广东省2023年一级造价师之工程造价案例分析（土建+安装）题库及精品答案.doc

广东省广东省 20232023 年一级造价师之工程造价案例分析（土年一级造价师之工程造价案例分析（土建建+安装）题库及精品答案安装）题库及精品答案大题（共大题（共 1010 题）题）一、某拟建工业项目建设投资 3000 万元，建设期 2 年，生产运营期 8 年。其他有关资料和基础数据如下：1.建设投资预计全部形成固定资产，固定资产使用年限为 8 年，残值率为 5%，采用直线法折旧。2.建设投资的资金来源为资本金和贷款，其中贷款为 1800 万元，贷款年利率为6%，按年计息，贷款在两年内均衡投入。3.在运营期前 4 年按照等额本息偿还贷款。4.运营期第一年投入资本金 300 万元作为运营期的流动资金。5.项日运营期正常年份不含税营业收入为 1500 万元，含税经营成本为 680 万元(其中进项税为 30 万元)。运营期第 1 年不含税营业收入和含税经营成本分别为正常年份的 80%和 90%，第 2 年起各年营业收入和经营成本均达到正常年份水平。6.所得税税率为 25%，增值税为 16%，增值税附加为 12%。【问题】1.列式计算项目的固定资产年折旧额。2.列式计算项目运营期第 1 年的应偿还的本息额。3.通过计算分析运营期第 1年年末是否发生短期贷款。4.列式计算项目运营期的总投资收益率。（计算结果均保留 2 位小数）【答案】问题 1：（1）建设期利息1800/2=900 万元 900/26%=27.00 万元（900+27+900/2）6%=82.62 万元合计：109.62 万元（2）原值：3000+109.62=3109.62 万元（3）折旧：3109.6295%/8=369.27 万元问题 2：（1）年初借款余额：1800+109.62=1909.62 万元（2）还本付息额：1909.621.0646%/（1.064-1）=551.10 万元其中付息：1909.626%=114.58 万元其中还本：551.10-114.58=436.52 万元问题 3：二、某大型工程项目由政府投资建设，业主委托某招标代理公司代理施工招标。招标代理公司确定该项目采用公开招标方式招标，招标公告在当地政府规定的招标信息网上发布。招标文件中规定：投标担保可采用投标保证金或投标保函方式投保。评标方法采用经评审的最低投标价法。投标有效期为 60 天。业主对招标代理公司提出以下要求：为了避免潜在的投标人过多，项目招标公告只在本市日报上发布，且采用邀请招标方式招标。项目施工招标信息发布以后，共有 12 家潜在的投标人报名参加投标。业主认为报名参加投标的人数太多为减少评标工作量，要求招标代理公司仅对报名的潜在投标人的资质条件、业绩进行资格审查。开标后发现：A 投标人的投标报价为 8000 万元，为最低投标价。经评审后推荐其为中标候选人。B 投标人在开标后又提交了一份补充说明，提出可以降价 5。C 投标人提交的银行投标保函有效期为 70天。D 投标人投标文件的投标函盖有企业及企业法定代表人的印章，但没有加盖项目负责人的印章。E 投标人与其他投标人组成了联合体投标，附有各方资质证书，但没有联合体共同投标协议书。F 投标人投标报价最高，故 F投标人在开标后第二天撤回了其投标文件。经过标书评审，A 投标人被确定为中标候选人。发出中标通知书后，招标人和 A 投标人进行合同谈判，希望 A 投标人能再压缩工期、降低费用。经谈判后双方达成一致：不压缩工期，降价3。问题：1业主对招标代理公司提出的要求是否正确说明理由。2分析A、B、C、D、E 投标人的投标文件是否有效说明理由。3F 投标人的投标文件是否有效对其撤回投标文件的行为应如何处理 4该项目施工合同应该如何签订合同价格应是多少【答案】问题 1：(1)“业主提出招标公告只在本市日报上发布”不正确。理由：公开招标项目的招标公告。必须在指定媒介发布，任何单位和个人不得非法限制招标公告的发布地点和发布范围。(2)“业主要求采用邀请招标”不正确。理由：因该工程项目由政府投资建设，相关法规规定：“全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目”，应当采用公开招标方式招标。如果采用邀请招标方式招标，应由有关部门批准。(3)“业主提出的仅对潜在投标人的资质条件、业绩进行资格审查”不正确。理由：资格审查的内容还应包括：信誉、技术、拟投入人员、拟投入机械、财务状况等。问题 2：(1)A 投标人的投标文件有效。(2)B 投标人的投标文件(或原投标文件)有效。但补充说明无效，因开标后投标人不能变更(或更改)投标文件的实质性内容。