位费用的规定在确定CM fee时，应考虑以下因素：CMfee不单单是CM单位的利润，还应包括对CM单位承担经济责任的风险补偿；由于CM单位不赚取总包与分包之间的差价，它与分包商的合同价对业主是公开的。假如实际工程费用小于GMP，节约部分全部归业主所有。业主应制定一定的奖励措施，将节约的部分按一定比例奖励给CM单位，以进步CM单位的工作积极性；当有较大的设计变更时，应对CM fee进展调整，在合同中要明确CM fee的调整方式。6.5.1 CM与与PM形式的比较形式的比较CMConstruction Management形式与PMProject Management形式工程管理咨询公司受业主的委托，采用科学的管理思想、组织、方法和手段，对工程投资、建立周期和工程质量三大目的施行控制，并向业主提供合同管理、信息管理和组织协调等效劳。工程管理咨询公司既不参与设计、也不参与施工活动，其根本属性是向业主提供咨询，它受业主的委托，在工作中代表业主的利益，是业主忠实的参谋。国内实行的建立监理制度从指导思想上借鉴了国外的“业主方的工程管理。6.5.2 CM与与PMC的比较的比较PMCProject Management Contract/Contractor中文为工程管理承包/承包商，是指具有相应的资质、人才和经历的工程管理承包商，在工程工程立项决策阶段为业主进展可行性分析和工程筹划，编制可行性研究报告；在工程工程施行阶段为业主提供招标代理、设计管理、采购管理、施工管理和试运行开工验收等效劳，代表业主对工程工程进展质量、平安、进度、费用、合同、信息等管理和控制，保证工程的成功施行。一个工程假如采用先进的技术或设备只能使工程利润进步3%-5%，而依靠良好的管理方式却能使工程利润增加10%-20%PMC一般来讲只负责工程筹划和工程管理工作，并不承担详细的设计、采购、施工等。比较方面PM模式代理型CM 非代理型CMPMC模式MC模式项目组织中的性质提供项目管理服务非承包商性质承包商性质提供施工管理服务合同关系只同业主有合同关系除与业主签订合同，还与其他分包商签订合同项目管理工作范围可以是建设全过程或某个阶段设计和施工阶段从项目策划开始的建设全过程施工阶段介入项目时间项目前期策划阶段初步设计阶段项目前期策划阶段施工阶段项目责任和风险承担管理责任风险较小承担承包责任风险较大承担管理责任有一定的风险承担管理责任风险较大需业主介入的程度一定程度较深较浅一定程度与其他模式的共存可与DB、非代理型CM共存，但不与代理型CM、PMC 和EPC 共存不与PM和PMC 共存可与PM 模式共存，但不与PMC 共存可与EPC、DB 模式共存，但不与CM和PM模式共存可与PM、DB模式共存，但不与EPC 共存比较方面PM模式代理型CM 非代理型CMPMC模式MC模式项目组织中的性质提供项目管理服务非承包商性质承包商性质提供施工管理服务需业主介入的程度一定程度较深较浅一定程度与其他模式的共存可与DB、非代理型CM共存，但不与代理型CM、PMC 和EPC 共存不与PM和PMC 共存可与PM 模式共存，但不与PMC 共存可与EPC、DB 模式共存，但不与CM和PM模式共存可与PM、DB模式共存，但不与EPC 共存9.3.1 合同效力于完备性审查1 合同效力审查与分析对双方都有约束力无效合同的认定欺诈、胁迫恶意串通，损害国家、集体和第三方利益合法形式掩盖非法行为损害社会公共利益违背法律、法规的强迫性规定10.1.2 工程目的控制1 工程目的进度、投资、质量与SHE平安、安康、环境工程目的应满足的条件：详细、与上级目的一致、可交付、可理解、现实、时间性、可达性、可受权性工程目的的特点：多目的性、优先性、层次性10.1.3 工程目的控制的措施组织措施：机构人员的任务职能分工技术措施：方案和技术经济措施：审核工程量与结算报告10.5.3 