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节约能源法PPT本讲稿第一页，共十七页 本讲稿第二页，共十七页 本讲稿第三页，共十七页1节约能源法的概念节约能源法的概念2节约能源法的特点节约能源法的特点3关于节约能源法管理措施关于节约能源法管理措施4关于节约能源法的一般规定关于节约能源法的一般规定 5 关于节约能源法的法律责任关于节约能源法的法律责任本讲稿第四页，共十七页本法所称能源，是指煤炭、石油、天然气、生物质能和电力、热力以及其他直接或者通过加工、转换而取得有用能的各种资源。本讲稿第五页，共十七页 煤矿煤矿 石油石油 电能电能 风能风能本讲稿第六页，共十七页地热能地热能核能核能氢能氢能太阳能太阳能本讲稿第七页，共十七页本法所称本法所称节约能源节约能源（以下简称节能），是指（以下简称节能），是指加强用能管理，采取技术上可行、经济上加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，从合理以及环境和社会可以承受的措施，从能源生产到消费的各个环节，降低消耗、能源生产到消费的各个环节，降低消耗、减少损失和污染物排放、制止浪费，有效、减少损失和污染物排放、制止浪费，有效、合理地利用能源。合理地利用能源。本讲稿第八页，共十七页根据根据节约能源法节约能源法第十九条第十九条“生产者和进口商应当对列入国生产者和进口商应当对列入国家能源效率标识管理产品目录家能源效率标识管理产品目录的用能产品标注能源效率标识，的用能产品标注能源效率标识，在产品包装物上或者说明书中在产品包装物上或者说明书中予以说明，并按照规定报国务予以说明，并按照规定报国务院产品质量监督部门和国务院院产品质量监督部门和国务院管理节能工作的部门共同授权管理节能工作的部门共同授权的机构备案的机构备案”的规定。的规定。本讲稿第九页，共十七页 2010年年9月月17日，按照福建省局关于开展日，按照福建省局关于开展2010年节能执法检年节能执法检查集中行动的通知精神，县质监局对中标政府补贴普通照查集中行动的通知精神，县质监局对中标政府补贴普通照明用自镇流荧光灯（俗称节能灯）产品进行检查，发现，由明用自镇流荧光灯（俗称节能灯）产品进行检查，发现，由行政单位协助在县推广的公司（不在县辖区内）生行政单位协助在县推广的公司（不在县辖区内）生产的牌节能灯外包装标注能效标识（等级产的牌节能灯外包装标注能效标识（等级2级），经县质级），经县质监局上网查询及电话咨询能效标识管理中心，公司生产的监局上网查询及电话咨询能效标识管理中心，公司生产的节能灯使用的能效标识未在能效标识管理中心进行备案，库节能灯使用的能效标识未在能效标识管理中心进行备案，库存数量为存数量为2000支，城乡居民购买价格支，城乡居民购买价格2.95元每支（政府补贴元每支（政府补贴50%），大宗用户购买价格），大宗用户购买价格4.10元每支（政府补贴元每支（政府补贴30%），具体），具体销售数量行政单位有记录。经调查，公司生产的牌销售数量行政单位有记录。经调查，公司生产的牌节能灯确实未在能效标识管理中心进行备案，也提供不出节能灯确实未在能效标识管理中心进行备案，也提供不出该型号的节能灯能源效率检测报告，同时行政单位只是该型号的节能灯能源效率检测报告，同时行政单位只是根据上级文件精神进行推广，未赚取任何利润。对本案行根据上级文件精神进行推广，未赚取任何利润。对本案行政处罚主体及违法事实如何认定，案审会存在不同意见，政处罚主体及违法事实如何认定，案审会存在不同意见，本案到底该如何处理呢？本案到底该如何处理呢？本讲稿第十页，共十七页 国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能标准的项目，依法负责项目审批不符合强制性节能标准的项目，依法负责项目审批或者核准的机关不得批准或者核准建设；建设单位或者核准的机关不得批准或者核准建设；建设单位不得开工建设；已经建成的，不得投入生产、使用。不得开工建设；已经建成的，不得投入生产、使用。具体办法由国务院管理节能工作的部门会同国务院具体办法由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定。有关部门制定。禁止生产、进口、销售国家明令淘汰或者不符合禁止生产、进口、销售国家明令淘汰或者不符合强制性能源效率标准的用能产品、设备；禁止使用强制性能源效率标准的用能产品、设备；禁止使用国家明令淘汰的用能设备、生产工艺。国家明令淘汰的用能设备、生产工艺。