2011年高中政治一轮复习_第二单元第1课时_政府的职能_管理与服务精品课件_新人教版必修2.ppt

必修必修2 政治生活政治生活 第二第二单单元元 为为人民服人民服务务的政府的政府 1.我国我国政府的政府的职职能和能和责责任任（1）我国政府的主要职能；（2）我国政府的宗旨和责任。2.政府政府权权力的力的行使与行使与监监督督（1）政府依法行政的意义；（2）提高政府依法行政水平的要求；（3）对政府权力进行制约和监督的意义；（4）我国行政监督体系。3.政府政府的的权权威威（1）政府的权威及其体现；（2）我国政府权威的来源和树立。我国政府的主要职能 基础梳理基础梳理1.保障_和维护国家长治久安的职能（政治职能）（1）履行此职能的原因：首先，国家性质决定；其次，民主与专政的关系；再次，当前我国面临着复杂的_形势。（2）政府的政治职能的表现：政府担负着保卫国家的独立与主权，保护公民的生命安全及各种合法权益，保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯，保障人民民主，协调_矛盾，惩治犯罪分子，维护社会治安和社会秩序等职能。人民民主人民民主国内和国际国内和国际人民内部人民内部2.组织社会主义_的职能（经济职能）（1）此职能的地位：在社会主义市场经济条件下，政府在经济建设中负有特别重要的职能。（2）原因：社会主义的根本任务是_，我国现阶段的_是人民日益增长的物质文化需要与落后的社会生产之间的矛盾，为此，我国必须大力发展生产力，坚持以经济建设为中心，集中力量进行社会主义现代化建设。因此，经济职能就成为我国现阶段的主要职能。（3）此职能的表现：经济调节、_、社会管理和公共服务。（4）此职能的目的：促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平。经济建设经济建设解放和发展生产力解放和发展生产力主要矛盾主要矛盾市场监管市场监管3.组织社会主义_（文化职能）（1）社会主义文化建设的指导思想：以三个代表重要思想、科学发展观为指导。（2）行使此职能的必要性：社会主义文化建设，不仅能够保证社会主义经济建设的正确发展方向，而且能够为经济建设提供精神动力、_和思想保证。（3）社会主义文化建设的内容包括：一是加强宣传_科学理论，引导人民抵制封建主义和资本主义腐朽思想的侵蚀，在全体人民中进行“有理想、有道德、有文化、有纪律”的教育，弘扬和培育民族精神，提高全民族的_素质和科学文化素质。二是组织和发展科教文卫等各项事业。文化建设文化建设智力支持智力支持马克思主义马克思主义思想道德思想道德4._服务的职能（公共职能）（1）含义：国家为社会的发展创造良好的社会环境和自然环境。（2）表现：加强公共_、公共文化设施、公共卫生设施等方面的建设；完善市场就业机制，扩大就业规模；建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平；建立健全_体系；控制人口增长，促进优生优育；优化生态环境，防治污染等。5.有限的政府（1）政府的职能是有限的：政府承担重要职能，并不意味着政府_。（2）政府应切实履行自己的职能，把_真正管理好，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，让一切创造社会财富的源泉充分涌现，造福人民。社会公共社会公共基础设施基础设施社会保障社会保障包办一切包办一切应该管的事情应该管的事情易错提示：误区一：中国共产党能代替政府行使政府职能。注意：政党、社会团体、政协、爱国组织都无权行使或者代替政府行使政府职能。误区二：政府管理经济的职能意味着政府可以直接干预经济活动。注意：在社会主义市场经济条件下，市场在经济活动中起基础性作用，政府管理经济的职能，是通过宏观调控来实现的，主要依靠经济和法律为主，辅之以必要的行政手段，而不是直接干预经济活动。误区三：经济建设职能和社会公共服务职能是等同的。