宣传思想文化工作案例之 长春市二道区搭建理论宣传“四.doc

宣传思想文化工作案例之一编者按：近年来，宣传思想文化工作按照“高兴旗帜，围绕大局，服务人民，以改革创新”的总要求，不断研究新情况、解决新问题，探索新规律、总结新经验，在实际工作中创造了许多宝贵的工作案例。现将中宣部宣传干部学院编写的宣传思想文化工作案例选编中部分案例编发，望大家认真学习研究，举一反三，结合我区工作实际创造出更多更好更具实效的经验做法。 宣传思想文化工作案例之一 长春市二道区搭建理论宣传“四大讲坛” 引言“吃得饱、住得好比啥都强，学理论能有啥用？”“专家在台上讲得一套一套的，可我们听不懂、也不爱听。”这是2004年长春市二道区区委宣传部在调研时听到的声音。老百姓的大实话击中了基层理论工作的难处和痛处。如何让党的理论新成果和方针政策走近百姓、扎根基层？如何使科学理论成为指导社会生产生活火热实践的强大力量，成为推动经济社会实现跨越式发展的思想武器？从2004年起，二道区积极探索创新，搭建了“干部讲坛”、“小巷讲坛”、“新二道创富论坛”、“炕头培训班”四大讲坛，破解了基层理论工作存在的“深入难、接受难、持续难”的问题，走出了一条党委重视、部门参与、群众欢迎的理论宣传工作新路子。那么，“四大讲坛”是如何形成的？又有哪些经验启示呢？ 机关、企业、社区、农村总动员“四大讲坛”应运而生二道区是长春市的老工业区，国有企业多、经济总量少、财政支撑力弱、农业人口比重大、困难群众多。20世纪90年代末，该区国有企业曾占全区企业总数的75%以上，而其中的90%处于停产、破产状态，大批职工下岗，有9500户、3万多人靠低保度日。城市基础设施欠账较多，棚户区占全区的60%，城区80%是土路、“断头”路，绿地少。与经济发展落后相对应的是干部群众思想观念陈旧，学习兴趣淡薄，庸、懒、散现象普遍存在，严重影响着加快发展的进程。面对艰难局面，2003年，二道区区委从解放思想，确立发展理念上打开突破口，借助老东北工业基地改造等机遇，连续几年开展思想解放大讨论，又开展学习型城区建设，推动全民创业，推动二道区步入又好又快发展轨道。在这样一个特殊的发展时期，科学理论无疑是能够推动思想解放、形成发展合力、破解发展难题的法宝。然而，不同层次的人群对理论有着不同的态度，有着不同层次的需求。采用什么样的方法，通过哪些途径来满足和实现这些需求，成为了二道区理论宣传面临的最大难题。“你办班、他闲唠；你讲课、他困觉；你放光碟、他说你耍漂；一天一个班，着个耳朵听、那个耳朵冒。”、“政府政策说了就走，居民群众听了就忘。”流行坊间的顺口溜也道出理论教育工作“用不着、顾不上、吃不透、下不去”的现实困境。如何点燃干部群众的创造热情？如何让广大干部群众接受党的创新理论并自觉付诸行动？突破口出现在全区发展的“神经中枢”和“发动机”党政机关。2004年6月，在解放思想大讨论活动中，二道区劝农商镇对理论学习做了改进，要求从镇领导班子成员到普通干部，每个人都要在大会上发言，交流学习心得。一时间，全镇上下学习热情空前高涨，人人及时间读书，个个上网查资料，认真准备发言稿，全镇理论学习效果大为提高。区委宣传部经过调研认为劝农商镇为机关单位干部理论学习树立了好样板，并迅速在全区推广。很快，二道区在各级党政机关普遍开展了党的理论政策“讲”、“论”、“说”、“写”活动，并把这种活动形式定名为“干部讲坛”。经几年实践，干部讲坛已经成为区直机关、街道乡镇党员干部理论学习的常规形式。榜样的力量是去穷的，对理论宣传的探索迅速从机关向社区、农村和企业延伸、拓展。在城市社区，东站十委社区创造了为城市居民理论需求服务的“小巷讲坛”。2004年，在“建设学习型城区”活动中，时任东站十委社区主任、有“小巷总理”之称的谭竹青号召全社区所有离退休干部、教师和其他专门人才为学习型社区建设发挥余热，在社区活动室举办讲座，自己熟悉什么讲什么，有什么专长就讲什么。