2023年人力资源与社会保障工作计划及安排.docx

2023年人力资源与社会保障工作计划及安排 人力资源与社会保障工作计划及安排 一、加大政策落实力度，努力促进充分就业。 1加快促进创业带动就业步伐。继续推进国家级创业型城市创建工作，重点建立健全组织领导、政策支持、创业培训、创业服务和工作考核五大考评体系。要认真落实小额担保贷款、税费减免等创业扶持政策，鼓励劳动者自谋职业和自主创业。深入开展一镇一品创业促就业活动。要在海虞服装试点成功的基础上，积极培育梅李经编、古里针织等品牌，逐步形成就业创业和地方经济发展双赢的良性机制。 2健全区域间人才劳务合作交流机制。要密切关注和积极应对年末岁初的企业缺工现象，妥善解决好重点企业的用工难问题。要继续巩固已有的劳务合作伙伴，积极开辟新的劳务基地，更加注重对接性与匹配度，更好地满足企业需求。要加大人才引进力度，加强区域间人才合作交流，使区域间人力资源得到充分的开发和利用，为区域间的经济和社会发展提供有力的人才保障。 3着力做好重点群体就业工作。继续加强对农民工、高校毕业生、就业困难人员的就业扶持。扎实做好高校毕业生就业工作，加大政策宣传和典型宣传，强化市场推荐服务，引导毕业生自主创业、异地就业和市场就业。进一步巩固和扩大青年见习基地，大力开发见习岗位，帮助高校毕业生积累经验，实现就业；继续做好就业困难人员的认定工作，及时落实相关扶持政策，帮助就业困难人员实现再就业。 4提升人力资源市场服务功能。举办好各类人力资源招聘会，特别是大型高校毕业生就业洽谈会，要策划好、组织好各类特色招聘活动，做好市场统计分析供科学决策，打造一流的交流互动平台为企业与求职者牵线搭桥。同时要进一步发挥职能作用，加强对人力资源中介机构和劳务派遣机构的引导、规范和管理，充分发挥中介机构作用，积极构建公平和谐的人力资源市场运行机制。 二、加强人才队伍建设，积极为企业提供人才服务。 1引进高层次人才。围绕加快推进经济转型升级，建设创新型城市的需要，以高层次创新创业领军人才和团队为重点，以国际精英创新创业周活动为平台，引进一批高层次创新创业人才和团队；做好赴外招聘活动，宣传形象、介绍优惠政策，引进一线科技创新人才和青年科技人才。 2拓宽人才交流方式。建立海外，开展市留学人员及博士联谊会的各项活动，凝聚人才，以才引才；加强与海外人才联络员的沟通和联系，拓宽人才引进渠道；做好人才专项调查数据汇总工作，建立好高层次人才、籍旅外在外人才信息库，形成调研报告，储备丰富的人才资源。 3继续加强专技人员队伍建设。做好市专技类拔尖人才考核，和省级以上各类专家选拔和专项申报工作；推进资助项目成果转化，加快培养高层次人才；落实好各类专家的相关待遇，提升高级专家在专技人员中的辐射带动作用和示范引领作用；通过职称培训和职称评价，不断提升专技人员的业务素质，优化专技人才队伍层次结构。重点向高新技术企业、民营企业、外资企业以及建筑业、医药化工等行业延伸、拓展。 4进一步加大企业博士后工作站建设力度力争新建省级站2家以上；积极开展博士后招收引进工作，着力推进新建国家级和省级设站单位博士后科研工作，全年新增进站博士后3名以上；优化企业博士后工作管理和服务，开展资助奖励及博士后开题报告、中期考核、出站考评等活动，确保博士后科研顺利进行，为建立完善以企业为主体的技术创新体系、提升企业核心竞争力提供优质服务。 5提升高技能人才队伍实力。要适应产业结构优化升级的要求，培育和引进一大批能够满足产业发展需求的高技能人才，形成一支数量充足、门类齐全、结构合理、技艺精湛的高技能人才队伍。开展高技能人才奖励、高级工培训资助和高技能人才培养评价工作，继续发挥职业技能竞赛活动的选拔作用，举办全市规模性的职业技能竞赛活动。