第3章1工程项目的前期策划(精品).ppt

1 1第三章第三章 工程项目的前期策划工程项目的前期策划第三章第三章 工程项目的前期策划工程项目的前期策划 第一第一节 工程工程项目的前期策划工作目的前期策划工作 第二第二节 工程工程项目的构思目的构思 第三第三节 工程工程项目的目目的目标设计 第四第四节 工程工程项目的定目的定义和和总方案策划方案策划 第五第五节 工程工程项目的可行性研究和目的可行性研究和项目目评价价 第六第六节 工程工程项目前期策划中的几个目前期策划中的几个问题 第七第七节 案例：案例：P792 2第一节第一节 工程项目的前期策划工作工程项目的前期策划工作u工程工程项目策划的含目策划的含义 u工程工程项目策划的分目策划的分类u工程工程项目策划的作用目策划的作用u工程工程项目策划的目策划的过程程3 3第一节第一节 工程项目的前期策划工作工程项目的前期策划工作u工程工程项目策划的含目策划的含义4 4 工程工程项目策划是指在建目策划是指在建设领域内域内项目策划人目策划人员根据建根据建设业主主总的目的目标要求，从不同的角度出要求，从不同的角度出发，通，通过对建建设项目目进行系行系统分析，分析，对建建设活活动的的总体体战略略进行运筹行运筹规划，划，对建建设活活动的全的全过程作程作预先的考先的考虑和和设想，以便在想，以便在建建设活活动的的时间、空、空间、结构三构三维关系中关系中选择最佳的最佳的结合点重合点重组资源源和展开和展开项目目运作，运作，为保保证项目在完成后目在完成后获得得满意可靠的意可靠的经济效益效益、环境效益和境效益和社会效益社会效益而提供科而提供科学的依据。学的依据。第一节第一节 工程项目的前期策划工作工程项目的前期策划工作u工程工程项目策划的分目策划的分类 工程工程项目策划分目策划分类：1、按工程、按工程项目策划的范目策划的范围 工程工程项目的目的总体策划体策划一般指在一般指在项目决策目决策阶段所段所进行的全行的全面策划；面策划；工程工程项目局部策划目局部策划是指是指对全面策划分解后的一个全面策划分解后的一个单项性性或或专业性性问题的策划。的策划。5 5第一节第一节 工程项目的前期策划工作工程项目的前期策划工作 2、按、按项目建目建设程序程序 工程工程项目前期策划目前期策划指把工程指把工程项目建目建设意意图转换为定定义明明确、系确、系统清晰、目清晰、目标具体且具有策略性运作思路的高智力系具体且具有策略性运作思路的高智力系统活活动。工程工程项目目实施策划施策划是指是指为使构思策划成使构思策划成为现实可能性和可能性和可操作性，而提出的可操作性，而提出的带有策略性和指有策略性和指导性的性的设想。想。实施策划可分施策划可分为：项目目组织策划；策划；项目融目融资策划；策划；项目目目目标控制策划；控制策划；项目管理策划；目管理策划；项目控制策划目控制策划 6 6第一节第一节 工程项目的前期策划工作工程项目的前期策划工作u 工程工程项目策划的作用目策划的作用 明确明确项目系目系统的构建框架的构建框架为项目决策提供保目决策提供保证形成形成项目的目的竞争争优势项目目计划的依据划的依据预测的作用的作用项目管理目管理预测作用作用 7 7第一节第一节 工程项目的前期策划工作工程项目的前期策划工作u项目前期策划的目前期策划的过程和主要工作程和主要工作8 8第一节第一节 工程项目的前期策划工作工程项目的前期策划工作u项目前期策划目前期策划应注意的注意的问题 1 1、在整个、在整个过程中必程中必须不断地不断地进行行环境境调查，并，并对环境境发展展趋向向进行合理的行合理的预测。2 2、在整个、在整个过程中有一个多重反程中有一个多重反馈的的过程，要不断地程，要不断地进行行调整、修改、整、修改、优化，甚至放弃原定的构思、目化，甚至放弃原定的构思、目标或方案。或方案。3 3、在、在项目前期策划目前期策划过程中程中阶段决策是非常重要的。在整段决策是非常重要的。在整个个过程中必程中必须设置几个决策点，置几个决策点，对阶段工作段工作结果果进行分析、行分析、选择。9 9第一节第一节 工程项目的前期策划工作工程项目的前期策划工作u其其它相关内容它相关内容 项目前期策划工作目前期策划工作的的重要影响重要影响 1 1、项目前期策划是目前期策划是为了确立了确立项目方向。它的重要性可由目方向。它的重要性可由图3-23-2反映。反映。