第8讲招标工程量清单(2013清单计价规范).pdf

本章6节19条，在08规范的基础上，新增加新增加新增加新增加了了了了4 4 4 4条，修改了条，修改了条，修改了条，修改了10101010条，保留了条，保留了条，保留了条，保留了5 5 5 5条。条。条。条。其中强制性条文4条。规定了工程量清单编制人及其资质、工程量清单的组成内容、编制依据和各组成内容的编制要求。第二节第二节第二节第二节 招标工程量清单招标工程量清单招标工程量清单招标工程量清单 41 一般规定 42 分部分项工程量清单 43 措施项目清单 44 其他项目清单 45 规费项目清单 46 税金项目清单4 4 4 41 1 1 1 一般规定一般规定一般规定一般规定4 4 4 41 1 1 11 1 1 1规范原条文规范原条文规范原条文规范原条文 招标工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询人或招标代理人编制。【修改】操作与应用解读操作与应用解读操作与应用解读操作与应用解读操作要领：本条规定了招标人应负责编制招标工程量清单，若招标人无能力时，可委托具有工程造价咨询资质的工程造价咨询或招标代理企业编制。【08080808规范条文规范条文规范条文规范条文】3.1.13.1.13.1.13.1.1 工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询人编制。条文说明：条文说明：条文说明：条文说明：3.1.1 本条规定了招标人应负责编制工程量清单，若招标人不具有编制工程量清单的能力时，根据工程造价咨询企业管理办法(建设部第149号令)的规定，可委托具有工程造价咨询资质的工程造价咨询企业编制。4 4 4 41 1 1 12 2 2 2规范原条文规范原条文规范原条文规范原条文招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。【强制】【修改】操作与应用解读操作与应用解读操作与应用解读操作与应用解读操作要领：工程施工招标发包可采用多种方式，但采用工程量清单方式招标发包，招标人必须招标将工程量清单作为招标文件的组成部分。招标人对编制的招标工程量清单的准确性和完整性负责，投标人只能依据招标工程量清单进行投标报价。【08080808规范条文规范条文规范条文规范条文】3.1.23.1.23.1.23.1.2 采用工程量清单方式招标，工采用工程量清单方式招标，工采用工程量清单方式招标，工采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。完整性由招标人负责。完整性由招标人负责。完整性由招标人负责。条文说明：条文说明：条文说明：条文说明：3.1.2 工程施工招标发包可采用多种方式，但采用工程量清单方式招标发包，招标人必须将工程量清单作为招标文件的组成部分，连同招标文件一并发(或售)给投标人。招标人对编制的工程量清单的准确性和完整性负责，投标人依据工程量清单进行投标报价。4 4 4 41 1 1 13 3 3 3规范原条文规范原条文规范原条文规范原条文 招标工程量清单是工程量清单计价的基础，应作为编制招标控制价、投标报价、计算或调整工程量、施工索赔等的依据之一。【修改】操作与应用解读操作与应用解读操作与应用解读操作与应用解读操作要领：本条规定了招标工程量清单的作用，是工程量清单的计价基础。【08080808规范条文规范条文规范条文规范条文】3.1.33.1.33.1.33.1.3 工程量清单是工程量清单计价的基础，应作为编制招标控制价、投标报价、计算工程量、支付工程款、调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔等的依据之一。条文说明：条文说明：条文说明：条文说明：3.1.3 本条规定了工程量清单的作用，是工程量清单计价的基础。4 4 4 41 1 1 14 4 4 4规范原条文规范原条文规范原条文规范原条文 招标工程量清单应以单位（项）工程为对象编制，由分部分项工程项目清单、措施项目清单、其他项目清单、规费和税金项目清单组成。【修改】操作与应用解读操作与应用解读操作与应用解读操作与应用解读操作要领：1、招标工程量清单编制对象：单位（项）工程：2、招标工程量清单编制组成：五个清单。