注意：经济职能是围绕生产、分配、交换和消费四环节展开的，如财政、金融手段的运用，打击假冒伪劣，整顿市场经济秩序等；社会公共服务职能侧重于为公众创造良好的社会生活工作环境和市场运行环境，如大型体育设施建设、搞好社会治安、完善社会保障制度、环境保护等。误区四：政府承担重要的职能，意味着政府可以包办一切。注意：在社会主义市场经济条件下，人民政府担负四个方面的职能，但并不意味着政府可以包办一切。政府应该在法定的范围内履行职权，不能“错位”、“失位”、“越位”。政府是有限的政府。误区五：我国政府的性质是人民民主专政的社会主义国家。注意：不要混淆我国政府的性质与国家性质，我国政府的性质是人民意志的执行者和人民利益的捍卫者。名师一题名师一题1.新中国成立60年来，山东文化事业取得巨大发展。下列能够体现政府组织社会主义文化建设职能的是（）2009年4月25日，第十九届全国书博会在山东拉开帷幕 2009年9月17日，山东省举办庆祝新中国成立60周年“爱国歌曲大家唱”红歌演唱大赛 2009年9月27日，山东省实验中学通过网络视频举行盛大的祭孔活动 2009年10月16日，中华人民共和国第11届全运会在山东济南开幕A.B.C.D.解析：本题考查政府的文化职能，解题时应在理解政府的文化职能的基础上，依据政府这一限定主体，排除，因为中的“山东省实验中学”不属于政府，不适合题意。政府职能是高频考点，必须全面掌握。答案：B便民利民的政府 基础梳理基础梳理1.政府的作用：政府通过实施其职能所达到的效果。人们的公共生活受到政府的管理；人们享受政府提供的公共服务。2.注意理解几个疑难问题。政府的作用是政府职能的体现，政府职能行使的越充分，政府的作用就越明显。政府通过履行管理和服务的职能达到维护广大人民群众的根本利益的目的。政府的职能是政府的责任和义务，作为公民个人，既享受政府提供的各种公共服务，就必须接受政府的管理。这也体现了公民权利和义务的统一性。易错提示：误区一：管得越少的政府，越是好政府。注意：政府应该把该管的事情管好，并不能包办一切。从政府行使权力的效果来看，衡量一个政府好坏主要是看它是否促进社会生产力的发展和是否维护进步阶级的利益。误区二：政府部门少可以减轻财政压力，因此越少越好。注意：我们提倡精简机构，以此才减轻财政负担，提高办事效率，但并非是部门越少越好，应在满足社会基本需求的前提下，提高效率。误区三：转变政府职能意味着弱化政府职能。注意：转变政府职能是指从管理型政府向服务型政府的转变，政府更加注重给人民提供公共服务，更好地为人民服务。名师一题名师一题2.央视2009年6月13日报道：3年前，西安市明德门北社区刚建成时有一个混乱的马路市场，由于社区居民有购物需求，马路市场取缔不掉。为此，政府有关管理部门加快建设了标准菜市场，并扶持小摊贩进店经营。现在，该社区里已经有200多家店铺，居民一般的生活需要都能在社区内满足。当地政府管理部门的做法（）体现了向服务型政府的转变 体现了城管部门的刚性管理 是社区居民争取民主权利的结果 是为人民服务的具体表现A.B.C.D.解析：材料“政府有关管理部门加快建设了标准菜市场并扶持小摊贩进店经营”是政府为人民提供公共服务、坚持为人民服务的具体体现，因此，符合题意，入选；在材料中没有体现，不选。答案：C3.我国政府的性质（1）我国政府是国家权力机关的执行机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。（2）政府性质与国家性质的关系：我国的国家性质是人民民主专政的社会主义国家，决定了我国政府的性质是人民利益的执行者和捍卫者。（3）政府职能与国家性质的关系：政府的职能是指政府在阶级统治与社会管理中担负的职责和功能。国家性质决定国家职能，国家职能反映国家性质。我国人民民主专政的国家性质决定了政府职能的实施必须体现和维护广大人民群众的意志和利益，也要求政府通过履行其职能来执行人民意志，捍卫人民利益。