1010第一节第一节 工程项目的前期策划工作工程项目的前期策划工作 2 2、项目前期策划工作可能目前期策划工作可能影响全局影响全局 项目的建目的建设必必须符合上符合上层系系统的需要，解决上的需要，解决上层系系统存存在的在的问题。如果上。如果上马一个一个项目，其目，其结果不能解决上果不能解决上层系系统的的问题，或不能，或不能为上上层系系统所接受，常常会成所接受，常常会成为上上层系系统的包的包袱，袱，给上上层系系统带来来历史性的影响。常常由于一个工程史性的影响。常常由于一个工程项目目的失的失败导致致经济损失，失，导致社会致社会问题，导致致环境的破坏。境的破坏。1111第二节第二节 工程项目的构思工程项目的构思 u构思的构思的产生生u项目构思的目构思的选择1212第二节第二节 工程项目的构思工程项目的构思u构思的构思的产生生 项目的构思是目的构思是对项目机会的目机会的寻求，求，产生于生于为了解决上了解决上层系系统存在的存在的问题，或，或满足其需要，或足其需要，或为了了实现其其战略目略目标和和计划等。划等。项目构思是目构思是项目的起源。目的起源。项目构思的起因：目构思的起因：1、新的投、新的投资机会、投机会、投资地点和投地点和投资领域域 开拓新市开拓新市场 扩大市大市场占有份占有份额 出出现新技新技术、新工、新工艺和新的和新的专利利产品品1313第二节第二节 工程项目的构思工程项目的构思 2、解决社会、解决社会、经济存在的存在的问题 交通交通拥挤 住房住房紧张 产品品陈旧旧 能源能源紧张 国民国民经济发展展计划划 地区地区发展展计划划 部部门计划划 产业结构、构、产业政策和政策和经济状况的改善状况的改善1414第二节第二节 工程项目的构思工程项目的构思 3 3、项目目业务信息信息 如招如招标广告广告 4 4、启、启发需求需求 生生产要素的合理要素的合理组合合产生生项目机会目机会 5 5、其他、其他1515u项目构思的选择项目构思的选择解决解决问题的需求和的需求和现实性性环境的制境的制约和充分利用和充分利用资源源发挥自己的自己的长处和能力和能力思考思考 某某领导视察某地察某地长江大江大桥，看到大，看到大桥上上拥挤不不堪，堪，则产生在生在该地建地建设长江二江二桥的构思。他翻的构思。他翻阅了了该地区地区长江的段地江的段地图，指示在大，指示在大桥下游某下游某处建建设长江二江二桥，并指示作可行性研究。分析其中存在的，并指示作可行性研究。分析其中存在的问题。解：大桥上拥挤不堪是现实存在的问题，即将产生的项目是要解：大桥上拥挤不堪是现实存在的问题，即将产生的项目是要解：大桥上拥挤不堪是现实存在的问题，即将产生的项目是要解：大桥上拥挤不堪是现实存在的问题，即将产生的项目是要 解决大桥上拥挤不堪的现状解决大桥上拥挤不堪的现状解决大桥上拥挤不堪的现状解决大桥上拥挤不堪的现状-解决大桥拥挤不堪的项目构思不解决大桥拥挤不堪的项目构思不解决大桥拥挤不堪的项目构思不解决大桥拥挤不堪的项目构思不 止一个，建二桥、建过江隧道，项目的构思是多样的，应该止一个，建二桥、建过江隧道，项目的构思是多样的，应该止一个，建二桥、建过江隧道，项目的构思是多样的，应该止一个，建二桥、建过江隧道，项目的构思是多样的，应该 集思广意，再进行项目构思选择；根据情况调查、项目定义集思广意，再进行项目构思选择；根据情况调查、项目定义集思广意，再进行项目构思选择；根据情况调查、项目定义集思广意，再进行项目构思选择；根据情况调查、项目定义 和审查后，提出项目建议书，才达到项目可行性研究的实施和审查后，提出项目建议书，才达到项目可行性研究的实施和审查后，提出项目建议书，才达到项目可行性研究的实施和审查后，提出项目建议书，才达到项目可行性研究的实施 阶段。阶段。阶段。阶段。该领导的职责该领导的职责该领导的职责该领导的职责发现问题、提出问题发现问题、提出问题发现问题、提出问题发现问题、提出问题 系统分析人员的职责系统分析人员的职责系统分析人员的职责系统分析人员的职责提出解决方案和途径提出解决方案和途径提出解决方案和途径提出解决方案和途径返回返回返回返回第三节第三节 工程项目的目标设计工程项目的目标设计u情况分析情况分析 u问题的定的定义 u提出目提出目标因素因素 u目目标系系统的建立的建立1818第三节第三节 工程项目的目标设计工程项目的目标设计u情况分析情况分析 1 1、情况分析的内容、情况分析的内容 2 2、情况分析的作用、情况分析的作用 3 3、情况分析的方法、情况分析的方法 4 4、情况分析的要求、情况分析的要求1919第三节第三节 工程项目的目标设计工程项目的目标设计 1 1、情况分析的内容、情况分析的内容 （1 1）拟建工程所提供的服建工程所提供的服务或或产品的市品的市场分析。