【08080808规范条文规范条文规范条文规范条文】3.1.43.1.43.1.43.1.4 工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单组成。条文说明：条文说明：条文说明：条文说明：3.1.4 本条规定了工程量清单的组成。4 4 4 41 1 1 15 5 5 5规范原条文规范原条文规范原条文规范原条文编制工程量清单依据：【修改】1、本规范和相关工程的国家计量规范；2、国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和办法；3、建设工程设计文件及相关资料；4、与建设工程有关的标准、规范、技术资料；5、拟定的招标文件；6、施工现场情况、地勘水文资料、工程特点及常规施工方案；7、其他相关资料。操作与应用解读操作与应用解读操作与应用解读操作与应用解读操作要领：1、本条规定了招标工程量清单的编制依据2、与08规范相比。编制依据做了拓展。【08080808规范条文规范条文规范条文规范条文】3.1.53.1.53.1.53.1.5 编制工程量清单应依据：1 1 1 1 本规范；2 2 2 2 国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价依据和办法；3 3 3 3 建设工程设计文件；4 4 4 4 与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料；5 5 5 5 招标文件及其补充通知、答疑纪要；6 6 6 6 施工现场情况、工程特点及常规施工方案；7 7 7 7 其他相关资料。条文说明：条文说明：条文说明：条文说明：3.1.5 本条规定了工程量清单的编制依据。4 4 4 42 2 2 2 分部分项工程量清单分部分项工程量清单分部分项工程量清单分部分项工程量清单4 4 4 42 2 2 21 1 1 1规范原条文规范原条文规范原条文规范原条文分部分项工程量清单必须载明项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。【强制】【修改】操作与应用解读操作要领：本条规定了构成一个分部分项工程量清单的五个要件，这五个要件缺一不可。【08规范条文】3.2.1 分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。条文说明：3.2.1 本条规定了构成一个分部分项工程量清单的五个要件项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量，这五个要件在分部分项工程量清单的组成中缺一不可。4 4 4 42 2 2 22 2 2 2规范原条文规范原条文规范原条文规范原条文分部分项工程量清单必须根据相关工程现行国家计量规范规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制。【强制】【修改】操作与应用解读操作与应用解读操作与应用解读操作与应用解读操作要领：由于现行国家标准将计价与计量规范分设，因此，本条规定分部分项工程量清单应根据国家现行相关工程计量规范编制【08080808规范条文规范条文规范条文规范条文】3.2.23.2.23.2.23.2.2 分部分项工程量清单应根据附分部分项工程量清单应根据附分部分项工程量清单应根据附分部分项工程量清单应根据附录规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位录规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位录规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位录规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制。和工程量计算规则进行编制。和工程量计算规则进行编制。和工程量计算规则进行编制。条文说明：条文说明：条文说明：条文说明：3.2.2 本条规定了分部分项工程量清单各构成要件的编制依据。该编制依据主要体现了对分部分项工程量清单内容规范管理的要求。4 4 4 43 3 3 3 措施项目清单措施项目清单措施项目清单措施项目清单4 4 4 43 3 3 31 1 1 1规范原条文规范原条文规范原条文规范原条文措施项目清单必须根据相关工程现行国家计量规范的规定编制。