(3)C 投标人的投标文件无效。因投标保函的有效期应超过投标有效期 30 天(或28 天)，或在投标有效期满后的 30 天(或 28 天)内继续有效。(4)D 投标人的投标文件有效。(5)E 投标人的投标文件无效。因为组成联合体投标的，投标文件应附联合体各方共同投标协议书。问题 3：F 投标人的投标文件有效。招标人可以没收其投标保证金，给招标人造成损失超过投标保证金的，招标人可以要求其赔偿。问题 4：(1)该项目应自中标通知书发出后 30 天内按招标文件和 A 投标人签订书面合同，双方不得再签订背离合同实质性内容的其他协议。(2)合同价格应为 8000 万元。三、某企业投资建设一个工业项目，该项目可行性研究报告中的相关资料和基础数据如下：（1）项目工程费用为 2000 万元，工程建设其他费用为 500 万元（其中无形资产费用为 200 万元），基本预备费费率为 8%，预计未来 3 年的年均投资价格上涨率为 5%。（2）项目建设前期年限为 1 年，建设期为 2 年，生产运营期为 8 年。（3）项目建设期 1 年完成项目静态投资的 40%，第 2 年完成静态投资的 60%，项目生产运营期第 1 年投入流动资金 240 万元。（4）项目的建设投资、流动资金均由资本金投入。（5）除了无形资产费用之外，项目建设投资全部形成固定资产，无形资产按生产运营期平均摊销，固定资产使用年限为 8 年，残值率为 5%，采用直线法折旧。（6）项目正常年份的产品设计生产能力为 10000 年/年，正常年份年总成本费用为 950 万元，其中项目单位产品的可变成本为 550 元，其余为固定成本。项目产品预计售价为 1400 元/件，营业税金及附加税税率为 6%，企业适用的所得税税率为 25%。（7）项目生产运营期第 1 年的生产能力为正常年份设计生产能力的 70%，第 2 年及以后各年的生产能力达到设计生产能力的 100%。问题：1、分别列式计算项目建设期第 1 年、第 2 年价差预备费和项目建设投资。2、分别列式计算项目生产运营期的年固定资产折旧和正常年份的年可变成本、固定成本、经营成本。3、分别列式计算项目生产运营期正常年份的所得税和项目资本金净利润率。4、分别列式计算项目正常年份的产量盈亏平衡点。【答案】（1）答：基本预备费=（2000+500）*8%=200 万元静态投资额=2000+500+200=2700 万元第 1 年价差预备费=2700*40%*【（1+5%）.1.5-1】=82.00 万元第 2 年价差预备费=2700*60%*【（1+5%）.2.5-1】=210.16 万元项目建设投资=工程费用+工程建设其他费用+预备费=2700+82.00+210.16=2992.16 万元（2）答：固定资产折旧=（2992.16-200）（1-5%）/8=331.57 万元正常年份的可变成本=10000*550/10000=550.00 万元固定成本=950-550=400.00 万元经营成本=总成本-折旧-摊销摊销=200/5=25.00 万元经营成本=950-331.57-25=593.43 万元（3）答：所得税=利润总额*所得税税率利润总额=营业收入-营业税金及附加-总成本费用=0.14*10000*（1-6%）-950=366.00 万元所得税=366*25%=91.50 万元四、某企业拟于某城市新建一个工业项目，该项目可行性研究相关基础数据如下：1拟建项目占地面积 30 亩，建筑面积 11000m2，其项目设计标准、规模与该企业 2 年前在另一城市修建的同类项目相同。已建项目的单位建筑工程费用为 1600 元/m2，建筑工程的综合用工量为 4.5 工日/m2，综合工日单价为 80元/工日，建筑工程费用中的材料费占比为 50%，机械使用费占比为 8%，考虑地区和交易时间差异，拟建项目的综合工日单价为 100 元/工日，材料费修正系数为 1.1，机械使用费的修正系数为 1.05，人材机以外的其他费用修正系数为1.08。根据市场询价，该拟建项目设备投资估算为 2000 万元，设备安装工程费用为设备投资估算的 15%。项目土地相关费用按 20 万元/亩计算，除土地外的工程建设其他费用为项目建安工程费用的 15%，项目的基本预备费率为 5%，不考虑价差预备费。2项目建设期 1 年，运营期 10 年，建设投资全部形成固定资产。固定资产使用年限为 10 年，残值率为 5%，直线法折旧。3项目运营期第 1 年投入自有资金 200 万元作为运营期的流动资金。4项目正常年份销售收入为 1560 万元（不含销项税额），增值税税率为 17%，增值税附加税率为10%，项目正常年份年经营成本为 400 万元（不含可抵扣的进项税额 30 万元）。