分析。（2 2）上）上层系系统的状况。的状况。（3 3）各）各项目干系人的状况。目干系人的状况。（4 4）自然）自然环境及其制境及其制约因素。因素。（5 5）经济、技、技术、文化、文化环境的分析。境的分析。（6 6）政治和法律）政治和法律环境的分析。境的分析。2020第三节第三节 工程项目的目标设计工程项目的目标设计 2 2、情况分析的作用、情况分析的作用 （1 1）进一步研究和一步研究和评价价项目的构思的目的构思的实用性和合理性。用性和合理性。（2 2）对上上层系系统的目的目标和和问题进行定行定义，确定，确定项目目目目标因素。因素。（3 3）通）通过情况分析确定情况分析确定项目的目的边界条件状况。界条件状况。（4 4）为目目标设计、项目定目定义、可行性研究以及、可行性研究以及详细设计和和计划提供信息。划提供信息。（5 5）通）通过情况分析可以情况分析可以对项目中的目中的风险进行分析，并提行分析，并提出相出相应的防的防护措施。措施。2121第三节第三节 工程项目的目标设计工程项目的目标设计 3 3、情况分析的方法、情况分析的方法 情况分析可以采用情况分析可以采用调查表、表、现场观察法、察法、专家咨家咨询法、法、ABCABC分分类法、决策表、价法、决策表、价值分析法、敏感性分析法、企分析法、敏感性分析法、企业比比较法、法、趋向分析法、回向分析法、回归分析法、分析法、产品份品份额分析法和分析法和对过去同去同类项目的分析方法等。目的分析方法等。2222第三节第三节 工程项目的目标设计工程项目的目标设计 4 4、情况分析的要求、情况分析的要求 （1 1）满足足项目管理所要求的目管理所要求的详细程度。程度。（2 2）系）系统性：在性：在调查前前对调查的内容的内容进行系行系统的分析，的分析，建立完整的建立完整的环境境调查结构框架；派构框架；派专人人负责调查工作，明确工作，明确责任；任；对调查内容作分析，确保数据真内容作分析，确保数据真实、可靠；登、可靠；登记归档。档。（3 3）客）客观性，性，实事求是，尽可能用数据事求是，尽可能用数据说话。（4 4）环境境调查不不仅着眼于着眼于历史史资料和料和现状，并状，并对目前的目前的情况和今后的情况和今后的发展展趋向作出向作出预测和初步和初步评价。价。2323第三节第三节 工程项目的目标设计工程项目的目标设计u问题的定的定义 问题定定义的基本步的基本步骤为：1 1、对上上层系系统问题进行行罗列、列、结构化。构化。2 2、对原因原因进行分析，将症状与背景、起因行分析，将症状与背景、起因联系在一起。系在一起。3 3、分析、分析这些些问题将来将来发展的可能性和展的可能性和对上上层系系统的影响。的影响。2424第三节第三节 工程项目的目标设计工程项目的目标设计u提出目提出目标因素因素 1 1、目、目标因素的来源因素的来源 2 2、常、常见的目的目标因素因素 3 3、各目、各目标因素指因素指标的初步确定的初步确定 4 4、投、投资收益率的确定收益率的确定2525第三节第三节 工程项目的目标设计工程项目的目标设计 1 1、目、目标因素的来源因素的来源 （1 1）问题的定的定义，各个，各个问题的解决程度，即的解决程度，即为目目标因素。因素。（2 2）有些）有些边界条件的限制也形成界条件的限制也形成项目的目目的目标因素，如因素，如资源限制，法律的制源限制，法律的制约、周、周边组织的要求等。的要求等。（3 3）上）上层战略目略目标和和计划的分解可直接形成划的分解可直接形成项目的目目的目标因素因素2626第三节第三节 工程项目的目标设计工程项目的目标设计 2 2、常、常见的目的目标因素因素 （1 1）问题解决的程度：解决的程度：拟解决多少人口的居住解决多少人口的居住问题；拟增加道路的交通流量，或所达到的行增加道路的交通流量，或所达到的行车速度；速度；拟达到的服达到的服务标准或准或质量量标准。准。（2 2）项目自身的目自身的(与建与建设相关相关)目目标，包括：工程，包括：工程规模模 、经济性目性目标 、时间目目标 。（3 3）其它目）其它目标因素：工程的技因素：工程的技术标准、水平；吸引外准、水平；吸引外资数数额；新的成本水平；新的成本水平；吸引外吸引外资数数额；提高自提高自动化、机械化化、机械化水平；水平；对自然和生自然和生态环境的影响，境的影响，环境保境保护，对烟烟尘、废气、气、热量、噪声、量、噪声、污水排放的要求；水排放的要求；节约能源程度；事故的防止能源程度；事故的防止和工程安全性要求；用和工程安全性要求；用户满意程度等。