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第三章第三章 公文写作过程公文写作过程第二章第二章 公文写作的基本原理公文写作的基本原理第五章第五章 党政公文写作党政公文写作第四章第四章 公文的文种与格式公文的文种与格式秘书写作秘书写作第一章第一章 绪论绪论第一章第一章 绪论绪论一、何为应用文写作v 写作：是一种从事智能性、生产性、社会性的文字、文章的撰写工作的统称。v 应用文写作：是人们用来办理和解决生产、生活、工作、学习实践中的实际事务、实在问题，行文简约，有一定格式、有直接应用价值的一种工具性文章。二、何为公文写作v 公文写作：是为处理公务，在社会公共事务和国家管理实践中的写作活动，其产品是公文。第一章第一章 绪论绪论三、何为公文v 广义公文：党政机关、企事业单位、群众团体等法定机关与组织为了一定的目的，在社会活动中为处理公务而形成并使用的具有规范程式和格式的应用性文章和文字材料。（处理公务活动中形成的应用文）v 狭义公文：专指党政机关公文。是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。第一章第一章 绪论绪论四、公文的特点v 法定性：形成和使用的主体必须是法定的机关或组织v 对象性：有一定的行文对象v 程式性：有特定格式与严格行文程序v 准确性：内容、文字准确，文风简洁v 时效性：公文拟制办理及时高效第一章第一章 绪论绪论五、学习公文写作的意义与方法v 意义：1.秘书必备的基本能力和素质 2.通过写作提高实际工作能力 v 方法：1.认真学习。学习基本理论，多读好的范文 2.刻苦训练。提高语文修养，多做写作练习 第二章第二章 公文写作的基本原理公文写作的基本原理一、客观反映与实用性原理v 反映论是公文写作的理论基础v 注重实用是公文写作的根本目的二、美观与方便处理的原理v 美观是公文的必然要求（既指形式上，又指内容上）v 方便阅读，方便处理是公文应用性的体现三、约定俗成与时代性原理v 约定俗成是公文保证通行的需要v 时代性是公文写作的必然趋势第二章第二章 公文写作的基本原理公文写作的基本原理四、要素构成原理v 公文写作四要素： 1.写作主体，2.写作客体，3.写作载体，4.写作受体v 公文写作的规律 1.主体内化规律 2.主客体统一规律 3.载体实现主体意图的规律 4.受体接受主体意图的规律第三章第三章 公文写作过程公文写作过程一、公文写作的步骤（一）准备阶段v 领会意图，吃透精神v 确定文体v 搜集材料v 提炼观点（二）写作阶段v 拟定提纲v 草拟初稿第三章第三章 公文写作过程公文写作过程（三）征求意见（四）审核修改v 立意v 文体v 材料v 观点v 逻辑和结构v 文字和语句（五）签发付印第三章第三章 公文写作过程公文写作过程v子曰：“为命，裨谌草创之，世叔讨论之，行人子羽修饰之，东里子产润色之。v郑国起草政令的过程：裨谌写初稿游吉审阅加工公孙侨审阅加工、修饰辞令子产定稿。第三章第三章 公文写作过程公文写作过程二、公文的主旨1.主题的含义：贯穿全文、统率全篇的基本思想v 公文主体所持的基本看法、观点v 对受体提出的基本要求和基本主张2.主题的作用：统摄作用；支配作用3.主题确立的依据：行文的目的要求；党和国家的路线、方针、政策和上级指示精神；实际工作的客观要求；事物的发展规律4.主题表达的要求：集中；明晰；前后一致第三章第三章 公文写作过程公文写作过程三、公文的材料1.材料是公文主题赖以形成或表现的情况和政策、理论等。2.材料选择的标准：v 主旨需要。材料为表现主旨服务。v 真实准确。客观存在，实事求是。v 典型概括。具有很好的典型性和概括性。3.材料加工的方法：v 价值比较，注重效用v 正反比较，鉴别真伪v 按层分类，点面结合v 分析综合，寻找联系第三章第三章 公文写作过程公文写作过程四、公文的结构1.含义：公文的外部格式、篇章布局、逻辑结构。2.结构的要求：v 正确反映事物的客观规律v 正确反映结构要素间的逻辑关系v 正确反映不同的文种要求3.结构的形式：纵式、横式、纵横式4.结构的方法：v 综合分析综合v 分层、分段中的分类和归类法v 归纳层段主旨的方法第三章第三章 公文写作过程公文写作过程五、公文的语言1.含义：是写作公文所使用的规范化的书面语言。2.公文语言的要求：（1）明晰。表意明白、清楚，不晦涩、无歧义。v 要用含意确定、自己明白的词语，不用不懂、似懂非懂的词语。