国际工程招投标课件.ppt

第第6 6章章 国际工程招投标国际工程招投标教学目标 重点重点掌握掌握:国内与国际工程国内与国际工程招投标的区别和联系招投标的区别和联系难点难点按照按照FIDIC条款，如何条款，如何适应国际竞争及展望适应国际竞争及展望国际工程招投标的概念国际工程招投标的概念 国际工程招投标概述 国际工程招投标的特点国际工程招投标的特点 国际工程招投标的程序国际工程招投标的程序1 12 24 4任务一任务一 国际工程招标国际工程招标1 1国际竞争性招标国际竞争性招标 2 2国际有限招标国际有限招标3 3两阶段招标两阶段招标4 4议标议标一、国际工一、国际工程的招标方程的招标方式式5案例案例 鲁布革工程鲁布革工程鲁布革工程鲁布革工程按世界银行要求，按世界银行要求，对引水隧洞工程的施工及主要对引水隧洞工程的施工及主要机电设备实行了国际招标。引机电设备实行了国际招标。引水隧洞工程标底为水隧洞工程标底为14958万元，万元，日本大成公司以日本大成公司以8463万元（比万元（比标底低标底低43%）的标价中标。）的标价中标。1984年年10月月15日就正式施日就正式施工，于工，于1987年年10月全线贯通，月全线贯通，比计划提前五个月，比计划提前五个月，1988年年7月引水系统工程全部竣工，比月引水系统工程全部竣工，比合同工期还提前了合同工期还提前了122天。实天。实际工程造价按开标汇率计算约际工程造价按开标汇率计算约为标底的为标底的60%。低价中标索赔超耗轮胎的补偿超耗轮胎的补偿一、国际工程承包的特点一、国际工程承包的特点（1）综合性强）综合性强（2）差异性大）差异性大（3）风险性较大）风险性较大（4）合同金额大、竞争激烈）合同金额大、竞争激烈（5）多元性（涉及多方关系）多元性（涉及多方关系）（6）履约连续性）履约连续性二、世界招标惯例1、世界银行推行的做法、世界银行推行的做法程序公程序公开、机会均等、手续严密、评定公开、机会均等、手续严密、评定公平平2、英联邦地区的做法、英联邦地区的做法政府采购政府采购制度，国际有限招标制度，国际有限招标 3、法语地区推行的招标方式 拍卖式招标、询价式招标4、独联体和东欧地区推行的招标方式极少数采用国际公开招标外，绝大多数采用谈判招标即议标做法20世纪世纪70年代以来，国际工程招投标制度成为年代以来，国际工程招投标制度成为国际惯例。国际惯例。三、招标规则的国际惯例招标公告或投标邀请书招标公告或投标邀请书资格预审资格预审招标文件招标文件标前会议标前会议投标人须知投标人须知:关于关于“响应性投标响应性投标”：属于响应性的招标项目应：属于响应性的招标项目应加以说明。加以说明。公开开标公开开标四、国际工程招标的特点四、国际工程招标的特点1、国际工程招标的交易行为具有组织性2、具有公开、公平、公正和择优的特征3、国际工程招标具有一次性报价的特征4、目标是追求多目标条件下的系统最优化即时间、资金、劳动的节约；工期短、成本低、质量优、并获得寿命周期效益最佳国际招标程序国际招标程序 五、国际工程承包的招标方式 国际工程承包的招标方式，按性质划分可分为三种：（一）竞争性招标（一）竞争性招标 国际竞争性招标一般可以分为二种：国际公开招标选择性招标1.国际公开招标 它是指招标人通过报纸及其他宣传媒介发布招标信息，使世界各地合格的承包商都有机会按通告中的地址领取或购买资料和资格预审表，互相竞争投标取得授标。公开招标的主要特点是:A 招标方给予自愿投标公司以平等参与的机会；B 能较合理地选定承包商，在一定程度上防腐；C 不允许更动标书中的技术及财务条件;投标人必须无条件地按标书的规定报价。