由于讲座内容涉及政府民生举措、家庭矛盾化解、社会公德准则、卫生保健以及子女教育等方面内容，居民群众常常自发放下手上的活计来听讲座。区委宣传部了解情况后及时在全区加以推广。在农村，农民创造了自己的“炕头培训班”。这事还得从2005年2月说起，四家乡村民看到李维钧成了养牛能手，成了乡里数一数二的富户，不觉眼热心痒，跃跃欲试。趁着冬闲无事，村民连续几天围坐在家中宽大、热乎的炕头上，听李维钧传授养牛经验和技巧，听村支书讲解党和政府关于农村经济发展政策部署以及村里的支持办法。几天下来，大家心明眼亮，感到有党和政府的支持，有技术能手的帮忙，发家致富这事准能成，于是大家纷纷定下了致富“大计”。村民陈中平当年就成了养猪专业户，不单两个孩子上大学的学费不用愁了，自家小日子也殷实起来了。由于适应了东北农民闲时愿意凑热闹、愿意“猫冬”、愿意唠嗑的特点，“炕头培训班”的星星之火很快在全区燎原，成为农民群众进行科学理论传播普及的有效载体。在企业，2005年全民创业活动中，二道区举办了“民营企业家论坛”，邀请专家介绍企业经营经验和管理知识，组织企业经营者相互交流学习，反响很好。这种方式作为“送理论下基层”的经验在全区推广，成为面向广大宣传普及的常规载体，而且还有了一个响亮的名字“新二道创富论坛”。至此，二道区初步建立了覆盖机关干部、社区居民、农民群众和经济组织人员等重点人群的理论宣传普及体系，干部讲坛、小巷讲坛、炕头培训班、新二道创富论坛成为理论宣传的“四大讲坛”。 党声政声百姓声、国事家事创业事说的都是：“贴心”事讲坛搭起来了，“讲什么”是核心。在确定宣讲内容上，每年年初，二道区委都要深入调查研究，吃透上级政策精神，把准基层思想脉搏，特别是掌握基层理论“需求”和思想疑虑，了解群众关心的热点、难点问题，反复研究确定理论宣讲内容。各讲坛则结合各自实际，再进行具体安排，既完成“规定动作”，也设计“自选动作”，确保理论宣传导向正确、有针对性。一是宣传创新理论，解读大政方针。干部讲坛重点宣讲贯彻落实科学发展观、提高执政能力、建设和谐社会等重大理论问题，宣讲中央和省、市重大发展战略，宣讲二道区发展的新形势、面临的新问题、采取的新对策。新二道创富论坛从企业经营管理者实际出发，全面深入解读振兴东北老工业基地战略，诠释省、市、区推动全民创业、扶持民营经济发展的优惠政策。小巷讲坛着重阐释党和政府的执政理论、大政方针、惠民举措。2008年，长春市政府发出“移风易俗、文明祭祀”号召，小巷讲坛立即举办“革除封建陋习，树立文明新风”的专题讲座与讨论，之后还在小巷口举办公祭活动。炕头培训班着重解读党的基本理论、基本路线，宣传党的“三农”政策特别是中央“一号文件”精神，介绍省、市、区发展农业的重大措施。二是讲授创业经验，传播科学技术。英俊社区的小巷讲坛办坛之道是“思想上解惑、技能上解难、环境上解忧，打造十分钟就业圈”。这“三解一圈”道出了二道区理论宣传吸引群众的又一“秘笈”传播科学理论与传播创业经验、实用技能相结合。该社区居民曹继红有民间剪纸特长，社区发现后，通过小巷论坛请她传授剪纸手艺，并扶持发展，带动社区30余名困难群众实现再就业。2005年，“炕头培训班”主动为四家乡农民孙占喜与“农博会”的种植能手搭桥，学习“米豆间种”种植技术，并在自家地上实验，取得成功，同样的面积产出是别人的两倍。培训班趁热打铁，组织村民现场参观学习，使“米豆间种”技术在全乡推广20多公顷。三是讲百姓身边事，解百姓心中难。“群众需要什么，我们就讲什么”，这是二道区基层理论宣传的又一特色。小巷讲坛把大家最关心的话题收集起来，结合社区工作，确定讲坛主题。2008年10月。东站十委社区新建的通安小区居民开始回迁，一些居民因为防盗门、声控门等设施的价格问题以及装修房屋改变结构问题与开发商、物业发生矛盾。居委会专门请来开发商代表和物业公司的负责人在小巷讲坛上进行了说明和解释，理顺了居民的情绪，化解了双方的矛盾。