意程度等。2727第三节第三节 工程项目的目标设计工程项目的目标设计 3 3、各目、各目标因素指因素指标的初步确定的初步确定 目目标因素指因素指标包括：包括：时间、成本（、成本（费用、利用、利润）、）、产品品数量和特性等。确定目数量和特性等。确定目标因素指因素指标应注意：注意：（1 1）基于情况分析和）基于情况分析和问题的定的定义基基础上，真上，真实反映上反映上层系系统的的问题和需要。和需要。（2 2）切合）切合实际，实事求是，理事求是，理论上能上能够实现。（3 3）目）目标因素的指因素的指标要有一定的可要有一定的可变性和性和弹性。性。（4 4）项目的目目的目标因素必因素必须重重视时间限定。限定。（5 5）确定）确定项目目目目标因素因素应多听取各多听取各项目干系方的意目干系方的意见。（6 6）目）目标因素指因素指标可以采用相似可以采用相似项目比目比较法，指法，指标计算算法，法，费用效用分析法，用效用分析法，头脑风暴法，价暴法，价值工程等方法确定。工程等方法确定。2828第三节第三节 工程项目的目标设计工程项目的目标设计u目目标系系统的建立的建立 1 1、目、目标系系统结构构 2 2、目、目标因素的分因素的分类 3 3、目、目标之之间的争的争执 4 4、目、目标系系统设计的几个的几个问题2929第三节第三节 工程项目的目标设计工程项目的目标设计 1 1、目、目标系系统结构构 项目目目目标系系统至少有如下三个至少有如下三个层次：次：（1 1）系）系统目目标。（2 2）子目）子目标。（3 3）可）可执行目行目标。工程工程项目的目目的目标系系统层次次图如如图3 33 3所示。所示。3030第三节第三节 工程项目的目标设计工程项目的目标设计3131第三节第三节 工程项目的目标设计工程项目的目标设计 2 2、目、目标的分的分类 （1 1）按性）按性质，目，目标可以分可以分为：1 1）强制性目制性目标，即必，即必须满足的目足的目标因素，通常包括法律因素，通常包括法律和法和法规的限制、官方的的限制、官方的规定、技定、技术规范的要求等。范的要求等。2 2）期望的目）期望的目标，即尽可能，即尽可能满足的，有一定范足的，有一定范围弹性的目性的目标因素。因素。（2 2）按照目）按照目标的表达，它的表达，它们又可以分又可以分为：1 1）定量目）定量目标，即能用数字表达的目即能用数字表达的目标因素。因素。2 2）定性目）定性目标，即不能用数字表达的目即不能用数字表达的目标因素。因素。3232第三节第三节 工程项目的目标设计工程项目的目标设计 3 3、目、目标之之间的争的争执 （l l）强制性目制性目标与期望目与期望目标发生争生争执。（2 2）强制性目制性目标因素之因素之间存在争存在争执。（3 3）期望目）期望目标因素的争因素的争执。（4 4）在目）在目标系系统中，系中，系统目目标优先于子目先于子目标，子目，子目标优先于可操作目先于可操作目标。3333第三节第三节 工程项目的目标设计工程项目的目标设计 4 4、目、目标系系统设计的几个的几个问题 （1 1）项目的目目的目标系系统应体体现价价值观念、人文，注重念、人文，注重项目目的社会价的社会价值、历史价史价值，体，体现综合性和系合性和系统性。性。（2 2）项目目目目标最重要的是最重要的是满足用足用户和其他相关者明确的和其他相关者明确的和和隐含的需要。含的需要。（3 3）目）目标系系统设计阶段是一段是一项复复杂的的项目管理工作，需目管理工作，需要大量的信息、要大量的信息、权力和各学科力和各学科专业知知识，应防止盲目性，防防止盲目性，防止思止思维僵化和思僵化和思维的近的近亲繁殖。繁殖。（4 4）在确定）在确定工程工程项目的功能目目的功能目标时，经常常还会出会出现预测的市的市场需求与需求与经济生生产规模的矛盾。模的矛盾。3434第四节第四节 工程项目的定义和总方案策划工程项目的定义和总方案策划u项目构成定界目构成定界 u项目定目定义 u项目目总体方案的提出体方案的提出u项目的目的审查和和选择 u提出提出项目建目建议书，准，准备可行性研究可行性研究 3535第四节第四节 工程项目的定义和总方案策划工程项目的定义和总方案策划u项目构成定界目构成定界 按照性按照性质目目标因素可以划分因素可以划分为三个范三个范围：1 1、最大需求范、最大需求范围U U1 1；所有所有问题定定义的所有目的所有目标 2 2、最低需求范、最低需求范围U U2 2；强制性目制性目标因素构成因素构成 3 3、优化的范化的范围U U3 3。