v 要用通俗易懂的词语，不用过时、冷僻词语，不生造词语。（2）准确。能恰如其分地说明情况、阐述做法、表达思想。v 要认真分辨词类v 要精心辨析词义v 要注意模糊词语的恰当使用第三章第三章 公文写作过程公文写作过程（3）简朴。要简明扼要、实事实说、直陈直叙，不冗长繁杂，不浮华藻饰。v 实事求是，实话实说。v 叙事说理，开门见山。v 遣词造句，惜字如金。（4）庄重。端庄、郑重。v 要严格使用规范的书面语言，不用口语、方言和土语。v 多使用专用语。v 上述四点相互联系，统一呈现于一篇公文的整体之中。第三章第三章 公文写作过程公文写作过程六、公文的表述方式1.含义：表述方式是指作者将文章的内容和思想意图表述、传达出来的方式、方法和手段。v 公文常用叙述、说明、议论的表述，少用描写、抒情方法。2.叙述。公文最基本的表达方式。v 叙述的方法： 概叙与细叙 顺叙、倒叙、插叙、分叙 引叙与自叙v 叙述的人称：第一人称、第二人称、第三人称。第三章第三章 公文写作过程公文写作过程v 叙述的特点与要求： 大量采用概括叙述，尽量少用具体叙述。 叙述要求平直，多采用顺叙的方法。 叙述要与议论结合运用，就事论理、摆事实、讲道理。第三章第三章 公文写作过程公文写作过程3.议论v 含义：是指作者对某件事情或者某个问题进行分析、推理、评论，表明自己的立场、观点、意见的一种表达方式。v 立论常用方法：例证法、引证法、对比法。v 驳论常用方法：除了上述方法，还有：因果法，反驳论点、论据、论证法。v 议论的特点与要求： 夹叙夹议、论说结合。 简化论证过程、突出论点主张。第三章第三章 公文写作过程公文写作过程4.说明v 含义：是使用简明扼要的文章，对事物或事理的状态、性质、特点、功能、成因、规律、关系、作用等，加以客观的解释、介绍和解说清楚的表达方式。v 说明的常用方法： 定义说明。释义说明。分类说明。 举例说明。 比较说明。数字和图表说明。引用说明。v 说明的特点和要求： 与其他表达方式结合使用。 说明须具有客观性、科学性和准确性。第四章第四章 公文的文种与格式公文的文种与格式一、公文文种v 2012年由中共中央办公厅、国务院办公厅颁布的党政机关公文处理工作条例（中办发201214号）规定公文种类十五种： 1.决议 2.决定 3.命令（令） 4.公报 5.公告 6.通告 第四章第四章 公文的文种与格式公文的文种与格式一、公文文种 7.意见 8.通知 9.通报 10.报告 11.请示 12.批复 13.议案 14.函 15.纪要第四章第四章 公文的文种与格式公文的文种与格式二、公文格式 见格式专题第四章第四章 公文的文种与格式公文的文种与格式三、公文稿本及其使用1.公文稿本含义：指同一文件在撰写、审核、印制过程中根据公文处理公文稿本含义：指同一文件在撰写、审核、印制过程中根据公文处理的需要而形成的在形式、内容、作用上有所不同的文稿和文本。的需要而形成的在形式、内容、作用上有所不同的文稿和文本。2.文稿文稿v 草稿草稿v 定稿定稿3.文本文本v 正本和副本正本和副本v 存本存本v 试行本、暂行本试行本、暂行本v 两种文字以上文本两种文字以上文本第五章第五章 党政公文写作党政公文写作 1.决议 2.决定 3.命令（令） 4.公报 5.公告 6.通告 7.意见 8.通知 9.通报 10.报告 11.请示 12.批复 13.议案 14.函 15.纪要（一）决议（一）决议 1.适用范围 适用于会议讨论通过的重大决策事项。 2.特点 决策性 权威性 程序性 3.类型 方针政策类决议，审议批准类决议，专门问题类决议（一）决议（一）决议4.决议的写法（1）标题 完整式1：发文机关+内容概要+文种 完整式2：会议名称+内容概要+文种 省略式：内容概要+文种 （2）题注 决议的成文日期。加括号标于标题正下方（3）正文 开头、主体、结语（二）决定（二）决定 1.适用范围 适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 2.特点 行文严肃 事实明确 说理清楚（二）决定（二）决定3.决定的类型和写法（1）重大安排的决定 标题 题注 主送机关 正文：原由，事项，结尾（2）表彰性决定 标题 主送机关 正文 落款（3）处分性决定 同上（二）决定（二）决定4.决定与决议的区别（1）使用范围不同使用范围不同。决议主要是党的机关、人大机关等使用，行政机关不用；决定则都可以用。（2）形成方式不同形成方式不同。决议必须经过法定的正式会议表决通过后形成；决定则可由会议通过，也可由机关直接作出。