力争完成国家职业资格技师以上150人。 6不断拓展职业培训。积极开展公共实训基地申建工作，做好各项公共实训基地建设的调研、规章制度制定和工作开展计划目标等工作；大力开发各级各类职业技能培训，提高培训数量和质量。 三、以贯彻落实社会保险法为契机，推进社会保险更好发展。 1继续巩固城保扩面成果。以加快构建覆盖城乡居民的社保体系和人人享有社会保障为着力点，将本地户籍人员全部纳入保障范围，不断扩大外来务工人员的参保覆盖面。继续以行政推动与宣传引导相结合为抓手，以政策驱动和服务带动为重点，充分发挥镇、村两级的主体功能，强化督促指导，有效推进农保转城保工作；要大力加强社会保险法和工伤保险新条例的宣传，同时加大执法力度，以劳务派遣企业为重点，在外来务工人员参保上取得新突破。 2完善医保相关管理办法。按照市职工医疗保险五统一的要求，做好本市职工医疗保险政策的完善衔接工作，确保至年底实现五统一相应目标要求。优化医保结算经办模式，减轻结算窗口压力，提高工作效率。进一步完善工作机制，引导定点医疗机构更好贯彻合理治疗、合理检查、合理用药原则，遏制医疗费用不合理增长，确保医保基金发挥更大作用。在医保定点单位中逐步推开信用等级评定，将信用等级与费用结算、稽核与日常管理紧密结合，调动定点单位自我约束、自我管理的积极性。改进医疗救助办法，加大对特病、重病等大额医疗费用参保人员的救助力度，切实减轻参保职工负担。 3健全工伤保险管理体系。认真贯彻落实上级出台的工伤保险新政策，按照要求制定和完善本市工伤保险业务流程。继续推进生产性事故快速认定和劳动能力快速鉴定工作，畅通工伤待遇结付的绿色通道。坚持疑难案件集体讨论制度，加强与法院和市法制办沟通，尽量减少行政复议和行政诉讼案件，不断提高工伤认定质量。完善工伤事故调解机制，加强与各镇劳动保障所和劳动监察仲裁部门配合，及时快速落实工伤待遇。积极会同相关部门做好工伤预防工作，探索建立科学合理的工伤事故预防机制，从源头上努力消除工伤事故隐患。 4健全退管工作长效机制。要在提高退休人员档案接收率的基础上，进一步提高社会化管理服务率。根据退休人员特点和需要，不断丰富活动载体，开展经常性文体活动和服务。以创建退管示范社区为载体，指导社区有计划、有组织地开展活动，加强基础建设，为退休人员提供就近、便捷的活动平台，更好地促进退休人员的身心健康。要不断总结和推广示范社区的典型做法和经验，推动全市企业退休人员社会化管理服务工作再上新台阶，全面提升退休人员社会化管理服务水平。 四、健全机制，确保劳动关系总体稳定。 1进一步提高劳动保障监察两网化管理水平。充分利用一体化信息系统资源，充实企业用工管理信息数据库内容，扩大网络化管理覆盖面。依托网格，以劳动用工管理薄弱、劳资关系矛盾突出、农民工用量大、生产环境差的非公有制企业为切入点，进一步加大法制宣传、指导服务和监督检查力度，督促和帮助企业规范用工，切实提高用人单位人力资源管理水平。根据全市经济运行和劳动关系运行的特点，有针对性地组织开展工资支付等专项执法检查，全年不少于6次。 2进一步加大矛盾纠纷的排查化解力度。继续深入开展矛盾纠纷排摸调查，特别是对重点区域、重点单位和重点群体的矛盾纠纷，要进一步加大排查力度，切实摸清和查明引起各种不安全、不稳定的原因和问题。继续完善预警预测分析机制，防止矛盾纠纷的激化升级，要健全劳动关系监测协调站工作机制，发挥好职能作用，妥善调处各类简单纠纷。对重大疑难矛盾，要协调好相关部门，集中力量调处，切实把问题解决在基层、解决在当地、解决在萌芽状态。针对政策性破产等企业，要继续依法做好经济性裁员的指导工作，坚持提前介入、全程跟踪，确保劳动关系的平稳过渡。 