目目标因素因素应有重点有重点 U2 U2U3U3U1U1，由，由U3U3所确定项目所确定项目目标决定了项目的系统范围。目标决定了项目的系统范围。最大需求范围优化范围最低需求范围第四节第四节 工程项目的定义和总方案策划工程项目的定义和总方案策划u项目定目定义与定位与定位 项目定目定义是指以是指以书面的形式描述面的形式描述项目目目目标系系统，并初步，并初步提出完成方法。提出完成方法。项目的定位目的定位是描述和分析是描述和分析项目的建目的建设规模、建模、建设水准，水准，项目在社会目在社会经济发展中的地位、作用和影响。展中的地位、作用和影响。在在项目构成及系目构成及系统定界以后即可定界以后即可进行行项目定目定义，是，是项目建目建议书的前的前导。3737第四节第四节 工程项目的定义和总方案策划工程项目的定义和总方案策划 项目定目定义是是项目目目目标设计的里程碑。内容包括：的里程碑。内容包括：（l）提出）提出问题，说明明问题的范的范围和和问题的定的定义；（2）说明解决明解决这些些问题对上上层系系统的影响和意的影响和意义；（3）项目构成和定界，目构成和定界，说明明项目与上目与上层系系统其它方面的界其它方面的界面，确定面，确定对项目有重大影响的目有重大影响的环境因素；境因素；（4）系）系统目目标和最重要的子目和最重要的子目标、近期、中期、近期、中期、远期目期目标，对近期目近期目标应定量定量说明；明；（5）边界条件；界条件；（6）提出可能的解决方案和）提出可能的解决方案和实施施过程的程的总体建体建议；（7）经济性性说明。明。第四节第四节 工程项目的定义和总方案策划工程项目的定义和总方案策划u项目目总体方案的提出体方案的提出 在可行性研究之前必在可行性研究之前必须提出提出实现项目目总目目标的的总体方案，体方案，以作以作为可行性研究的依据。内容主要包括：可行性研究的依据。内容主要包括：1 1、项目目产品或服品或服务的市的市场定位；定位；2 2、工程、工程总的功能定位和各部分的功能分解、的功能定位和各部分的功能分解、总的的产品方品方案；案；3 3、工程、工程总体的建体的建设方案、建筑方案、建筑总面面积、项目的目的总布局，布局，实施的施的总的的阶段的划分；段的划分；4 4、总的融的融资方案、方案、设计、实施、运施、运营方面的方面的组织策划；策划；5 5、工程、工程经济、安全、高效率运行的条件和、安全、高效率运行的条件和过程，建程，建设和和运运营中中环境保境保护和工作保和工作保护措施等。措施等。3939第四节第四节 工程项目的定义和总方案策划工程项目的定义和总方案策划u项目的目的审查和和选择 1 1、项目目审查 主要是主要是风险评价，目价，目标决策，目决策，目标设计价价值评价，以及价，以及对目目标设计过程的程的审查。一般的。一般的审查指指标有：有：（1 1）问题的定的定义。名称、目标介绍、界限、优先级等名称、目标介绍、界限、优先级等 （2 2）目）目标系系统和目和目标因素因素的价的价值评价价。项目起因、目标费用、目标需求的必要性、待研究的细节项目起因、目标费用、目标需求的必要性、待研究的细节 （3 3）对项目构思、情况和目构思、情况和问题的的调查和分析、目和分析、目标设计的的过程和程和结果的果的审查。（4 4）项目的初步目的初步评价。价。财务可能性、人的影响、限制条件、环保财务可能性、人的影响、限制条件、环保4040第四节第四节 工程项目的定义和总方案策划工程项目的定义和总方案策划 2 2、项目目选择 当面当面临许多多项目机会的目机会的时候需要候需要进行行项目目选择。由于。由于资源必源必须抓住主要抓住主要项目。目。项目目选择的的总体指体指标有：有：（1 1）市）市场前景，如市前景，如市场占有份占有份额、投、投资回回报等。等。（2 2）项目目对战略的略的贡献作献作为选择尺度，例如尺度，例如对竞争争优势、长期目期目标、市、市场份份额、利、利润规模等的影响。模等的影响。（3 3）企）企业的的现有有资源和源和优势能否得到最充分的利用。能否得到最充分的利用。（4 4）项目成就目成就(如收益如收益)期望期望值。