国务院办公厅2009年9月4日下发的国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见提出，农民60岁以后都将享受到国家普惠式养老金。这是继取消农业税、农业直补等一系列政策之后的又一项重大惠农政策。政府重视群众养老问题，体现了（）政府贯彻以人为本的理念任何公民都平等地享有宪法和法律规定的权利我国的性质是人民民主专政的社会主义国家党和政府履行公共服务职能A.B.C.D.解析：本题以国家政策为话题，考查对国家性质及政府职能等的认识，解题时可用排除法。错误，党不是国家机关，不能履行公共服务职能；在材料中没有体现，故不选。答案：B4.正确对待公民与政府的关系（1）享受着政府提供的各项公共服务，又接受着政府的管理，可以深切感受到我们的政府是便民利民的政府。（2）了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为，是我们公民意识和政治素养的体现。“穿睡衣睡裤不能出门”是2010年上海召开世博会之前，该市政府对居民的要求。这引起了广泛的争议。一方面，穿睡衣确实不符合国际礼仪，但有声音也认为，如果政府连睡衣都管，社会的自由度就会降低。对此，作为公民，我们的正确态度应该是（）认识到自由是相对的，在法律允许的范围内行使自由权利在行使自己合法权利时，自觉履行维护国家荣誉的义务在行使自己合法权利时，自觉履行维护民族团结的义务执行法律法规时要充分考虑到民俗民风A.B.C.D.解析：本题以社会热点为话题，考查公民与政府的关系，试题要求从公民的角度回答问题，解题的关键在于准确解读材料信息。中的“维护民族团结”在材料中没有体现，不选；是从执法的角度回答问题，不符合题意，不选。答案：A一、选择题1.（2009年山东卷）格萨尔王传是藏民族大型口头说唱英雄史诗，西藏自治区政府成立专门机构对其进行全面的抢救和整理。这说明（）藏民族文化遗产得到保护和传承民族区域自治的前提是保护民族文化自治区文化管理自治权受法律保护自治区政府履行发展文化事业的职能A.B.C.D.解析：对格萨尔王传进行全面的抢救和整理，使藏民族文化遗产得到保护和传承，格萨尔王传是藏民族文化的瑰宝，对它的抢救和整理是在履行发展文化事业的职能，因此符合题意，入选；错误，民族区域自治是以领土完整、国家统一为前提的；在材料中没有体现，不选。答案：A2.（2009年安徽卷）近年来，各地政府为促进“以创业带动就业”，从工商登记、资金筹措、信息咨询、技能培训、经营用地方面对农民工返乡创业予以大力支持。政府的做法履行了（）实施经济调节的职能 健全社保障体系的职能提供公共服务的职能 协调人民利益关系的职能A.B.C.D.解析：题干中政府主要做了以下工作：“从工商登记、资金筹措、信息咨询、技能培训、经营用地方面对农民工返乡创业予以大力支持”，因此符合题意，入选；在材料中没有体现，不选。答案：B3.（2009年广东卷）按照国务院办公厅下发的关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知，从2008年6月1日起，所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。国务院办公厅下发这一通知，体现了政府履行（）A.保障人民民主和维护国家长治久安的职能B.组织社会主义经济建设的职能C.组织社会主义文化建设的职能D.提供社会公共服务的职能解析：国务院办公厅下发的关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知，要求有偿使用塑料购物袋，这样做有利于保护环境，防治污染，这是政府提供的社会公共服务职能，因此D项符合题意，入选。答案：D4.（2008年广东卷）某县假冒伪劣现象严重，县政府推动该县各行业协会积极开展工作、加强行业自律，使得假冒伪劣商品大为减少。这说明（）A.