3进一步健全劳动争议调解机制。继续推进乡镇仲裁分庭建设，确保6个基层仲裁中心分庭全面运行，基本覆盖全市各镇及各经济板块。要健全完善劳动争议人民调解委员会、基层人民调解工作室工作制度，建立劳动人事争议行政调解、人民调解、仲裁调解、司法调解对接机制，构建劳动人事争议社会大调解体系要对照劳动争议调解仲裁法及新的劳动人事争议仲裁办案规则，进一步梳理办案流程，规范办案程序，提高办案质量。继续加强与人民法院的沟通联系，做到裁审对接，力求裁审一致。 五、稳步推进人事制度改革。 1突出能力建设主题，抓好公务员队伍建设。通过初任培训、跟踪考核、定期谈话、召开座谈会等方式，加强对新录用公务员的教育管理，做好新录用公务员下基层锻炼以及20xx年新录用公务员的转正定级工作；举办初任、青年公务员效能廉政、月末讲座等公务员专题培训，尝试开设网络课堂，开展拓展训练等形式让学员参与互动，并做好培训需求调研，不断增强公务员培训的针对性和实效性；探索尝试建立公务员内部流动机制，真正做到人尽其才，不断增强队伍凝聚力。 2全面实施事业单位岗位设置工作。按照的统一部署，完成首次岗位聘用及其审核备案和工资套改工作，确保整体工作有序推进、稳步实施。在各事业单位以及人社部门建立事业单位岗位设置的信息系统，建立起对全市事业单位岗位设置的动态管理机制，并形成网上申报和审批的流程，增强管理的科学化和效能化。按照省、市统一部署，积极平稳地做好公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资实施工作，同时做好其他事业单位绩效工资实施的相关工作。 3完善考核奖惩机制，规范管理。改进和完善公务员考核办法，不断完善考核监督机制；加大奖励力度，拟定机关奖励综合管理意见和优秀公务员健康休养意见。继续做好事业单位全员聘用制工作，定期对聘用制工作进行督查，督促新进人员、合同到期人员，及时做好合同的签订工作，扫除聘用制工作的盲点；加强事业单位绩效考核。开展调研，配合各系统绩效工资的相继出台，研究制订更加科学合理的考核办法，以更好地调动事业单位工作人员的工作积极性。 4规范机关事业单位人员进口。继续做好全省公务员录用考试的报名审核、笔试面试、政审体检等工作。做好对教育、卫生系统公开招聘的指导监督工作和对市镇两级事业单位的招聘实施工作。在招考过程中不断探索考试的科学化、合理化，既能遵循公平、公正的原则，又能让用人单位找到对口适用的人才。 六、不断提升公共服务水平。 1加强学习型机关建设，提升整体素质，加强队伍活力。各单位、各部门要切实把加强学习作为提高机关公务员队伍政治业务素质的重要途径，摆上议事日程。制定学习计划，建立和坚持学习日和学习登记制度，确保学习人员、时间、任务三落实，做到有布置、有检查。既要加强政治理论的学习，又要加强业务知识的学习，力求使工作人员具备较全面的科学知识，高质量的办事水平。各单位、各部门要结合各自实际工作，大兴调查研究之风，明确调研目标，确定调研课题，并撰写有质量、有深度的调查报告，用以指导今后的工作。 2加强务实型机关建设，转变工作职能，优化服务环节。要从维护大局出发，把执行法律和法规作为部门工作的生命线，把机关工作纳入法制的轨道。要坚持依法行政，从严治政。要掌握好政策界限，严格按照法律、法规、行政规章来开展机关的各项工作。要发扬艰苦奋斗的优良传统和作风，深入持久地开展艰苦奋斗教育，引导广大干部群众正确认识国情，牢固树立勤俭建国、勤俭办事的思想，大力发扬艰苦奋斗，励精图治，知难而进，自强不息的精神。 3加强效能型机关建设，推行阳光行政，力求公开透明。