名牌战略案例考察分析.doc
思想政治理论课暑期社会实践调研 建立新型农村合作医疗制度的典型调查报 告 书题目建立新型农村合作医疗制度的典型调查姓名王小刚专业纺织工程班级纺织12-1学号201221803042内蒙古工业大学轻工与纺织学院目录索引一、摘要 1二、初建新型农村合作医疗 2三、新型农村合作医疗带来的福音 3（一）提高了农民对健康的认识度（二）减轻了农民看病的医疗费用（三）农民的健康有了双重保障 四、“新农合“的不足之处 4（一）补助标准低，患者负担仍较重（二）目录内药品范围狭窄，部分药品价格任很高 （三）宣传力度不到位 （四）登记、理赔程序过于繁琐五、改进建议 5 （一）加大宣传力度 （二）加大政府对农村医疗的投入力度 （三）监管机构和医疗机构分开治理 六、结束语 6 一、【摘要】随着新农村建设的推行，新型农村合作医疗作为其中的一项不可或缺的内容，正放开步伐走向了千家万户。无疑这给百姓带来了福音，让大部分地区的医疗水平有了明显著的提高，但是其中任然存在不可忽视的问题。中国有 13 亿人口，其中多数生活在农村，农民的医疗卫生问题一直受到政 府的关注。20 世纪五、六十年代，中国政府曾经在全国推行农民与乡村集体共 同出资、 农民之间互助共济的合作医疗制度，较好地解决了农民的基本医疗卫生 问题，受到世界卫生组织和很多发展中国家的推崇。20 世纪 80 年代以后，随着 经济体制改革的推进， 合作医疗赖以生存的集体经济逐渐解体，加上制度本身固 有的缺陷，传统合作医疗开始出现大面积滑坡，大部分农民成为自费医疗群体， 疾病经济负担日益沉重， “因病致贫、因病返贫”问题十分突出。为了减轻农民 的疾病经济负担，缓解农民“因病致贫、因病返贫”的问题，2002 年 10 月， 中 共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定 明确提出各级政府要积极引 导农民建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度。 新型农村合作医疗是由我国农民自己创造的互助共济的医疗保障制度，在 保障农民获得基本卫生服务、 缓解农民因病致贫和因病返贫方面发挥了重要的作 用。它为世界各国，特别是发展中国家所普遍存在的问题提供了一个范本，不仅 在国内受到农民群众的欢迎，而且在国际上得到好评。 关键词: 新型农村合作医疗 主动自愿 统筹平衡正文： 农村三级医疗保健网络作为新型农村合作医疗的主要载体,其服务提供能力越来越受到关注。文章从实际出发,基于农民视角,探讨了乡村医疗机构存在着 软硬件设施不全,乡镇卫生院服务效率低下,促使农民舍近求远到县级以上医疗机构就诊,但服务质量却难以令患者满意。目前新型农村合作医疗的运行,遭遇到医 疗供方服务能力不能适应的障碍。因此,必须加强农村三级医疗保健机构资源配置,促进医疗机构竞争,并强化监管,以提升其服务能力,满足新型农村合作医疗制 度运行需要。二 初建新型农村合作医疗 当新农村建设成为国家和社会关注的焦点时，作为其重要组成部分的“新农合”也渐渐引起了人们的注意，尤其是我们的农民子弟。建立新型农村合作医疗制度是为切实解决农民朋友看病难的看不起病、吃不起药、住不起院等问题的一项重要措施。“建立新型农村合作医疗制度是新形势下党中央、国务院为切实解决农业、农村、农民问题,统筹城乡、区域、经济社会协调发展的重大举措”。 曾经，因为一场病，有多少人为了治疗而债台高筑而倾家荡产，又有多少人因为无力支付高额的治疗费用耽误了治疗。因病致贫的现象屡见不鲜，尤其是生活在农村的农民更易出现看病难、看病不及时而耽误治疗等问题。 近几年，政府出台了新型农村合作医疗，着实的解决了很多令农民朋友头疼的问题。 三 新型农村合作医疗带来的福音 1 提高了农民对健康的认识度 有病不治，小病拖成大病的现象在以往的农村已经是常见现象，如今“新农合”的实施让这种现象一步步的退离我们的农村。这一举措很大程度上扭转了农民朋友一些不科学的就医习惯，也充分利用了农村卫生资源。随着看病费用门槛的降低，也使农民传统的看病习惯发生了悄然的变化。