学分银行的内涵界定及其在军队远程教育中的运用,军事教育论文.docx

学分银行的内涵界定及其在远程教育中的运用,军事教育论文当代远程教育是利用信息技术进行远距离交互式、开放式学习的新型教育形式。 (当代远程教育 20012018 年发展规划明确提出， 我军当代远程教育要实现 建立适应军事教育特点、 知足开放学习和继续教育需要的当代远程教育教学形式、管理形式和运行机制，构成多规格、多层次、多形式、多功能、开放式的终身教育体系 的总目的。 但经过十余年的发展，当前我军当代远程教育离上述目的还存在着相当大的差距，而且在现实中，相比于学历教育与任职等实体教育，远程教育存在着被轻视的问题，导致其功能作用远未得到充分挖掘与发挥。 究其原因，关键在于远程教育缺乏有效的成果认证、积累和转换，不能为学习者提高在职能力、促进职务晋升提供有益帮助。 而 学分银行 能够有效解决这一问题，为远程教育形式下的不同类型学习成果提供科学认证与管理，并为不同类型教育间的沟通衔接提供条件，真正做到支持学习者的终身学习活动，促进学习者学有所教、学有所成、学有所用。 在当代远程教育中引入学分银行制度，能够为广大官兵立足岗位提高本身素质能力提供有效途径，并实现院校教育、训练实践、军事职业教育三者的有效结合，对培养新型军事人才具有重大意义。 1 学分银行的内涵界定与功能定位 11 学分银行的内涵界定 从制度的角度来看，学分银行是在不同类型教育间以学分认定、累积和转换为主要内容，使学习者能够自由选择学习内容、时间与地点的一种新型的学习管理制度和教育管理制度。 从形式的角度来看，学分银行是模拟或借鉴银行的部分功能特点存储学分、兑换证书或资格， 对不同类型学习成果通过学分进行认证、累积和转换的一种教育管理形式。 这种管理形式使学生突破学习时段与传统专业限制，储存不同学习途径所学成果的学分，通过专家评估，实现学分在不同类型教育之间的互相转换。从机构的角度来看，学分银行是管理学分、颁发证书或资格的学习管理机构。 12 学分银行的功能定位 学分银行的功能可从三个角度进行定位： 一是基于制度属性，学分银行的功能定位于各类高等学历教育之间的开放兼容，中等学历教育和高等学历教育之间的衔接沟通，学历教育和非学历教育之间的联合融通； 二是基于形式属性，学分银行具有学分的记录与累积、学分的互换、学分的兑换三种功能；三是基于机构属性，学分银行定位于对各类学习成果进行认证，转换成标准学分，并进行学分存储、积累、兑换、借贷与折旧的学习管理机构， 是提供学分查询、学分互认等服务的信息化公共服务平台等。 但不管是从何种角度来看，学分银行的核心功能都是学分认证、累积与转换。 2 建立学分银行是当代教育发展的必然趋势 21 国外人才培养新形式 牵涉到学分的认证、累积与转换，世界上不同国家都在进行积极探寻求索， 不过在称谓上有所区别，如欧洲学分转换系统、加拿大学分转移制度、韩国学分银行系统、澳大利亚资格框架、美国学分衔接和转移系统、 英国资格与学分框架等。 固然上述系统、制度或框架的核心功能一样，但其目的和重点不尽一样。 欧洲学分转换系统旨在推进欧洲高等教育一体化，该系统成认以往在欧洲不同大学获得的学分，允许学生在任何时间、以不同背景入校，提高欧盟成员国之间学位和学历认可，使得学生能够自由流动于各国不同的教育机构之间进行学习，有助于提高和保证高等教育质量。 加拿大学分转移制度重在中学后教育与大学的课程学分互认，包括证书、文凭、课程的学分认可和转移。 韩国是首个提出 学分银行 的国家，它的学分银行系统实际上是一个能够颁发大专或者学士学位的机构。 通过这个系统，学习者校内外的各种学习经历都能够得到认证，符合条件后可进一步申请学位或文凭。 澳大利亚的资格框架主要是沟通了学校教育、职业教育与培训、大学教育。 它重在对先前学习经历体验的认证。 能够讲，澳大利亚资格框架重在学校教育体系和培训体系之间的沟通衔接。 美国的学分互认和转移政策为两年制社区学院和四年制大学院校之间的互相衔接提供了保障，为学生在各教育机构之间转学提供了方便。 美国主要通过社区学院与大学院校在州层面签署 全面学制衔接协议 及其由此制定的普通教育核心课程目录和编码系统，为州范围内社区学院与大学院校实现学分互认提供条件和框架。 