所有行政事项，都要公开办事依据、程序、标准、时限，自觉接受群众监督；要继续依托一体化信息系统，大力推进电子政务，实行网上办公，做到阳光行政；要强化基础数据管理。结合一体化信息系统二期项目的推进，组织力量集中对社保系统历史问题数据进行清理，确保相关权益纪录准确无误。推行身份证读卡器使用，提高基础数据输入准确性。 4加强服务型机关建设，改进工作作风，解决基层难题。全体工作人员要牢固树立全心全意为人民服务的思想，想群众所想，急群众所急，办群众所需，努力为基层、为群众多做好事，多办实事，认真解决基层和群众的实际困难，当好人民公仆克服松、散、慢、粗的不良作风，发扬严、细、快、好工作传统。 5加强廉洁型机关建设，坚持秉公办事，树立良好形象。严格执行廉政建设的各项规定，坚持开展民主评议行风活动，切实加大反腐倡廉工作力度。要廉洁奉公，洁身自好，不得假借领导或机关名义为自己和亲朋好友办私事，更不允许利用手中的办事权力谋取不正当利益。要从小事做起，从自身做起，严以律己，管住自己，以实际行动做清正廉洁的模范。 延伸阅读： 人力资源和社会保障工作计划 （一）突出重点，全力做好就业再就业工作 一是进一步拓展就业渠道。紧紧抓住开发、西部商贸物流、新区、国家级现代农业示范区建设的有利时机，建立起扩大就业与经济增长的良性互动，着重围绕蓝黄经济产业布局，以高新技术产业园和先进制造园区为突破，大力发展先进制造、海洋化工、生态经济等产业，更大规模地发挥吸纳就业的作用，构建吸纳就业能力强的科学发展新高地。20xx年，力争实现城镇新增就业11000人，城镇失业人员再就业3500人，城镇登记失业率控制在3%。 二是统筹抓好困难群体就业工作。将高校毕业生就业摆在就业工作首位，抓好各项促进高校毕业生就业政策的落实，畅通高校毕业生到基层、中小企业的就业渠道，依托大学生创业孵化基地，鼓励和引导高校毕业生实现自主创业。综合运用现行职业介绍、社保补贴、培训等政策，积极开展就业援助活动，大力开发公益性就业岗位，帮助就业困难人员及时实现就业。20xx年，确保帮助450名就业困难人员实现就业创业。 三是进一步加强农村劳动力转移就业工作。制定下发关于进一步做好20xx年就业工作的通知将农村劳动力转移就业目标任务分解各镇街区，列入镇街区年度考核重要内容。建立农村劳动力转移月报表制度，确保信息报送的及时性和录入信息的准确性，保证我市20xx年完成农村劳动力转移就业8000人。 四是积极开展就业培训工作。加强定点培训机构管理，指导定点培训机构开展好就业技能培训。根据企业用工需求设置相应的培训专业，提高培训质量。开展好创业助推1+3和创业培训进校园两个活动，加强对创业项目的汇总推荐，优化日常创业指导，完善创业孵化基地的职能，为创业者提供政策扶持、项目论证、创业培训、创业实训等一站式服务。20xx年，完成各类就业培训8700人，其中，创业培训1000人。 五是积极做好失业保险工作。加大工作力度，认真做好失业保险征缴、失业保险金发放和失业职工管理工作。20xx年力争失业保险参保人数达到87400人，收缴失业保险费4916万元。 （二）不断完善社会保障体系，提高保障水平 一、各险种参保人数。我市自20xx年已实行五项保险一票征缴，所以各险种在职参保人数实现同步增减变化。经过近几年的扩面征缴，我市社会保险已实现应保尽保，结合20xx年、20xx年和20xx年人员增减情况，预计20xx年参保人数：企业职工养老保险110344人，机关事业单位职工养老保险24400人（因编制限制在职人员基本维持不变），职工医疗保险159677人，失业保险87400人，工伤保险129949人，生育保险74204人。预计20xx年城乡居民养老保险参保人数577540人，城镇居民医疗保险征缴人数为46200人。 