项目运营期第 1 年产量为设计产量的 85%，第 2 年及以后各年均达到设计产量，运营期第 1 年的销售收入及销项税、经营成本及进项税均为正常年份的 85%。企业所得税税率为 25%。5假定建设投资中无可抵扣固定资产进项税额。【问题】1列式计算拟建项目的建设投资。2若该项目的建设投资为 5500 万元，建设投资来源为自有资金和贷款，贷款为 3000 万元，贷款年利率为 7.2%（按月计息），约定的还款方式为运营期前 5 年等额还本、利息照付方式。分别列式计算项目运营期第 1 年、第 2 年的总成本费用（不含税）和净利润以及运营期第2 年年末的项目累计盈余资金（不考虑企业公积金、公益金的提取及投资者股利分配）。（计算结果保留 2 位小数）【答案】问题 1：（1）工程费用人工费占比=4.580/1600=22.5%，人工费修正系数=100/80=1.25 人材机以外的其他费用占比=1-22.5%-50%-8%=19.50%单位建筑工程费=1600（22.5%1.25+50%1.1+8%1.05+19.5%1.08）=1801.36（元/m2）建筑工程费=1801.3611000/10000=1981.50（万元）设备购置费：2000.00 万元安装工程费=200015%=300.00（万元）合计：1981.50+2000+300=4281.50（万元）（2）工程建设其他费用：2030+（1981.50+300）15%=942.23（万元）（3）基本预备费：（4281.50+942.23）5%=261.19（万元）建设投资=4281.50+942.23+261.19=5484.92（万元）问题 2：（1）基础数据五、办公楼施工招标文件的合同条款中规定：预付款数额为合同价的 20%，开工日前 1 个月支付，上部结构工程完成一半时一次性全额（如结算工程款不够，可分次按最大限度扣款额）扣回，工程款按季度结算，经造价工程师审核后于该季度下一个月末支付。承包商 A 决定对该项目投标，经造价工程师估算，总价为 1470 万元，总工期 15 个月，其中：基础工程估价为 150 万元，工期为 3 个月；上部结构工程估价为 600 万元，工期为 6 个月；装饰和安装工程估价为 720 万元，工期为 6 个月。投标小组经分析认为：该工程虽然有预付款，但平时工程款按季度支付，不利于资金周转，决定除按上述数额报价，另外建议业主将付款条件改为：预付款为合同 10%，工程款按月度结算，经造价工程师审核后于该月度的下一个月末支付，其余条款不变。（假定贷款月利率为 1%，季度利率按 3%考虑。各分部工程每月完成的工作量相同，且能按规定及时收到工程款。以开工日为折现点，计算结果保留两位小数）、该承包商所提出的方案属于哪一种报价技巧该报价技巧的运用是否符合有关要求、按建议的付款条件与按原付款条件哪个对承包商更为有利【答案】【1】属于多方案报价法。该报价技巧运用符合有关要求（即对招标文件要做出实质性响应），因为承包商 A 的报价既适用于原付款条件，也适用于建议的付款条件。【2】（1）计算按原付款条件所得工程款的现值：预付款 A0=147020%=294（万元）基础工程每季工程款=150/1=150（万元）上部结构工程每季工程款=600/2=300（万元）装饰和安装工程每季工程款=720/2=360（万元）则按付款条件所得工程款的现值：PV=294（F/P，1%，1）+150（P/F，3%，1）（P/F，1%，1）-294（P/F，1%，7）+300（P/A，3%，2）（P/F，1%，4）+360（P/A，3%，2）（P/F，1%，10）=2941.01+1500.9710.990-2940.933+3001.9130.961+3601.9130.905=1341.60（万元）（2）计算按建议付款条件所得工程款的现值：预付款 A=147010%=147（万元）基础工程每月工程款=150/3=50（万元）上部结构工程每月工程款=600/6=100（万元）装饰和安装工程每月工程款=720/6=120（万元）则按建议的付款条件所得工程款的现值：六、1.土建工程某工程采用清单招标，按工程所在地的计价依据规定：部分措施项目和全部规费项目均以分部分项工程费中的人工费为计算基础。经计算该项工程的分部分项工程费总计为 6300000 元，其中人工费为 1260000 元。其他相关造价资料如下：1条形砖基础工程量 160m3，基础深 3m，采用 M5 水泥砂浆砌筑，多孔砖规格 240mm115mm90mm；实心砖内墙工程量 1200m3，采用 M5 混合砂浆砌筑，蒸压灰砂砖规格 240mm115mm53mm，墙厚 240mm。