【强制】【修改】操作与应用解读操作与应用解读操作与应用解读操作与应用解读操作要领：由于现行国家计量规范已将措施项目纳入规范中，因此，本条规定措施项目清单应根据国家现行相关工程计量规范编制。4 4 4 43 3 3 32 2 2 2规范原条文规范原条文规范原条文规范原条文措施项目清单应根据拟建工程的实际情况列项【修改】操作与应用解读操作与应用解读操作与应用解读操作与应用解读操作要领：在编制措施项目清单时，因工程情况不同，出现计量规范附录中未列的措施项目，可根据工程的具体情况对措施项目清单作补充。计量规范将措施项目划分为两类：一类是其费用的发生和金额的大小与使用时间、施工方法或者两个以上工序相关，与实际完成的实体工程量的多少关系不大。典型的是大中型施工机械、文明施工和安全防护、临时设施等，就以“项”计价，称为“总价项目”；一类是可以计算工程量的项目，典型的是混凝土浇筑的模板工程，用分部分项工程量清单的方式采用综合单价，更有利于措施费的确定和调整，称为“单价项目”。【08080808规范条文规范条文规范条文规范条文】3.3.13.3.13.3.13.3.1 措施项目清单应根据拟建工程的实际情况列项。通用措施项目可按表3.3.1选择列项，专业工程的措施项目可按附录中规定的项目选择列项。若出现本规范未列的项目，可根据工程实际情况补充。3.3.1 3.3.1 3.3.1 3.3.1 通用措施项目一览表通用措施项目一览表通用措施项目一览表通用措施项目一览表序 号项 目 名 称1 1 1 1安全文明施工(含环境保护、文明施工、安全施工、临时设施)2 2 2 2夜间施工3 3 3 3二次搬运4 4 4 4冬雨季施工5 5 5 5大型机械设备进出场及安拆6 6 6 6施工排水7 7 7 7施工降水8 8 8 8地上、地下设施，建筑物的临时保护设施9 9 9 9已完工程及设备保护条文说明：条文说明：条文说明：条文说明：3.3.1 措施项目清单的编制需考虑多种因素，除工程本身的因素外，还涉及水文、气象、环境、安全等因素。本规范仅提供了“通用措施项目一览表”，作为措施项目列项的参考。表中所列内容是各专业工程均可列出的措施项目。各专业工程的“措施项目清单”中可列的措施项目分别在附录中规定，应根据拟建工程的具体情况选择列项。由于影响措施项目设置的因素太多，本规范不可能将施工中可能出现的措施项目一一列出。在编制措施项目清单时，因工程情况不同，出现本规范及附录中未列的措施项目，可根据工程的具体情况对措施项目清单作补充。【08080808规范条文规范条文规范条文规范条文】3.3.23.3.23.3.23.3.2 措施项目中可以计算工程量的项目清单宜采用分部分项工程量清单的方式编制，列出项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则；不能计算工程量的项目清单，以“项”为计量单位。条文说明：条文说明：条文说明：条文说明：3.3.2 本规范将实体性项目划分为分部分项工程量清单，非实体性项目划分为措施项目。所谓非实体性项目，一般来说，其费用的发生和金额的大小与使用时间、施工方法或者两个以上工序相关，与实际完成的实体工程量的多少关系不大，典型的是大中型施工机械、文明施工和安全防护、临时设施等。但有的非实体性项目，则是可以计算工程量的项目，典型的是混凝土浇筑的模板工程，用分部分项工程量清单的方式采用综合单价，更有利于措施费的确定和调整。4 4 4 44 4 4 4 其他项目清单其他项目清单其他项目清单其他项目清单4 4 4 44 4 4 41 1 1 1规范原条文规范原条文规范原条文规范原条文其他项目清单应按照下列内容列项：【修改】1、暂列金额：2、暂估价：包括材料暂估单价、工程设备暂估单价、专业工程暂估价：3、计日工4、总承包服务费。【08规范条文】3.4.1 其他项目清单宜按照下列内容列项：1 暂列金额；2 暂估价：包括材料暂估单价、专业工程暂估价；3 计日工；4 总承包服务费。条文说明：条文说明：条文说明：条文说明：工程建设标准的高低、工程的复杂程度、工程的工期长短、工程的组成内容、发包人对工程管理要求等都直接影响其他项目清单的具体内容，本规范仅提供了4项内容作为列项参考。其不足部分，可根据工程的具体情况进行补充。