二、基金征缴收入。预计20xx年企业职工养老基金征缴70770万元，机关事业职工养老基金征缴30440万元，职工医疗基金征缴36380万元，失业保险基金征缴4916万元，工伤保险基金征缴3640万元，生育保险基金征缴2190万元。 （三）深入实施人才强市战略，全面加强人才队伍建设 一是加大高层次人才引进力度。围绕三区建设和转方式、调结构的需要，引进一批我市建设和发展急需的海洋化工、先进制造业、高新技术等高层次创新创业人才实施双百计划，即机关事业单位年内引进硕士以上高层次人才100人，企业引进硕士以上高层次人才100人。 二是进一步完善高技能人才培养体系。20xx年计划新增高技能人才20xx人，增长率为5.3%。其中，高级工预计1600人，技师、高级技师预计400人。措施：一是继续实施高技能人才引进和培养工程，二是建立健全我市高技能人才的评价机制，三是深入企业开展高技能人才专题调研活动，四是加强宣传，营造高技能人才培养的良好社会环境。 （四）加强劳动关系协调，创建和谐稳定劳动关系 一是加强劳动关系协调。认真贯彻劳动合同法，规模以上企业基本做到全员签订劳动合同、小微企业通过专项行动，对劳动合同法也有深刻认识，逐步走向正规。已建工会的企业全部签订集体合同，下一步在巩固现有成果的基础上，再在行业性、区域性集体合同领域开展工作，争取在集体合同领域有更大的成果。 二是加强劳动人事争议调解仲裁工作。建立健全多元化的劳动人事争议调解机制，积极推进劳动人事仲裁实体化建设，确保及时化解和妥善处理劳动人事争议，促进劳动关系和谐。从保护劳动者利益、构建和谐劳动关系和指导企业有效规避用工风险方面，及时向企业提出仲裁整改建议，增强企业的合法合规用工意识，减少和预防本地区劳动争议纠纷发案率，维护社会安定团结。 阅读拓展： 人力资源和社会保障事业发展工作计划 为深入贯彻党的x届x中、x中全会精神、市委市委xx届八次全会、省市人社工作会议要求，围绕民生为本、人才优先工作主线，坚持稳中求进，突出改革创新，统筹兼顾，量质并重，现制定如下年度事业发展计划。 一、积极推动实现更加充分更高质量的就业。城镇新增就业1.68万人，城镇登记失业率控制在2.8%以内，净增就业1.2万人，城镇失业人员再就业0.6万人，就业困难人员就业500人，新增转移农村劳动力0.4万人，基层平台433工程建设达标率100%，城乡人力资源实名制准确动态管理运行率均达100%，高校毕业生年末总体就业率95%以上，离校未就业高校毕业生实名制登记率100%，离校未就业高校毕业生（有就业服务需求）服务率100%，开发高校毕业生就业见习岗位400个。新增创业1万人，扶持城镇劳动力自主创业800人，扶持农村劳动力自主创业500人，创业培训4000人，引领大学生创业225人，小额担保贴息贷款5000万元，劳动密集型企业贴息贷款3000万元，创业孵化基地建设/其中特色规模创业孵化基地12/2个。人力资源服务业从业人员培训300人。城乡劳动者就业技能培训1万人，城乡新成长劳动力技能培训0.3万人，企业职工岗位技能提升培训1.8万人。 二、加快完善社会保障全覆盖。全市企业职工基本养老、城镇基本医疗（含城乡居民医疗保险）、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到17.7万人、60.2万人、14.6万人、19.1万人、13.9万人，城镇职工基本医疗保险参保人数达到27.5万人，城乡居民社会养老保险参保人数达到4万人，基础养老金发放率100%，续缴费率达92%。企业职工基本养老、城镇职工基本医疗、失业、工伤、生育保险基金征缴收入分别达到15.67亿元、9.17亿元、0.61亿元、0.83亿元、0.23亿元。