回迁户说：“我们要的是明白、公平、公正、平等，小巷讲坛给我们提供了这个机会。大家坐在一起，心平气和地讨论研究解决的办法，就没有化解不了的矛盾。” 领导干部、创业能人、专技人员人人都是“坛主”“讲什么”明确了，“谁来讲”是二道区着力破解的另一个问题。面对不同层面的干部群众，究竟需要选择什么样的人来讲，才能把“谁来讲”与“谁来听”统一起来？在认真研究后，二道区区委采取了“借助外力”和“自力更生”相结合的办法，确定论坛主讲人。“别看二道区地方不大，但宣讲队伍却很大，机关、企业、社区、农村这些不同领域不同人群，都有各自的宣讲人才库，都有适合的宣讲人，随时可供挑选。”说起这些，二道区委宣传部负责同志如数家珍，一脸自豪。确实，到二道区走走看，就会发现，那里活跃着一支由高水平专家学者、本地实际工作者、各个部门或领域的专门人才、创业致富带头人组成的宣讲队伍，就连普通市民、农民，都有机会做“坛主”、唱“主角”。一是领导干部带头讲。不管多忙，事情再多，区领导也要带头宣讲，这已成为区里的一个制度性规定。区领导依托区委理论学习中心组，在抓好自身学习的同时，结合分管战线和工作实际，带头为全区机关干部群众作辅导报告。平均每年宣讲40余次，涉及30多个专题。区直机关、乡镇街道党委（党组）负责人也是宣讲骨干，他们也要在本单位轮流讲。一些部门和单位涌现出了“校长论坛”、“法官论坛”、“医院院长论坛”、“文化站长论坛”等各具特色的讲坛活动。区直机关、街道乡镇还采取点将的方式，定期或不定期地确定一般干部特别是年轻党干部在讲坛上主旨发言。平均每年被讲得干部达到180人以上。二是创业能人现身讲。无论是新二道创富论坛、小巷讲坛，还是“炕头培训班”，让创业成功者、致富带头人现身说法，是最受群众欢迎的宣传方式。每期创富论坛都有成功企业家传授创业“真经”。吉林街道安乐社区邀请创业典型侯铁华、王红梅做为宣讲员，就如何进行创业发展进行宣讲，讲述自己的艰难创业历程、取得的成果以及经验教训，介绍创业的主要方法和途径，是大家深深认识到：党和政府始终关心百姓，在这样一个时代，只要有创业的激情和愿望，政府会支持、会鼓励大家致富奔小康。“炕头培训班”的召集人和主讲人常常是村里的致富能人、创业明星，既有自己的事业，又不忘领富、带富的责任，有的致富能人本身还是村干部。三是专技人员巡回讲。专业技术人员唱主角在炕头培训班体现得最鲜明。涉农部门的实际工作者和专门技术人员、农业高校的专家学者以及农村致富能手组成宣讲小组，分工负责，一次宣讲就能够集中回答农民群众急需了解和破解的问题。暑期参加社会实践的农大学生、高校学生“自学组织”成员也成为炕头培训班的主讲人，经常下农村到现场帮助农民解决种植养殖问题。 房前屋后、地头炕头、车间巷口处处都是课堂内容确定了，人员确定了，“怎么讲”是决定宣讲实效的关键。二道区区委从区情和干部群众的实际需求出发，变灌输为疏通，变说教为服务，变集中学习为分层宣讲，方便易行效果好。一是“互动”讲。“新二道创富论坛”既有“讲解”，又有“答疑”，除了组织专家学者解读党和国家的发展战略特别是经济政策外，还邀请区委宣传部、区发改委、劳动局、科技局、规划局、农业局、创业办等多个相关部门负责人，以及街道、乡镇分管经济工作的领导和社区干部，在论坛上现场解答观众对政策存在的疑惑和问题，帮助企业和个人解决发展难题。二是“对话”讲。小巷讲坛把大家最关心的话题确定为每期讲坛主题，让社区居民、物业管理者和居委会干部走上讲坛，直接对话，增强社区居民的家园意识和责任意识，提高社区自治能力。针对一些居民在楼上随手扔垃圾的现象，小巷讲坛专门设计了“如何防止高空抛物”的主题，召集社区居民共同分析问题、讨论解决办法，有效制止了这一现象的发生。2009年省、市“两会”期间，东站十委社区开展了“寻常百姓话两会”的讲坛活动，社区居民共提出53条建议。三是“流动”讲。每届新二道创富论坛都会办到创业成功者的企业里，家居广场、生产车间都是会场。