从开始的有病不治到有病快治，从小病拖成大病转变到有病不再拖让农民的医疗消费观和健康观都发生了新的变化，医疗卫生需求也开始进一步上升。 2 减轻了农民看病的医疗费用 过去，因病致贫的现象在农村可谓是屡见不鲜，治病也一直是农民朋友的一个心病，看不起病又困扰了多少人。合作医疗执行后，减免的医疗费用又从鬼门关拉回来了多少条生命，让多少人又看到了曙光，看到了希望。虽说这一举措没有彻底解决因病致贫的问题，但也很大程度的减轻了农民的负担。不说一定能把病治好，至少让农民可以进得了医院，能看得起病。 3 农民的健康有了双重保障 当新型农村合作医疗走近农民朋友身边时，不仅仅是自己、家人时刻关心着他们的健康状况，“新农合”的医生们也在时刻注意着他们的身体变化情况。到时间该检查的时候如果他们忘了，“新农合”的医生们也会及时通知他们去检查，以免因为看的不及时，出现新的异常状况。不仅有家人的关心，医生也会在他们的身边时刻提醒着。 四 “新农合“的不足之处 尽管新农村合作医疗有着诸多的好处，但是其中不乏也有很多做的不到位的地方，存在很多的不足。 1 补助标准低，患者负担仍较重 虽然看病有了补助，但很多农民反映补助的比例任然不够，尤其是患病住院补助率比较低，在外县医院住院更低，若出了省，很多地方甚至没有。有些慢性病如支气管炎，必须常年用药，医药费也不在少数，但是能补助的却很少，甚至没有，也给了他们很大的压力，负担也比较重。 2 目录内药品范围狭窄，部分药品价格任很高 很多农民担心药价上涨，同时诊疗费用又高，因此部分农民误认为合作医疗是卫生部门搞行业垄断，赚取粗浅民利润，起不到实行合作医疗保护农民利益的初衷。而门诊、跌打损伤等也不在该保险范围内，无疑更是让农民的担心又加剧了一番。 3 宣传力度不到位 现有的宣传多集中在介绍新型农村合作医疗给农民带来的表面好处上，没有树立起农民的风险意识,许多农民并不真正了解新型农村合作医疗制度的意义!没有从根本上使得农民信服，农民自然也没办法心甘情愿的参加这样的医保。农民对推行新农合的目的、意义缺乏深入了解，宣传发动工作尚有差距，致使少数农民对实施新农合的认识还不足，对新型农村合作医疗政策只知皮毛。 4 登记、理赔程序过于繁琐 有些新型农村合作医疗是要农民先垫付，这样如果一些农民借不到钱还是看不起病，然后持着有关手续到合作医疗报帐中心申报，最后又要去信用社领钱。有的村庄离报帐中心和信用社很远，来回的车费都比较贵。繁琐的登记、理赔程序增加了农民许多不毕业的麻烦，降低了农民的满意度。 五 改进建议 1 加大宣传力度 新型农村合作医疗相关工作人员需要跟农民表达清楚保险的本质是什么。让农民对他们所买的保险有一个清楚的认识，让他们主动的自愿的去买这份保险这份平安。 2 加大政府对农村医疗的投入力度 新型农村合作医疗作为新农村建设的重要组成部分，有利于引导农民进行合理的健康投资，提高农民的健康水平，让农民看得起病，吃得起药。 3 监管机构和医疗机构分开治理 合作医疗办应该从卫生系统独立出来，或者至少有独立的监管权限，避免出现独裁的情形。拥有独立的权限可以避免卫生系统为寻求自己的利益最大化而提供过渡医疗，减少基金的不必要流失，保证医疗专项基金的合理透明适作。也让农民看在眼里，信在心上。 六 结束语： 在勾画建设社会主义新农村的蓝图的背景下，我国提出了建立新农村合作医疗制度，新型农村合作医疗是涉及千家万户、维系农民健康的一项“民心工程”。 要尽快建立科学合理的新型农村合作医疗运行机制,在完善制度设计和法律地位的保障基础之上逐步完善运行机制内部各个具体环节,如允许农民自愿选择定点医 院:医疗救助与新农合有效衔接,推动新农合更好地惠及贫困人口;重新设计安排新农合的筹资方式与管理机制等,使之建立起适合农村经济社会发展的医疗保障制 度,为促进农村经济和社会发展,构建和谐社会创造必要的条件。通过此次的调查，我发现农村医疗保健水平有了很大的提高，也给农民的健康提供了一定的保证。在实践过程中也遇到了不少的困难，对与国家政策的不了解只有不断的查资料，我觉得对于现代的学生来说还是要有所了解国家的政策，关心国家大事，这对于我们踏入社会也是有很多帮助的。这次的调查提高了我的实践水平， 也极大的丰富了我的暑假生活，让我成长了不少。第 6 页评语：等级： 指导教师签名：
