第3章 国际贸易政策.ppt

第三章第三章 国际贸易政策国际贸易政策1第一节第一节 国际贸易政策概述国际贸易政策概述一、对外贸易政策的基本概念一、对外贸易政策的基本概念对外贸易政策是各国在一定时期内对进口对外贸易政策是各国在一定时期内对进口贸易和出口贸易所实行的政策。贸易和出口贸易所实行的政策。对外贸易政策的目的对外贸易政策的目的保护本国的市场保护本国的市场扩大本国产品的出口市场扩大本国产品的出口市场促进本国产业结构的改善促进本国产业结构的改善积累资本或资金积累资本或资金维护本国对外政治关系。维护本国对外政治关系。2 对外贸易政策一般通过以下方式执行：对外贸易政策一般通过以下方式执行：通过海关对进出口贸易进行管理；通过海关对进出口贸易进行管理；国家广泛设立各种机构，负责促进出口和国家广泛设立各种机构，负责促进出口和管理进口；管理进口；国家政府出面参与各种国际贸易、关税等国家政府出面参与各种国际贸易、关税等国际机构与组织，进行国际贸易、关税方国际机构与组织，进行国际贸易、关税方面的协调工作。面的协调工作。3二、对外贸易政策的两大类型二、对外贸易政策的两大类型自由贸易政策的主要内容是：国家取消对自由贸易政策的主要内容是：国家取消对进出口贸易的限制和障碍，取消对本国进进出口贸易的限制和障碍，取消对本国进出口商品的各种特权和优待，使商品自由出口商品的各种特权和优待，使商品自由进出口，在国内外市场上自由竞争。进出口，在国内外市场上自由竞争。保护贸易政策的主要内容是：国家广泛利保护贸易政策的主要内容是：国家广泛利用各种限制进口的措施，保护本国产品在用各种限制进口的措施，保护本国产品在本国市场上免受外国商品的竞争，并对本本国市场上免受外国商品的竞争，并对本国出口商品给予优待和补贴以鼓励商品出国出口商品给予优待和补贴以鼓励商品出口口。4三、国际贸易政策的历史演变三、国际贸易政策的历史演变1517世纪资本主义生产方式准备时期，世纪资本主义生产方式准备时期，西欧各国普遍推行的是典型的保护贸易西欧各国普遍推行的是典型的保护贸易政策。政策。18世纪中叶至世纪中叶至19世纪末资本主义自由竞世纪末资本主义自由竞争时期，英国实行自由贸易政策，美国、争时期，英国实行自由贸易政策，美国、德国实行保护贸易政策。德国实行保护贸易政策。519世纪末到第二次世界大战期间资本主义垄世纪末到第二次世界大战期间资本主义垄断时期，各资本主义国家普遍实行超保护贸断时期，各资本主义国家普遍实行超保护贸易政策；美国对外经济政策的自由贸易成分易政策；美国对外经济政策的自由贸易成分则相对来讲越来越强。超保护贸易政策的特则相对来讲越来越强。超保护贸易政策的特点：点：它不再是为了培养自由竞争的能力它不再是为了培养自由竞争的能力它更多是保护国内高度发展或出现衰落的它更多是保护国内高度发展或出现衰落的垄断工业垄断工业保护的手段转向进攻性，保护的措施趋于保护的手段转向进攻性，保护的措施趋于多样化多样化6二战后到二战后到20世纪世纪70年代初的贸易自由化时期。年代初的贸易自由化时期。战后贸易自由化不同于资本主义自由竞争时战后贸易自由化不同于资本主义自由竞争时期的自由贸易，它是一种有选择的贸易自由期的自由贸易，它是一种有选择的贸易自由化。表现在：化。表现在：工业制成品的贸易自由化程度超过农产品；工业制成品的贸易自由化程度超过农产品；机器设备等资本品的贸易自由化程度超过机器设备等资本品的贸易自由化程度超过工业消费品；工业消费品；区域性经济集团内部贸易自由化程度超过区域性经济集团内部贸易自由化程度超过外部；外部；发达国家之间的贸易自由化程度超过其与发达国家之间的贸易自由化程度超过其与发展中国家和社会主义国家之间。发展中国家和社会主义国家之间。720世纪世纪70年代中期的新贸易保护主义，主年代中期的新贸易保护主义，主要有如下特点：要有如下特点：贸易保护措施由过去以关税壁垒和直接贸易贸易保护措施由过去以关税壁垒和直接贸易贸易保护措施由过去以关税壁垒和直接贸易贸易保护措施由过去以关税壁垒和直接贸易限制为主逐渐被间接的贸易限制所取代；限制为主逐渐被间接的贸易限制所取代；限制为主逐渐被间接的贸易限制所取代；限制为主逐渐被间接的贸易限制所取代；保护重点从限制进口转向鼓励出口，双边和保护重点从限制进口转向鼓励出口，双边和保护重点从限制进口转向鼓励出口，双边和保护重点从限制进口转向鼓励出口，双边和多边谈判与协调成为扩展贸易的重要手段；多边谈判与协调成为扩展贸易的重要手段；多边谈判与协调成为扩展贸易的重要手段；多边谈判与协调成为扩展贸易的重要手段；从国家贸易壁垒转向区域性贸易壁垒，实行从国家贸易壁垒转向区域性贸易壁垒，实行从国家贸易壁垒转向区域性贸易壁垒，实行从国家贸易壁垒转向区域性贸易壁垒，实行区域内的共同开放和区域外的共同保护；区域内的共同开放和区域外的共同保护；区域内的共同开放和区域外的共同保护；区域内的共同开放和区域外的共同保护；贸易政策向制度化、系统化和综合化方向发贸易政策向制度化、系统化和综合化方向发贸易政策向制度化、系统化和综合化方向发贸易政策向制度化、系统化和综合化方向发展。