2现浇混凝土矩形梁的模板及支架工程量 420m2，支模高度 26m；现浇混凝土有梁板的模板及支架工程量 800m2，梁截面：250mm400mm，梁底支模高度26m，板底支模高度 3m。3安全文明施工费费率为 25%，夜间施工费费率为2%，二次搬运费费率为 15%，冬雨季施工费费率为 1%。4按合理的施工组织设计，该工程需大型机械进出场及安拆费 26000 元，施工排水费 2400 元，施工降水费 22000 元，垂直运输费 120000 元，脚手架费用 166000 元。5招标文件中载明：该工程暂列金额 330000 元，材料暂估价 100000 元，计日工费 20000元，总包服务费 20000 元。6社会保障费中：养老保险费费率为 16%，失业保险费费率为 2%，医疗保险费费率为 6%，住房公积金费率为 6%，危险作业意外伤害保险费费率为 048%。7该工程所在地为城市，招标人所在地为县镇。问题：1编制砖基础和实心砖内墙的分部分项工程量清单与计价表，填入答题纸表 6-1-1“分部分项工程量清单与计价表。”(已知：砖基础清单编号010301001，实心砖墙清单编号 010302001；综合单价：砖基础 24018 元/m3，实心砖内墙 24911 元/m3)制工程措施项目清单与计价表，填入答题纸表6-1-2“措施项目清单与计价表(一)”和表 6-1-3“措施项目清单与计价表(二)”。(已知：梁模板及支架的综合单价 2560 元/m2，有梁板模板及支架的综合单价 2320 元/m2。)程其他项目清单与计价表，填入答题纸表 6-1-4“其他项目清单与计价表”。工程的税金率，并编制规费和税金项目清单与计价表，填入答题纸表 6-1-5“规费、税金项目清单与计价表”。5编制工程招标控制价汇总表，填入答题纸 6-1-6 表“单位工程招标控制价汇总表”(除税金率保留百分数后 3 位小数外，其他均保留 2 位小数)【答案】1答：2答：3答：4答：(1)设综合税率为 x，则有1+x=1+(1+x)(3%+3%3%+3%7%)，x=3413%(2)5答：招标控制价=6300000+(29312+708100)+370000+384048+26592253=805738253 元七、某国有资金建设项目，采用公开招标方式进行公开招标方式进行施工招标，业主委托具有相应招标代理和造价咨询的中介机构编制了招标文件和招标控制价。该项目招标文件包括如下规定：（1）招标人不组织项目现场勘查活动。（2）投标人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间 10 日前提出，否则招标人拒绝回复。（3）投标人报价时必须采用当地建设行政管理部门造价管理机构发布的计价定额中分部分项工程人工、材料、机械台班消耗量标准。（4）招标人将聘请第三方造价咨询机构在开标后评标前开展清标活动。（5）投标人报价低于招标控制价幅度超过 30%的，投标人在评标时须向评标委员会说明报价较低的理由，并提供证据；投标人不能说明理由，提供证据的，将认定为废标。在项目的投标及评标过程中发生以下事件：事件 1：投标人 A 为外地企业，对项目所在区域不熟悉，向招标人申请希望招标人安排一名工作人员陪同勘查现场。招标人同意安排一位普通工作人员陪同投标。事件 2：清标发现，投标人 A 和投标人 B 的总价和所有分部分项工程综合单价相差相同的比例。事件 3：通过市场调查，工程清单中某材料暂估单价与市场调查价格有较大偏差，为规避风险，投标人 C 在投标报价计算相关分部分项工程项目综合单价时采用了该材料市场调查的实际价格。事件 4：评标委员会某成员认为投标人 D 与招标人曾经在多个项目上合作过，从有利于招标人的角度，建议优先选择投标人 D 为中标候选人。问题：【答案】1.（1）妥当；招标投标法第二十一条，招标人根据招标项目的具体情况，可以组织潜在投标人踏勘项目现场，组织踏勘现场不是强制性规定，因此招标人可以根据项目具体情况组织或不组织项目现场踏勘。（2）妥当；招投标法实施条例第二十二条潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间 2 日前提出；对招标文件有异议的，应当在投标截止时间 10 日前提出。招标人应当自收到异议之日起3 日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。（3）不妥当，投标报价由投标人自主确定，招标人不能要求投标人采用指定的人、材、机消耗量标准。