（3）涉及内容不同涉及内容不同。决议往往是关于全局性、原则性的重大问题；决定内容则往往比较集中、单一、具体。（4）格式不同格式不同。决议都有题注；决定如属法定会议通过的则有题注，其他一般性决定则无题注。（三）命令（令）（三）命令（令） 1.适用范围 适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。 2.特点 高度的权威性 法定的强制力 语言的果断性 3.类型 发布令，行政令，嘉奖令，任免令等（四）公报（四）公报 1.适用范围 适用于公布重要决定或者重大事项。 2.特点 事项重大庄严 使用遵从习惯 发布渠道广泛 3.类型 会议性公报，要务性公报， 专题性公报，新闻性公报（四）公报（四）公报4.写作（1）结构形态： 标题、题注、正文、签署人、签署时间及地点（2）正文结构：前言；主体；结语（3）写作要求： 内容把关，反映全貌；明确重点，突出主旨； 层次清楚，文字简明；比照鉴别，慎用文种。（五）公告（五）公告 1.适用范围 适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 2.特点 对象广泛性 内容庄重性 事件单一性 3.类型 要事性公告 政策性公告 任免性公告（五）公告（五）公告 4.写作（1）结构形态： 标题、编号、题注、正文、发文机关、成文日期（2）正文结构：引据；主体；结语（3）写作要求： 主题集中，篇幅简短；用语庄重，文字洗练； 辨析文种，使用准确；明确级格，防止滥用。（六）通告（六）通告1. 通告的概念： 适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。2.通告的类型 根据条例对通告的适用规定，通告可以分为：知晓性通告；规定性通告；指示性通告。3.通告与公告的区别（1）使用范围不同。从使用范围看，公告大于通告（2）公布事项不同。从公布事项看，公告重于通告（3）制发者不同。从制发者看，公告高于通告（六）通告（六）通告二、通告的结构与写法二、通告的结构与写法通告的结构：标题通告的结构：标题 （编号）（编号） 正文正文 落款落款 成文日期成文日期(一一) 标题标题1发文机关发文机关 事由事由 文种文种2发文机关发文机关 文种文种3事由事由 文种文种4文种文种(二二) 正文正文结构：发文缘由结构：发文缘由 通告事项通告事项 尾语尾语1发文缘由一般要写明发布通告的意义、根据，有的通告还要阐明背景。发文缘由一般要写明发布通告的意义、根据，有的通告还要阐明背景。2通告事项通告事项3尾语尾语 以以“特此通告特此通告”收束。收束。 公布施行期，如：公布施行期，如：“本通告自本通告自年年月月日起施行日起施行”，“现予以公布现予以公布”，或，或“本通告自本通告自发布之日起施行发布之日起施行”。 提出希望、要求或其他说明。提出希望、要求或其他说明。 秃尾。秃尾。（六）通告（六）通告请判断下列情况应选用哪种公文行文，并拟出标题。 v 港务局告知在某水域通过的船只，注意减速避让水文测验船只。 v 外交部公布国家主席出访国家的事项。 v 中共省委组织部、省人事厅公布聘用省公务员的事项。（六）通告（六）通告v 1 港务局关于过往船只减速避让水文测验船只的通告v 2 外交部关于中华人民共和国主席出访国家的公告v 3 中共省委组织部、省人事厅关于聘用省公务员的公告 （七）意见（七）意见 1.概念：适用于对重要问题提出见解和处理办法。概念：适用于对重要问题提出见解和处理办法。 2.特点：使用的广泛性；特点：使用的广泛性； 行文的多向性；行文的多向性； 内容可操作性。内容可操作性。 3.类型：指导性意见类型：指导性意见 建议性意见建议性意见 参考性意见参考性意见（七）意见（七）意见 4.写作写作 （1）标题的写法：）标题的写法： 发文机关发文机关+事由事由+文种；文种； 事由事由+文种文种 （2）主送机关）主送机关 ： 有明确受文机关的可标注，也可省略主送机关。有明确受文机关的可标注，也可省略主送机关。 （七）意见（七）意见 （3）正文：）正文： 开头。开头。写明发文的背景、目的、根据、意义等，写明发文的背景、目的、根据、意义等，最后以最后以“现提出以下意见现提出以下意见”，“特制定本实施意见特制定本实施意见”等过渡性语句转入下文。等过渡性语句转入下文。 主体。主体。