4141第四节第四节 工程项目的定义和总方案策划工程项目的定义和总方案策划u提出提出项目建目建议书，准，准备可行性研究可行性研究 1 1、项目建目建议书是是对项目目目目标系系统和和项目定目定义的的说明和明和细化，同化，同时作作为后后继的可行性研究、技的可行性研究、技术设计和和计划的依据，划的依据，将目将目标转变成具体的成具体的实在的在的项目任目任务。2 2、提出要求，确定、提出要求，确定责任者。任者。3 3、建、建议书必必须包括包括项目可行性研究、目可行性研究、设计和和计划、划、实施施所必需的所必需的总体信息、方体信息、方针、说明。明。4242论证兴建的必要性、可行性以及兴建的目的、要求和计划等情况分析问题定义1234边界条件1法律2政治3自然4市场目标因素一问题解决程度1234二边界条件限制1环境保护2安全3居民要求4项目目标12345项目定义12345项目建议书12345其他措施1234不能满足1234非项目解决1234案例：某高速公路建设工程目标系统设计案例：某高速公路建设工程目标系统设计1、项目构思目构思 我国某地区的两个大城市之我国某地区的两个大城市之间直直线相距相距约250公里，中公里，中间有四有四个大中城市相个大中城市相连。该地区是我国地区是我国经济最最发达的地区之一。考达的地区之一。考虑到当地的交通条件，到当地的交通条件，该地区的社会和地区的社会和经济发展状况，展状况，拟建建一条沟通一条沟通这六大城市的高速公路。六大城市的高速公路。案例：某高速公路建设工程目标系统设计案例：某高速公路建设工程目标系统设计2、情况的分析和、情况的分析和问题的定的定义（1）两地之）两地之间的交通状况。的交通状况。1986年以前，年以前，连接两地的公路的路基路面接两地的公路的路基路面较差，多差，多为三三级和四和四级公路。公路。1986年年经批准，新建一条二批准，新建一条二级公路，全公路，全长310公里。尽管如此，交通流量公里。尽管如此，交通流量大大超大大超过公路网的承受能力，交通阻塞，事故公路网的承受能力，交通阻塞，事故频繁，繁，进一步的一步的调查发现问题和原因如下：和原因如下：1）行）行车时速平均速平均为30多公里，在两个城市多公里，在两个城市间驱车常常须8-10小小时，交通，交通“瓶瓶颈”的的问题突出的表突出的表现出来。出来。2）交通混乱，）交通混乱，经常出常出现堵塞和排堵塞和排队现象。象。这由于：由于：交通管理交通管理问题，许多地方小商小多地方小商小贩侵占道路；侵占道路；交叉路口多，交叉路口多，许多无多无红绿灯；灯；交警太少，交警太少，许多多驾驶人人员不按照交通不按照交通规则行行车；出出现事故或堵塞状况事故或堵塞状况时，排障不及，排障不及时等。等。案例：某高速公路建设工程目标系统设计案例：某高速公路建设工程目标系统设计3）事故多，其原因有：）事故多，其原因有：交通混乱，容易引起事故；交通混乱，容易引起事故；告示牌少；告示牌少；路面窄，岔路口多，弯道多；路面窄，岔路口多，弯道多；非机非机动车辆抢道，行人道，行人经常横穿常横穿马路等。路等。4）污染染严重：重：车速低，堵速低，堵车造成造成废气排放量大；气排放量大；燃油燃油质量不符合量不符合标准，特准，特别是路是路边许多私人加油站；多私人加油站；许多旧多旧车、破、破车超超过国家国家规定的排放定的排放标准；准；车辆太太脏；周周边居民向路上抛垃圾。居民向路上抛垃圾。案例：某高速公路建设工程目标系统设计案例：某高速公路建设工程目标系统设计（2）该地区的社会和地区的社会和经济发展展对公路交通的需求公路交通的需求预测。1）该公路沿公路沿线地区面地区面积占全国的占全国的0.3%，人口占全国的，人口占全国的3%，而其国内生而其国内生产总值却占全国的却占全国的9.4%，其，其经济地位在全国地位在全国 举足足轻重。重。该地区又是外商投地区又是外商投资的重点地区之一。然而，的重点地区之一。然而，此此时该地区人均公路占有里程屈居全国之末。地区人均公路占有里程屈居全国之末。2）该地区具有地区具有优越的地理条件，雄厚的人才越的地理条件，雄厚的人才资源和源和较好的好的经 济基基础，尤其是第三，尤其是第三产业飞速速发展和展和乡镇企企业的异的异军突起突起 都会都会带来公路运来公路运输量的增加。量的增加。3）随着改革开放，）随着改革开放，该地区的旅游地区的旅游业将会有大的将会有大的发展，展，对公路公路 运运输的需求会持的需求会持续大幅度上升，并将大幅度上升，并将长盛不衰。盛不衰。案例：某高速公路建设工程目标系统设计案例：某高速公路建设工程目标系统设计（3）世界各国）世界各国经济发展的展的经验表明：交通运表明：交通运输业必必须超前超前发展，并有一定展，并有一定的的储备能力。