2014届高考第一轮复习经济生活第八.ppt

第八课第八课 财财 政政 与与 税税 收收8.1 国国 家家 财财 政政 “广州亚运会广州亚运会”所有的场馆总造价在所有的场馆总造价在2020亿亿元左元左右，其中右，其中游泳跳水馆游泳跳水馆造价造价2 2亿亿元人民币；广州为了元人民币；广州为了举办举办20102010年亚运会，在亚运村、新闻中心、地铁运年亚运会，在亚运村、新闻中心、地铁运输和市政基础的建设投资总额将达到输和市政基础的建设投资总额将达到20002000亿亿。广东奥林匹克体育中心游泳跳水馆广东奥林匹克体育中心游泳跳水馆 广州飞碟训练中心广州飞碟训练中心 思考：思考：1“广州亚运会广州亚运会”投资及相关建设能靠个人和投资及相关建设能靠个人和企业吗？如果不是，应该由谁来办？企业吗？如果不是，应该由谁来办？一、财政一、财政1 1、含义：、含义：财政就是国家的财政就是国家的收入收入与与支出支出2 2、本质：、本质：财政是国家（政府）为实现其财政是国家（政府）为实现其 职能凭借公共权力直接参与社会分配的职能凭借公共权力直接参与社会分配的一种活动。一种活动。一种一种分配关系分配关系3 3、运作方式：、运作方式：国家预算国家预算国家决算国家决算 在我国每年一度的在我国每年一度的全国人民代表大会上全国人民代表大会上,财政部长都必须向大会财政部长都必须向大会报告上一年度的报告上一年度的财政收财政收支情况支情况,并提出下一年并提出下一年的的财政收支计划财政收支计划,由大由大会予以批准。会予以批准。国家预算：由国家预算：由政府政府提出并经过提出并经过法定程序法定程序审查审查批准的国家年度基本批准的国家年度基本收支计划收支计划。国家决算：国家决算：上一年度上一年度国家预算国家预算执行结果的执行结果的会会计报告计报告二、财政收入和支出二、财政收入和支出1 1、财政收入、财政收入2 2、财政支出、财政支出3 3、财政收入和支出的关系、财政收入和支出的关系税收收入税收收入利润收入利润收入债务收入债务收入其他收入其他收入90%90%以上以上最普遍的形式，最重要的来源1 1、财政收入财政收入（1）含义：）含义：国家通过一定的形式和渠道国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金筹集起来的资金（2）财政收入的形式）财政收入的形式（根据国家取得收入的具体渠道）（根据国家取得收入的具体渠道）：（3 3）影响财政收入的主要因素）影响财政收入的主要因素做大做大国家国家企业企业个人个人切好切好基础性基础性措施：必须措施：必须措施：必须措施：必须加快经济发展加快经济发展加快经济发展加快经济发展，大力增加社会财富总量，大力增加社会财富总量，大力增加社会财富总量，大力增加社会财富总量措施：国家制定措施：国家制定措施：国家制定措施：国家制定合理合理合理合理的分配政策。的分配政策。的分配政策。的分配政策。经济发展水平经济发展水平 分配政策分配政策 有同学认为有同学认为,“,“财政收入越多财政收入越多越好，这是解决越好，这是解决居民收入差距的居民收入差距的不二途径不二途径”。怎。怎样正确看待这一样正确看待这一观点？观点？有同学认为有同学认为,“,“财政收入越少财政收入越少越好，这是解决越好，这是解决中微小企业困境中微小企业困境的主要途径的主要途径”。怎样正确看待这怎样正确看待这一观点？一观点？分配政策的影响分配政策的影响在社会财富总量一定的前提下在社会财富总量一定的前提下直接减少企业直接减少企业和个人收入和个人收入不利于企业发展不利于企业发展不利于人民不利于人民生活水平提高生活水平提高财政收入财政收入过多过多不利于财政增加不利于财政增加财政收入财政收入过少过少不利于企业发展不利于企业发展不利于个人不利于个人收入的增加收入的增加降低对经济发展的降低对经济发展的支持和调控力度支持和调控力度n财政收入不是越多越好，也不是越财政收入不是越多越好，也不是越少越好，那怎样才是最好的？少越好，那怎样才是最好的？国家应当制定合理的分配政策，国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又要既保证国家财政收入稳步增长，又要促进企业的持续发展和人民生活水平促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。的不断提高。