展。展。展。8 发达国家对外贸易政策的发展趋势发达国家对外贸易政策的发展趋势发达国家对外贸易政策的发展趋势发达国家对外贸易政策的发展趋势 管理贸易日益成为贸易政策的主导内容管理贸易日益成为贸易政策的主导内容管理贸易日益成为贸易政策的主导内容管理贸易日益成为贸易政策的主导内容 对外贸易政策与对外关系相结合的趋势加强对外贸易政策与对外关系相结合的趋势加强对外贸易政策与对外关系相结合的趋势加强对外贸易政策与对外关系相结合的趋势加强“公平贸易公平贸易公平贸易公平贸易”、“互惠主义互惠主义互惠主义互惠主义”将代替将代替将代替将代替“自由自由自由自由贸易贸易贸易贸易”和和和和“多边主义多边主义多边主义多边主义”政府推动高科技产业发展和鼓励出口成为推政府推动高科技产业发展和鼓励出口成为推政府推动高科技产业发展和鼓励出口成为推政府推动高科技产业发展和鼓励出口成为推动外贸活动的主要手段动外贸活动的主要手段动外贸活动的主要手段动外贸活动的主要手段 以非关税壁垒为主导措施以非关税壁垒为主导措施以非关税壁垒为主导措施以非关税壁垒为主导措施 通过贸易集团化实行共同对外贸易政策的趋通过贸易集团化实行共同对外贸易政策的趋通过贸易集团化实行共同对外贸易政策的趋通过贸易集团化实行共同对外贸易政策的趋势加强势加强势加强势加强9发展中国家和地区的贸易政策发展中国家和地区的贸易政策发展中国家和地区的贸易政策发展中国家和地区的贸易政策 发展中国家和地区所实施的对外贸易政策的发展中国家和地区所实施的对外贸易政策的发展中国家和地区所实施的对外贸易政策的发展中国家和地区所实施的对外贸易政策的类型主要有两种：类型主要有两种：类型主要有两种：类型主要有两种：进口替代型进口替代型出口替代（导向）型出口替代（导向）型出口替代（导向）型出口替代（导向）型 为加强自己的竞争力量，部分发展中国为加强自己的竞争力量，部分发展中国为加强自己的竞争力量，部分发展中国为加强自己的竞争力量，部分发展中国家也采用横向联合政策，通过组建经济集家也采用横向联合政策，通过组建经济集家也采用横向联合政策，通过组建经济集家也采用横向联合政策，通过组建经济集团和相互协调、共同行动来与发达国家团和相互协调、共同行动来与发达国家团和相互协调、共同行动来与发达国家团和相互协调、共同行动来与发达国家相相抗衡。抗衡。10 四、贸易保护主义政策的理论基础四、贸易保护主义政策的理论基础（一）重商主义（一）重商主义（一）重商主义（一）重商主义 重商主义的基本观点重商主义的基本观点重商主义的基本观点重商主义的基本观点金银货币就是财富；金银货币就是财富；金银货币就是财富；金银货币就是财富；财富的直接源泉是流通领域；财富的直接源泉是流通领域；财富的直接源泉是流通领域；财富的直接源泉是流通领域；必须保持贸易顺差才能保证更多的货币流必须保持贸易顺差才能保证更多的货币流必须保持贸易顺差才能保证更多的货币流必须保持贸易顺差才能保证更多的货币流入本国；入本国；入本国；入本国；国家必须采取各种措施和手段限制进口和国家必须采取各种措施和手段限制进口和国家必须采取各种措施和手段限制进口和国家必须采取各种措施和手段限制进口和扩大出口。扩大出口。扩大出口。扩大出口。两个发展时期：早期重商主义和晚期重商主两个发展时期：早期重商主义和晚期重商主两个发展时期：早期重商主义和晚期重商主两个发展时期：早期重商主义和晚期重商主义义义义11 早期重商主义被称为重金主义，基本思想是早期重商主义被称为重金主义，基本思想是早期重商主义被称为重金主义，基本思想是早期重商主义被称为重金主义，基本思想是货币差额论。货币差额论的任务是防止货货币差额论。货币差额论的任务是防止货货币差额论。货币差额论的任务是防止货货币差额论。货币差额论的任务是防止货币外流和积累货币。币外流和积累货币。币外流和积累货币。币外流和积累货币。