国际公开招标适用于下列工程国际公开招标适用于下列工程:A A 由世界银行及其附属组织国际开发协会和由世界银行及其附属组织国际开发协会和 国际金融公司提供优惠贷款的工程项目；国际金融公司提供优惠贷款的工程项目；B B 由联合国经济援助的项目；由联合国经济援助的项目；C C 由国际财团或多家金融机构投资的工程由国际财团或多家金融机构投资的工程 项目项目 D D 需要承包商带资承包或延期付款的工程需要承包商带资承包或延期付款的工程 项目：项目：E E 实行保护主义的国家的大型土木工程或实行保护主义的国家的大型土木工程或 施工难度大，发包国在技术和人力方面施工难度大，发包国在技术和人力方面 均无实施能力的工程。均无实施能力的工程。2.选择性招标 选择性招标，又称限制性招标，它一般不在报刊上刊登广告，而是根据招标人自己积累的经验，相关资料介绍或由咨询公司提供的承包商名单，向若干被认为最有能力和信誉的承包商发出邀请。优点：经过选择的投标商在技术、信誉上都比较可靠，可以减少违约的风险，并可节省费用，简化手续，迅速成交。缺点：招标人所了解的情况和承包商的数量有限，在邀请时难免遗漏某些在技术上和在报价上有竞争能力的厂商。选择性招标主要适用于以下情况:A 工程量不大，投标商数目有限或其他不宜进行国际公开招标的项目。B 某些大而复杂的专业性又很强的工程项目。C 由于工期紧迫或出于军事保密要求或其他各方面原因不宜公开招标的项目。D 工程规模太大，中小型公司不能胜任，只好邀请若干家大公司投标的项目。E 工程项目招标通告发出后，无人投标或投标商的数目不足法定人数(至少三家)。（二）两阶段招标（二）两阶段招标 两阶段招标,又称两阶段竞争性招标。它是无限竞争性招标和有限竞争性招标结合使用的一种招标方式。第一阶段按公开招标方式进行，经开标、评价后再邀请其中报价较低、最有资格的数家承包商(一般为三四家)进行第二阶段报价。由于第二阶段投标人较少，一般采取谈判报价或秘密报价方式。两阶段招标主要适用于以下情况：A 第一阶段报价、开标、评标后，如最低标价超过底价20%，而且经过减价重新比价之后，仍不能低于底价时，需再作第二阶段报价。B 招标过程尚处于发展过程，需在第一阶段招标中博采众议，进行评价，选出最新最优方案，再在第二阶段邀请被选中方案的投标人详细报价。C 在某些经营管理或技术要求高的大型项目中，招标人对项目经营管理缺乏足够的经验。（三）议标 议标，亦称谈判招标，是招标人直接选定一个或少数几家公司谈判承包条件及标价。特点：议议标标没没有有资资格格预预审审、开开标标等等过过程程，方方式式简简单单，通通过过直直接接谈谈判判即即可可授授标标，。议议标标对对投投标标人人来来说说，不不用用出出具具投投标标保保函函，也也无无须须在在一一定定期期限限内内对对其其报报价价负负责责;议标竞争对手少，缔约成交的可能性大。议标竞争对手少，缔约成交的可能性大。严严格格地地讲讲，议议标标不不算算一一种种招招标标方方式式，只只是是一一种种 谈判合同谈判合同，在国际工程承包实际业务中采用较少。，在国际工程承包实际业务中采用较少。议标 一般用于下列工程项目：A 执行政府协议缔结的承包合同；B 由于技术方面的特定需要只能委托 给特定的承包商或制造商实施的合同；C 属于国防需要的工程或秘密工程；D 项目已公开招标，但无中标者或没有 理想的承包商，通过议标，另行委托 承包商实施工程；E 业主提出合同外新增工程。任务二任务二 国际工程投标国际工程投标国际工程投标的前期工作国际工程投标的前期工作国际工程投标的前期工作国际工程投标的前期工作1项目的跟踪和选择项目的跟踪和选择选择当地代理人和合作伙伴选择当地代理人和合作伙伴在工程所在国的注册登记在工程所在国的注册登记建立公共关系建立公共关系参加招标项目的资格预审参加招标项目的资格预审组织投标小组组织投标小组国际投标程序国际投标程序 （一）、投标书的编制（一）、投标书的编制投标书可分为技术部分和商务部分。投标书可分为技术部分和商务部分。