2 2、财政支出、财政支出 1、财政支出的、财政支出的含义含义2、财政支出的、财政支出的用途用途（重点）（重点）（1）经济建设支出经济建设支出（2）科、教、文、卫）科、教、文、卫支出支出（3）行政管理、国防安全）行政管理、国防安全支出支出（4）社会保障）社会保障支出支出（5）债务）债务支出支出3、财政收入和支出的关系、财政收入和支出的关系财政收支平衡：财政收支平衡：收大于支略有盈余或支大于收略有赤字。收大于支略有盈余或支大于收略有赤字。财政资金得到了有效运用。财政资金得到了有效运用。财政盈余：财政盈余：收大于支收大于支财政资金未得到有效运用，不利于经济建设财政资金未得到有效运用，不利于经济建设和社会发展。和社会发展。财政赤字：财政赤字：支大于收支大于收财政支出靠借债维持，有引发通货膨胀的危险。财政支出靠借债维持，有引发通货膨胀的危险。（2）合理确定财政收支关系，促进社会总供求平衡。）合理确定财政收支关系，促进社会总供求平衡。（1）三种情况）三种情况 有同学认为有同学认为,财政盈余对经济财政盈余对经济发展有利发展有利,财政赤财政赤字对经济发展不字对经济发展不利。怎样正确看利。怎样正确看待这一观点？待这一观点？1 1、财政收入和支出的关系三种情况：财政收支相等、财政盈余、财政收入和支出的关系三种情况：财政收支相等、财政盈余、财政赤字。收支相等意味着国家的财政资金得到了最有效运用，财政赤字。收支相等意味着国家的财政资金得到了最有效运用，但这种情况几乎不存在。但这种情况几乎不存在。2 2、财政盈余财政盈余意味着国家的财政支出有充足的保证，于经济建设意味着国家的财政支出有充足的保证，于经济建设和社会发展有利。但盈余过多，则意味着资金未得到有效运用，和社会发展有利。但盈余过多，则意味着资金未得到有效运用，反不利于经济建设和社会发展。反不利于经济建设和社会发展。3 3、财政赤字财政赤字意味着支大于收，即财政支出靠借债维持，容易引意味着支大于收，即财政支出靠借债维持，容易引发通货膨胀，不利于经济建设和社会发展。但如果控制在合理范发通货膨胀，不利于经济建设和社会发展。但如果控制在合理范围，于经济建设和社会发展也有利。围，于经济建设和社会发展也有利。4 4、所以，国家要、所以，国家要合理确定财政收支关系，促进社会总供求平衡。合理确定财政收支关系，促进社会总供求平衡。盘点国家生活盘点国家生活 感悟财政作用感悟财政作用 结合课本与下面图片，分析中央政府的资结合课本与下面图片，分析中央政府的资金投入体现了财政的金投入体现了财政的哪些哪些作用？作用？防治防治“甲流甲流”疫情，中央疫情，中央财财政已安排政已安排50亿亿元元专项专项防控防控资资金。金。我国农村的医疗卫生体制改革我国农村的医疗卫生体制改革 到到20102010年，中国农村普遍实行新型年，中国农村普遍实行新型农村合农村合作医疗制度作医疗制度，覆盖约，覆盖约7 7亿人。为此，亿人。为此，国家每年将国家每年将补助资金达补助资金达300300亿元亿元，解决农民，解决农民“因病致贫、因因病致贫、因病返贫病返贫”的问题。的问题。1、国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物、国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。质保障。财政通过国民收入的财政通过国民收入的再分配再分配，缩小收入分，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会。建设社会主义和谐社会。三、财政的巨大作用三、财政的巨大作用地铁平均造价6亿元/千米 三峡工程三峡工程是迄今为止世界上最大的水利枢纽工程，也是新中国是迄今为止世界上最大的水利枢纽工程，也是新中国成立成立5050多年来所建工程中综合效益最为巨大的工程。从多年来所建工程中综合效益最为巨大的工程。从19941994年年1212月月1414日正式开工，预计日正式开工，预计20092009年全部竣工，历时年全部竣工，历时1515年，动态总投资为年，动态总投资为20002000亿亿元。元。个体不愿投资个体不愿投资基础设施基础设施投入严重不足投入严重不足国家财政支持国家财政支持改善资源配置改善资源配置基础设施基础设施行业特点：行业特点：资金投入大资金投入大建设周期长建设周期长投资风险大投资风险大利润不高利润不高三、财政的作用三、财政的作用2、财政具有促进、财政具有促进资源合理配置资源合理配置的作用的作用 宏观经济的平稳运行，要求社会总供给宏观经济的平稳运行，要求社会总供给与总需求保持基本平衡。