建设有限政府，应逐步弱化政府职能B.行业协会是政府宏观调控的职能部门C.政府应承担尽可能多的管理职能D.政府应培育社会组织参与社会管理和公共服务解析：A项中的“弱化政府职能”错误；C项中“承担尽可能多的职能”错误；B项错误，行业协会是民间的群众组织，不是政府的职能部门。答案：D二、非选择题5.（2009年辽宁、宁夏卷）阅读材料，回答下列问题。材料一 2009年，国家继续加大对“三农”、就业、社会保障、教育、医疗、节能减排、自主创新、中小企业等方面的支持力度。财政部负责人表示，2009年我国的财政可能“非常困难”，但民生仍然是财政投入的关键点。中央财政在2009年分别按月人均15元和10元的标准，提高了城市和农村的低保补助资金。材料二 2009年1月，某市政府拿出1亿元财政资金，向特困户、退休市民、残疾人和在校中小学生等8类人员共67万人发放消费券，成人每人200元，学生每人100元。消费券可在400多家商家使用，不但能抵用同等面额的现金，还可以享受程度不同的让利折扣。此外，各地还出现了其他形式的消费券。“混用型”消费券的资金来源是地方财政和企业让利，但不能单独使用，必须与一定的现金混用。如游客每花40元现金，可以使用10元旅游消费券。“让利型”消费券的资金来源是企业让利，也与现金按一定比例消费。在当前的经济形势下，有人认为，发行消费券对我国经济将产生积极的影响，也有人认为发行消费券治标不治本，有局限性。问题：结合上述材料分析我国政府的责任和具体职能。答案：（1）我国政府是人民的政府，政府工作的基本原则是对人民负责。（2）在当前经济困难的特殊时期，加大对民生的财政投入，注重经济的平稳增长，是政府坚持对人民负责原则的体现。（3）支持节能减排、自主创新、中小企业等，是通过经济调节、经济服务等履行组织社会主义经济建设的职能；关注“三农”、就业、提供社会保障、增加扶贫资金等，属于提供社会公共服务的范畴。高考总复习高考总复习.人教版人教版.政治政治 基础梳理基础梳理1.政府的宗旨和原则：_是政府的宗旨，_是政府工作的基本原则。2.坚持为人民服务的_（1）政府及其公职人员要牢固树立为人民服务、真心实意对人民负责的思想，为人民谋利益。（2）政府公职人员在执行公务的过程中，必须深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意，不能损害人民利益，不能以权谋私、搞权钱交易。全心全意为人民服务全心全意为人民服务对人民负责对人民负责工作态度工作态度考点三：坚持对人民负责的原责考点三：坚持对人民负责的原责高考总复习高考总复习.人教版人教版.政治政治3.树立求真务实的_（1）求真务实的含义：求真，就是要实事求是，追求真理，掌握规律；务实，就是要严谨扎实，真抓实干，务求实效。求真务实，就是要把理论和实践结合起来。（2）表现在政府及其公职人员坚持为人民服务，不能仅仅停留在口头上，而是要落实到具体工作中。要真抓实干，把各项工作一步一步地展开，一项一项地分解，一件一件地落实。要把工作的着力点真正放在研究、解决人民群众生产、生活中的紧迫问题上。政府的各项工作都要经得起实践、群众和历史的检验。工作作风工作作风高考总复习高考总复习.人教版人教版.政治政治4.坚持从群众中来到群众中去的_，表现在政府要通过各种途径，利用各种群众组织、社会团体广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访。还要为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。（1）从群众中来（从决策的角度）：通过各种渠道，广泛收集群众的意见和建议。（2）到群众中去（从执行的角度）：为群众办实事，解难事，做好事。工作方法工作方法高考总复习高考总复习.人教版人教版.政治政治易错提示：误区一：村委会和居委会是与我们联系最密切的国家机关。注意：政府是与我们联系最密切的国家机关，村委会和居委会不是国家机关。