（4）妥当，清标工作组应该由招标人选派或者邀请熟悉招标工程项目情况和招标投标程序、专业水平和职业素质较高的专业人员组成，招标人也可以委托工程招标代理单位、工程造价咨询单位或者监理单位组织具备相应条件的人员组成清标工作组。清标工作组人员的具体数量应该视工作量的大小确定，一般建议应该在 3 人以上。（5）不妥当，不能将因为低于招标控制价一定比例且不能说明理由作为废标的条件。评标委员会和评标方法暂行规定（七部委第 12 号令）第二十一条规定：在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底的，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作为废标处理。2.事件 1 中，招标人的做法不妥当。根据招投标法实施条例第二十八条规定招标人不得组织单人或部分潜在投标人踏勘项目现场，因此招标人不能安排一名工作人员陪同勘查现场。3.评标委员会应该把投标人 A 和 B 的投标文件做为废标处理。有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；不同投标人的投标文件相互混装；不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。4.不妥当，暂估价不能变动和更改。当招标人提供的其他项目清单中列示了材料暂估价时，应根据招标人提供的价格计算材料费，并在分部分项工程量清单与计价表中表现出来。5.不妥当，根据招投标法实施条例第四十九条评标委员会成员应当依照招标投标法和本条例的规定，按照招标文件规定的评标标准和方法，客观、公正地对投标文件提出评审意见。招标文件没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据。评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人给予的财物或者其他好处，不得向招标人征询确定中标人的意向，不得接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求，不得有其他不客观、不公正履行职务的行为。八、某国有企业的工程项目，建设单位通过招标选择了一具有相应资质的造价事务所承担施工招标代理和施工阶段造价控制工作，并在中标通知书发出后第45 天，与该事务所签订了委托合同。之后双方又另行签订了一份酬金比中标价降低 10%的协议。在施工公开招标中，业主代表为了更好控制招标结果，提出招标控制价要有浮动，以便更好的选择有实力的投标人。综合各种因素，最后招标人公布了招标控制价为 1500 万。有 A、B、C、D、E、F、G、H、J、K、M、N 等多家施工单位报名投标，经事务所资格预审均符合要求，但建设单位以 A施工单位是外地企业为由不同意其参加投标，而事务所坚持认为 A 施工单位有资格参加投标。评标委员会由 5 人组成，其中当地建设行政管理部门的招投标管理办公室主任 1 人、建设单位代表 1 人、政府相关部门提供的专家库中抽取的技术经济专家 3 人。开标后评标前，J 单位提出为了不致引起误解，要提交一个补充文件，说明在正副本投标文件上有个别文字描述在编辑时有丢落非关键的词语的地方，并保证不会影响实质性内容。业主代表表示可以递交，是否有效，待评标委员会审定后通知。评标时发现，B 施工单位投标报价明显低于其他投标单位报价且未能合理说明理由；D 施工单位投标报价大写金额小于小写金额；F 施工单位投标文件提供的检验标准和方法不符合招标文件的要求；H施工单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项；E 单位的投标标价为 1600万元。其他施工单位的投标文件均符合招标文件要求。评标中，评标专家还发现 K 单位在非关键问题的描述中模糊不清，向 K 单位提出要求澄清，K 单位认为已经描述清楚，不需要说明，故未答复。建设单位最终确定 G 施工单位中标，并按照建设工程施工合同(示范文本)与该施工单位签订了施工合同。【问题】1.指出建设单位在造价事务所招标和委托合同签订及确定投标控制价过程中的不妥之处，并说明理由。2.在施工招标资格预审中，造价事务所认为 A 施工单位有资格参加投标是否正确?说明理由。3.指出施工招标评标委员会组成的不妥之处，说明理由，并写出正确作法。4.判别 B、D、E、F、H 施工单位的投标是否为有效标?说明理由。5.对于 J 单位提出的要求，业主代表处理是否妥当？