小巷讲坛分设理论宣讲组、科普宣讲组、法律宣讲组、创业宣讲组、健康宣讲组等形式，分头到社区活动室、少年宫等地流动宣讲。炕头培训班则把课堂选在致富能人的家里，选在创业有成的“基地”里，现场讲解、实地观摩。在田间地头、席间炕头、农家小院、农家书屋、农村活动室等场所，经常能看到炕头培训班的场景。 有用、好用、管用、适用理论宣传显奇功几年来的实践证明，二道区“四大论坛”跳出了理论工作自我封闭、自我循环的小圈子，找准了理论介入中心工作，介入干部群众需求的结合点，为经济持续快速发展、为社会和谐稳定提供了有效的细想理论支持，理论宣传有用、好用、管用、适用，起到“点穴奇功”之效果。一是经济发展更快了。基层理论推动了全区广大干部群众解放思想，更新了观念，理清了发展思路，转变了工作作风，调整了工作状态，形成了“人人想发展、人人为发展、人人求发展”的浓厚氛围。长春市生物技术有限公司的一位办事员到政务大厅办理建设医药中试平台申请手续，头一天报材料，第二天上午就批完了。“以前要跑三五趟，得半年时间。北方施工期本来就短，等审批下来黄花菜都凉了。现在办事可真痛快，服务态度还好。”他说。这事政府部门转变作风，改善软环境，推动经济发展中的一个缩影。一位离家多年的创业者不无感慨地说，“二道真的变了，都认不出来了。”2009年全区完成的GDP比上年增长20%，是2002年得4.3倍。近几年，财政收入年均增长24.6%，各项社会事业全面发展，人民群众得到更多实惠，成为二道区发展的最好历史时期之一。二是社会进步更明显了。理论宣传帮助广大群众解除困惑、化解矛盾，稳定情绪、平稳心态，进一步增强了对党和政府的信任，共建和谐美好社会蔚然成风。昔日城区房屋矮、道路窄、出门就把稀泥踩，今日楼成片、街道宽、马路风景甚壮观。农村泥草房变砖瓦房，苦咸水变自来水，现代文明扑面而来。市民面貌焕然一新，上访的人数和事件少了，注重解决自身问题的群体和个人多了；各种案件少了，争当先进和典型的人多了；邻里间相互吵闹的声音少了，微笑声和相互关怀多了，社区居民自治能力显著提高。东站十委社区在开展小巷讲坛宣讲活动中，居民自发组织举办“邻里节”，社区每家每户制作一道家常菜，把大家集中到一起，共享美味，共话友谊，十分感人。社区被群众誉为“社区明珠”、“温馨家园”，成为全国社区志愿者活动先进集体。英俊社区、双安社区等社区还被评为省市先进社区。三是创业氛围更浓厚了。身边人的创业故事进一步激发了二道区全民的创业热情、创业信心、创业劲头。新二道创富论坛开办以来，有400余名创业者和民营企业家参与讨论，其中近百家企业及时调整经营发展思路，迅速发展壮大，还有千余名旁听的普通居民受论坛启发走上创业之路。一对年轻夫妇参加过一次论坛后，就在二道区的一栋居民楼内办起了“梦想文化艺术有限公司”，经过四年打拼，这个白手起家的文化企业已拥有20多名本科以上学历的员工。这种现象被二道人形象地称为“草根经济”、“蚂蚁创业”。目前，全区民营企业已发展到1683家，个体从业户数达到10854户，吸收就业再就业人员近60900人，2009年创造产值276亿元，增加值占全区比重达88%。四是农村建设更美好了。“炕头培训班，让我们农民学在炕头，活了念头，热了心头，尝到甜头。”四家乡农民孔令生由衷地说。如今，到炕头培训班“淘宝”的人越来越多，有知识、懂技术、会经营的人越来越多，放弃传统经验、讲求先进科技的人越来越多，小富不满、争当致富能手的人越来越多了，不再“猫冬”、出门打工的人越来越多，比照城市生活、享受现代文明的人越来越多。在炕头培训班带动下，经过培训，有50来户农民的新光朝鲜族村被长春旅游局授予首批“农家乐”家庭旅游接待示范点。据统计，炕头培训班办以来已建设创建基地4个、党员创业园2个，培育种植科技示范户31户、养殖专业户120多户、“农家乐”近20户。 