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企业碳信息披露评价机制建设研究,环境保护论文摘 要： 低碳经济作为一种新的经济形式, 给各国带来了新的经济现象。作为最大的发展中国家, 我们国家坚持人与自然和谐共生, 将绿色可持续发展纳入经济社会发展规范。然而当前企业碳信息披露尚在起步阶段, 缺乏披露规范和根据, 文章在系统分析国内外碳信息披露研究现在状况的基础上, 综合考虑并清楚明晰梳理企业所有可能的碳排放信息, 最终构成以 相关性、及时性、可靠性、可比性、可理解性、完好性 6个质量维度为指引, 15个一级指标和30个二级指标组成的碳信息披露测评指标体系, 以期推动企业在实践中探寻求索符合本身状况的碳信息披露最优形式。 本文关键词语： 低碳经济; 碳信息披露; 测评体系; 一、引言 2021年8月, 全球包括飓风在内的各种自然灾难频发, 给各国社会经济造成宏大损失, 世界气象组织曾在一份声明中说到全球变暖可能是导致强飓风频繁出现的主要原因, 像 哈维 和 艾尔玛 这样毁坏力极强的飓风会越来越多。2021年1月, 世界经济论坛发布的章, 华而不实提出了温室气体减排目的6。之后根据已有的温室气体排放上报体制, 美国环保局于2018年9月公布(强迫性的温室气体报告, 力求解决温室气体排放者和包括公众在内的其他各种利益相关者之间的信息缺乏或不对称问题, 此报告涵盖全国31个工业部门和种类, 牵涉全国85%的碳排放数据, 并将这些信息公开颁布7。 澳大利亚2007年参加(京都议定书后, 不仅新设了气候环境部, 而且公布了(2007国家温室气体与能源法案, 要求相关企业应于每年的10月31日报告公司温室气体排放、能源生产、能源消耗及其他信息8。该法案让澳大利亚在应对全球气候变化方面迈出了重要一步。 (二) 国际组织碳信息披露框架的内容设定 除各国纷纷立法推进碳减排工作外, 各大国际组织制定的碳信息披露框架也各有千秋。例如, (气候变化报告框架 (CCRF, 由气候披露标准理事会CDSB公布) 、(全球气候风险披露框架 (由气候风险披露建议CRDI公布) 、(可持续发展报告指南 (由全球报告建议组织GRI公布) 、(全球环境信息披露系统 (由碳信息披露项目CDP创立) 以及(温室气体核算体系:企业核算与报告标准 (由世界资源研究所WRI与世界可持续发展工商理事会WBCSD联合公布) 。本文对这五大国际组织的观点进行了总结和分析 (见表1) 。 通过梳理能够看出, 固然各大国际组织都是基于规范企业碳信息披露而制定的框架, 但各框架侧重点还是存在很大差异。CDSB和CRDI两者都侧重于气候风险对企业战略和管理方面的风险评估来展开;GRI则从碳排放对企业的影响展开;CDP要求的碳信息披露不仅包含风险评估和碳排放量, 而且包含企业的战略应对, 内容更为全面;WRI和WBCSD联合公布的(温室气体核算体系:企业核算与报告标准, 仅关注碳排放的核算和报告, 并不要求企业向其报告排放信息。 表1 五大国际组织观点总结 三、我们国家碳信息披露的发展现在状况 2020年我们国家陆续在北京、上海、天津、重庆、湖北、广东和深圳试点碳交易, 2021年底启动了全国碳排放交易市场。低碳经济的兴起和碳交易市场的活泼踊跃, 促使我们国家各项碳排放交易政策和制度不断完善, 在气候治理的背景下, 我们国家环境规制趋紧, 对企业碳排放信息披露的要求也日趋严格。 2018年3月颁发的(国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要正式提出要完善温室气体排放统计核算制度。2018年12月颁发的(关于印发 十二五 控制温室气体排放工作方案的通知, 提出要加快建立温室气体排放统计核算体系, 真正构成以主导、企业为主、全社会广泛介入的控制温室气体排放工作格局, 确保完成 十二五 控制温室气体的排放目的。为贯彻落实(国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要和(关于印发 十二五 控制温室气体排放工作方案的通知, 并保障自愿减排交易活动开展, 国家发展改革委于2020年6月发布(温室气体自愿减排交易管理暂行办法, 初步建立了温室气体排放报告制度。