晚期重商主义的基本思想是贸易差额论。主晚期重商主义的基本思想是贸易差额论。主晚期重商主义的基本思想是贸易差额论。主晚期重商主义的基本思想是贸易差额论。主张通过调节对外贸易的商品运动来达到货张通过调节对外贸易的商品运动来达到货张通过调节对外贸易的商品运动来达到货张通过调节对外贸易的商品运动来达到货币财富的增加，而应该减少对货币运动的币财富的增加，而应该减少对货币运动的币财富的增加，而应该减少对货币运动的币财富的增加，而应该减少对货币运动的限制。限制。限制。限制。12 重商主义促进了资本的原始积累，推动了资重商主义促进了资本的原始积累，推动了资重商主义促进了资本的原始积累，推动了资重商主义促进了资本的原始积累，推动了资本主义生产方式的确立和发展。本主义生产方式的确立和发展。本主义生产方式的确立和发展。本主义生产方式的确立和发展。重商主义的错误在于：重商主义的错误在于：重商主义的错误在于：重商主义的错误在于：把商品和货币割裂开来；把商品和货币割裂开来；把商品和货币割裂开来；把商品和货币割裂开来；没有认识到财富的主要源泉是生产领域；没有认识到财富的主要源泉是生产领域；没有认识到财富的主要源泉是生产领域；没有认识到财富的主要源泉是生产领域；认为在国际贸易中只能是一方获利而另认为在国际贸易中只能是一方获利而另认为在国际贸易中只能是一方获利而另认为在国际贸易中只能是一方获利而另一方受损。一方受损。一方受损。一方受损。13（二）保护关税论（二）保护关税论（二）保护关税论（二）保护关税论 保护关税论的主要观点：保护关税论的主要观点：保护关税论的主要观点：保护关税论的主要观点：一国没有制造业，在政治上和经济上不可一国没有制造业，在政治上和经济上不可一国没有制造业，在政治上和经济上不可一国没有制造业，在政治上和经济上不可能强大；能强大；能强大；能强大；制造业的发展能够带动其他经济部门的发制造业的发展能够带动其他经济部门的发制造业的发展能够带动其他经济部门的发制造业的发展能够带动其他经济部门的发展和整个国民经济的增长，促进社会分工，展和整个国民经济的增长，促进社会分工，展和整个国民经济的增长，促进社会分工，展和整个国民经济的增长，促进社会分工，增加就业，吸引外国移民的流入，并能保增加就业，吸引外国移民的流入，并能保增加就业，吸引外国移民的流入，并能保增加就业，吸引外国移民的流入，并能保证美国农产品的国内市场；证美国农产品的国内市场；证美国农产品的国内市场；证美国农产品的国内市场；政府及其关税制度对于保护国内市场、防政府及其关税制度对于保护国内市场、防政府及其关税制度对于保护国内市场、防政府及其关税制度对于保护国内市场、防止外国产品竞争以及保护美国工业发展的止外国产品竞争以及保护美国工业发展的止外国产品竞争以及保护美国工业发展的止外国产品竞争以及保护美国工业发展的作用极为重要。作用极为重要。作用极为重要。作用极为重要。14 汉密尔顿的保护关税论实际上回答了如下问汉密尔顿的保护关税论实际上回答了如下问汉密尔顿的保护关税论实际上回答了如下问汉密尔顿的保护关税论实际上回答了如下问题：题：题：题：落后国家是否应该建立和发展自己的工业落后国家是否应该建立和发展自己的工业落后国家是否应该建立和发展自己的工业落后国家是否应该建立和发展自己的工业部门？部门？部门？部门？如何发展本国的工业部门？如何发展本国的工业部门？如何发展本国的工业部门？如何发展本国的工业部门？对外贸易政策如何体现本国经济发展战略对外贸易政策如何体现本国经济发展战略对外贸易政策如何体现本国经济发展战略对外贸易政策如何体现本国经济发展战略？保护关税论对落后国家来说具有一定的借鉴保护关税论对落后国家来说具有一定的借鉴保护关税论对落后国家来说具有一定的借鉴保护关税论对落后国家来说具有一定的借鉴意义，但汉密尔顿没有注意到保护贸易措施意义，但汉密尔顿没有注意到保护贸易措施意义，但汉密尔顿没有注意到保护贸易措施意义，但汉密尔顿没有注意到保护贸易措施也有制约本国经济发展的消极的一面。也有制约本国经济发展的消极的一面。也有制约本国经济发展的消极的一面。也有制约本国经济发展的消极的一面。15（三）保护幼稚工业论（三）保护幼稚工业论德国经济学家李斯特德国经济学家李斯特他的主要著作是他的主要著作是政治经济学的国民体政治经济学的国民体系系，该书系统地阐述了保护幼稚工业，该书系统地阐述了保护幼稚工业的学说。的学说。