说明理由。【答案】问题 1：1.在中标通知书发出后第 45 天签订委托合同不妥，依照招标投标法，应于 30 天内签订合同。2.在签订委托合同后双方又另行签订了一份酬金比中标价降低 10的协议不妥。依照招投标法，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。3.业主代表提出招标控制价要有浮动不妥，因为按照建设工程工程量清单计价规范 2013 版招标控制价要公布准确的数据，不得上下浮动。问题2：造价事务所认为 A 施工单位有资格参加投标是正确的。以所处地区作为确定投标资格的依据是一种歧视、排斥投标人或潜在投标人的行为，这是招投标法明确禁止的。问题 3：评标委员会组成不妥，不应包括当地建设行政管理部门的招投标管理办公室主任；评标委员会的成员构成不妥，技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。正确组成应为：评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数。其中，技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。问题 4：B、E、F 施工单位的投标不是有效标。B 单位的情况可以认定为低于成本，F 单位的情况可以认定为是明显不符合技术规格和技术标准的要求，属重大偏差。E 单位的投标报价超过了招标控制价，应予废标。D、H 两家单位的投标是有效标，他们的情况不属于重大偏差。问题 5：九、某国有资金建设项目，采用公开招标方式进行公开招标方式进行施工招标，业主委托具有相应招标代理和造价咨询的中介机构编制了招标文件和招标控制价。该项目招标文件包括如下规定：（1）招标人不组织项目现场勘查活动。（2）投标人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间 10 日前提出，否则招标人拒绝回复。（3）投标人报价时必须采用当地建设行政管理部门造价管理机构发布的计价定额中分部分项工程人工、材料、机械台班消耗量标准。（4）招标人将聘请第三方造价咨询机构在开标后评标前开展清标活动。（5）投标人报价低于招标控制价幅度超过 30%的，投标人在评标时须向评标委员会说明报价较低的理由，并提供证据；投标人不能说明理由，提供证据的，将认定为废标。在项目的投标及评标过程中发生以下事件：事件 1：投标人 A 为外地企业，对项目所在区域不熟悉，向招标人申请希望招标人安排一名工作人员陪同勘查现场。招标人同意安排一位普通工作人员陪同投标。事件 2：清标发现，投标人 A 和投标人 B 的总价和所有分部分项工程综合单价相差相同的比例。事件 3：通过市场调查，工程清单中某材料暂估单价与市场调查价格有较大偏差，为规避风险，投标人 C 在投标报价计算相关分部分项工程项目综合单价时采用了该材料市场调查的实际价格。事件 4：评标委员会某成员认为投标人 D 与招标人曾经在多个项目上合作过，从有利于招标人的角度，建议优先选择投标人 D 为中标候选人。问题：【答案】1.（1）妥当；招标投标法第二十一条，招标人根据招标项目的具体情况，可以组织潜在投标人踏勘项目现场，组织踏勘现场不是强制性规定，因此招标人可以根据项目具体情况组织或不组织项目现场踏勘。（2）妥当；招投标法实施条例第二十二条潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间 2 日前提出；对招标文件有异议的，应当在投标截止时间 10 日前提出。招标人应当自收到异议之日起3 日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。（3）不妥当，投标报价由投标人自主确定，招标人不能要求投标人采用指定的人、材、机消耗量标准。（4）妥当，清标工作组应该由招标人选派或者邀请熟悉招标工程项目情况和招标投标程序、专业水平和职业素质较高的专业人员组成，招标人也可以委托工程招标代理单位、工程造价咨询单位或者监理单位组织具备相应条件的人员组成清标工作组。清标工作组人员的具体数量应该视工作量的大小确定，一般建议应该在 3 人以上。（5）不妥当，不能将因为低于招标控制价一定比例且不能说明理由作为废标的条件。评标委员会和评标方法暂行规定（七部委第 12 号令）第二十一条规定：在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底的，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作为废标处理。