1 1投标书的商务部分投标书的商务部分商务部分的编制主要有两项工作，即报价和商务部分的编制主要有两项工作，即报价和合同条款的研究（商务法律文件）。合同条款的研究（商务法律文件）。(1)(1)投标报价：投标报价：l l）单价分析）单价分析2 2）综合汇总分）综合汇总分析。析。3 3）外汇需求。）外汇需求。4 4）付款条款。）付款条款。2.2.投标书的技术部分投标书的技术部分（1 1）保函。包括投标保函和履约保函）保函。包括投标保函和履约保函（2 2）公司简介。说明公司的概况即可）公司简介。说明公司的概况即可（3 3）各种证件。本公司法人地位的证件复）各种证件。本公司法人地位的证件复印件。（印件。（4 4）项目组织（）项目组织（5 5）关键人员简历。）关键人员简历。国际工程投标文件国际工程投标文件23 3、国际工程投标的实施、国际工程投标的实施1、申请投标资格2、参加标前会议和现场考察3、办理投标保函；有如下几种：1）银行保函，2）保险公司的担保书，3）不可撤销信用证，4）第三者的担保书，5）财产的担保书保函开出方式保函开出方式转开和转递转开和转递转开和转递转开和转递 转开和转递的区别是：转开的手续费是几万美转开和转递的区别是：转开的手续费是几万美转开和转递的区别是：转开的手续费是几万美转开和转递的区别是：转开的手续费是几万美元，转递可能只几个美元，甚至是免费的。作为项元，转递可能只几个美元，甚至是免费的。作为项元，转递可能只几个美元，甚至是免费的。作为项元，转递可能只几个美元，甚至是免费的。作为项目经理，对转开、转递的概念要明白。一般在海外目经理，对转开、转递的概念要明白。一般在海外目经理，对转开、转递的概念要明白。一般在海外目经理，对转开、转递的概念要明白。一般在海外的标书中都会涉及有保函条件，如：投标保函、覆的标书中都会涉及有保函条件，如：投标保函、覆的标书中都会涉及有保函条件，如：投标保函、覆的标书中都会涉及有保函条件，如：投标保函、覆约保函、预付款保函、材料设备免税抵押保函、保约保函、预付款保函、材料设备免税抵押保函、保约保函、预付款保函、材料设备免税抵押保函、保约保函、预付款保函、材料设备免税抵押保函、保留金保函、清税保函等等。要注意不同的保函开法留金保函、清税保函等等。要注意不同的保函开法留金保函、清税保函等等。要注意不同的保函开法留金保函、清税保函等等。要注意不同的保函开法不一样，费用也不同。不一样，费用也不同。不一样，费用也不同。不一样，费用也不同。在海外搞承包工程，业主一般都只接受当在海外搞承包工程，业主一般都只接受当地一家经他认可的银行开出的保函，这就出现地一家经他认可的银行开出的保函，这就出现了转开和转递的问题。转递时，当地银行只是了转开和转递的问题。转递时，当地银行只是起到联络作用，承担的是间接责任。转开保函起到联络作用，承担的是间接责任。转开保函对于承包商的风险较大，同时还要承担与直接对于承包商的风险较大，同时还要承担与直接开出时相同的银行保函手续费，承包商这时等开出时相同的银行保函手续费，承包商这时等于双重付费（原开保函于双重付费（原开保函+转开保函行）。转开保函行）。国际上常见合同文本采用的计价方式国际上常见合同文本采用的计价方式固定总价合同固定总价合同单价合同单价合同成本加酬成本加酬金合同金合同 固定总价合同计算是以图纸及规定、规范为基础，固定总价合同计算是以图纸及规定、规范为基础，合同总价是固定的，承包商在报价时已对一切费用的合同总价是固定的，承包商在报价时已对一切费用的上升因素做了估计并已包含在合同的价格中。上升因素做了估计并已包含在合同的价格中。工工程程单单价价合合同同是是以以工工程程量量表表为为基基础础，以以工工程程单单位位表表为为依依据据来来计计算算合合同同价价格格的的国国际际工工程程承承包包合合同同形式。