4 4 4 44 4 4 42 2 2 2规范原条文规范原条文规范原条文规范原条文暂列金额应根据工程特点，按有关计价规定估算【新增】操作与应用解读操作与应用解读操作与应用解读操作与应用解读操作要领：暂列金额由招标人根据工程特点、工期长短进行估算确定，一般可以分部分项工程量清单的10%15%为参考。【08080808规范条文规范条文规范条文规范条文】条文说明：条文说明：条文说明：条文说明：暂列金额在本规范第2.0.6条已经定义是招标人暂定并包括在合同中的一笔款项。不管采用何种合同形式，其理想的标准是，一份合同的价格就是其最终的竣工结算价格，或者至少两者应尽可能接近。我国规定对政府投资工程实行概算管理，经项目审批部门批复的设计概算是工程投资控制的刚性指标，即使商业性开发项目也有成本的预先控制问题，否则，无法相对准确预测投资的收益和科学合理的进行投资控制。但工程建设自身的特性决定了工程的设计需要根据工程进展不断地进行优化和调整，业主需求可能会随工程建设进展出现变化，工程建设过程还会存在一些不能预见、不能确定的因素。消化这些因素必然会影响合同价格的调整，暂列金额正是为这类不可避免的价格调整而设立，以便达到合理确定和有效控制工程造价的目标。4 4 4 44 4 4 43 3 3 3规范原条文规范原条文规范原条文规范原条文暂估价中的材料、工程设备暂估单价应根据工程造价信息或参照市场价格估算，列出明细表；专业工程暂估价应分不同专业，按有关计价规定估算，列出明细表。【新增】操作与应用解读操作与应用解读操作与应用解读操作与应用解读操作要领：暂估价中的材料、工程设备单价应按照造价管理机构发布的造价信息或参考市场价格确定；暂估价中的专业工程暂估价应分不同专业按有关计价规定估算。【08080808规范条文规范条文规范条文规范条文】暂估价是指招标阶段直至签订合同协议时，招标人在招标文件中提供的用于支付必然要发生但暂时不能确定价格的材料以及专业工程的金额。暂估价类似于FIDIC合同条款中的Prime Cost Items，在招标阶段预见肯定要发生，只是因为标准不明确或者需要由专业承包人完成，暂时无法确定价格。暂估价数量和拟用项目应当结合工程量清单中的“暂估价表”予以补充说明。为方便合同管理，需要纳入分部分项工程量清单项目综合单价中的暂估价应只是材料费，以方便投标人组价。专业工程的暂估价一般应是综合暂估价，应当包括除规费和税金以外的管理费、利润等取费。总承包招标时，专业工程设计深度往往是不够的，一般需要交由专业设计人设计，国际上，出于提高可建造性考虑，一般由专业承包人负责设计，以发挥其专业技能和专业施工经验的优势。这类专业工程交由专业分包人完成是国际工程的良好实践，目前在我国工程建设领域也已经比较普遍。公开透明地合理确定这类暂估价的实际开支金额的最佳途径，就是通过施工总承包人与工程建设项目招标人共同组织的招标。4 4 4 44 4 4 44 4 4 4规范原条文规范原条文规范原条文规范原条文计日工应列出项目和名称、计量单位和暂估数量。【新增】操作与应用解读操作与应用解读操作与应用解读操作与应用解读操作要领：招标人应根据工程特点，按照列出的计日工项目和有关计价依据计算。【08080808规范条文规范条文规范条文规范条文】计日工是为了解决现场发生的零星工作的计价而设立的。国际上常见的标准合同条款中，大多数都设立了计日工(Daywork)计价机制。计日工对完成零星工作所消耗的人工工时、材料数量、施工机械台班进行计量，并按照计日工表中填报的适用项目的单价进行计价支付。计日工适用的所谓零星工作一般是指合同约定之外的或者因变更而产生的、工程量清单中没有相应项目的额外工作，尤其是那些时间不允许事先商定价格的额外工作。4 4 4 44 4 4 45 5 5 5规范原条文规范原条文规范原条文规范原条文总承包服务费应列出服务项目和内容等。【新增】操作与应用解读操作与应用解读操作与应用解读操作与应用解读操作要领：招标人应根据招标文件中列出的内容和向总承包人提出的要求参照下列标准计算：1）招标人仅要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调时，按分包的专业工程估算造价的1.5%计算；2）招标人要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调并同时要求提供配合服务时，根据招标文件中列出的配合服务内容和提出的要求按分包的专业工程估算造价的3%5%计算；3）招标人自行供应材料的，按招标人供应材料价值的1%计算。