2.事件 1 中，招标人的做法不妥当。根据招投标法实施条例第二十八条规定招标人不得组织单人或部分潜在投标人踏勘项目现场，因此招标人不能安排一名工作人员陪同勘查现场。3.评标委员会应该把投标人 A 和 B 的投标文件做为废标处理。有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；不同投标人的投标文件相互混装；不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。4.不妥当，暂估价不能变动和更改。当招标人提供的其他项目清单中列示了材料暂估价时，应根据招标人提供的价格计算材料费，并在分部分项工程量清单与计价表中表现出来。5.不妥当，根据招投标法实施条例第四十九条评标委员会成员应当依照招标投标法和本条例的规定，按照招标文件规定的评标标准和方法，客观、公正地对投标文件提出评审意见。招标文件没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据。评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人给予的财物或者其他好处，不得向招标人征询确定中标人的意向，不得接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求，不得有其他不客观、不公正履行职务的行为。一十、某市政府投资一建设项目，法人单位委托招标代理机构采用公开招标方式代理招标，并委托有资质的工程造价咨询企业编制了招标控制价。招投标过程中发生了如下事件：事件 1：招标信息在招标信息网上发布后，招标人考虑到该项目建设工期紧，为缩短招标时间，而改为邀请招标方式，并要求在当地承包商中选择中标人。事件 2：资格预审时，招标代理机构审查了各个潜在投标人的专业、技术资格和技术能力。事件 3：招标代理机构设定招标文件出售的起止时间为 3 个工作日；要求投标保证金为 120 万元。事件 4：开标后，招标代理机构组建了评标委员会，由技术专家 2 人、经济专家 3 人、招标人代表1 人、该项目主管部门主要负责人 1 人组成。事件 5：招标人向中标人发出中标通知书后，向其提出降价要求，双方经多次谈判，签订了书面合同，合同价比中标价降低 2%。招标人在与中标人签订合同 3 周后，退还了未中标的其他投标人的投标保证金。【问题】1.说明工程造价咨询企业编制招标控制价的主要依据。2.指出事件 1 中招标人行为的不妥之处，说明理由。3.说明事件 2 中招标代理机构在资格预审时还应审查哪些内容？4.指出事件 3、事件 4 中招标代理机构行为的不妥之处，说明理由。5.指出事件 5 中招标人行为的不妥之处，说明理由。【答案】1.编制招标控制价的主要依据为：建设工程工程量清单计价规范(GB505002008)；国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价方法；建设工程设计文件及相关资料；招标文件中的工程量清单及有关要求；与建设项目相关的标准、规范、技术资料：工程造价管理机构发布的工程造价信息，如工程造价信息没有发布的参照市场价；其他的相关资料。2.事件 1 中改为邀请招标方式”不妥；理由：政府投资建设项目应当公开招标，如果项目技术复杂经有关主管部门批准，才能进行邀请招标。“要求在当地承包商中选择中标人”不妥；理由：招标人不得对投标人实行歧视待遇。3.事件 3 中：“招标文件出售的起止时间为 3 个工作日”不妥；理由：招标文件自出售之日起至停止出售之日最少不得少于 5 个工作日。“要求投标保证金为120 万元”不妥；理由：投标保证金不得超过投标总价的 2%，且最高不得超过80 万元人民币。4.事件 4 中：“开标后组建评标委员会”不妥；理由：评标委资会应于开标前组建。“招标代理机构组建了评标委资会”不妥；理由：评标委员会应由招标人负责组建。评标委员会成员中有“该项目主管部门主要负责人 1 人”不妥；理由：项目主管部门的人员不得担任评委。5.事件 5 中：“招标人向中标人发出中标通知后，向其提出降价要求”不妥；理由：确定中标人后，不得就报价，工期等实质性内容进行变更。“双方经多次谈判，签订了书面合同，合同价比中标价降低 2%”不妥；理由：中标通知书发出后的 30 日内，招标人与中标人依据招标文件与中标人的投标文件签订合同，不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。