形式。成本加酬金合同成本加酬金合同是指合同价由是指合同价由工程成本加上双方商定的酬金组成。工程成本加上双方商定的酬金组成。4 4、投标报价中合同的选择、投标报价中合同的选择、投标报价中合同的选择、投标报价中合同的选择总价合同总价合同固定总价合同固定总价合同可调总价合同可调总价合同含义含义 承包商的报价以业主的详细的设计图纸及计算为基础，并考虑到一些费用的上升因素按招标文件的要求及当时按招标文件的要求及当时的物价计算总价合同，的物价计算总价合同，在执行合同中由于通货在执行合同中由于通货膨胀引起工料成本增加膨胀引起工料成本增加达到某一限度时，合同达到某一限度时，合同总价应相应调整。总价应相应调整。风险风险分分担担承包商承担了全部的工作量承包商承担了全部的工作量和价格风险。和价格风险。业主承担了通货膨胀的风险，而业主承担了通货膨胀的风险，而承包商承担了合同实施中实承包商承担了合同实施中实物工程量、成本和工期因素物工程量、成本和工期因素等。等。适用适用条条件件（1 1）招标时的设计深度己达到施）招标时的设计深度己达到施工图设计要求，合同履行过程工图设计要求，合同履行过程中不会出现较大的设计变更中不会出现较大的设计变更（2 2）工程量小、工期短，在工程）工程量小、工期短，在工程过程中环境因素过程中环境因素(特别是物价特别是物价)变化小。变化小。适用于工程内容和技术适用于工程内容和技术经济指标规定很明确，经济指标规定很明确，工期在一年以上的工工期在一年以上的工程项目。程项目。单价合同单价合同单价合同单价合同成本加酬金合成本加酬金合成本加酬金合成本加酬金合同同同同固定单价合同固定单价合同固定单价合同固定单价合同可调单价合同可调单价合同可调单价合同可调单价合同特征特征特征特征按承包商在投标报价中填报的单价确定，无特殊情按承包商在投标报价中填报的单价确定，无特殊情按承包商在投标报价中填报的单价确定，无特殊情按承包商在投标报价中填报的单价确定，无特殊情况，一般不得变更单价。工程量为业主估算工况，一般不得变更单价。工程量为业主估算工况，一般不得变更单价。工程量为业主估算工况，一般不得变更单价。工程量为业主估算工程量，实施过程中允许有上下的浮动变化。程量，实施过程中允许有上下的浮动变化。程量，实施过程中允许有上下的浮动变化。程量，实施过程中允许有上下的浮动变化。合同中一般无合同中一般无合同中一般无合同中一般无合同价款，合同价款，合同价款，合同价款，也没有工程也没有工程也没有工程也没有工程量清单。量清单。量清单。量清单。风险分风险分风险分风险分担担担担要求实际完成的工程量与要求实际完成的工程量与要求实际完成的工程量与要求实际完成的工程量与原估计的工程量不能有原估计的工程量不能有原估计的工程量不能有原估计的工程量不能有实质性的变更。实质性的变更。实质性的变更。实质性的变更。在工程实施过程中如在工程实施过程中如在工程实施过程中如在工程实施过程中如果物价发生变化等，果物价发生变化等，果物价发生变化等，果物价发生变化等，可作调值。可作调值。可作调值。可作调值。承包商承担的承包商承担的承包商承担的承包商承担的风险较小风险较小风险较小风险较小适用条适用条适用条适用条件件件件它适用范围比较广，它适用范围比较广，它适用范围比较广，它适用范围比较广，特别适合于工程性特别适合于工程性特别适合于工程性特别适合于工程性质比较清楚，但工质比较清楚，但工质比较清楚，但工质比较清楚，但工程量计算并不能十程量计算并不能十程量计算并不能十程量计算并不能十分准确的项目。分准确的项目。分准确的项目。分准确的项目。适用于施工图不全，适用于施工图不全，适用于施工图不全，适用于施工图不全，工期长的工程工期长的工程工期长的工程工期长的工程项目项目项目项目。