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保定市自然资源和规划局官网(保定市自然资源和规划局 2018年度依法行政工作总结)省厅：2018年，保定市自然资源和规划局依法行政工作在省厅、市委市政府正确领导下，不断深化改革，以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和中央全面依法治国委员会第一会议精神，按照深化依法治国实践新要求，全面推进法治政府建设。按照关于报送2018年度依法行政工作总结的通知要求，现将我局2018年度推进依法行政工作的基本情况汇报如下：一、优化行政管理方式、深化依法行政工作情况1.为确保做到依法、科学、民主决策，我局不断规范议事规则和决策程序，按照我局重大行政决策合法性审查制度，为促进行政决策水平不断提高，把合法性审查、集体讨论、调查研究、专家论证、征求意见等环节作为党委重大决策的必经程序，未经合法性审查或经合法性审查未通过的，不准集体研究，不准发布实施。在重大行政决策或重大行政执法决定提交党组集体讨论前，由政策法规处负责进行合法性审查，并形成审查报告或法制审核意见，今年共审查重大行政处罚案件5件。如：保定建投天然气有限公司非法占用国有土地行政处罚案。2.按照市行政审批制度改革工作领导小组办公室进一步规范调整市本级行政许可事项有关通知要求，对我局行政许可事项进行认真梳理和调整，并将调整结果在局外网进行公示。3.自接入“两法衔接”信息平台以来，我局按照要求将全部行政处罚案件录入“两法衔接”信息平台，同时为保证信息平台正常运行，我局制定了行政执法与刑事司法衔接信息共享平台运行管理规定，今年我局实施行政处罚案件共19件，已录入“两法衔接”信息平台。4.我局根据机构改革后的职能调整及时优化完善了政务信息公开相关工作制度，将信息的收集整理工作，按照相关要求和目标分配到各部门，确保了信息发布的及时性和专业性，严格执行信息发布审批流程，并安排相关处室，负责政务信息在局官方网站和政府信息公开平台的发布和资料文件的整理归档，信息公开工作稳妥有序开展。2018在市政务公开办的指导下，我局利用各项媒体主动发声，为宣传我局工作创造浓厚氛围。在政府信息公开平台公开信息159条；微博发布450条；发布115条。并积极回应公众关注的热点问题，通过“市长信箱”、“市长热线”、“局长信箱”等途径回应公众关切，为群众答疑解惑，全年通过“市长信箱”、“市长热线”答复群众问题1500条。2018年，我局累计收到政务信息公开申请93件，共受理93件，其中当面申请37件，信函申请56件。在受理的信息公开申请中，77件我局同意公开；11件不属于我局公开范围；5件申请信息不存在。全部申请均按时办结。二、规范行政执法行为情况1.切实做好行政执法公开工作。按照省行政执法公示办法和我局行政执法公示具体办法的规定，推进网上办事服务公开，及时公布行政许可、行政处罚、行政收费、行政确认、行政检查等工作事项的办理结果。2018年共公示事项4872件。2.建立健全行政处罚公示制度。我局实施的行政处罚按均在省双公示系统主动公示，今年办理处罚案件19件并予以公示。3.完善行政执法程序。严格执行河北省国土资源厅出台的河北省国土资源厅行政处罚裁量基准，并予以公示，我局国土资源案件所作出的行政处罚在依据裁量基准、自由裁量权做到客观公正。国土资源案件查处基本做到事实清楚、证据确凿、定性准确、依据正确、程序合法、处罚适当。无举行听证的案件，无因行政处罚案原因被申请复议和提起诉讼的案件，无被依法认定为错案的案件。4.建立行政执法日常监督机制。按照年初工作安排，我局于10月份对各县局下发了执法专项督导检查、行政处罚优秀案卷评选的通知，通过检查，针对执法、案卷存在的普遍性问题进行了纠正，和局法律顾问到基层进行了法律咨询服务，解答了大家关注的疑难点问题，并征求了基层对明年工作的意见建议。在全系统案卷宗中，评选出了5个优秀卷宗，其中阜平局作为优秀典型卷宗在全系统通报，并在局内网公示，供学习借鉴。通过该活动，进一步规范了全系统执法卷宗的制作水平和行政执法能力。5.落实重大行政处罚备案办法。