误区二：坚持对人民负责的原则主要表现为：为人民服务的工作作风，求真务实的工作方法，从群众中来，到群众中去的工作态度。注意：工作态度、工作作风、工作方法三者之间不要混淆。高考总复习高考总复习.人教版人教版.政治政治 名师一题名师一题1.（2010年北京模拟）2009年是新中国成立六十华诞，中央提出“隆重、喜庆、节俭、祥和”的总要求开展庆祝活动。可是有的地方出版造价昂贵的纪念书籍和画册，有的地方大搞兄弟省市的联谊和单位互访，以参观的名义变相旅游。这些现象反映了当地政府（）A.组织社会主义经济建设的职能B.没有接受国家权力机关的监督C.坚持为人民服务的工作态度D.没有树立求真务实的工作作风解析：本题考查对政府工作作风的认识，解题的关键在于准确解读材料信息。材料中“出版造价昂贵的纪念书籍和画册”“搞兄弟省市的联谊和单位互访”“以参观的名义变相旅游”等行为不符合中央提出的“隆重、喜庆、节俭、祥和”的总要求，没有切实做到为人民服务，因此D项符合题意，入选。答案：D高考总复习高考总复习.人教版人教版.政治政治 基础梳理基础梳理1.途径：开设热线电话；发展_；设立信访部门；依法建立行政裁决、_和行政诉讼制度。2.正确区分行政裁决、行政复议和行政诉讼。电子政务电子政务行政复议行政复议含义 行使 行政裁决 是指有管辖权的_以第三者的身份依法对其内部发生的行政争议作出最终裁决的一种行政行为 当我们与别人的纠纷无法协调时，可以向政府申请_行政机关行政机关行政仲裁行政仲裁考点三：求助有门，投诉有道考点三：求助有门，投诉有道高考总复习高考总复习.人教版人教版.政治政治含义 行使 行政复议 是法定_应行政争议特定方当事人的申请，审查对方当事人所作出的具体行政行为的合法性和合理性，并作出相应裁决的行政行为 当我们不服政府机关的某一执法行为时，可以向该机关的_申请复议行政诉讼 是指行政相对人对行政机关及其公务员的行政行为不服，向_提起诉讼，由法院对该行政行为是否合法进行审查，并作出裁决的活动 当我们不服政府机关的某一执法行为时，也可以向_申请裁决行政复议机关行政复议机关上级上级法院法院人民法院人民法院高考总复习高考总复习.人教版人教版.政治政治易错提示：误区一：当我们与别人的纠纷无法协调时，可以向当地法院申请行政裁决。注意：行政仲裁和行政复议的受理部门是政府，行政诉讼的受理部门是法院。误区二：构建和谐社会，公民不要向政府部门求助或投诉，这样会破坏和谐局面。注意：公民要学会向政府求助或投诉，这有助于解决自己面临的困难，维护自身的合法权益，也有助于促使政府不断改进工作。误区三：公民可以在电子政务网站畅所欲言，享有绝对自由。注意：电子政务网站为人们提供了一个畅所欲言的平台，但是公民也必须在遵守宪法和法律的前提下进行建言献策，不得损害国家和他人的正当利益。高考总复习高考总复习.人教版人教版.政治政治 名师一题名师一题2.国家实施司法救助制度，就是要让那些合法利益受到侵犯但因经济困难交不起诉讼费的群众打得起官司，让那些确有冤情但正义难以伸张的群众打得起官司。国家实施司法救助制度的目的是为了（）A.使人民真正求助有门、投诉有道B.使行政机关依法行政，不滥用权力C.让人民群众监督法律的实施D.培养法律从业人员的社会责任感解析：材料信息“让那些合法利益受到侵犯但因经济困难交不起诉讼费的群众打得起官司”“让那些确有冤情但正义难以伸张的群众打得起官司”等表明国家实施司法救助制度的目的在于维护人民群众的的合法权益，因此A项符合题意。答案：A 高考总复习高考总复习.人教版人教版.政治政治2009年7月21日，国务院法制办公布个体工商户条例（征求意见稿），听取社会各界的反馈意见。国务院法制办公布个体工商户条例（征求意见稿），听取社会各界的反馈意见（）A.表明国务院享有国家立法权B.坚持了从群众中来到群众中去的工作方法C.表明国家机关行使权力需要人民授权D.表明在我国公民享有立法平等权解析：本题考查对政府工作方法的认识，解题时可用排除法。