保护贸易思想保护贸易思想生产力论生产力论“财富本身比财富更为重要财富本身比财富更为重要”经济发展阶段论经济发展阶段论16五个发展阶段：五个发展阶段：五个发展阶段：五个发展阶段：原始未开化时期原始未开化时期原始未开化时期原始未开化时期 畜牧时期畜牧时期畜牧时期畜牧时期 农业时期农业时期农业时期农业时期 农工业时期农工业时期农工业时期农工业时期 农工商业时期农工商业时期农工商业时期农工商业时期 保护幼稚工业学说的基本主张保护幼稚工业学说的基本主张保护幼稚工业学说的基本主张保护幼稚工业学说的基本主张国家干预对外贸易国家干预对外贸易国家干预对外贸易国家干预对外贸易通过禁止输入与征收高关税的办法来保护通过禁止输入与征收高关税的办法来保护通过禁止输入与征收高关税的办法来保护通过禁止输入与征收高关税的办法来保护幼稚工业幼稚工业幼稚工业幼稚工业17 对李斯特保护幼稚工业论的评价对李斯特保护幼稚工业论的评价对李斯特保护幼稚工业论的评价对李斯特保护幼稚工业论的评价李斯特把贸易保护只是作为手段，不是李斯特把贸易保护只是作为手段，不是李斯特把贸易保护只是作为手段，不是李斯特把贸易保护只是作为手段，不是目的，该学说承认国际分工和自由贸易目的，该学说承认国际分工和自由贸易目的，该学说承认国际分工和自由贸易目的，该学说承认国际分工和自由贸易的利益。的利益。的利益。的利益。在一些国家经济发展过程的实践中，如在一些国家经济发展过程的实践中，如在一些国家经济发展过程的实践中，如在一些国家经济发展过程的实践中，如在在在在1919世纪德国和美国工业发展的最初阶世纪德国和美国工业发展的最初阶世纪德国和美国工业发展的最初阶世纪德国和美国工业发展的最初阶段以及段以及段以及段以及2020世纪日本和东亚一些国家和地世纪日本和东亚一些国家和地世纪日本和东亚一些国家和地世纪日本和东亚一些国家和地区的经济发展中，李斯特的学说起了重区的经济发展中，李斯特的学说起了重区的经济发展中，李斯特的学说起了重区的经济发展中，李斯特的学说起了重要的作用。要的作用。要的作用。要的作用。18四、超保护贸易论四、超保护贸易论四、超保护贸易论四、超保护贸易论1 1、背景：、背景：、背景：、背景：1919世纪末至世纪末至世纪末至世纪末至2020世纪初，资本主义发展进入新阶段。世纪初，资本主义发展进入新阶段。世纪初，资本主义发展进入新阶段。世纪初，资本主义发展进入新阶段。在这个阶段，资本主义经济发生了巨大变化：在这个阶段，资本主义经济发生了巨大变化：在这个阶段，资本主义经济发生了巨大变化：在这个阶段，资本主义经济发生了巨大变化：1 1）垄断代替了自由竞争，垄断成为一切社会经济生）垄断代替了自由竞争，垄断成为一切社会经济生）垄断代替了自由竞争，垄断成为一切社会经济生）垄断代替了自由竞争，垄断成为一切社会经济生活的基础；活的基础；活的基础；活的基础；2 2）国际经济制度发生了巨大变化。由于科技进步，）国际经济制度发生了巨大变化。由于科技进步，）国际经济制度发生了巨大变化。由于科技进步，）国际经济制度发生了巨大变化。由于科技进步，各国工业迅速发展，一些起步较晚的国家已完成了各国工业迅速发展，一些起步较晚的国家已完成了各国工业迅速发展，一些起步较晚的国家已完成了各国工业迅速发展，一些起步较晚的国家已完成了产业革命，迎头赶了上来，世界市场竞争空前激烈；产业革命，迎头赶了上来，世界市场竞争空前激烈；产业革命，迎头赶了上来，世界市场竞争空前激烈；产业革命，迎头赶了上来，世界市场竞争空前激烈；3 3）严重的世界性经济危机使资本主义国家的商品销）严重的世界性经济危机使资本主义国家的商品销）严重的世界性经济危机使资本主义国家的商品销）严重的世界性经济危机使资本主义国家的商品销路发生严重困难，市场矛盾尖锐化。路发生严重困难，市场矛盾尖锐化。路发生严重困难，市场矛盾尖锐化。路发生严重困难，市场矛盾尖锐化。192 2、理论支持、理论支持、理论支持、理论支持凯恩斯理论凯恩斯理论凯恩斯理论凯恩斯理论 超保护贸易论认为贸易顺差能增加国民收入，超保护贸易论认为贸易顺差能增加国民收入，超保护贸易论认为贸易顺差能增加国民收入，超保护贸易论认为贸易顺差能增加国民收入，扩大就业，而贸易逆差则会减少国民收入，扩大就业，而贸易逆差则会减少国民收入，扩大就业，而贸易逆差则会减少国民收入，扩大就业，而贸易逆差则会减少国民收入，加重失业。因此主张国家干预，赞成贸易顺加重失业。因此主张国家干预，赞成贸易顺加重失业。因此主张国家干预，赞成贸易顺加重失业。因此主张国家干预，赞成贸易顺差，反对贸易逆差，实行保护贸易。