2020年, 国家发展改革委发布(关于组织开展重点企 (事) 业单位温室气体排放报告工作的通知, 规定纳入名单的重点企事业单位应根据本身排放情况重点报告, 报告内容包括但不限于温室气体排放、排放所牵涉的各个环节活动水平数据及来源、其他需要特殊讲明的情况等。此举成功搭建了重点企业温室气体核算报告平台, 有效提高了企业报告能力。 继( 十二五 控制温室气体排放工作方案吹响绿色低碳发展的号角之后, 正式印发( 十三五 控制温室气体排放工作方案, 此举将建立碳排放信息披露制度及公开碳排放数据正式提上议程。除此之外国家发展改革委组织开展了包括化工、钢铁、电力、水泥等重点行业在内的企业温室气体排放核算方式方法与报告指南研究工作, 自2020年10月约有24个行业的温室气体排放核算方式方法与报告指南陆续发布。在这里基础上, 2021年11月国家质检总局和国家标准化管理委员会发布了(工业企业温室气体排放核算和报告通则 (简称通则) 等11项国家标准。通则规定了温室气体排放报告应包含报告主体基本信息、温室气体排放量 (报告主体在核算和报告期内温室气体排放总量) 、相关数据和来源等14。通则对企业温室气体排放 算什么, 怎么算 提出统一要求, 有效解决了碳排放标准缺失、核算方式方法缺乏统一性等问题, 成为我们国家首批碳排放管理领域的国家标准。 尽管我们国家对环境规制要求趋紧, 多数企业碳信息披露仍处在自愿披露阶段, 披露的积极性不高, 倾向于躲避消极信息, 无法提供完好的减排信息, 因而披露信息质量较差。究其原因, 主要是缺乏标准统一的碳信息披露测评体系, 而测评体系不仅应该包括碳信息披露数量和质量等宏观上的测评指标, 而且应从微观视角, 考虑不同企业碳信息披露构造和利益相关者的信息需求, 这对企业更有针对性地提升碳信息披露水平尤为重要。因而本文希望构建一套综合全面的碳信息披露测评指标体系, 以期为企业碳信息披露的测评提供参考和借鉴。 四、企业碳信息披露测评体系的构建 (一) 质量维度的设计 从某种意义上讲, 信息就是企业向利益相关者提供的一种 公共产品 , 信息质量越高, 对利益相关者做出经济决策的影响越大, 碳信息尤其应该如此, 因而测评碳信息必需要有一定的质量要求。2006年2月15日, 我们国家财政部修订的(企业会计准则 基本准则明确规定了可靠性、相关性等八项会计信息质量特征。鉴于当前企业碳排放信息尚处在自愿披露阶段, 信息的全面性和准确性都有待提高。为提高企业披露的积极性, 应重点鼓励企业提供更为完好的碳排放信息, 因而企业会计准则中的 本质重于形式、重要性和慎重性 三大质量特征并不适用于测评碳信息。结合本文测评指标的构建原则, 仅保存基本准则中的 可靠性、相关性、可理解性、可比性和及时性 五项信息质量特征。 另外整理发现, 世界资源研究所 (WRI) 与世界可持续发展工商理事会 (WBCSD) 开发的(温室气体核算体系:企业核算与报告标准、2006年IPCC发布的(国家温室气体清单指南、我们国家发布的(工业企业温室气体排放核算和报告通则以及部分学者15-16均将完好性视为评价碳信息的质量特征之一, 因而在 可靠性、相关性、可理解性、可比性和及时性 五项信息质量特征的基础上参加完好性, 构成本文碳信息测评体系的六项质量维度, 据此设置出由15个一级指标和30个二级指标共同构成的碳信息披露综合测评体系 (见表2) 。 表2 企业碳信息披露测评体系的指标设定 表2 企业碳信息披露测评体系的指标设定 (二) 测评指标的设计 1. 在相关性质量维度下, 共设置2个一级指标和3个二级指标。 根据(温室气体核算体系:企业核算与报告标准对相关性的定义, 所谓相关性是指企业披露的碳信息能够知足内部和外部信息使用者的需求, 帮助他们做出经济决策。而当前企业碳信息披露尚缺乏统一标准, 企业大多将其碳排放相关信息通过企业年报、可持续发展报告、社会责任报告甚至是公司网站向公众发表, 很少通过环境报告等独立报告书的形式集中发布。