能力。（4）公路运）公路运输的密度大大高于的密度大大高于铁路网与水运网，能深入到其它运路网与水运网，能深入到其它运输方式不方式不能达到的地区，是城能达到的地区，是城乡交流的交流的纽带，具，具备灵活、机灵活、机动、迅速、方便等特、迅速、方便等特点。点。（5）存在着不利的制）存在着不利的制约条件。条件。1)该地区地区现有的交通已有一条国道，有有的交通已有一条国道，有铁路复路复线，有江河水道。，有江河水道。2)该地区人多地少，土地地区人多地少，土地资源十分宝源十分宝贵。3)修建高速公路投修建高速公路投资大，工期大，工期长，见效慢，效慢，资金缺口大，技金缺口大，技术难度高。度高。（6）相关法律、法）相关法律、法规：土地管理法、城市：土地管理法、城市规划法、水土保持法、划法、水土保持法、环境保境保护法、文物保法、文物保护法、公路工程技法、公路工程技术标准、公路网准、公路网规划划编制制办法等。法等。在在1986年至年至1987年年间，上述，上述项目构思与情况目构思与情况经国内外国内外专家共同家共同论证，就建，就建设该高速公路的构思高速公路的构思给予初步肯定。予初步肯定。案例：某高速公路建设工程目标系统设计案例：某高速公路建设工程目标系统设计 项目目总体目体目标：建成建成处于国内于国内领先水平的，能展先水平的，能展现沿沿线现代化代化风貌的貌的标志性高速志性高速公路工程。公路工程。项目的系目的系统目目标包括：包括：(1)功能目功能目标：符合我国高速公路符合我国高速公路标准的交通和服准的交通和服务功能。功能。1）交通功能）交通功能(问题的解决程度的解决程度)：正常运正常运营后，后，2000年日平均交通量将达年日平均交通量将达2万万辆，2010年日平均交通量达年日平均交通量达5.5万万辆，设计的最大交通量的最大交通量6万万辆。设计最高最高时速速为120km，两地，两地间的行的行车时间由原来的由原来的10小小时缩短短为3-4小小时。2）服）服务功能。功能。预计运运营期期间，日均有，日均有2500辆车停靠服停靠服务区休息，日均加油区休息，日均加油90000公升。公升。全全线设6处服服务区，有区，有齐全的人、全的人、车服服务系系统，具，具备：汽汽车服服务功能：加油、汽修、停功能：加油、汽修、停车、洗、洗车等，等，旅客服旅客服务功能：休息、功能：休息、卫生、生、购物、餐物、餐饮等。等。3）安全功能：降低事故）安全功能：降低事故发生率，生率，为保保证车辆快速安全行使，全快速安全行使，全线设有有齐全的交通全的交通安全安全设施，包括施，包括标志、志、标线、护栏、隔离、隔离栅、防眩、防眩晕、防落物网、防反光等。、防落物网、防反光等。案例：某高速公路建设工程目标系统设计案例：某高速公路建设工程目标系统设计 4）交通管理。）交通管理。监控系控系统：监控系控系统设全路中心及六市分中心，沿路全路中心及六市分中心，沿路设备主要包括主要包括车辆检测器、可器、可变情情报板、可板、可变限速限速标志、气象志、气象检测器、器、电视摄像机。像机。通信系通信系统：主要包括光：主要包括光纤数字数字传输系系统、光、光纤视频传输系系统、程控数字、程控数字交交换系系统、指令、指令电话系系统、紧急急电话系系统等。等。事故排障系事故排障系统：达到确定的事故排障能力和排障速度要求，：达到确定的事故排障能力和排障速度要求，设置巡置巡逻车辆和排障和排障车辆,以及每公里以及每公里1部部报警警电话。收收费系系统：全：全线设置置2个立交收个立交收费站，一个支站，一个支线收收费站，站，17个匝道收个匝道收费站。采用入口站。采用入口发卡，出口收卡，出口收费的封的封闭式收式收费方式，并采用不接触方式，并采用不接触IC卡人卡人工收工收费系系统和不停和不停车电子收子收费系系统。供供电系系统：为全全线的管理、服的管理、服务设施提供正常用施提供正常用电。照明系照明系统：交通立交、收：交通立交、收费广广场、服、服务区等区等处均均设较齐备的照明系的照明系统。公路的运行公路的运行维护系系统。案例：某高速公路建设工程目标系统设计案例：某高速公路建设工程目标系统设计(2)技技术目目标：符合我国高速公路的技：符合我国高速公路的技术设计规范。范。1）全封）全封闭，全立交，高速公路全，全立交，高速公路全长约280公里。公里。2）路基）路基宽26m，中央分隔，中央分隔带宽3m，双向四，双向四车道。道。