第七章、非关税壁垒.ppt

第七章 非关税壁垒n保护贸易政策的另一个重要的措施；保护贸易政策的另一个重要的措施；n比关税的更重要；比关税的更重要；第一节 非关税壁垒的产生n1，非关税壁垒的概念；，非关税壁垒的概念；n2，非关税壁垒的特点；，非关税壁垒的特点；一、非关税壁垒n非非关税壁垒是指各国政府于关税以外以关税壁垒是指各国政府于关税以外以限制进口的措施。限制进口的措施。n产生背景：产生背景：1929-1933年后各国实行高关年后各国实行高关税，结果两败俱伤，关税的保护作用下税，结果两败俱伤，关税的保护作用下降，于是转而实行非关税保护措施。降，于是转而实行非关税保护措施。n关税的使用在限制进口上的作用降低，关税的使用在限制进口上的作用降低，非关税壁垒的使用越来越多。非关税壁垒的使用越来越多。二、非关税壁垒的作用n1，非关税壁垒保护作用强于关税壁垒；，非关税壁垒保护作用强于关税壁垒；n2，生态环境和国民健康保护的需要；，生态环境和国民健康保护的需要；n3，多边贸易体制的允许；，多边贸易体制的允许；n4，竞争的需要。，竞争的需要。三、非关税壁垒的特点 1,非关税壁垒具有更大的灵活性和针对性；关非关税壁垒具有更大的灵活性和针对性；关税要求具有延续性，通过一定的立法程序进行税要求具有延续性，通过一定的立法程序进行更改，而非关税的制定是行政程序，灵活性好更改，而非关税的制定是行政程序，灵活性好一些。一些。2,非关税壁垒比关税更能直接达到限制进口的目非关税壁垒比关税更能直接达到限制进口的目的。的。3,非关税壁垒具有隐蔽性和歧视性，其措施往往非关税壁垒具有隐蔽性和歧视性，其措施往往是不公开的，或者规定极为复杂的标准和手续，是不公开的，或者规定极为复杂的标准和手续，使进出口商很难应付。使进出口商很难应付。第二节、非关税壁垒的种类n（一）直接措施：（一）直接措施：从数量和金额方面从数量和金额方面进行限制。进行限制。n（二）间接措施（二）间接措施n要求：归类，加强要求：归类，加强对非关税壁垒特点对非关税壁垒特点的反映和理解，对的反映和理解，对策策一、进口配额制(进口限额)n（一）概念：是指政府在一定时期内，（一）概念：是指政府在一定时期内，对某些商品的进口数量和金额加以直接对某些商品的进口数量和金额加以直接的限制，在规定的期限内可以进口，超的限制，在规定的期限内可以进口，超过配额，就不能进口或征收较高的关税过配额，就不能进口或征收较高的关税或罚款或才能进口。或罚款或才能进口。n（二）分类：绝对配额和关税配额（二）分类：绝对配额和关税配额n国别配额与全球配额反映的歧视不同。国别配额与全球配额反映的歧视不同。n国别配额分为自主配额和协议配额。国别配额分为自主配额和协议配额。配额的使用n1，配额以招标的形式发放；，配额以招标的形式发放；n2，数额的发放以上年度的使用情况为参，数额的发放以上年度的使用情况为参照；照；n3，配额使用的情况决定出口的总量和创，配额使用的情况决定出口的总量和创汇；汇；二、“自动”出口配额制n出口国家或地区在进口国家的要求或压出口国家或地区在进口国家的要求或压力下力下,“自动自动”规定某种商品对该国的出规定某种商品对该国的出口，在限定的配额内自行限制出口，超口，在限定的配额内自行限制出口，超过配额就禁止出口。过配额就禁止出口。n问题：问题：1，自动为什么带引号？，自动为什么带引号？n2，比关税壁垒的作用强吗？，比关税壁垒的作用强吗？n3，如果外国实行该政策，我们作为出口，如果外国实行该政策，我们作为出口商怎么办？商怎么办？三、进口许可证n1，概念：是指进口国家规定某些商品进，概念：是指进口国家规定某些商品进口必须事先领取许可证，才能进口，否口必须事先领取许可证，才能进口，否则不能进口。则不能进口。n2，对非关税壁垒的理解。，对非关税壁垒的理解。n3，分类：有定额的许可证和无定额的许，分类：有定额的许可证和无定额的许可证，一般是通过招标的方式取得。可证，一般是通过招标的方式取得。四、外汇管制n1，概念；是指一国政府通过法令对国际结算，概念；是指一国政府通过法令对国际结算和外汇买卖实行限制来平衡国际收支和维持本和外汇买卖实行限制来平衡国际收支和维持本国货币的汇价的一种制度。