企业职工基本养老保险参保缴费率达到95%，清欠额达到500万元。企业职工养老金确保100%按时足额发放，企业退休人员社区管理服务率达到98%，工伤康复人数、试点地区预防培训人数分别达到50人和20xx人，机关事业单位养老金社会化发放率达到100%。 三、大力加强人才队伍建设。新增专业技术人才2100人，专业技术人员知识更新工程培训120xx人次，引进高层次人才210人，新增留学回国人员、新引进长期外国专家分别达到45人、5人。新增高技能人才3500人，职业技能鉴定取证（不含统考）1.1万人，参加职业技能鉴定统考400人，参加计算机高新技术统考1000人,机关事业单位工勤人员职业素质提升培训考核200人。 四、深化人事制度改革。组织开展公务员各类培训，提升公务员队伍能力素质。公务员在职培训3000人次。加强人事考试安全管理，人事考试命题、试卷管理、考务、阅卷、信息发布等全过程零差错、零事故，确保安全率100%。全市事业单位岗位聘用完成率100%，事业单位聘用合同签订率达到100%。 五、构建和谐劳动关系。规模以上企业劳动合同签订率保持在98.5%以上，已建工会企业集体合同签订率提高到95%以上。人均主动监察用人单位90户，（119消防宣传日演讲稿及演说稿）联动平台举报投诉动态录入率达到100%，联运平台案件按期运行率达到99%，劳动保障专职监察人员持证在岗率达到100%。仲裁委立案处理案件结案率达到96%，各类调解组织调解劳动争议案件占当地劳动争议案件总数比达到70% 六、加快提升信息化水平。做好社会保障卡发行和应用。社会保障卡持卡人数达到41万人，社会保障卡公共服务项目开通率达到60%。推进在线服务平台整合，提升12333服务效能。12333综合咨询服务满意度达到95%，网上公共服务提供率达到75%。 f132.COM更多工作计划延伸阅读 市人力资源社会保障工作计划 市人力资源社会保障工作计划 20xx年全市人力资源社会保障工作将深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以服务苏南现代化示范区建设为统领，围绕“民生为本、人才优先”工作主线，主动适应经济发展新常态，把改革创新、依法执政贯穿于人力资源社会保障工作各个环节，努力实现“十三五”全市人力资源社会保障工作开好局、起好步，奋力开创人力资源和社会保障事业新局面。 一、工作目标 1、创业就业。全市新增城镇就业XX人，新增转移农村劳动力XX人，城镇登记失业率控制在2.5%以内，XX籍高校毕业生年末就业率95%以上，离校未就业高校毕业生服务率100%；扶持创业XX人，创业带动就业XX人。城乡劳动者职业技能培训XX人，其中城乡新成长劳动力技能培训XX人，企业职工岗位技能提升培训XX人，创业培训XX人。 2、社会保障。全市企业职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险分别参保13.4万人、9万人、5.5万人、6.9万人、6万人，城乡居民社会养老保险参保7.2万人，全民参保登记率100%，退休人员社会化管理服务率100%，退休人员档案接收率100%；累计发放社会保障卡XX万张。 3、劳动关系。适时调整最低工资标准，推进工资集体协商；全市规模以上企业劳动合同签订率达98%；劳动保障监察联动平台案件按期运行率100%，劳动人事争议案件结案率94%以上。 4、人才集聚。全市接收本科以上毕业生XX名，其中引进硕士以上人才XX名；新增专业技术人员XX人、新增高技能人才XX人，新增留学回国人员XX人，新引进长期外国专家X人，培养提升创业企业家XX名，培养引进企业经营管理人才XX名，专业技术人员继续教育培训XX万人。 