国务院是行政机关，不享有国家立法权，因此A项错误，C项不符合题意；D项错误，我国公民在立法权方面是不平等的，要体现统治阶级的意志。答案：B高考总复习高考总复习.人教版人教版.政治政治一、选择题1.（2009年广东卷）某市政府为克服各部门行政处罚自由裁量权幅度过大带来的问题，将行政处罚权依法细化，将细化后的标准向社会公布，接受市民监督。这项措施（）A.保障了人民群众的表达权，扩大了人民当家作主的权利B.限制了政府的行政决策权，保障了人民群众的参与权C.增强了政府工作的透明度，保障了人民群众的知情权D.增加了政府工作的公开度，扩大了人民群众的监督权解析：A、D两项中“扩大”的表述错误，公民的权利是由宪法和法律规定的，不能随意扩大；B项中“限制了”的表述错误，向社会公布行政处罚权的细化标准，保障了人民群众知情权。答案：C高考总复习高考总复习.人教版人教版.政治政治2.（2010年西安模拟）2009年12月18日，全国政法工作电视电话会议召开，中央政法委书记周永康指出：要在全社会进一步形成依法有序的表达诉求。下列属于公民依法有序的表达合理诉求的是（）通过信访举报制度行使自己的监督权通过舆论监督制度行使监督权通过张贴“大字报”、网上“人肉搜索”的形式进行反腐倡廉通过集体上访、围堵党政机关，迫使政府妥协A.B.C.D.解析:张贴“大字报”是错误的做法，网上“人肉搜索”要一分为二地看待；不符合“依法有序、合理表达”的要求，故排除，选A。答案：A高考总复习高考总复习.人教版人教版.政治政治3.（2008年山东卷）按照中华人民共和国政府信息公开条例的要求，行政机关应将主动公开的政府信息，通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式公开。这有利于（）增强政府工作的透明度 维护和实现公民的知情权 扩大政府公共服务职能 发挥社会舆论的监督作用A.B.C.D.高考总复习高考总复习.人教版人教版.政治政治解析：不选，行政机关公开的政府信息有利于政府履行好公共服务职能，而不能随意扩大政府职能；从政府、公民和社会舆论的角度，说明主动公开政府信息的意义，均符合题意，都入选。答案：B高考总复习高考总复习.人教版人教版.政治政治4.漫画“民意上网”的寓意是（）创新了国家机构密切联系群众的新途径，有利于贯彻对人民负责原则 巩固了依法治国的基础，直接影响依法治国的进程 开辟了民主监督的新道路，有利于国家机关克服官僚主义和不正之风 加强了党的思想建设，有利于提高党的执政能力A.B.C.D.高考总复习高考总复习.人教版人教版.政治政治解析：本题考查对人民负责原则及公民的监督权，解题时可用排除法。中的“依法治国”在漫画中没有体现，不选；中的行为主体是“党”，而漫画中的行为主体是“政府”，因此不符合题意，不选；故选A项。答案：A高考总复习高考总复习.人教版人教版.政治政治二、非选择题5.（2009年天津卷）2009年初，天津市委市政府对我市经济发展提出了“保增长、渡难关、上水平”的总体要求。为落实这一要求，市政府着力推进大项目好项目建设，带动全市经济发展，并组织数千名干部下基层，为企业解难题办实事；为改善民生，推出了十八项增加群众收入的政策措施；为提高政府工作人员法律意识和履职意识，举办专门辅导讲座；为审慎行使权力，认真听取人大代表建议，广泛征求群众意见。上述举措收到良好效果，今年一季度我市主要经济指标增幅继续位居全国前列。运用政治生活知识并联系材料，说明天津市是如何打造为人民服务的政府的。高考总复习高考总复习.人教版人教版.政治政治答案：（1）市政府为企业解难题办实事，推进大项目好项目建设，切实履行了组织经济建设的职能。（2）推出促进经济发展、增加群众收入的举措，坚持了对人民负责的原则。（3）举办专门辅导讲座，提高政府工作人员法律意识，增强了政府依法行政的能力。（4）认真听取人大代表和群众意见，自觉接受人民群众监督。