围绕核心问题提出见解、建议、具体任务围绕核心问题提出见解、建议、具体任务和解决的办法等，列写意见的条文，多采用分条列和解决的办法等，列写意见的条文，多采用分条列项的写法。项的写法。 结尾。结尾。提出号召、希望或执行要求。（也可省略提出号召、希望或执行要求。（也可省略结尾）结尾） （4）落款）落款（七）意见（七）意见 5.写作要求：写作要求： （1）要有高度的工作责任感，留心工作中出现的）要有高度的工作责任感，留心工作中出现的新问题、新情况。新问题、新情况。 （2）要认真处理好正文各部分内容的衔接与照应。）要认真处理好正文各部分内容的衔接与照应。 （3）要区分各种意见表达上的差异性。（上行意）要区分各种意见表达上的差异性。（上行意见常用语：见常用语：“我们考虑我们考虑”、“我们认为我们认为”、“我们建我们建议议”、“我们的要求我们的要求”、“我们的意见我们的意见”及及“请请”“”“敬敬”“”“望望”等。）等。）（八）通知（八）通知 1.概念：适用于发布、传达要求下级机关执行和概念：适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。 2.特点：特点：（1）使用广泛性与灵活性；（）使用广泛性与灵活性；（2）内容）内容指导性；（指导性；（3）功能多样性；（）功能多样性；（4）对象专指性。）对象专指性。 3.种类：种类：（1）告知性通知。用于告知事项，传递信息。（如）告知性通知。用于告知事项，传递信息。（如机构设置与变更、人事任免、印章启用与废除、单机构设置与变更、人事任免、印章启用与废除、单位更名等）位更名等）（2）布置性通知。用于布置工作。）布置性通知。用于布置工作。（3）发布性通知。用于发布、转发、批转文件。）发布性通知。用于发布、转发、批转文件。（八）通知（八）通知 4.写法：写法： （1）标题。发文机关）标题。发文机关+事由事由+文种。文种。 可省略发文机关；但如果是两个单位以上联合行可省略发文机关；但如果是两个单位以上联合行文则一般不能省略发文机关。文则一般不能省略发文机关。 发布性通知的标题发布性通知的标题：发文机关：发文机关+发布方式（印发、发布方式（印发、转发、批转）转发、批转）+被发文件标题被发文件标题+文种。如果被发文件文种。如果被发文件标题中已含有文种名标题中已含有文种名“通知通知”，则可省略一个。，则可省略一个。 （2）发文字号。为完全式）发文字号。为完全式 （3）主送机关。）主送机关。 所有通知都须有主送机关，这些机关一般为直属所有通知都须有主送机关，这些机关一般为直属下级机关，或需要了解通知内容的不相隶属的单位。下级机关，或需要了解通知内容的不相隶属的单位。（八）通知（八）通知 （4）正文（批转转发性通知）正文（批转转发性通知） 批转性通知：批语批转性通知：批语+转发语转发语 （上级机关）同意（上级机关）同意（下级机关）制定的（下级机关）制定的（文件名称）（文件名称）,现转发给你们，请遵照（参照、研究、贯彻）现转发给你们，请遵照（参照、研究、贯彻）执行。执行。 转发性通知：转述批语转发性通知：转述批语+转发语转发语 （机关名称）制定（提出）的（机关名称）制定（提出）的（文件名称），（文件名称），已经已经（上级机关名称）同意（上级机关名称）同意,现转发给你们，请遵照现转发给你们，请遵照（参照、研究、贯彻）执行。（参照、研究、贯彻）执行。 结尾：要求下级机关结合实际情况认真研究通知精神并抓好结尾：要求下级机关结合实际情况认真研究通知精神并抓好落实；或专用尾语：落实；或专用尾语：“特此通知特此通知” 、“请遵照执行请遵照执行”、“请请认真贯彻执行认真贯彻执行”；或省略结尾。；或省略结尾。（八）通知（八）通知 （4）正文（颁发性通知）正文（颁发性通知） 发文缘由发文缘由+印发语印发语 为为 ，经，经研究决定（会议通过），现发布研究决定（会议通过），现发布，自，自施行。施行。 结尾：要求下级机关结合实际情况认真研究通知结尾：要求下级机关结合实际情况认真研究通知精神并抓好落实；或专用尾语：精神并抓好落实；或专用尾语：“特此通知特此通知” 、“请遵照执行请遵照执行”、“请认真贯彻执行请认真贯彻执行”；或省略结；或省略结尾。尾。（八）通知（八）通知 （4）正文（布置性通知）正文（布置性通知） 通知缘由：概括情况，交代背景（工作重要性，通知缘由：概括情况，交代背景（工作重要性，以往成绩，现存问题），说明目的（为以往成绩，现存问题），说明目的（为现就有现就有关事项通知如下）关事项通知如下） 通知事项：通知的中心内容，是下级机关应知、通知事项：通知的中心内容，是下级机关应知、应办的事项、工作的具体安排。