差，反对贸易逆差，实行保护贸易。差，反对贸易逆差，实行保护贸易。差，反对贸易逆差，实行保护贸易。凯恩斯认为失业和危机的主要原因是有效需凯恩斯认为失业和危机的主要原因是有效需凯恩斯认为失业和危机的主要原因是有效需凯恩斯认为失业和危机的主要原因是有效需求不足，因此政府要制定政策来刺激有效需求不足，因此政府要制定政策来刺激有效需求不足，因此政府要制定政策来刺激有效需求不足，因此政府要制定政策来刺激有效需求，而奖出（出口）限入（进口）就是办法求，而奖出（出口）限入（进口）就是办法求，而奖出（出口）限入（进口）就是办法求，而奖出（出口）限入（进口）就是办法之一。之一。之一。之一。对外贸易乘数理论，是凯恩斯投资乘数理论对外贸易乘数理论，是凯恩斯投资乘数理论对外贸易乘数理论，是凯恩斯投资乘数理论对外贸易乘数理论，是凯恩斯投资乘数理论在对外贸易方面的运用。在对外贸易方面的运用。在对外贸易方面的运用。在对外贸易方面的运用。20 对外贸易乘数理论的局限性：对外贸易乘数理论的局限性：对外贸易乘数理论的局限性：对外贸易乘数理论的局限性：在国内充分就业时，如果扩大出口，就应在国内充分就业时，如果扩大出口，就应在国内充分就业时，如果扩大出口，就应在国内充分就业时，如果扩大出口，就应相应地增加进口，以避免出现因过渡需求相应地增加进口，以避免出现因过渡需求相应地增加进口，以避免出现因过渡需求相应地增加进口，以避免出现因过渡需求引起的通货膨胀。引起的通货膨胀。引起的通货膨胀。引起的通货膨胀。虽然贸易顺差在一定条件下可以增加国民虽然贸易顺差在一定条件下可以增加国民虽然贸易顺差在一定条件下可以增加国民虽然贸易顺差在一定条件下可以增加国民收入和扩大就业，但如果为了追求顺差而收入和扩大就业，但如果为了追求顺差而收入和扩大就业，但如果为了追求顺差而收入和扩大就业，但如果为了追求顺差而不加节制地实行不加节制地实行不加节制地实行不加节制地实行“奖出限入奖出限入奖出限入奖出限入”政策，会导政策，会导政策，会导政策，会导致关税、非关税壁垒盛行，发生各种贸易致关税、非关税壁垒盛行，发生各种贸易致关税、非关税壁垒盛行，发生各种贸易致关税、非关税壁垒盛行，发生各种贸易战，阻碍国际贸易的发展。战，阻碍国际贸易的发展。战，阻碍国际贸易的发展。战，阻碍国际贸易的发展。21第二节第二节 关税和非关税壁垒关税和非关税壁垒 一、关税的概念一、关税的概念一、关税的概念一、关税的概念 关税是进出口商品和物品经过一国关境时，关税是进出口商品和物品经过一国关境时，关税是进出口商品和物品经过一国关境时，关税是进出口商品和物品经过一国关境时，由政府所设置的海关按照国家制定的关税政策和由政府所设置的海关按照国家制定的关税政策和由政府所设置的海关按照国家制定的关税政策和由政府所设置的海关按照国家制定的关税政策和进出口税则，向进出口商人和相关人员征收的一进出口税则，向进出口商人和相关人员征收的一进出口税则，向进出口商人和相关人员征收的一进出口税则，向进出口商人和相关人员征收的一种税。种税。种税。种税。（一）关税的特点（一）关税的特点（一）关税的特点（一）关税的特点关税的征收对象是进出关境的货物和物品关税的征收对象是进出关境的货物和物品关税的征收对象是进出关境的货物和物品关税的征收对象是进出关境的货物和物品关税的纳税人是本国进出口商和相关物品的关税的纳税人是本国进出口商和相关物品的关税的纳税人是本国进出口商和相关物品的关税的纳税人是本国进出口商和相关物品的持有人持有人持有人持有人22（二）关税的作用（二）关税的作用1 1、关税的积极作用、关税的积极作用、关税的积极作用、关税的积极作用增加国家财政收入增加国家财政收入增加国家财政收入增加国家财政收入保护本国生产和市场保护本国生产和市场保护本国生产和市场保护本国生产和市场调节国内生产、物价和市场供求，调整调节国内生产、物价和市场供求，调整调节国内生产、物价和市场供求，调整调节国内生产、物价和市场供求，调整外汇收支外汇收支外汇收支外汇收支调节国家的对外经济关系调节国家的对外经济关系调节国家的对外经济关系调节国家的对外经济关系232 2、关税的消极作用、关税的消极作用、关税的消极作用、关税的消极作用 关税使消费者负担加重关税使消费者负担加重关税使消费者负担加重关税使消费者负担加重关税容易恶化贸易伙伴关系，导致贸易摩关税容易恶化贸易伙伴关系，导致贸易摩关税容易恶化贸易伙伴关系，导致贸易摩关税容易恶化贸易伙伴关系，导致贸易摩擦擦擦擦长期使用关税保护，易导致国内企业不思长期使用关税保护，易导致国内企业不思长期使用关税保护，易导致国内企业不思长期使用关税保护，易导致国内企业不思进取丧失国际竞争压力进取丧失国际竞争压力进取丧失国际竞争压力进取丧失国际竞争压力有些商品因征税使国内外差价过大，成为有些商品因征税使国内外差价过大，成为有些商品因征税使国内外差价过大，成为有些商品因征税使国内外差价过大，成为走私的对象。