与总需求保持基本平衡。思考：思考：经济平稳运行必须保持总供给与总需求的平衡。经济平稳运行必须保持总供给与总需求的平衡。如何保持这一平衡？如何保持这一平衡？2008年年11月国务院常务会议研究出台了进一步月国务院常务会议研究出台了进一步扩大内需、促进经济增长的扩大内需、促进经济增长的十项措施。实施积极十项措施。实施积极财政政策财政政策。初步匡算，实施十项措施确定的各项。初步匡算，实施十项措施确定的各项工程建设，到工程建设，到2010年底约需投资年底约需投资4万亿元。万亿元。国务院上述措施体现了财政的什么作用？国务院上述措施体现了财政的什么作用？经济滞缓经济滞缓需求不足需求不足通货紧缩通货紧缩物价下跌物价下跌经济萎缩经济萎缩市场低迷市场低迷扩张性财政（货币）政策（积极财政政策）扩张性财政（货币）政策（积极财政政策）增加财政支出增加财政支出 减少税收减少税收刺激投资和消费需求刺激投资和消费需求，实，实现总需求与总供给基本平现总需求与总供给基本平衡，促进经济平稳运行。衡，促进经济平稳运行。经济过热经济过热需求过旺需求过旺供给不足供给不足通货膨胀通货膨胀物价上涨物价上涨紧缩性财政（货币）政策（从紧财政政策）紧缩性财政（货币）政策（从紧财政政策）减少财政支出减少财政支出 增加税收增加税收抑制投资和消费需求，抑制投资和消费需求，实实现总需求与总供给基本平现总需求与总供给基本平衡，促进经济平稳运行。衡，促进经济平稳运行。运用宏观调控（经济）手段促进国民经济平稳运行运用宏观调控（经济）手段促进国民经济平稳运行不不足足下下降降冷冷扩张性（积极）财政、扩张性（积极）财政、货币政策：货币政策：增加财政支出、减少增加财政支出、减少税收、降低存贷款利税收、降低存贷款利率、银行存款准备金率、银行存款准备金率等率等刺激总需刺激总需求增长，求增长，降低失业降低失业率，拉动率，拉动经济增长经济增长过过旺旺上上涨涨热热紧缩性财政、货币政紧缩性财政、货币政策：策：减少财政支出、增加减少财政支出、增加税收、上调存贷款利税收、上调存贷款利率、银行存款准备金率、银行存款准备金率等率等抑制总需求，抑制总需求，稳定物价，稳定物价，给经济给经济“降降温温”政府通政府通过对财政收入和支出政收入和支出总量的量的调节来影响来影响总需求，需求，使之与使之与总供供给相适相适应的的经济政策。它包括政策。它包括财政收入政策政收入政策和和财政支出政策。政支出政策。一国中央一国中央银行（行（货币当局）当局）为实现一定的宏一定的宏观经济目目标，而，而对货币供供应量和信量和信贷量量进行行调节和控制所采取的指和控制所采取的指导方方针及及其相其相应的政策措施的政策措施凡有关凡有关财政收入和政收入和财政支出政支出的政策，如税收的的政策，如税收的变动，发行国行国债，保，保护价收价收购粮食等粮食等都属于都属于财政政策政政策和银行有关的一系列政策，和银行有关的一系列政策，如利率、存款准备金率的调如利率、存款准备金率的调整，货币供应量的调整。整，货币供应量的调整。由国家制定，必由国家制定，必须经全国人大或须经全国人大或其常委会通过其常委会通过由中国人民由中国人民银行直接制定行直接制定1二者都是二者都是经济政策，都属于宏政策，都属于宏观调控的重要方式控的重要方式2在一般条件下，两者配合使用在一般条件下，两者配合使用三、财政巨大的作用三、财政巨大的作用3、国家通过财政的调控促进国家通过财政的调控促进经济经济的平稳的平稳运行。运行。总结：总结：国国家家财财政政财政的作用财政的作用 （1）是促进社会公平、改善人民）是促进社会公平、改善人民生活的物质保障生活的物质保障 （2）促进资源合理配置）促进资源合理配置 （3）促进国民经济平稳运行）促进国民经济平稳运行财政收支财政收支财政收入（财政收入（含义含义、来源、影响因素来源、影响因素）财政支出（财政支出（含义、用途含义、用途）财政财政收入与支出收入与支出的关系的关系财政内涵财政内涵财政的含义财政的含义 国家预算国家预算国家决算国家决算征税和纳税征税和纳税税收及其种类税收及其种类 税收的含义税收的含义是国家为实现其职能，凭借政治权力，依法取是国家为实现其职能，凭借政治权力，依法取得财政收入的基本形式。得财政收入的基本形式。国家国家为实现国家职能为实现国家职能政治权力政治权力税法税法财政收入的基本形式财政收入的基本形式 有国就有税；有税必有法。有国就有税；有税必有法。