要求内容明确具体。应办的事项、工作的具体安排。要求内容明确具体。 结尾：结尾：要求下级机关结合实际情况认真研究通要求下级机关结合实际情况认真研究通知精神并抓好落实；知精神并抓好落实；专用尾语：专用尾语：“特此通知特此通知” 、“请遵照执请遵照执行行”、“请认真贯彻执行请认真贯彻执行”；省略结尾。省略结尾。（八）通知（八）通知 （4）正文（会议通知）正文（会议通知） 要写清具体的会议名称、召开时间与会期、地点、出要写清具体的会议名称、召开时间与会期、地点、出席人员、会议要求事项等。席人员、会议要求事项等。 5.相关文种辨析相关文种辨析 （1）通知与意见。两者都可用于对有关问题提出见）通知与意见。两者都可用于对有关问题提出见解和处理办法。但通知提出的办法措施较具体实在，有解和处理办法。但通知提出的办法措施较具体实在，有较强的规定性，一般不作过多的理论分析。而意见处理较强的规定性，一般不作过多的理论分析。而意见处理的多是重要问题，理论分析说明较多，办法措施一般不的多是重要问题，理论分析说明较多，办法措施一般不十分具体，规定性不太强。行文方向上，通知主要是下十分具体，规定性不太强。行文方向上，通知主要是下行，有时也可平行；而意见上、下、平行都可以。行，有时也可平行；而意见上、下、平行都可以。 （八）通知（八）通知 5.相关文种辨析相关文种辨析 （2）通知与决定。两者都可用于对某一平行事项与行动）通知与决定。两者都可用于对某一平行事项与行动的安排与部署。但通知安排与部署的多是一般性事项与的安排与部署。但通知安排与部署的多是一般性事项与行动；而决定安排与部署的则是重要的事项与行动。两行动；而决定安排与部署的则是重要的事项与行动。两者都可用于人员任免。但通知用于任免一般人员；而决者都可用于人员任免。但通知用于任免一般人员；而决定则用于任免主要的、级别较高的人员。定则用于任免主要的、级别较高的人员。 （3）通知与通告。两者都可用于公布社会各有关方面应）通知与通告。两者都可用于公布社会各有关方面应当周知和遵守的事项。但通知的内容广泛；通告一般都当周知和遵守的事项。但通知的内容广泛；通告一般都是职能部门用于公布属于业务范围里有关单位和人员需是职能部门用于公布属于业务范围里有关单位和人员需周知和遵守的事项。通知的发文对象比较明确，一般都周知和遵守的事项。通知的发文对象比较明确，一般都是所属机关单位和人员；而通告发文对象则较宽泛。是所属机关单位和人员；而通告发文对象则较宽泛。（八）通知（八）通知 xx市人民政府关于等同志职务任免的通知市人民政府关于等同志职务任免的通知淮发淮发20022002x号号各县、区人民政府，市政府各部门：各县、区人民政府，市政府各部门： 经研究，决定：经研究，决定： 王王xx任淮安市教育局局长；任淮安市教育局局长； 李李xx任淮安市科技局局长。任淮安市科技局局长。 免去：免去： xx的淮安市教育局局长职务；的淮安市教育局局长职务； xx的淮安市科技局局长职务。的淮安市科技局局长职务。 特此通知特此通知 二二年八月十一日二二年八月十一日（九）通报（九）通报 1.概念：适用于表彰先进、批评错误、传达重要概念：适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。精神和告知重要情况。 2.特点：教育性、时效性、代表性特点：教育性、时效性、代表性 3.类型：表彰性通报类型：表彰性通报 批评性通报批评性通报 情况通报情况通报 （九）通报（九）通报 4.写法写法 （1）标题：）标题： 发文机关发文机关+事由事由+文种：文种：国务院关于表彰国家科国务院关于表彰国家科委等单位常年深入基层开展扶贫工作的通报委等单位常年深入基层开展扶贫工作的通报 事由事由+文种：文种：关于关于2000年全国公有住房租金改年全国公有住房租金改革情况的通报革情况的通报 （2）主送机关）主送机关 一般为直属下级机关，或需要了解该内容的不相一般为直属下级机关，或需要了解该内容的不相隶属的单位；用于张贴或登报的通报，本部门内部隶属的单位；用于张贴或登报的通报，本部门内部发文，可略去主送机关。发文，可略去主送机关。 （九）通报（九）通报 4.写法写法 （3）正文：）正文： 一般由三部分组成。一般由三部分组成。 引言引言。概述通报的背景、原因、目的或依据；。概述通报的背景、原因、目的或依据； 主体主体。即通报具体内容（包括通报事项、分析、。