英国资格与学分框架重在实现不同职业资格证书与相应等级学位的对接，该制度将基于工作能力的职业资格证书分为 5 级，职业资格证书 4 级大体相当于大学技术学科的学士学位，5 级大体相当于硕士学位。 获得职业资格证书 3 级的学习者，能够申请进入大学技术学科专业学习学士学位课程。 综上所述，世界多国对不同类型学习成果通过学分进行认证、累积和转换的管理制度探寻求索和实践，是世界教育领域发展的新趋势，因此，在终身学习理念下，建立学分银行是革新传统人才培养形式的必然选择。 22 国内理论与实践探寻求索 相比于国外，我们国家学分银行建设起步较晚。 1998 年我们国家在(面向21 世纪教育振兴行动计划中提出建设终身教育和学习型社会的目的。2004 年，教育部发布(关于在职业学校逐步推行学分制的若干意见，系统、全面、灵敏地规定了学分互认重点。 2005 年，教育部开场酝酿在职业教育中建立学分银行制度，并在(教育部 2006 年职业教育工作重点中初次明确提出在中等职业教育中进行学分银行试点。 2008 年，随着中等职业教育教学改革的进一步深化，中等职业教育学分银行建设不断深切进入。 2018 年，在总结经历体验基础上，我们国家决定扩大学分银行试点范围，将学分银行建设拓展到其他教育领域。 2018 年 7月，、公布(国家中长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要20182020 年， 华而不实鲜明提出， 构建体系完备的终身教育 。 为完成这一发展任务，要 建立区域内普通教育、职业教育、继续教育之间的沟通机制 ， 建立学习成果认证体系，建立 学分银行 制度 。 由此，全国各地掀起学分银行建设的热潮， 华而不实尤以京沪两地最为活泼踊跃。 如北京市连续两年提出探寻求索建立学习成果认证体系和学分银行制度。与此同时，2020 年，教育部要求 深切进入开展继续教育课程认证、学分积累和转换试点 ，2020 年又进一步要求 积极推进继续教育学习成果认证、积累与转换制度的研究与实践 。 综上所述，当前我们国家学分银行建设不管是理论方面还是实践方面都还处于探寻求索之中，现有的成果多集中在基础理论研究层面，如学分银行的理论内核、功能定位、组成要素、运行机制、管理形式、构建策略等等，实践层面仅限于的政策发布和合作高校间有限度的学分互认，因而，我们国家的学分银行建设亟待理论研究的深切进入与实践的检验和完善。 3 当代远程教育引入学分银行需先解决的关键问题 学分银行作为一种人才培养的创新形式，已经为国内外教育界所广泛认同，并积极实践，成为当代教育发展的必然趋势。 将其引入当代远程教育能够有效促进远程教育功能作用的发挥，因而，当代远程教育应当积极学习国内外建立学分银行的普遍作法，借鉴其成功经历体验。 当代远程教育引入学分银行，首先需要解决三个关键性问题： 31 构成学习成果认证共鸣 要构建什么样的学分银行呢？ 当前可供参考的根据有两个：一是(国家中长期教育改革和发展规划纲要20182020 年，另一个是 (当代远程教育 20012018 年发展规划。 两个规划都明确提出了建立灵敏开放的终身教育体系的战略目的。 为实现这一战略目的，必须建立学分银行，知足学习者多样化的学习和发展需要，并建设以卫星、电视和互联网等为载体的远程开放继续教育，为学习者提供方便、灵敏、个性化的学习条件。 由此可见，终身教育、学分银行、远程教育、继续教育是四位一体的，终身教育是最终目的，继续教育是本质属性、远程教育是教学形式，学分银行则是搭建终身学习的 立交桥 。 据此能够构成这样一个基本认识：学分银行是举办的终身学习成果认证机构，其核心功能是对不同类型学习成果进行认证。 这一核心功能又进一步延伸出一系列衍生功能，包括促进各级各类教育 院校教育、训练实践、军事职业教育的纵向衔接、横向沟通；构成对优质课程、学习资源和师资的整合；为 人人享有优质教育 打开通道并提供服务；构成 人选择教育 的新型军事人才培养形式。 当然，实现不同类型学习成果的认证和衔接是项系统工程，不可能一步到位。 因而，根据现实需要与发展可能，能够分三阶段渐进推进学分银行建设， 即先参院校教育领域试点， 然后扩大到军事职业教育领域，最后覆盖训练实践。 每一阶段可以逐步推行学分银行制，如院校教育领域试行学分银行阶段可先在一样类型、一样层次院校间开展学分互认，然后从一样专业、不同层次院校突破推进学分单向认可和学分转换，最后实现不同类型、不同层次院校间实现学分互认与转换。 