主体主体目的目的依据依据地位地位凭借凭借只为一元税款，行政拘留只为一元税款，行政拘留1515天天19981998年年9 9月，河北省石家庄矿区个体水果摊主月，河北省石家庄矿区个体水果摊主马某为拒缴区区一元税款而对马某为拒缴区区一元税款而对1 1名近六旬的街道助名近六旬的街道助征干部大打出手，被矿区地税局治安室和当地派出征干部大打出手，被矿区地税局治安室和当地派出所干警共同抓获。为维护税法尊严，当地派出所已所干警共同抓获。为维护税法尊严，当地派出所已对其作出了补缴税款并行政拘留对其作出了补缴税款并行政拘留1515天的处罚决定。天的处罚决定。税收具有强制性税收具有强制性 名人名言名人名言 关于税收，伟大的无产阶级革命关于税收，伟大的无产阶级革命导师列宁说过：导师列宁说过：“所谓赋税，就所谓赋税，就是国家不用付任何报酬而向居民是国家不用付任何报酬而向居民取得东西。取得东西。”税收具有无偿性税收具有无偿性税收具有固定性税收具有固定性1980800元元20061600元元200820112000元元3500元元 国家在征税之前就以国家在征税之前就以国家在征税之前就以国家在征税之前就以法律法律法律法律的形式，的形式，的形式，的形式，预先规定预先规定预先规定预先规定了了了了征征征征税对象税对象税对象税对象和和和和税率税率税率税率，不经国家有关部门批准不能随意改变，不经国家有关部门批准不能随意改变，不经国家有关部门批准不能随意改变，不经国家有关部门批准不能随意改变强制性强制性无偿性无偿性固定性固定性要要要要 求求求求保保保保 障障障障决决决决 定定定定决决决决 定定定定 税收的特征及关系税收的特征及关系 个个 人人 所所 得得 税税征收意义征收意义特点特点计算方法计算方法纳税人纳税人征税对象征税对象所属税种所属税种个人所得税个人所得税所得税所得税个人所得额个人所得额 个人所得税个人所得税个人个人超额累进税率、比例税率超额累进税率、比例税率消费税消费税关关 税税增值税增值税 增值税增值税征收意义征收意义计算方法计算方法基本税率基本税率纳税人纳税人征税对象征税对象所属税种所属税种增值税增值税 流转税流转税 生产经营中的增值额生产经营中的增值额单位或个人单位或个人1717商品流转过程产生的价差商品流转过程产生的价差税率税率避免重复征税，防止偷税漏税避免重复征税，防止偷税漏税 依法纳税是公民的基本义务依法纳税是公民的基本义务1依法纳税的必要性 税收的性质纳税的必要性2.违反税法的种种行为国家各项职能的实现，必须以税国家各项职能的实现，必须以税收作为物质基础。收作为物质基础。每个公民在享受国家提供的各种每个公民在享受国家提供的各种服务的同时服务的同时,必须承担义务必须承担义务,自觉诚自觉诚信纳税。信纳税。取之于民，用之于民取之于民，用之于民违反税法的行为违反税法的行为甲说：甲说：我们安排会计，做两套帐。一本是内部帐，一本外部帐，我们安排会计，做两套帐。一本是内部帐，一本外部帐，多隐瞒收入，发票尽量少开，能不开就不开。多隐瞒收入，发票尽量少开，能不开就不开。乙说：乙说：拖，拖死他，来了就说没钱。拖，拖死他，来了就说没钱。丙说：丙说：把出口单据改一下，来点税收优惠。把出口单据改一下，来点税收优惠。丁说：丁说：下次，税务的人来时候，由我们保卫科负责轰走。下次，税务的人来时候，由我们保卫科负责轰走。偷税偷税欠税欠税骗税骗税抗税抗税税税收收及及其其种种类类我国税收我国税收的的 种种 类类税收的含义税收的含义税收的基本特征税收的基本特征强制性强制性无偿性无偿性固定性固定性个人所得税个人所得税增值税增值税意意 义义含含 义义纳税人纳税人税税 率率意意 义义含含 义义纳税人纳税人税税 率率流转税流转税所得税所得税资源税资源税财产税财产税行为税行为税n36题：（2）破题技巧：审题，知道是考“为什么”，就要从原因、作用、意义方面去想。再根据设问的两个提示：1、社会公平社会公平：“为什么”？-原因、作用、意义-（相似问题：共富问题）-找两三个。2、财政职能：“为什么”？-原因、作用、意义-财政的作用（书本知识）-找（1）、（2）点3、注意每一点都要结合材料！n37题：（2）破题技巧：审题，知道是考“怎么办”，就要从措施、办法方面去想。再根据材料的三个提示：1、重生产，轻消费重生产，轻消费：“怎么办”？-（相似问题：共富问题）-找一两个。2、重效率，轻公平重效率，轻公平：“怎么办”？-（效率与公平问题的书本知识）-找一两个。3、重速度，轻结构重速度，轻结构：“怎么办”？-产业结构调整-（科学发展观或者地理知识）-找一两个。4、注意每一点都要结合材料！