广泛适用于工广泛适用于工广泛适用于工广泛适用于工作范围很难作范围很难作范围很难作范围很难确定的工程确定的工程确定的工程确定的工程和在设计完和在设计完和在设计完和在设计完成之前就开成之前就开成之前就开成之前就开始施工的工始施工的工始施工的工始施工的工程。程。程。程。符合工程量清单计价模式的基本要求：在工程量清单计价模式中工程量清单由招标人编制，工程量在招标过程中属于一种估算量，而综合单价由投标人自主报价，投标人根据自身企业的管理水平，全面分析市场变化，考虑经营风险后确定。与国际工程管与国际工程管理接轨的一个理接轨的一个形式：形式：国际上通用的国国际上通用的国际咨询工程师联际咨询工程师联合会制订的合会制订的FIDIC合同条件、英国合同条件、英国的的NEC合同条件合同条件以及美国的以及美国的AIA系系列合同条件，主列合同条件，主要采用的就是单要采用的就是单价合同。价合同。能够真正体现风险能够真正体现风险分担的风险管理原分担的风险管理原则：发包人承担工则：发包人承担工程量清单的风险，程量清单的风险，承包人承担综合单承包人承担综合单价的风险发包人在价的风险发包人在施工准备阶段，精施工准备阶段，精心编制工程量清单，心编制工程量清单，分析工程中可能产分析工程中可能产生的问题，制定相生的问题，制定相应的管理对策。应的管理对策。有利于降低有利于降低交易成本：交易成本：单价合同招标成本较高，但执行成本较低。从降低 交易成本的角度，宜选择单价合同。工程量清单下选择单价合同的优点工程量清单下选择单价合同的优点 世界银行是国际土木工程项目最大的投资世界银行是国际土木工程项目最大的投资金融机构。世界银行代表明确表示，世界银金融机构。世界银行代表明确表示，世界银行极力主张在其参与的项目中使用行极力主张在其参与的项目中使用FIDICFIDIC合合同条件。实际上，世界银行在其同条件。实际上，世界银行在其“工程采购工程采购招标文件样本招标文件样本”中就使用中就使用FIDICFIDIC合同条件。合同条件。FIDIC简介简介国际工程招投标必须掌握的国际工程招投标必须掌握的Federation Internationle Des Inginieurs-Conseils FIDICFIDIC是国际咨询工程师协会，有人称是国际咨询工程师协会，有人称FIDICFIDIC是国际承包工程的是国际承包工程的“圣经圣经”。可以说，。可以说，FIDICFIDIC是集工业发达国家土木建筑业上百年是集工业发达国家土木建筑业上百年的经验，把工程技术、法律、经济和管理的经验，把工程技术、法律、经济和管理等有机结合起来的一个合同条件。等有机结合起来的一个合同条件。FIDIC组织简介起源起源准则准则作用作用会员会员组织机构组织机构出版物出版物合同管理三个层次：合同管理三个层次：不读不懂，做事一厢情愿；不读不懂，做事一厢情愿；既读且懂，教条僵化使用；既读且懂，教条僵化使用；掌握精髓，运用之于无形。掌握精髓，运用之于无形。合同管理最高境界：合同管理最高境界：“据而不用，就是合同的最大用处。据而不用，就是合同的最大用处。”FIDIC组织简介 FIDICFIDIC组织作为业界最大的协会，其影响组织作为业界最大的协会，其影响已遍及世界各地。已遍及世界各地。FIDICFIDIC所制定的通用标准所制定的通用标准合同条件也在国际上得到了广泛应用和普合同条件也在国际上得到了广泛应用和普遍认可。在中国外资贷款项目均普遍采用遍认可。在中国外资贷款项目均普遍采用FIDICFIDIC合同条件，而且可以预测未来在国内合同条件，而且可以预测未来在国内采用采用FIDICFIDIC合同条件的工程项目将会越来越合同条件的工程项目将会越来越多。因此，业主、承包商和咨询工程师都多。因此，业主、承包商和咨询工程师都需要对该组织进行比较全面的了解。需要对该组织进行比较全面的了解。