即通报具体内容（包括通报事项、分析、决定）；决定）； 结尾结尾。即根据通报内容提出各类事项的要求或希。即根据通报内容提出各类事项的要求或希望。望。 （九）通报（九）通报 表彰通报批评通报情况通报引 言背景、依据、原因、目的背景、依据、原因、目的情况事由叙述主要事迹（时、叙述主要事迹（时、地、人、事等要素）。地、人、事等要素）。公布错误事实（时、公布错误事实（时、地、人、事等要素）。地、人、事等要素）。介绍情况或者传达重介绍情况或者传达重要精神。要精神。 分析评价评价意义、重要性、评价意义、重要性、经验等。经验等。 分析根源、危害性、分析根源、危害性、教训等。教训等。 表明意见和态度。表明意见和态度。 决定事项表彰及奖励决定表彰及奖励决定 处理、处分决定。处理、处分决定。 结 尾号召学习先进榜样，号召学习先进榜样，弘扬精神。弘扬精神。要求吸取教训，引以要求吸取教训，引以为戒。为戒。 努力的方向，改进的努力的方向，改进的措施。措施。 （九）通报（九）通报 5.写作要求写作要求 （1）情况要准确）情况要准确 （2）事例要典型）事例要典型 （3）评析要深入）评析要深入 （4）行文要及时）行文要及时 6.奖惩通报与奖惩决定的区别奖惩通报与奖惩决定的区别 （1）撰写的目的和动机不同。通报是为宣传教育而发，）撰写的目的和动机不同。通报是为宣传教育而发，决定是落实重要事项决策和部署而发。决定是落实重要事项决策和部署而发。 （2）决定奖惩对象的着眼点不同。通报是看对象是否有）决定奖惩对象的着眼点不同。通报是看对象是否有宣传教育的典型意义，决定是看是否符合相关的条件。宣传教育的典型意义，决定是看是否符合相关的条件。 （3）材料详略要求有别。通报较具体，决定更概括。）材料详略要求有别。通报较具体，决定更概括。（九）通报（九）通报 首都各界人民庆祝首都各界人民庆祝中华人民共和国中华人民共和国成立成立60周年活周年活动合练定于动合练定于8月月17日在天安门地区举行。北京市公安日在天安门地区举行。北京市公安局决定当天自局决定当天自7时至时至15时，长安街，前门大街，永定时，长安街，前门大街，永定门大街，南苑路除救护车、警备车、消防车外，禁门大街，南苑路除救护车、警备车、消防车外，禁止机动车通行。止机动车通行。 请根据以上材料，拟一篇公文。请根据以上材料，拟一篇公文。 练习练习 （十）报告（十）报告 1.概念：适用于向上级机关汇报工作、反映情况，概念：适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。回复上级机关的询问。 2.特点：客观性、陈述性特点：客观性、陈述性 3.类型：类型： （1）工作报告。下级机关向上级机关汇报工作开）工作报告。下级机关向上级机关汇报工作开展情况，或贯彻落实某一政策或指示的情况的报告展情况，或贯彻落实某一政策或指示的情况的报告 。 （2）情况报告。下级向上级汇报自己单位突发、）情况报告。下级向上级汇报自己单位突发、重要或有倾向性异常情况为内容的报告。重要或有倾向性异常情况为内容的报告。 （3）答复报告。）答复报告。 答复上级机关询问的报告。答复上级机关询问的报告。 （十）报告（十）报告 4.写作写作 （1）标题：发文机关）标题：发文机关+事由事由+文种；事由文种；事由+文种文种 （2）主送机关）主送机关 ： 一般仅送直接上级机关，如需一般仅送直接上级机关，如需其他上级机关阅知，可以抄送。其他上级机关阅知，可以抄送。 （3）正文：）正文： 报告缘由；（现将有关情况报告如下）报告缘由；（现将有关情况报告如下） 报告内容；报告内容；（工作报告一般为基本情况、主要成绩、经验教训、（工作报告一般为基本情况、主要成绩、经验教训、存在问题、今后工作意见等；情况报告一般为事情存在问题、今后工作意见等；情况报告一般为事情原因和处理意见等；答复报告则为对上级的回答）原因和处理意见等；答复报告则为对上级的回答） 结尾。（特此报告；专此报告；以上报告如无不结尾。（特此报告；专此报告；以上报告如无不妥，请批转有关部门执行；请审阅、请收阅、请查妥，请批转有关部门执行；请审阅、请收阅、请查收。等等）收。等等） （十）报告（十）报告 5.写作要求写作要求 （1）实事求是。）实事求是。 （2）重点突出。）重点突出。 （3）简明扼要。）简明扼要。（十一）请示（十一）请示 1.概念：适用于向上级机关请求指示、批准。概念：适用于向上级机关请求指示、批准。 2.