“招标人在与中标人签订合同 3 周后，退还了未中标的其他投标人的投标保证金”不妥；理由：应在签订合同后的 5 个工作日内，退还未中标的其他投标人的投标保证金。收藏本题收起解析解析 1.本案例第 1 问主要考查招标控制价的计价依据。招标控制价的计价依据：建设工程工程量清单计价规范 KGB505002008)；国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价方法；建设工程设计文件及相关资料；招标文件中的工程量清单及有关要求；与建设项目相关的标准、规范、技术资料；工程造价管理机构发布的工程造价信息，如工程造价信息没有发布的参照市场价；其他的相关资料。2.本案例第 2 问主要考查对招标人和单位的要求。按照工程建设项目施工招标投标办法的规定，国务院发展计划部门确定的国家重点建设项目和各省、自治区。直辖市人民政府确定的地方重点建设项目，以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目。应当公开招标.特殊情况经批准后可以进行邀请招标。本案例中.招标信息已经在招标信息网上发布，招标人为缩短招标时间，而改为邀请招标方式，并要求在当地承包商中选择中标人，这种做法是错误的，因为“为缩短招标时间”并不在特殊情况之列，且改变招标方式必须经过批准，所以本项目不符合邀请招标的条件，应该进行公开招标。根据中华人民共和国招标投标法第十八条规定：招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。3.本案例第 3 问主要考查对投标单位的资格审查内容。资格预审的内容包括基本资格审查和专业资格审查两部分。基本资格审查是指对申请人合法地位和信誉等进行的审查，专业资格审查是对已经具备基本资格的申请人履行拟定招标采购项目能力的审查，具体地说，投标申请人应当符合下列条件：具有独立订立合同的权利；具有政行合同的能力，包括专业、枝术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员；没有处于被责令停业，投标资格被取消。财产被接管、冻结，破产状态；在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；法律、行政法规规定的其他资格条件。4.本案例第 4 问主要考查对招标代理机构的要求。根据工程建设项目施工招标投标办法第十五条，自招标文件或资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于 5 个工作日，所以事件 3 中“招标文件出售的起止时间为 3 个工作日”是不妥的；投标人在递交投标文件的同时，应按规定的金额、担保形式和投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分，但投标保证金的数额不得超过投标总价的 2%，且最高不得超过 80万元，故事件 3 中“要求投标保证金为 120 万元”是不妥的；评标委员会成员名单一般应于开标前确定，而且该名单在中标结果确定前应当保密，评标委员会在评标过程中是独立的，任何单位和个人都不得非法干预、影响评标过程和结果，故事件 4 中“开标后组建评标委员会”是不妥的；项目主管部门或者行政监督部门的人员应当回避.不得担任评标委员会的成员。故事件 4 中评标委员会成员中有“该项目主管部门主要负责人 1 人”是不妥的。5.本案例第 5 问主要考查对招标人要求。招标人不得向中标人提出压低报价、增加工作量、缩短工期或其他违背中标人意愿的要求，以此作为发出中标通知书和签订合同的条件。本案例中，招标人向中标人发出中标通知书后，向其提出降价要求是不妥当的，确定中标人后，不得就报价、工期等实质性内容进行变更。招标人和中标人应当自中标通知书发出之后 30 天内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，招标人无正当理由拒绝签合同的，招标人向中标人退还投标保证金，给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。本案例中，“双方经多次谈判，签订了书面合同，合同价比中标价降低 2%”不妥，应在中标通知书发出后的 30日内，招标人与中标人依据招标文件与中标人的投标文件签订合同，不得再行订立背离合同实质内容的其他协议。本案例中招标人在与中标人签订合同 3 周后，退还了未中标的其他投标人的投标保证金”不妥，应在签订合同后的 5 个工作日内，退还未中标的其他投标人的投标保证金。考点工程计量与计价