走私的对象。走私的对象。走私的对象。24（三）关税的主要种类（三）关税的主要种类1 1、按征收对象划分按征收对象划分按征收对象划分按征收对象划分 进口税（进口税（进口税（进口税（import dutiesimport duties）出口税（出口税（出口税（出口税（export dutiesexport duties）过境税（过境税（过境税（过境税（transit dutiestransit duties）2 2、按征收的依据划分、按征收的依据划分、按征收的依据划分、按征收的依据划分 正常税正常税正常税正常税 进口附加税（进口附加税（进口附加税（进口附加税（import import surtaxessurtaxes）25 反贴补税（反贴补税（反贴补税（反贴补税（anti-subside dutiesanti-subside duties），），），），又称抵又称抵又称抵又称抵消税或补偿税。它是对于直接或间接接受奖消税或补偿税。它是对于直接或间接接受奖消税或补偿税。它是对于直接或间接接受奖消税或补偿税。它是对于直接或间接接受奖金或贴补的外国商品进口所征收的一种附加金或贴补的外国商品进口所征收的一种附加金或贴补的外国商品进口所征收的一种附加金或贴补的外国商品进口所征收的一种附加税。税。税。税。反倾销税（反倾销税（反倾销税（反倾销税（anti-dumping dutiesanti-dumping duties）。）。）。）。反倾销反倾销反倾销反倾销税是对于实行商品倾销的进口货物所征收的税是对于实行商品倾销的进口货物所征收的税是对于实行商品倾销的进口货物所征收的税是对于实行商品倾销的进口货物所征收的一种进口附加税。一种进口附加税。一种进口附加税。一种进口附加税。紧急关税（紧急关税（紧急关税（紧急关税（emergency tariffemergency tariff）是为消除外是为消除外是为消除外是为消除外国商品在短期内大量进口对国内同类产品生国商品在短期内大量进口对国内同类产品生国商品在短期内大量进口对国内同类产品生国商品在短期内大量进口对国内同类产品生产造成重大损或产生重大威胁而征收的一种产造成重大损或产生重大威胁而征收的一种产造成重大损或产生重大威胁而征收的一种产造成重大损或产生重大威胁而征收的一种进口附加税。进口附加税。进口附加税。进口附加税。26 惩罚关税（惩罚关税（惩罚关税（惩罚关税（penalty tariffpenalty tariff）是指出口国某是指出口国某是指出口国某是指出口国某商品违反了与进口国之间的协议，或者未按商品违反了与进口国之间的协议，或者未按商品违反了与进口国之间的协议，或者未按商品违反了与进口国之间的协议，或者未按进口国海关规定办理进口手续时，由进口国进口国海关规定办理进口手续时，由进口国进口国海关规定办理进口手续时，由进口国进口国海关规定办理进口手续时，由进口国海关向该进口商品征收的一种临时性的进口海关向该进口商品征收的一种临时性的进口海关向该进口商品征收的一种临时性的进口海关向该进口商品征收的一种临时性的进口附加税。附加税。附加税。附加税。报复关税（报复关税（报复关税（报复关税（retaliatory tariffretaliatory tariff）是指一国为是指一国为是指一国为是指一国为报复他国对本国商品、船舶、企业、投资或报复他国对本国商品、船舶、企业、投资或报复他国对本国商品、船舶、企业、投资或报复他国对本国商品、船舶、企业、投资或知识产权等方面的不公正待遇，对从该国进知识产权等方面的不公正待遇，对从该国进知识产权等方面的不公正待遇，对从该国进知识产权等方面的不公正待遇，对从该国进口的商品所课征的进口附加税。口的商品所课征的进口附加税。口的商品所课征的进口附加税。口的商品所课征的进口附加税。