特点：行文事前性；内容单一性；特点：行文事前性；内容单一性； 要求可行性；语气祈请性；要求可行性；语气祈请性； 强制回复性。强制回复性。 3.类型：（类型：（1）政策性请示（请求政策性指示）政策性请示（请求政策性指示） （2）事务性请示（请求批准、支持）事务性请示（请求批准、支持）（十一）请示（十一）请示 4.写法写法 （1）标题：）标题： 发文机关发文机关+事由事由+文种；事由文种；事由+文种文种 （2）主送机关）主送机关 直接上级机关，如需同时送其他机关，用抄送。直接上级机关，如需同时送其他机关，用抄送。 注意：注意： A.主送机关只能为一个；主送机关只能为一个； B.只能主送上级机关，不能送领导者个人；只能主送上级机关，不能送领导者个人； C.不得越级请示。不得越级请示。 （十一）请示（十一）请示 （3）正文：）正文： 开头：开头：请示开头首先写明请示的缘由，是上级机请示开头首先写明请示的缘由，是上级机关批复的主要依据。特别是请求具体帮助的请示，关批复的主要依据。特别是请求具体帮助的请示，要求写清困难及有关情况，尽量摆清问题，以期得要求写清困难及有关情况，尽量摆清问题，以期得到上级机关的帮助。到上级机关的帮助。 主体：请示事项，要求明确具体。既要写清问题，主体：请示事项，要求明确具体。既要写清问题，也要表明看法。也要表明看法。 结语。结语。 （十一）请示（十一）请示常用结语常用结语 当否，请批示。当否，请批示。 妥否，请批复。妥否，请批复。以上请示，请予审批。以上请示，请予审批。 以上请示，请予批准。以上请示，请予批准。以上意见是否可行，请予批复。以上意见是否可行，请予批复。 以上意见妥否（当否），请批示（指示）以上意见妥否（当否），请批示（指示）以上意见如无不妥，请批转各地执行。以上意见如无不妥，请批转各地执行。 （十一）请示（十一）请示 4.写作要求写作要求 （1）写请示须遵循下列原则：）写请示须遵循下列原则：一文一事；一文一事；不多头请示；不多头请示；不越级请示。不越级请示。请示与报告不能混用。请示与报告不能混用。 （2）两个以上单位联合请示时，要在事前确定主办单位，）两个以上单位联合请示时，要在事前确定主办单位，经过认真磋商，取得统一认识，而后行文。经过认真磋商，取得统一认识，而后行文。 （3）提出请示事项时，应同时根据本地区、本机关的实际）提出请示事项时，应同时根据本地区、本机关的实际情况，对所请示的问题提出解决的初步意见与方案，供领导批情况，对所请示的问题提出解决的初步意见与方案，供领导批复时参考，因此，事先要经过周密的调查研究，使提出的意见复时参考，因此，事先要经过周密的调查研究，使提出的意见与方案准确切实。与方案准确切实。 （4）请求批准行政规章的请示，要在正文中说明制定此项）请求批准行政规章的请示，要在正文中说明制定此项规章的必要性及其主要内容，而后将拟制发的规章作为请示的规章的必要性及其主要内容，而后将拟制发的规章作为请示的附件，一并报送。附件，一并报送。 （十一）请示（十一）请示 5.请示与报告的区别请示与报告的区别 （1）行文时间不同。请示为事前行文；报告则事）行文时间不同。请示为事前行文；报告则事前、事中、事后行文。前、事中、事后行文。 （2）行文内容不同。请示为一文一事；报告则根）行文内容不同。请示为一文一事；报告则根据行文需要，可一文一事或一文数事。据行文需要，可一文一事或一文数事。 （3）行文目的不同。请示是为了得到上级机关审）行文目的不同。请示是为了得到上级机关审核、批准，需得到上级机关的批复；报告则是为让核、批准，需得到上级机关的批复；报告则是为让上级机关了解情况，一般无需上级机关批准。上级机关了解情况，一般无需上级机关批准。 （4）处理方式不同。上级机关收到请示必须批复；）处理方式不同。上级机关收到请示必须批复；收到报告则只需阅知，无需批复。收到报告则只需阅知，无需批复。 （5）行文重心不同。请示以说理为主；报告以陈）行文重心不同。请示以说理为主；报告以陈述为主。述为主。（十一）请示（十一）请示请示报告请示报告总公司：总公司： 我公司总装车间自建成至今已有我公司总装车间自建成至今已有25年了，这期间虽经两次年了，这期间虽经两次大规模的扩建，但仍无法满足我公司军品生产和民用产品的生大规模的扩建，但仍无法满足我公司军品生产和民用产品的生产。鉴于目前总装车间面积的过小和设备的陈旧，为了保证我产。