准则准则1 1对社会和咨询业的责任对社会和咨询业的责任2 2能力能力3 3正直诚实正直诚实4 4公正公正5 5公正的对待其他工程师公正的对待其他工程师6 6拒绝腐败拒绝腐败作用作用 FIDICFIDIC组织处成立以来，一直向国际工程组织处成立以来，一直向国际工程咨询服务业提供有关资源，根据成员需求提咨询服务业提供有关资源，根据成员需求提供交流信息，发行出版物，举办咨询业界的供交流信息，发行出版物，举办咨询业界的会议、培训，建立了丰富的调停人、仲裁人会议、培训，建立了丰富的调停人、仲裁人和专家资源库，帮助发展中国家的咨询业的和专家资源库，帮助发展中国家的咨询业的发展。发展。FIDIC合同文件优点 （1 1）脉络清楚，逻辑）脉络清楚，逻辑性强，承包商和业主之性强，承包商和业主之间风险分担公平合理，间风险分担公平合理，不留模棱两可之词。不留模棱两可之词。（3 3）普遍适用性。）普遍适用性。由于由于FIDICFIDIC合合同条件来源于英国同条件来源于英国ICEICE合同条件，所合同条件，所以它同原来属于英联邦的国家或地以它同原来属于英联邦的国家或地区使用的标准合同条件有很大的相区使用的标准合同条件有很大的相似性。在掌握了似性。在掌握了FIDICFIDIC合同条件之后，合同条件之后，就很容易掌握上述国家或地区使用就很容易掌握上述国家或地区使用的标准合同条件。的标准合同条件。（2 2）对业主和承包商的责任，工程师的权）对业主和承包商的责任，工程师的权力作了明确规定，避免合同执行过程中过力作了明确规定，避免合同执行过程中过多的纠纷和索赔事件的发生。多的纠纷和索赔事件的发生。FIDICFIDICFIDICFIDIC的最大特点是：程序公开、公平竞争、的最大特点是：程序公开、公平竞争、的最大特点是：程序公开、公平竞争、的最大特点是：程序公开、公平竞争、机会均等，这是它的合理部分，对任何人都没有偏机会均等，这是它的合理部分，对任何人都没有偏机会均等，这是它的合理部分，对任何人都没有偏机会均等，这是它的合理部分，对任何人都没有偏见，至少出发点是这样。从理论上讲，见，至少出发点是这样。从理论上讲，见，至少出发点是这样。从理论上讲，见，至少出发点是这样。从理论上讲，FIDICFIDICFIDICFIDIC对承对承对承对承包商、对业主、对咨询工程师都是平等的，谁也不包商、对业主、对咨询工程师都是平等的，谁也不包商、对业主、对咨询工程师都是平等的，谁也不包商、对业主、对咨询工程师都是平等的，谁也不能凌驾于谁之上。能凌驾于谁之上。能凌驾于谁之上。能凌驾于谁之上。全书总复习一、招标程序：一、招标程序：（1 1）成立招标工作小组）成立招标工作小组（2 2）编制招标文件）编制招标文件（3 3）编制标底；）编制标底；（4 4）发布招标公告）发布招标公告（5 5）投标单位资格审查）投标单位资格审查（6 6）发放招标文件）发放招标文件（7 7）组织现场踏勘和招标答疑）组织现场踏勘和招标答疑（8 8）接收投标文件）接收投标文件（9 9）开标）开标 （1010）评标）评标（1111）确定中标单位）确定中标单位（1212）发出中标通知书）发出中标通知书（1313）签订承发包合同。）签订承发包合同。二、工程投标程序1.成立投标小组、获取招标信息、进行决成立投标小组、获取招标信息、进行决策投标；策投标；2.投标申请投标申请3.取得招标文件取得招标文件4.研究招标文件和现场踏勘研究招标文件和现场踏勘5.参加答疑会参加答疑会6.编制投标书编制投标书7.递交投标文件递交投标文件8.投标保函（保证金）投标保函（保证金）9.参加开标会参加开标会10.询标询标11.授标签约授标签约三、我国三、我国招投标制度的展望招投标制度的展望我国招投标制度改革要受到三方面的制约我国招投标制度改革要受到三方面的制约加入加入WTOWTO后要遵守国际惯例后要遵守国际惯例这是一种这是一种 要合乎我国要合乎我国招投标法招投标法的要求的要求要与工程造价改革配套要与工程造价改革配套 WTO WTO的惯例是什么？