本讲稿第十一页，共十七页 国家对落后的耗能过高的用能产品、国家对落后的耗能过高的用能产品、设备和生产工艺实行淘汰制度。淘汰设备和生产工艺实行淘汰制度。淘汰的用能产品、设备、生产工艺的目录的用能产品、设备、生产工艺的目录和实施办法，由国务院管理节能工作和实施办法，由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定并公的部门会同国务院有关部门制定并公布。布。生产过程中耗能高的产品的生产单生产过程中耗能高的产品的生产单位，应当执行单位产品能耗限额标准。位，应当执行单位产品能耗限额标准。对超过单位产品能耗限额标准用能的对超过单位产品能耗限额标准用能的生产单位，由管理节能工作的部门按生产单位，由管理节能工作的部门按照国务院规定的权限责令限期治理。照国务院规定的权限责令限期治理。对高耗能的特种设备，按照国务院的对高耗能的特种设备，按照国务院的规定实行节能审查和监管。规定实行节能审查和监管。本讲稿第十二页，共十七页特点特点基本立法基本立法重点监管重点监管政府优先政府优先本讲稿第十三页，共十七页 目标责任履行情况目标责任履行情况 新节能法的法则中专设了新节能法的法则中专设了“公共机构节能公共机构节能”一节。一节。指出指出“公共机构是指全部或者部分使用财政性资公共机构是指全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织金的国家机关、事业单位和团体组织”。规定。规定“公共机构应当厉行节约，杜绝浪费，带头使用节公共机构应当厉行节约，杜绝浪费，带头使用节能产品、设备，提高能源利用效率能产品、设备，提高能源利用效率”、“公共机公共机构应当制定年度节能目标和实施方案，加强能源构应当制定年度节能目标和实施方案，加强能源消费计量和监测管理。国务院和县级以上地方各消费计量和监测管理。国务院和县级以上地方各级人民政府管理机关事务工作的机构会同同级有级人民政府管理机关事务工作的机构会同同级有关部门按照管理权限，制定本级公共机构的能源关部门按照管理权限，制定本级公共机构的能源消耗定额，财政部门根据该定额制定能源消耗支消耗定额，财政部门根据该定额制定能源消耗支出标准出标准”。“政府机构是能源消费的重要部门，抓好政府政府机构是能源消费的重要部门，抓好政府机构的节能工作对于全社会将起到示范和带头作机构的节能工作对于全社会将起到示范和带头作用，新节能法推出后广大人民群众能提高对政府用，新节能法推出后广大人民群众能提高对政府节能的监督意识。节能的监督意识。”本讲稿第十四页，共十七页 专门的部分进行了规范专门的部分进行了规范 按照新节能法规定，年综合能源按照新节能法规定，年综合能源消费总量消费总量1万吨标准煤以上的用能单万吨标准煤以上的用能单位、国务院有关部门，或者省、自位、国务院有关部门，或者省、自治区、直辖市人民政府管理节能工治区、直辖市人民政府管理节能工作的部门指定的年综合能源消费总作的部门指定的年综合能源消费总量量5000吨以上不满吨以上不满1万吨标准煤的用万吨标准煤的用能单位，均为重点用能单位。能单位，均为重点用能单位。重点用能单位是我国的耗能大重点用能单位是我国的耗能大户。监管重点用能单位的节能工作户。监管重点用能单位的节能工作成为节能工作的重中之重。傅志寰成为节能工作的重中之重。傅志寰指出：指出：“突出抓好重点用能单位的突出抓好重点用能单位的节能工作，对于缓解经济社会发展节能工作，对于缓解经济社会发展本讲稿第十五页，共十七页 面临的能源和环境约束具有重要意义面临的能源和环境约束具有重要意义 新节能法规定，重点用能单位应当每年向管理节能工作的部门新节能法规定，重点用能单位应当每年向管理节能工作的部门报送上年度的能源利用状况报告。重点用能单位未按照规定报报送上年度的能源利用状况报告。重点用能单位未按照规定报送能源利用状况报告或者报告内容不实的，由管理节能工作的送能源利用状况报告或者报告内容不实的，由管理节能工作的部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下罚款。对节能管理制度不健全、节能措施不落实、能源利用效罚款。对节能管理制度不健全、节能措施不落实、能源利用效率低的重点用能单位，管理节能工作的部门应当开展现场调查，率低的重点用能单位，管理节能工作的部门应当开展现场调查，组织实施用能设备能源效率检测，责令实施能源审计，并提出组织实施用能设备能源效率检测，责令实施能源审计，并提出书面整改要求，限期整改。书面整改要求，限期整改。本讲稿第十六页，共十七页谢谢观观赏赏谢谢本讲稿第十七页，共十七页