对重大行政处罚案件经法制审核通过，集体研究后，将材料装订成卷，报市政府法制办备案，今年报送19件。三、规范性文件制定、清理和备案情况（一）严格执行河北省规范性文件管理办法、国土资源规范性文件管理办法，落实河北省人民政府办公厅关于建立规范性文件公开的审查和督促约束机制的指导意见。严格按照法定权限和程序制定规范性文件，制定规范性文件一律经法制机构合法性审查，审查通过的再提交局长办公会集体讨论通过发布实施。2018年，我局代政府起草的2件规范性文件经市政府同意后印发施行，如：关于进一步加强主城区土地储备工作的若干意见进行了合法性初审查。（二）根据市政府统一安排，2018年进行了2次规范性文件清理，并将清理后现行有效的政府规范性文件共计16件，及时在门户网站向社会公布。四、加强行政督促情况（一）畅通行政复议渠道，充分发挥行政复议在解决矛盾中的作用和内部监督作用，强化内部纠错机制。坚持以事实为依据，以法律为准绳，严把事实、法律和廉洁关，深入案件现场勘查，全面掌握案件情况，认真分析双方证据材料，准确适用法律条款，公平公正办案，努力让人民群众在每一个行政复议案件中感受到公平正义。2018年，市局共收到行政复议案件申请17件，受理办结13件。配合上级行政复议机关工作，及时作出行政复议答复。充分发挥法律顾问作用，将律师提供的法律意见和建议，作为复议决定的重要依据，不断提高办案质量。（二）严格依法履行行政应诉职责。法制机构积极协调各有关处室、单位和法律顾问，认真研究案情，协调落实应诉各环节的责任人、具体职责以及工作要求，仔细、及时审查提交答辩材料，确保案件顺利审理。并积极主动落实行政政机关负责人依法出庭应诉制度，做到应出必出。全年收到应诉案件102起，其中93件已收到法院生效判决、裁定，除1件发回重申，全部胜诉。认真落实人民法院的司法建议，已全部执行司法判决、裁定，不存在推诿拖延等情况。（三）自觉接受人大、政协监督。2018年承办保定市人大建议、政协提案11件，均为会办件。其中，牵头处理了2017年省人大代表建议3件，政协提案2件。市人大代表建议4件，政协提案2件。按照答复满意率和办结满意率双百的原则，被市政府确定为优秀承办单位。（四）加强行政监督和社会舆论监督。充分发挥国土资源违法线索举报平台的作用，截止目前，我市举报电话共接听受理404件违法线索，其中涉及土地类违法线索361件，涉及矿产类违法线索43件，已全部转办至相关县（市、区）国土资源局进行办理。做好群众信访工作，畅通群众诉求表达渠道，对群众信访反映的历史遗留问题、市长热线反映的相关问题，及时安排专人负责调查落实，做到件件有落实、事事有回音。2018年共计接待318批次875人，收到市长热线371件，受理信访复查27件，受理群众来信204件，均全部办结，全年未发生一起恶性进京、赴省集体访等重大国土信访问题。五、加强法制宣教、提高依法行政能力和水平情况（一）局党委把宪法学习活动作为加强班子自身能力建设、政治思想建设的重要内容列入党委议事日程，认真制定了党委中心组学习计划，利用党委中心组学习时间认真研讨宪法新修订的内容，通过领读、专题学习、集体讨论等形式，加深了对宪法内容的学习和掌握。统一购买了宪法学习读本，做到局机关和局属事业单位人手一册。召开了全市国土资源系统宪法及依法行政工作培训会，邀请了河北大学教授、市法制办领导进行了专题授课，为广大干部职工学习宪法、提高依法行政意识和能力注入了新的活力和动力。（二）切实加强公职人员法律学法。年初制定2018年度学法计划，领导班子年度学法总数不少于6次，行政执法人员学习法律知识全年不少于40学时。通过举办专题讲座、局务会前学法、组织参加学法考试等形式进行法治宣传教育，实现国土局系统学法普法常态化、制度化，进一步提高了全体领导干部的法治思维和法治能力。举办业务培训会、新行政诉讼法及司法解释解读、宪法及修正案解读、等法律法规培训讲座6场，受培训和教育人员达数千人次。（三）充分利用各种宣传媒体，抓住每年“”世界地球日、“安全生产月”、“”全国土地日、“”测绘法宣传日、“”全国宪法日等有利时机，在植物园广场、英利三期门口等场所开展大型主题宣传活动，同时在局网站开辟土地日宣传专栏，将活动情况、国土法律法规知识通过专栏进行普法。