5、民生管理。全市公务员在职培训XX人，公务员初任训率100%、任职率100%；事业单位人员聘用率98%，岗位设置完成率100%，公开招聘新进人员率100%。 二、重点任务 （一）实施就业创业富民工程 1、推进高质就业工程。实施更加积极的就业政策，建立经济发展与质量就业联动机制。以五星级人力资源市场建设为契机，有机整合现有信息服务平台，为城乡居民提供更智能、便捷的就业服务。加大公益性岗位开发力度，优先吸纳高校毕业生就业。实施失地农民就业促进计划，深入推进“百村百社”建设，20xx年新增50家农村劳务合作社，村（社区）全员就业率达90%以上；打造2-3家经营成效突出具有产业特色的劳务合作社，并在全市宣传推广。 2、落实创业促进工程。完善政策、载体、培训、服务、氛围“五位一体”的创业扶持体系，形成“大众创业、万众创新”的新局面。结合我市绿色创业特点，开展电商和失地农民创业培训，扶持特色产业向“互联网+”发展。提升、完善天王戴庄农民创业示范园、宝华万城大学生创业园两家省级载体建设；指导天王唐陵木易园争创省级载体。积极打造优质精品创业载体，探索建立创业服务补贴机制，推动创业载体向工作、网络、社交、资源共享为一体的新型创业服务平台转型。开展“创业之星”评选、全民创业大赛、“互联网+创业”特色品牌遴选、创业项目征集等专项活动，加强创业典型、创业政策、创业工作宣传，培育创业文化、营造创业氛围。 3、实施培训提质工程。规范培训市场，开展就业创业定点培训机构资质认定工作，加强对各类创业就业培训班的审核、审批和监督；规范培训行为，制定出台关于加强就业创业培训管理的实施意见，进一步提升培训质量。按照主动调查、按需培训、推荐就业“三位一体”的要求，因地制宜，根据产业需求，有针对性地开展就业技能培训、岗位提升培训，全面提升劳动者的就业能力。积极推广“1+X”创业培训模式，在传统SIYB创业培训的基础上，拓展电商培训、模拟实训，实现线上与线下、培训与实践的有机结合，提高创业培训的针对性与实效性。 4、完善就业失业监测统计制度。完善全员就业信息数据库，构建全员失业动态监测机制，监测数据通过“百村百社”全员就业信息库读取，提供全市有指标意义的劳动者就失业动向。加强人力资源市场分析，分行业系统开展用工需求、人岗匹配等数据的分析，为企业用工、职业培训提供必要的数据支撑。 （二）实施社会保障惠民工程 5、实施社会保障全民覆盖行动。开展社会保险全民参保登记，推动各项保险及各类保障人群应保尽保。加强社会保险费征缴工作，规范缴费基数申报工作。依法推进基金征缴和清欠工作，确保应收尽收、应保尽保。完善困难群体参保帮扶机制，健全灵活就业人员参保缴费激励政策，完善被征地农民“即征即保、应保尽保”的长效管理和保障机制，将进城务工农民纳入城镇社保体系，基本实现社会保障全民覆盖。 6、建立多层次的社会保障制度。健全被征地农民“即征即保”常态化工作机制，实施机关事业单位养老保险制度改革，大力推进建筑企业参加工伤保险办法的贯彻实施。完善全民医保制度，制定出台职工基本医疗保险的政策调整文件，优化职工医保运行模式和统账结构，提高重大疾病保障能力。大力发展以职业年金、商业保险为重点的补充保障和以社会救助为重点的兜底保障，积极发展职业年金、企业年金、商业养老保险，鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险；完善职工养老保险个人账户制度，健全多缴多得激励机制；加强城乡低保与养老保险、失业保险的衔接，保障困难群众的基本生活；加强医疗救助与基本医疗保险、大病保险的衔接，形成医保制度合力。 