32 建立学习银行运行机制 3.2.1 明确学分银行功能作用 学历教育能够提供全国范围内都能成认的学历证书，任职培训能够提供利于职务晋升的资格证书，学分银行假如没有实际的可用之处就无法像学历教育和任职教育那样构成学习者持续学习的动力。 如美国海军远程教育正在试点的 海军知识在线 就是致力于为学员提供在其整个海军生涯里获得提升所需的技能与课程，进而极大地激发起学员的学习兴趣。 因而，推行学分银行必须能为远程学习者学有所用。 当代远程教育引入学分银行，就是建立起远程教育学分认证、积累与转换制度，实现不同类型学习成果的互认和衔接，进而帮助学习者提升在职能力和本身素质。 详细来讲，官兵通过远程教育方式开展不同类型的学习，其学习成果通过学分银行进行认证构成原始学分，然后通过一定标准转化为标准学分，积累到一定程度， 可将标准学分兑换成单科证明、培训证书、资格证书或学历文凭等等， 进而为本身发展提供资本。 除此之外，学分银行还能够附带产生其它正外部性，如对而言，设立学分银行有利于建成开放式教育，构成全军办教育，合力育人才，优势互补，资源分享，同时，院校教育与训练相结合，最大限度提高教育的综合效益。 对院校而言，学分银行有利于破除院校间的 壁垒 ，动态反映院校发展水平，提升优质学习资源的使用效益和节约成本。 3.2.2 选择学习成果认证形式 借鉴美国学分互认和转移政策，院校教育领域试行学分银行阶段认证能够有两种形式，机构整体认证和专业认证。 前者是让申请的院校报送材料， 由各总部、军种、军区对本系统内申请院校的整体进行审核认证，通过认证后这个院校毕业学员的文凭就具有较高的认可度，今后学分转移和认定时就比拟方便了。 专业认证是由某一全国性或全军性的专业技术协会或学会对院校的某一门专业进行认证，通过认证后该专业的毕业学员所获得的文凭或资格证书可在全国或全军范围内成认。 有了这样的认证制度，就能够保证远程教育人才培养的质量，而学习者所获得的课程学分也就具备了互通性和认可性。 比方美国远程教育领域中，凤凰城大学就是典型的双认证，不但学校作为一个整体通过了美国中北部州学院认证协会NCACS的认证，而且其开设的商学、教育学、护理学、社会科学等二级学院的一些专业也获得了相关职业技术协会的认证。 因而，当前我军远程教育若引入学分银行一方面要积极开拓与各级各类办学单位的合作关系，发展集体认证业务，另一方面要积极开发数字化公共服务平台，开展面向广大学习者的远程学分认定工作。 33 消除体制以及管理障碍 首先，从我军现行的教育体制看，各级各类教育和院校之间是分割的。 由于不同的教育类别之间难以沟通，同一类别不同层次教育之间没有实行课程的一体化设计而存在衔接障碍。 而且，固定学习制规定了修学年限和学籍有效期。 所以，当代远程教育需要军事教育主管部门在继续做好分类指导的基础上，进一步转变管理思维定式和行政管理方式，积极推动各级各类教育衔接与融合，以学分认证和累积转换为纽带架构起弹性学习制。 其次， 院校方面存在障碍，能够想象的到，各院校把本校的优质课程和优秀老师放到 学分银行 这个平台上让远程学习者自由选择和全军分享。 不仅使得院校之间的竞争更透明而公开、更直接而剧烈，而且还会产生由于竞争加剧而带来的办学成本提升、部分学费流失、教育训练经费减少等风险。 教员方面也会存在障碍，实行课程开放后，再次，教员除了顾虑怎样保卫知识产权、 保障课酬收入之外，还会担忧课程开放后所带来专业水平间竞争压力的加强。 因而，上述问题的解决需要通过学分银行的良好运行，促成院校和教员的适应和转变，找到竞争和利益的平衡点，进而建构起新的办学形式和人才培养方式。 以下为参考文献 1 宋朝群，许远利军校当代远程教育发展之我见J中国军事教育，201812 2 汤诗华，毕磊，朱祖林，郭允建我们国家学分银行研究与实践述评J中国远程教育，20205 3 张德明上海建设学分银行的基本设想和战略考虑J开放教育研究，20202 4 孔磊学分银行制度：国际经历体验与本土探寻求索J中国远程教育，20205 5 郝克明终身学习与 学分银行 的教育管理形式J开放教育研究，20202 6 黄开珑，吕有志美国海军和海军陆战队的远程教育J世界海军训练，20051