通过保定电视台和保定日报对土地日宣传活动情况进行报导。采取设立咨询点、书写宣传标语、印发宣传资料等多种形式宣传国土资源、矿产资源、新测绘法和安全生产法等法律法规。发放宣传折页2000余份，法律知识图册1500余份，宣传手提袋1000余个，受众面达4000余人次。（四）充分利用植树节、爱鸟周、湿地和野生动物保护宣传月、全国宪法宣传日等活动，加强森林法、森林法实施条例、野生动物保护法、森林防火条例、中共中央、国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见等林业法律法规宣传，通过电视、报刊、网络、法制讲座和发放宣传资料等多种宣传手段，广泛开展林业法律法规宣传活动，形成全社会重视生态环境的氛围。2018年，在全市共播放专题片等10余次，发放防火手机短信3万余条，出动宣传车300余次，出动人员5000多人（次），印发宣传材料25余万份，并在农业生态园等人员流量较大的单位悬挂宪法宣传标语二十余幅，扩大了宪法的宣传影响。六、存在的问题（一）规范性文件管理流于形式。根据自然资源规范性文件管理规定的相关规定，行政规范性文件的生效必须经过征求意见、合法性审查和备案审查等程序，否则无效，执法部门也不能将该文件作为执法依据。但是从目前的实践来看，我市国土资源系统对于规范性文件的合法性审查环节还比较薄弱，大部分工作人员对规范性文件的概念还比较模糊。（二）行政复议和应诉工作机制不畅。行政复议可以及时纠正违法或不当的具体行政行为，是政府实现内部层级监督、促进依法行政的有效手段。但从目前工作运行情况看，主要还存在两方面不足：一是法制机构与业务部门就案件受理、审查和答复等环节的衔接工作没有制度化，配合力度不够；二是“谁行政谁应诉”工作机制没有很好落实，未充分体现权责一致的要求。（三）政府信息公开尺度不好把握。政府信息公开条例规定，要坚持以公开为原则、不公开为例外，凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息，都要向社会公开。虽然我局已经制定了信息公开指南，但是对一些具体的过程性、内部性文件信息该不该公开，具体的公开方式和答复期限，如何处理信息公开和保密工作的关系，这些问题尚缺乏统一明确详细的标准。并且，从近期行政复议和诉讼情况来看，涉及政府信息公开的案件数量呈快速上升趋势，需要引起我们高度关注。2019年度工作思路和打算（一）大力推进法治建设及依法行政工作。起草印发党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定的实施办法；推进落实行政执法公示、重大行政执法决定法制审核、执法全过程记录三项制度。（二）深入开展“七五”普法宣传活动。充分利用植树节、爱鸟周、湿地和野生动物保护宣传月、全国土地日、国家宪法日等重大节日，组织形式多样的宣传活动。（三）做好学习培训。举办一至两期相关法律法规培训；做好规范性文件合法性审查、清理和结果公示工作；扎实做好行政复议、行政应诉工作，充分发挥法律顾问的参谋助手作用，切实维护公民法人合法权益；大力推行重大行政决策、重大行政执法决定法制审核工作，提高民主化、科学化、法治化水平；制定年度法治建设、依法行政工作要点，有计划、有步骤地开展各项相关工作；自觉接受人大、政协的监督，做好建议、提案的承办工作；有针对性加强行政执法专项督导检查、处罚案卷评查工作，强化考核结果运用，提高行政执法能力和水平。（四）扎实做好“放管服”工作。按照上级要求，继续做好“深化改革”、“双创双服”、“优化营商环境”、“三深化三提升”、“互联网 政务服务”等工作，积极完成上级交办的工作任务，做到办结有痕迹，查询有依据，完成有质量。（五）面对机构改革的新形势、新任务，全面系统梳理、归纳相关的法律、法规和规范性文件，补充和完善相关制度文件，促进法治建设和依法行政工作。2019年3月6日本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第12页 共12页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页