273 3、按征税的优惠程度划分、按征税的优惠程度划分、按征税的优惠程度划分、按征税的优惠程度划分 普通进口税普通进口税普通进口税普通进口税 最惠国税最惠国税最惠国税最惠国税 普惠税普惠税普惠税普惠税 特惠税特惠税特惠税特惠税4 4、按征税方法划分、按征税方法划分、按征税方法划分、按征税方法划分 从量税从量税从量税从量税 从价税从价税从价税从价税 混合税混合税混合税混合税 选择税选择税选择税选择税28 普遍优惠制（普遍优惠制（普遍优惠制（普遍优惠制（generalized system of generalized system of preferencespreferences），），），），简称普惠制（简称普惠制（简称普惠制（简称普惠制（GSPGSP）普惠制是发展中国家在联合国贸易与发展会普惠制是发展中国家在联合国贸易与发展会普惠制是发展中国家在联合国贸易与发展会普惠制是发展中国家在联合国贸易与发展会议经过长期斗争，在议经过长期斗争，在议经过长期斗争，在议经过长期斗争，在19681968年通过建立普惠制年通过建立普惠制年通过建立普惠制年通过建立普惠制决议而取得的。建立普惠制的目的是为了增决议而取得的。建立普惠制的目的是为了增决议而取得的。建立普惠制的目的是为了增决议而取得的。建立普惠制的目的是为了增加发展中国家或地区的外汇收入，加速发展加发展中国家或地区的外汇收入，加速发展加发展中国家或地区的外汇收入，加速发展加发展中国家或地区的外汇收入，加速发展中国家或地区的经济增长率。中国家或地区的经济增长率。中国家或地区的经济增长率。中国家或地区的经济增长率。29 普惠制的主要原则是、非歧视的、非互惠的。普惠制的主要原则是、非歧视的、非互惠的。普惠制的主要原则是、非歧视的、非互惠的。普惠制的主要原则是、非歧视的、非互惠的。所谓普遍的，是指发达国家应对发展中国家所谓普遍的，是指发达国家应对发展中国家所谓普遍的，是指发达国家应对发展中国家所谓普遍的，是指发达国家应对发展中国家或地区出口的制成品和半成品给予普遍的优或地区出口的制成品和半成品给予普遍的优或地区出口的制成品和半成品给予普遍的优或地区出口的制成品和半成品给予普遍的优惠待遇；惠待遇；惠待遇；惠待遇；所谓非歧视的，是指应使所有发展中国家或所谓非歧视的，是指应使所有发展中国家或所谓非歧视的，是指应使所有发展中国家或所谓非歧视的，是指应使所有发展中国家或地区都不受歧视，无例外地享受普惠制下的地区都不受歧视，无例外地享受普惠制下的地区都不受歧视，无例外地享受普惠制下的地区都不受歧视，无例外地享受普惠制下的优惠待遇；优惠待遇；优惠待遇；优惠待遇；所谓非互惠的，是指发达国家应单方面给予所谓非互惠的，是指发达国家应单方面给予所谓非互惠的，是指发达国家应单方面给予所谓非互惠的，是指发达国家应单方面给予发展中国家或地区关税优惠，而不要求发展发展中国家或地区关税优惠，而不要求发展发展中国家或地区关税优惠，而不要求发展发展中国家或地区关税优惠，而不要求发展中国家或地区提供反向优惠。中国家或地区提供反向优惠。中国家或地区提供反向优惠。中国家或地区提供反向优惠。30（2 2）特惠税（）特惠税（）特惠税（）特惠税（preferential dutiespreferential duties），），），），又称为又称为又称为又称为优惠税优惠税优惠税优惠税 它是指对从某个国家或地区进口的全部商品它是指对从某个国家或地区进口的全部商品它是指对从某个国家或地区进口的全部商品它是指对从某个国家或地区进口的全部商品或部分商品，给予特别优惠的低关税或免税或部分商品，给予特别优惠的低关税或免税或部分商品，给予特别优惠的低关税或免税或部分商品，给予特别优惠的低关税或免税待遇，而其他非优惠国家或地区不得根据最待遇，而其他非优惠国家或地区不得根据最待遇，而其他非优惠国家或地区不得根据最待遇，而其他非优惠国家或地区不得根据最惠国待遇原则要求享受这种优惠待遇。惠国待遇原则要求享受这种优惠待遇。惠国待遇原则要求享受这种优惠待遇。惠国待遇原则要求享受这种优惠待遇。31（1 1）从量税（）从量税（）从量税（）从量税（specific dutiesspecific duties）它是以商品的重量、数量、容量、长度和面积等它是以商品的重量、数量、容量、长度和面积等它是以商品的重量、数量、容量、长度和面积等它是以商品的重量、数量、容量、长度和面积等计量单位标准计征的关税。计量单位标准计征的关税。计量单位标准计征的关税。计量单位标准计征的关税。