鉴于目前总装车间面积的过小和设备的陈旧，为了保证我公司能保质保量地按期完成今年的生产任务，须立即对总装车公司能保质保量地按期完成今年的生产任务，须立即对总装车间进行扩建和改造，经测算，此项工程需经费间进行扩建和改造，经测算，此项工程需经费200万元。目前，万元。目前，我公司已自筹我公司已自筹120万元，还差万元，还差80万元。希望总公司拨给专项经万元。希望总公司拨给专项经费费80万元，请阅知。万元，请阅知。 另外，我公司离休干部的交通费问题也亟待解决，请一并另外，我公司离休干部的交通费问题也亟待解决，请一并批准。批准。 分公司（分公司（公章公章） 2006年年4月月24日日 （十一）请示（十一）请示1. 请示的适用范围是（请示的适用范围是（ ）A、向上级机关请求指示、向上级机关请求指示B、向上级机关请求批准、向上级机关请求批准C、对重要问题提出建议、对重要问题提出建议D、向上级机关汇报工作、向上级机关汇报工作2. 请示的行文规则有（请示的行文规则有（ ）A、一文一事、一文一事B、只写一个主送机关、只写一个主送机关C、不得越级请示、不得越级请示D、受双重领导的机关向上级请示，要分清主送、受双重领导的机关向上级请示，要分清主送 机关和抄送机关机关和抄送机关E、受双重领导的机关向上级请示，要同时报送、受双重领导的机关向上级请示，要同时报送 多项选择多项选择 ABABCD（十二）批复（十二）批复 1.概念：适用于答复下级机关请示事项。概念：适用于答复下级机关请示事项。 2.特点：针对性，决策性，指示性。特点：针对性，决策性，指示性。 3.类型：（类型：（1）审批性批复）审批性批复 （2）指示性批复）指示性批复（十二）批复（十二）批复 4.批复写法批复写法 （1）标题：）标题： 普通式标题：普通式标题：发文机关事由文种发文机关事由文种如如国务院关于换发第二代居民身份证有关问题的批复国务院关于换发第二代居民身份证有关问题的批复 （常用于就某一问题作出指示的情况）（常用于就某一问题作出指示的情况） “加表态加表态”式：式：发文机关表态事由文种发文机关表态事由文种 如如文化部关于同意林俊杰、梁静茹、安七炫等外籍歌手文化部关于同意林俊杰、梁静茹、安七炫等外籍歌手到江苏苏州演出的批复到江苏苏州演出的批复 （请示事项被批准时使用。不予批准者，用第种标题法）（请示事项被批准时使用。不予批准者，用第种标题法） “加受文机关加受文机关”式：式：发文机关事由受文机关文种发文机关事由受文机关文种 如如国务院关于将辽宁蛇岛、老铁山划为重点自然保护区国务院关于将辽宁蛇岛、老铁山划为重点自然保护区给辽宁省人民政府的批复给辽宁省人民政府的批复 “双加双加”式：式：发文机关意见事由受文机关文种发文机关意见事由受文机关文种 如如国务院关于同意烟台市城镇住房制度改革试行方案给国务院关于同意烟台市城镇住房制度改革试行方案给山东省人民政府的批复山东省人民政府的批复 （十二）批复（十二）批复 （2）主送机关）主送机关 发出请示的直接下级机关。发出请示的直接下级机关。 （3）正文）正文 引述来文：引述来文：引述语引述语+过渡语过渡语 引述语引述语（来文的日期、标题和发文字号）：（来文的日期、标题和发文字号）：“你你省（处）省（处）X年年X月月X日日关于关于XXX的请示的请示（X发发20082008X X号号）收悉）收悉”。 过渡语过渡语：“现将有关事项批复如下现将有关事项批复如下”或者或者“经研经研究，现批复如下究，现批复如下”。 （十二）批复（十二）批复 批复事项批复事项 针对请示问题作出答复和指示。要态度明确，对针对请示问题作出答复和指示。要态度明确，对于所请示问题，要依据有关方针、政策、法令作恰于所请示问题，要依据有关方针、政策、法令作恰当而明确的解答，有些还再强调一些事项、希望。当而明确的解答，有些还再强调一些事项、希望。完全同意的，完全同意的，写上肯定性意见。一般要求复述原写上肯定性意见。一般要求复述原请示主要内容，不能笼统写上请示主要内容，不能笼统写上“同意你们的意见同意你们的意见”。部分同意的，部分同意的，在叙述同意部分内容外，还要补充在叙述同意部分内容外，还要补充说明不同意或需要强调的内容。说明不同意或需要强调的内容。否定性批复，否定性批复，是对下级请示的否定，既要否定请是对下级请示的否定，既要否定请示事项，又要说明否定下级请示的理由，表达否定示事项，又要说明否定下级请示的理由，表达否定意见的，不宜简单地说意见的，不宜简单地说“不同意你们的意见不同意你们的意见”，而，而应用应用“暂缓进行暂缓进行”、“暂不宜考虑暂不宜考虑”等委婉的语气。等委婉的语气。 （十二）批复（十二）批复