的惯例是什么？WTOWTO的的GPAGPA政府采购协议（政府采购协议（Government purchase agreement ）美国一直在不懈地推动美国一直在不懈地推动GPAGPA成为成为WTOWTO具普遍约束力的协议具普遍约束力的协议GPAGPA要求政府采购采用竞争性招标方式要求政府采购采用竞争性招标方式GPAGPA将成为我国政府投资项目招标改革的主要动力和导向。将改将成为我国政府投资项目招标改革的主要动力和导向。将改变建设部关于政府投资项目不采用低标中标的变建设部关于政府投资项目不采用低标中标的 低价中标低价中标 无须标底无须标底既定方针既定方针.施工企业也要依据同一本施工企业也要依据同一本 和同一本和同一本 报价报价 否则就有可能偏离标底而否则就有可能偏离标底而“跑标跑标”此种招标的竞争性此种招标的竞争性体现在编标水平的体现在编标水平的“竞赛竞赛”上而不是加强自身管理水平，报上而不是加强自身管理水平，报出有竞争力的价格出有竞争力的价格。即生产效率上的竞争即生产效率上的竞争 低价中标原则而不须标底的做法将改革我国工程造价管理低价中标原则而不须标底的做法将改革我国工程造价管理模式模式现有标底是依据同一本现有标底是依据同一本 和同一本和同一本 编制的编制的定定额额价价格格信信息息定定额额价价格格信信息息 .工程量清单计价与招标工程量清单计价与招标 招标投标改革的方向之一招标投标改革的方向之一要求要求：统一全国工程量计算规则统一全国工程量计算规则统一项目划分统一项目划分统一计量单位统一计量单位形成统一工程量清单格式形成统一工程量清单格式特点：特点：只计算工程量，不再利用定额计算消耗量只计算工程量，不再利用定额计算消耗量业主则可利用概算定额编制设计概算供审批或编制投资计划业主则可利用概算定额编制设计概算供审批或编制投资计划施工企业利用施工企业利用已完工程数据已完工程数据价格信息与指数价格信息与指数投标策略投标策略报出有竞争力报出有竞争力的综合单价的综合单价.如果现在研究的如果现在研究的“工程量清单工程量清单”招标法中仍规定不采用招标法中仍规定不采用低价中标，则仍然是低价中标，则仍然是“换汤不换药换汤不换药”的改革，惟一好处是承的改革，惟一好处是承包商不再为计量而劳碌，不为可能漏项而担忧。包商不再为计量而劳碌，不为可能漏项而担忧。工程招投标改革的方向之二工程招投标改革的方向之二采用采用“低价中标低价中标”原则原则招标投标改革对工程造价的影响是招标投标改革对工程造价的影响是 招投标改革对施工企业的影响是：将引起竞争加剧，招投标改革对施工企业的影响是：将引起竞争加剧，从而导致建筑业重新洗牌从而导致建筑业重新洗牌形成形成工程量清单计价体系工程量清单计价体系定额计价体系定额计价体系双轨制双轨制.5.其他配套改革其他配套改革 建立承包商信誉信息网，使违约承包商付出高额成本建立承包商信誉信息网，使违约承包商付出高额成本加强建设监理制，使偷工减料的违约行为及时得到制裁加强建设监理制，使偷工减料的违约行为及时得到制裁对非政府投资项目不强求招标，政府只管对非政府投资项目不强求招标，政府只管“安全安全”。安安全全结构安全结构安全使用安全使用安全施工安全施工安全环境安全环境安全 为实现低价中标法必须进行的改革：为实现低价中标法必须进行的改革：评标制度采取个人负责制，延长评标时间，仔细分析标价的评标制度采取个人负责制，延长评标时间，仔细分析标价的合理性合理性.6、完善工程招投标的环境和条件1）、开明的政治环境2）、开放的经济环境3）、配套的政策环境4）、规范的法制环境5）、友好的国际环境 .个人观点供参考，欢迎讨论！