国货币的汇价的一种制度。n2，手段：进出口商需到指定银行按照官定汇，手段：进出口商需到指定银行按照官定汇率购买和卖出外汇；本国货币的携出入境也受率购买和卖出外汇；本国货币的携出入境也受严格限制。严格限制。n3，种类：数量性外汇管制，成本性，混合性，种类：数量性外汇管制，成本性，混合性的。的。n4，我国的历史：外汇留成制和复汇率。，我国的历史：外汇留成制和复汇率。五、进口押金制n概念：进口商在进口商品时，必须预先概念：进口商在进口商品时，必须预先按进口金额的一定比率和规定的时间，按进口金额的一定比率和规定的时间，在指定的银行无息存入一笔现金，才能在指定的银行无息存入一笔现金，才能进口，目的是增加进口商的资金负担，进口，目的是增加进口商的资金负担，使其不愿进口。使其不愿进口。案例n巴西的一家飞机制巴西的一家飞机制造商造商“海市蜃楼海市蜃楼”从国家获得了此项从国家获得了此项支持，要进口飞机，支持，要进口飞机，必须存入同等金额必须存入同等金额的现金到该公司的的现金到该公司的帐户，无息一年。帐户，无息一年。n利益分析利益分析六、进口最低限价n规定进口某商品的最低价格，超过此价规定进口某商品的最低价格，超过此价格就征收高关税或禁止进口。格就征收高关税或禁止进口。n1985年智利对稠坯布进口规定每公斤的年智利对稠坯布进口规定每公斤的最低价格为最低价格为52美元美元.n最低限价有说法最低限价有说法n作用作用七、政府采购（382页）n政府采购是国家规定政府机关或机构在政府采购是国家规定政府机关或机构在采购办公用品时优先采购本国货物采购办公用品时优先采购本国货物,是对是对外国货物的歧视。外国货物的歧视。n美国的商品价格约高于国际市场美国的商品价格约高于国际市场6-12%。但美国国防部和财政部经常采购比外国但美国国防部和财政部经常采购比外国货贵货贵50%的商品。的商品。其他非关税壁垒案例n美国海关对进口的日本日产卡车的驾驶美国海关对进口的日本日产卡车的驾驶室和底盘，把它从室和底盘，把它从“部件部件”归类到；归类到；“装配车辆装配车辆”，进口关税于是从，进口关税于是从4%变成变成25%。n韩国海关以颠覆或伤害国家为由，禁止韩国海关以颠覆或伤害国家为由，禁止印刷品、电影、录像的进口。印刷品、电影、录像的进口。案例：普瓦蒂埃之战n1982年年10月，法国政府以月，法国政府以“日本电子消日本电子消费产品入侵费产品入侵”，宣布所有录相机的进口，宣布所有录相机的进口从马赛港报关变为必须通过普瓦蒂埃。从马赛港报关变为必须通过普瓦蒂埃。它是位于法国西北角的内陆小镇，海关它是位于法国西北角的内陆小镇，海关人员极少，仓库狭小，而且规定了一套人员极少，仓库狭小，而且规定了一套极为复杂的检验程序。此规定实施前极为复杂的检验程序。此规定实施前10个月的进口为个月的进口为6.4万台，此后的万台，此后的10个月不个月不足足1万台。万台。案例n日本要求进口于美日本要求进口于美国的金属棒球棒必国的金属棒球棒必须经过打试实验，须经过打试实验，证明对人不会构成证明对人不会构成伤害，才能进口。伤害，才能进口。n美国要求玩具的耐美国要求玩具的耐拉力。拉力。技术贸易壁垒n通过制订超越公认的不合理和非科学的通过制订超越公认的不合理和非科学的强制性或非强制性措施对进口商品的特强制性或非强制性措施对进口商品的特性、标准等方面进行检验。性、标准等方面进行检验。n例如：日本、加拿大、美国要求花生的例如：日本、加拿大、美国要求花生的黄曲霉素含量不超过百万分之二十，而黄曲霉素含量不超过百万分之二十，而花生酱不超过百万分之十；花生酱不超过百万分之十；n日本对进口茶叶的农药残留量规定不超日本对进口茶叶的农药残留量规定不超过百万分之过百万分之0.2-0.5。绿色贸易壁垒n1，绿色贸易壁垒的合理性，绿色贸易壁垒的合理性n2，限制进口的作用，限制进口的作用n3，对策，对策复习题n1，非关税壁垒的特点？，非关税壁垒的特点？n2，进口配额制，进口配额制n3，进口押金制，进口押金制n4，政府采购，政府采购n5，外汇管制，外汇管制n6，技术贸易壁垒，技术贸易壁垒