4 4 4 44 4 4 46 6 6 6规范原条文规范原条文规范原条文规范原条文出现本规范第4.4.1条未列的项目，应根据工程实际情况补充。【新增】【08080808规范条文规范条文规范条文规范条文】总承包服务费是为了解决招标人在法律、法规允许的条件下进行专业工程发包，以及自行供应材料、设备、并需要总承包人对发包的专业工程提供协调和配合服务，对供应的材料、设备提供收、发和保管服务以及进行施工现场管理时发生，并向总承包人支付的费用。招标人应预计该项费用并按投标人的投标报价向投标人支付该项费用。4 4 4 45 5 5 5 规费项目清单规费项目清单规费项目清单规费项目清单4 4 4 45 5 5 51 1 1 1规范原条文规范原条文规范原条文规范原条文规费项目清单应按照下列内容列项：【修改】1、社会保险费：包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费、工伤保险费、生育保险费；2、住房公积金;3、工程排污费。【08080808规范条文规范条文规范条文规范条文】3.5.13.5.13.5.13.5.1 规费项目清单应按照下列内容列项：1 1 1 1 工程排污费；2 2 2 2 工程定额测定费；3 3 3 3 社会保障费：包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费；4 4 4 4 住房公积金；5 5 5 5 危险作业意外伤害保险。4 4 4 45 5 5 52 2 2 2规范原条文规范原条文规范原条文规范原条文出现本规范第451条未列的项目，应根据省级政府或省级有关权利部门的规定列项。【修改】操作与应用解读操作与应用解读操作与应用解读操作与应用解读操作要领：与08规范比较：1、注意规费构成中取消了定额测定费、危险作业意外伤害保险，增加了工伤保险费、生育保险费；2、各地政策不同，在编制规费项目清单时以上未包括的规费项目，根据省级政府部门的规定补充列项。【08080808规范条文规范条文规范条文规范条文】3.5.23.5.23.5.23.5.2 出现本规范第3.5.1条未列的项目，应根据省级政府或省级有关权力部门的规定列项。条文说明：条文说明：条文说明：条文说明：根据建设部、财政部“关于印发建筑安装工程费用项目组成的通知”(建标2003206号)的规定,规费包括工程排污费、工程定额测定费、社会保障费(养老保险、失业保险、医疗保险)、住房公积金、危险作业意外伤害保险。规费是政府和有关权力部门规定必须缴纳的费用，编制人对建筑安装工程费用项目组成未包括的规费项目，在编制规费项目清单时应根据省级政府或省级有关权力部门的规定列项。4 4 4 46 6 6 6 税金项目清单税金项目清单税金项目清单税金项目清单4 4 4 46 6 6 61 1 1 1规范原条文规范原条文规范原条文规范原条文税金项目清单应包括下列内容：【修改】1、营业税2、城市维护建设税3、教育费附加4、地方教育附加【08080808规范条文规范条文规范条文规范条文】3.6.1 3.6.1 3.6.1 3.6.1 税金项目清单应包括下列内容：1 1 1 1 营业税；2 2 2 2 城市维护建设税；3 3 3 3 教育费附加。4 4 4 46 6 6 62 2 2 2规范原条文规范原条文规范原条文规范原条文出现本规范461条未列的项目，应根据税务部门的规定列项。【修改】操作与应用解读操作与应用解读操作与应用解读操作与应用解读操作要领：与08规范比较;1、注意构成中增加了地方教育附加；2、将来国家税收政策变化时，以上未包括的项目，根据税务部门的规定列项。【08080808规范条文规范条文规范条文规范条文】3.6.23.6.23.6.23.6.2 出现本规范第3.6.1条未列的项目，应根据税务部门的规定列项。条文说明：条文说明：条文说明：条文说明：根据建设部、财政部“关于印发建筑安装工程费用项目组成的通知”(建标2003206号)的规定，目前我国税法规定应计入建筑安装工程造价的税种包括营业税、城市建设维护税及教育费附加。如国家税法发生变化，税务部门依据职权增加了税种，应对税金项目清单进行补充。环球网校环球网校环球网校环球网校 http:/www.edu24oL.com/http:/www.edu24oL.com/http:/www.edu24oL.com/http:/www.edu24oL.com/