启示与思考“四大讲坛”作为推动马克思主义大众的有效途径，以其“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的鲜明特色，成为基层理论宣传工作的大众化品牌，给我们做好基层理论宣传工作，推进马克思主义大众化带来诸多启示和思考。启示之一：大众化大有可为。应该看到，人民群众有求知、求美、求乐的强烈要求，有学习技能、就业创业、致富求富的强烈愿望，有对党的创新理论和方针政策深入了解认知的强烈渴望。部分群众对传统理论宣传方式的排斥从另一个侧面反映了这种“求而不得”的焦虑和渴望。这说明，理论是有市场的，基层是有需求的，人民群众不是不需要理论，而是更需要适销对路的理论宣传。只要能够正确把握和满足人民群众的理论需求，做到有用、好用、管用、适用，让群众切身感受到理论的魅力，基层理论宣传就有了生命力。面对群众“学习理论是否有用”的质疑，二道区区委坚持不懈地探索把党的创新理论转化为群众实实在在的需求，转化为实实在在的经济社会发展成果，用实践做出了“理论不但有用，而且也能出生产力”的肯定回答。“四大讲坛”能够持续受到基层干部群众“热捧”也说明科学理论不仅是讲坛上的讲章，更是广大人民的信仰和实践，也充分说明，推进马克思主义大众化是大有可为的。启示之二：大众化要注重分众化。俗话说，射箭要看靶子，弹琴要看听众。二道区区委从实际出发，因地制宜、因材施教，针对不同群众，创新教育形式，是理论讲坛形式由“单一推进”转变为“分层并举”，搭建了基本覆盖社会个阶层的理论学习教育平台，使科学理论能够深入每一类人群，实现了“全覆盖”、“无死角”。这启示我们，做好理论宣传，推进马克思主义大众化就要注重分众化，就要研究受众，准确把握受众，的差异性、选择性、多样性的理论需求，科学分析不同年龄、不同行业、不同层次、不同背景人群的心理特征，深入细致地研究不同群体的思想特点、行为规律、愿望诉求，按照不同群体的特点提供不同的宣传教育内容。启示三：大众化要注意多样化。常言道，三分画七分裱，好的方式方法往往能够收到事半功倍的效果。推进马克思主义大众化尤其需要更有效、更管用的方法载体。二道区区委突破传统“满堂灌”做法，不受宣讲地限制、不受听众数量限制、不受时间限制，没有程式化，以“讲”的方式，开阔干群的视野，以“谈”的方式，激活干群的思维，以“答”的方式，解决干群的迷惑，以“培训”的方式，提高干群用理论指导实践的能力。这种灵活的宣讲普及方式，极大地促进了基层干部群众对马克思主义普遍真理和党的理论创新成果以及方针政策的理解。这启示我们，推进马克思主义大众化就要注重传播方式、宣传形式的多样化。启示之四：大众化要注重大众讲。同样内容，话由谁说，效果不同。对基层理论宣传而言，“谁来讲”一定程度上比“讲什么”更重要。如果不论讲给谁听，一味追求讲课者得身份、地位、名气，很可能讲的人劳心费力，听的人云里雾里，甚至不知所云。人民群众一旦成为宣传主体，就会迸发出无穷的智慧和力量。二道区区委把市民、农民、创业者都动员起来，让宣传对象成为宣传主体。这些普通群众根在基层，了解基层群众的喜怒哀乐和生产生活需求，所讲的内容群众喜欢，所说的话有着泥土的芳香，增加了亲和力，提高了吸引了和感召力。这启示我们，基层理论宣传要特别注意由谁讲的问题，尽可能地请大众讲。启示之五：大众化要讲“大众话”。俗话说，到什么山唱什么歌。善于用别人听得懂、能接受的方式传递自己的意图，是一门艺术。推进马克思主义大众化，尤其需要把马克思主义的基本原理、基本观点通过话语系统的转变，把大道理化为小道理，把深刻性化为通俗性。二道区区委在进行科学理论传播普及的过程中，始终坚持把“讲道理”和“讲故事”结合起来，把“普通话”和“地方话”结合起来，经群众所讲的话、讲群众听得懂的话、听得惯的话，在春风化雨、润物无声中，实现了科学理论与基层群众“零距离”接触，实现科学理论入耳入脑入心。这启示我们，做好基层理论宣传，推进马克思主义大众化，更要在讲“大众话”上下工夫。