不同采购形式下的SHE控制DBB：业主负责DB：承包商为主，业主也要负责EPC：总承包商负责，分包商负责本单位CM：代理型：业主和承包商是SHE主体非代理型：CM单位负责11.1.2 合同总体分析的内容两个阶段：合同签订后、施行前，全面分析重大争端处理过程中，索赔条款与事件11.2.1 合同工作分析与合同交底1 合同工作分析本质上是承包商合同执行方案，包括工程工程的构造分解技术会审工程施行方案详细的本钱方案合同工作分析结果：合同时间表11.3.2 合同控制的日常工作参与落实方案协调各方关系指导合同工作参与其他工程控制工作：收款账单审查等合同施行情况的跟踪、偏向分析及参与处理负责工程变更管理负责工程索赔管理负责工程文档管理争议处理系统功能模块13.1 工程合同索赔根底中标靠低价，盈利靠索赔工程索赔含义工程合同履行过程中，合同当事人一方因非自身责任或对方不履行或未能正确履行合同而受到经济损失或权利损害时，通过一定的合法程序向对方提出经济或时间补偿的要求。工程索赔特征：双向经济损失或权利损害单方行为经济补偿而非惩罚2 一般处理原那么2共同和穿插延误的处理原那么同一项工作同时发生两项及以上延误可索赔与不可索赔延误，不可索赔，国际惯例均为可索赔工期，得一项索赔可索赔工期、费用与可索赔工期，得一项可索赔工期与费用两项只可索赔费用，得两项费用补偿费用可以叠加，工期不可以叠加。不同工作上同时发生两项及以上延误13.3.2 费用索赔的费用构成1 可索赔费用分类1性质分：额外工作索赔：以价格为计算根底损失索赔：以本钱为计算根底2构成分：直接费、间接费承包人责任，未采取减轻措施的、准备费、仲裁费、诉讼费、索赔金额在索赔期间的利息13.3.3 索赔费用的计算方法1 根本索赔费用的计算方法人工费：cl=cl1+cl2+cl3索赔人工费、人工单价上涨引起的增加费用、人工工时增加引起的费用、劳动消费率降低引起的人工损失费用材料费：cm=cm1+cm2可索赔的材料费、材料用量增加费、材料单价上涨导致的材料费增加施工机械费：ce=ce1+ce2+ce3+ce4可索赔的机械设备费自有机械工作时间额外增加费用、台班费率上涨费、外来机械租赁费、闲置损失费分包费：csc=cs1+cs2索赔分包费、分包工程增加费、相应管理费利息利润13.3.3 索赔费用的计算方法1 根本索赔费用的计算方法人工费：cl=cl1+cl2+cl3索赔人工费、人工单价上涨引起的增加费用、人工工时增加引起的费用、劳动消费率降低引起的人工损失费用材料费：cm=cm1+cm2可索赔的材料费、材料用量增加费、材料单价上涨导致的材料费增加施工机械费：ce=ce1+ce2+ce3+ce4可索赔的机械设备费自有机械工作时间额外增加费用、台班费率上涨费、外来机械租赁费、闲置损失费分包费：csc=cs1+cs2索赔分包费、分包工程增加费、相应管理费利息利润2 管理费索赔的计算方法1现场管理费直接本钱的现场管理费：直接本钱直接本钱乘以费率，费率等于原管理费除以合同工程直接本钱总额工程延期的现场管理费索赔合同现场管理费总额除以实际或合同工期，并乘以索赔延长时间2总部管理费总直接费分摊法单位直接费的总部管理费率=总部管理费总额除以合同期承包商完成的总直接费总部管理费索赔额=单位直接费的总部管理费率乘以争议合同直接费日费率分摊法：争议合同应分摊的总部管理费=争议合同额除以合同期承包商完成的合同总额乘以同期总部管理费总额日总部管理费率=争议合同应分摊的总部管理费除以合同履行天数总部管理费索赔=日总部管理费率乘以合同延误天数3 综合费用索赔的计算方法总费用法：以承包人的额外增加本钱为根底，加上管理费、利息甚至利润难以按其它方法计算时用修正的总费用法受影响时段、某项工作、单价乘以工程量，索赔金额=某项工作调整后的实际总费用-该项工作的报价费用含变更款分项法：责任明确下，干扰事件和各费用单独分析计算