另外, 由于行业生产经营的差异, 碳排放牵涉的温室气体种类也不同, 因而企业有必要通过辨别不同用户用处各异的信息需求, 编制一份能够恰当反映温室气体源和温室气体排放量的清单, 进而向信息使用者提供具有本质性预测价值的碳信息。因而在相关性质量维度下, 设置了披露载体和排放清单2个一级指标。 2. 在及时性质量维度下, 共设置1个一级指标和2个二级指标。 企业会计准则规定企业应及时披露会计信息, 而年报、社会责任报告、可持续发展报告及环境报告作为碳信息披露的载体, 及时披露不但保卫了碳排放信息的价值, 而且将有利于繁荣资本市场, 提高信息使用者决策效率。与此同时, 对于任何会引起碳排放量变化的重大事件, 比方收购、外包和合并, 都应在企业网站完好而及时地披露其本质。因而在及时性质量维度下设置披露时间作为一级指标, 定期披露和不定期披露作为二级指标。 3. 在可靠性质量维度下, 设置1个一级指标和2个二级指标。 企业会计准则基本准则中, 可靠性位居八大质量特征首位, 它意味着信息客观与真实。碳排放信息数据能否准确将直接影响信息使用者决策确实定性。由于企业碳排放信息缺乏独立第三方监督审计, 披露信息的质量较低, 准确性差。因而在可靠性质量维度下, 设置碳鉴证1个一级指标, 内部审查和独立第三方鉴证作为二级指标。华而不实内部审查主要通过制定标准的内部规范, 检测并找到碳减排缺口, 确保碳减排目的的完成。而独立第三方鉴证由于其公允性、独立性和公正性, 能够有效提高信息使用者对碳数据信息的自信心。 4. 在可比性质量维度下, 设置2个一级指标和2个二级指标。 可比性是指企业提供的碳排放信息应当互相可比。为了明确企业碳排放的变化趋势, 使用者必须比拟企业不同时期的碳排放数据, 也就是纵向可比, 这就要求企业设置基准年, 方便长期跟踪企业碳排放量。而评估不同企业碳排放, 也就是横向可比, 要求企业参照行业确定的核算标准和内容格式进行披露, 假如没有行业标准, 应将本企业采用的核算方式方法加以讲明并解释原因。因而, 在可比性质量维度下设置纵向可比和横向可比2个一级指标。 5. 在可理解性质量维度下, 设置1个一级指标和1个二级指标。 能否到达可理解性这一质量维度, 取决于信息披露者及信息使用者双方。一方面信息发布者应披露简单明了的碳排放信息, 另一方面信息使用者应提高本身的理解能力。企业方面应尽可能地规范碳排放报告, 文字描绘叙述与数据支持相结合, 在这里基础上参加表格、图形等非货币性信息, 力争更直观地传递碳排放信息。因而在可理解性质量维度下, 设置信息展现形式1个一级指标。 6. 在完好性质量维度下, 设置8个一级指标和20个二级指标。 完好性是指企业披露的碳信息应尽可能全面, 对关键信息和重要内容部分没有遗漏。本文以表1五大国际组织有关碳信息披露的指标内容为基础设定完好性质量维度。通过表1能够发现, 五大国际组织设置的指标固然侧重点不同, 但主要具体表现出在战略、风险、管理、机遇及核算上, 除此之外, 企业为实现碳减排的目的而付出一定的代价和牺牲, 同时也会获得一定的效益和补偿。因而, 本文参加碳成本和碳绩效2个一级指标, 同碳治理、碳目的、碳风险、碳机遇、碳行动、碳核算共同构成完好性质量维度下的8个一级指标。 五、结论 低碳经济作为一种新的经济形式, 给各国带来了新的经济现象及活动, 本文在系统分析国内外碳信息披露研究现在状况的基础上, 综合考虑并清楚明晰梳理了企业所有可能的碳排放信息, 最终构成以 相关性、及时性、可靠性、可比性、可理解性、完好性 6个质量维度为指引, 15个一级指标和30个二级指标组成的碳信息披露测评指标体系。 相对于已有学者对碳信息的内容界定, 本文所构建的碳信息披露测评体系愈加综合完好, 指标条目愈加清楚明晰, 能够较为全面地评价企业碳排放信息, 因而也更具有操作性, 有利于推动企业在实践中探寻求索出符合本身状况的碳信息披露最优形式。 以下为参考文献： 1世界经济论坛.2021年全球风险报告R/OL. 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