3）按照我国高速公里）按照我国高速公里标准确定：准确定：路路线：平面：平面线型、型、纵面面线形、平形、平纵组合合设计，全，全线采用最大平面曲率半采用最大平面曲率半径和最小平面曲率半径，径和最小平面曲率半径，设置弯道的数量等。置弯道的数量等。路基：路基路基：路基宽度，度，边坡，排水工程和防坡，排水工程和防护工程要求。工程要求。路面：主路面：主线为沥青混凝土路面，青混凝土路面，设计年限年限为15年；收年；收费站广站广场、通道、通道连接接线为混凝土路面，混凝土路面，设计年限年限为30年。年。桥梁涵洞：按照梁涵洞：按照线路要求路要求设置置431座座桥和和616道涵洞，按照道涵洞，按照设计标准确定准确定桥梁和涵洞的梁和涵洞的净宽度和度和设计车辆荷荷载。互通式立交：按照公路周互通式立交：按照公路周边和和规范要求共范要求共设互通式交叉互通式交叉20处，通道，通道294条条案例：某高速公路建设工程目标系统设计案例：某高速公路建设工程目标系统设计(3)经济目目标：高于国内已建成运：高于国内已建成运营的几条高速公路的的几条高速公路的经济效益效益1）总投投资(建建设成本成本)：项目目总概算概算为90亿元人民元人民币。2）预计2000年前建成通年前建成通车,本高速公路本高速公路为收收费道路，在各个互道路，在各个互通立交上通立交上设收收费站。持站。持续经营30年，其收益年，其收益现值为X亿元。元。3）预计X年收回投年收回投资，项目内部收益率目内部收益率为Y%。4）投）投资结构。采用股本融构。采用股本融资和和债务融融资，包括国家股、法人股，包括国家股、法人股以及以及银行行贷款。款。案例：某高速公路建设工程目标系统设计案例：某高速公路建设工程目标系统设计(5)生生态目目标1)环保保绿化。化。为净化空气，美化化空气，美化环境，中央分隔境，中央分隔带、边坡均坡均设计草皮草皮绿化，服化，服务区要区要单独独进行行绿化和景化和景观设计。2)服服务区区污染治理要求。妥善解决好染治理要求。妥善解决好环境境污染染问题(如噪音、如噪音、废气等气等)。3)公路周公路周围景景观要求。使高速公路路、要求。使高速公路路、桥、构筑物相互配合，、构筑物相互配合，并与沿途山水地貌和沿并与沿途山水地貌和沿线环境境协调，保，保证公路建成后沿公路建成后沿线路路通、水通、管通、水通、管线相通。相通。有些要求不能有些要求不能满足，如周足，如周边许多小多小乡镇要求建立入口通道，要求建立入口通道，这会造成公路的不封会造成公路的不封闭。第五节第五节 工程项目的可行性研究和项目评价工程项目的可行性研究和项目评价u行性研究前的概念行性研究前的概念u可行性研究的作用可行性研究的作用u可行性研究的可行性研究的阶段段u可行性研究的步可行性研究的步骤u可行性研究的内容可行性研究的内容u工程工程项目目评估估5454第五节第五节 工程项目的可行性研究和项目评价工程项目的可行性研究和项目评价u可行性研究前的概念可行性研究前的概念 项目可行性研究目可行性研究是指是指对某工程某工程项目在做出是否投目在做出是否投资的决策之前，的决策之前，先先对该项目的相关的技目的相关的技术、经济、社会、社会、环境等所有方面境等所有方面进行行研究，研究，对项目各种可能的目各种可能的拟建方案建方案进行技行技术经济分析分析论证，研，研究究项目在技目在技术上的先上的先进适适应性，在性，在经济上的合理有利性和建上的合理有利性和建设上的可能性，上的可能性，对项目建成后的目建成后的经济效益，社会效益，效益，社会效益，环境效益境效益等等进行科学的行科学的预测和和评价，据此提出价，据此提出该项目是否目是否应该投投资建建设，以及以及选定最佳投定最佳投资建建设方案等方案等结论性意性意见，为项目投目投资决策提决策提供依据。供依据。5555第五节第五节 工程项目的可行性研究和项目评价工程项目的可行性研究和项目评价5656u可行性研究的作用可行性研究的作用 保保证投投资决策的科学性、合理性决策的科学性、合理性保保证投投资方案的方案的优化化保保证项目投目投资的有序性的有序性为有关工作提供依据有关工作提供依据第五节第五节 工程项目的可行性研究和项目评价工程项目的可行性研究和项目评价u可行性研究的可行性研究的阶段段 5757投资设想投资设想鉴定投资方向鉴定投资方向机会研究机会研究辅助分析辅助分析初步可行性研究初步可行性研究项目建议书项目建议书申请银行贷款申请银行贷款详细可行性研究详细可行性研究资金筹措计划资金筹措计划可行性研究报告可行性研究报告