税额商品数量税额商品数量税额商品数量税额商品数量 每单位商品的从量税税率每单位商品的从量税税率每单位商品的从量税税率每单位商品的从量税税率（2 2）从价税（）从价税（）从价税（）从价税（ad ad valoremvalorem duties duties）从价税是以进出口商品的完税价格为标准计征的从价税是以进出口商品的完税价格为标准计征的从价税是以进出口商品的完税价格为标准计征的从价税是以进出口商品的完税价格为标准计征的关税，其税率表现为货物价格的百分率。完税价关税，其税率表现为货物价格的百分率。完税价关税，其税率表现为货物价格的百分率。完税价关税，其税率表现为货物价格的百分率。完税价格是指经海关审定作为计征关税的货物价格。格是指经海关审定作为计征关税的货物价格。格是指经海关审定作为计征关税的货物价格。格是指经海关审定作为计征关税的货物价格。税额税额税额税额=进出口商品的完税价格进出口商品的完税价格进出口商品的完税价格进出口商品的完税价格 从价税税率从价税税率从价税税率从价税税率 32（3 3）混合税（）混合税（）混合税（）混合税（mixed compound dutiesmixed compound duties）又称复又称复又称复又称复合税合税合税合税 它是对某种进口商品采用从量税和从价税同时征它是对某种进口商品采用从量税和从价税同时征它是对某种进口商品采用从量税和从价税同时征它是对某种进口商品采用从量税和从价税同时征收的一种方法。计算公式为：收的一种方法。计算公式为：收的一种方法。计算公式为：收的一种方法。计算公式为：混合税税额从量税税额混合税税额从量税税额混合税税额从量税税额混合税税额从量税税额+从价税税额从价税税额从价税税额从价税税额（4 4）选择税（）选择税（）选择税（）选择税（alternative dutiesalternative duties）它是对于一种进口商品同时规定有从量税和从价它是对于一种进口商品同时规定有从量税和从价它是对于一种进口商品同时规定有从量税和从价它是对于一种进口商品同时规定有从量税和从价税税税税2 2种税率，但征税时选择其中税额较高的一种种税率，但征税时选择其中税额较高的一种种税率，但征税时选择其中税额较高的一种种税率，但征税时选择其中税额较高的一种来征税。来征税。来征税。来征税。33（四）名义关税税率和有效关税税率（四）名义关税税率和有效关税税率当最终产品的名义关税税率一定时，对所当最终产品的名义关税税率一定时，对所当最终产品的名义关税税率一定时，对所当最终产品的名义关税税率一定时，对所需原材料所征收的名义关税税率越低，对需原材料所征收的名义关税税率越低，对需原材料所征收的名义关税税率越低，对需原材料所征收的名义关税税率越低，对最终产品的保护作用越大。最终产品的保护作用越大。最终产品的保护作用越大。最终产品的保护作用越大。发达国家对于原材料进口设置了很低的关发达国家对于原材料进口设置了很低的关发达国家对于原材料进口设置了很低的关发达国家对于原材料进口设置了很低的关税税率，而对于制成品的进口设置了较高税税率，而对于制成品的进口设置了较高税税率，而对于制成品的进口设置了较高税税率，而对于制成品的进口设置了较高的关税，结果使本国制成品的有效关税率的关税，结果使本国制成品的有效关税率的关税，结果使本国制成品的有效关税率的关税，结果使本国制成品的有效关税率比名义关税率高得多。比名义关税率高得多。比名义关税率高得多。比名义关税率高得多。34（五）海关税则（五）海关税则（五）海关税则（五）海关税则 1 1 海关税则（海关税则（海关税则（海关税则（customs tariffcustoms tariff）海关税则，又称关税税则，是一国进出口商品海关税则，又称关税税则，是一国进出口商品海关税则，又称关税税则，是一国进出口商品海关税则，又称关税税则，是一国进出口商品计征关税的规章和对进口、出口的应税与免税计征关税的规章和对进口、出口的应税与免税计征关税的规章和对进口、出口的应税与免税计征关税的规章和对进口、出口的应税与免税商品加以系统分类的一览表。它是关税政策的商品加以系统分类的一览表。它是关税政策的商品加以系统分类的一览表。它是关税政策的商品加以系统分类的一览表。它是关税政策的具体体现，海关凭它征收关税。具体体现，海关凭它征收关税。具体体现，海关凭它征收关税。具体体现，海关凭它征收关税。海关税则一般包括两部分：一部分是海关课征海关税则一般包括两部分：一部分是海关课征海关税则一般包括两部分：一部分是海关课征海关税则一般包括两部分：一部分是海关课征关税的规章条例；另一部分是关税税率表。关税的规章条