7、持续提高社会保险待遇水平。根据相关文件精神，上调企业退休人员基本养老金和城乡居民社会养老保险基础养老金最低标准；研究调整社会保险缴费基数最低标准和城乡居民社会养老保险退休金标准；职工医保政策范围内医疗费用支付比例稳定在84%以上，平均结报率稳定在75%以上；确保事业单位离退休费全口径社会化发放；继续开展企业退休人员免费健康体检。 8、深入推进“五险合一”金保工程建设。紧密围绕人力资源和社会保障事业的重点工作和发展方向，重构和优化业务处理模式，建立规范的业务管理体系、严密的基金监督体系、完善的社会化服务体系和科学的宏观管理体系，开发统一、完善、高效的人社一体化应用软件，实现劳动就业、社会保险、人事人才、劳动关系、综合管理等各项人力资源和社会保障业务一体化业务经办。全面发放社会保障卡，建立社会保障卡服务运维体系，建设社会保障卡使用环境，开发社会保障卡应用系统，实现人力资源和社会保障业务的一卡通用。 9、建立健全可持续的社保基金运行机制。建立持续稳定的财政投入机制和历史欠账偿还机制。强化社保基金预决算管理，完善基金运行监测和预警分析机制，探索建立风险准备金制度，提升基金可持续运行能力。探索总额预算下的职工医疗保险支付方式改革，加强定点医疗机构协议管理，建立医疗保险监督管理体系，不断提高医保惠民力度。推进社保基金网上监管，确保基金安全。 （三）实施劳资和谐安民工程 10、健全劳动关系协调机制。开展和谐劳动关系机制创新工作，健全协调劳动关系三方机制，加强全市劳务派遣用工管理，全面推行劳动合同备案机制，规范小微企业、租赁企业、环卫企业、建筑等行业的用工行为，提高劳动合同签订率和履行质量。推进集体合同、工资集体合同全覆盖有效运行。加强对企业劳动用工的动态管理，指导企业合理调整职工工资。深入推进劳动关系诚信企业创建，构建协调、和谐、稳定的新型劳动关系。 11、推行劳资矛盾预警防范机制。实施企业劳动关系运行分类监督，推行劳资隐患“三色预警机制”，加强重点领域、重点行业的监测预警，建立企业劳动关系预警研判机制。提升劳动监察“两网化”功能，构建全市三级劳动关系监测网络和劳资矛盾监测预警系统，将触角延伸到基层、将矛盾化解在基层。 12、完善劳动人事争议调处机制。深化劳资纠纷调处体系建设，继续推行“百企百会”工程，在现有170家企业劳动争议调解委员会的基础上，将重心向中小企业及劳动密集型企业延伸，进一步提升基层调处能力。狠抓仲裁分院试点，先将在下蜀镇、后白镇设立区劳动人事争议仲裁院分院，形成南北两片区域化管辖的调处体制。加强XX市劳动人事争议调处服务中心与市社会矛盾调处服务中心有效对接，实现社会调解资源与劳动人事争议专业调解资源有效整合和优势互补。搭建信息化维权渠道，利用维权中心网和省调解服务网，高效化解劳动争议案件。 13、加大劳动保障监察执法力度。加强劳动保障监察队伍建设，提升执法水平和办案质量。加强劳动保障诚信评价制度建设，实行用人单位劳动保障信用分类监督管理，开展和谐企业培育行动，发挥和谐企业示范引领作用。开展清理整顿人力资源市场秩序、规范劳务派遣用工等专项行动，加大工资支付、超时加班等重点领域、重点问题及建筑、租赁等重点行业的专项执法检查力度，依法打击严重侵害职工权益的违法行为，维护社会的公平正义。 （四）实施人才集聚利民工程 14、实施“项目聚才”工程。围绕产业转型升级，紧贴重点项目发展，坚持“主攻南京、主攻平台、主攻创业”，对接高校，扎根企业，大力实施“智汇容城”项目聚才工程。筹备举办第二届青年大学生创业大赛宝华、开发区、郭庄、边城四场分赛和一场总赛，做好第一届、第二届大赛优秀创业项目的落户扶持工作。推动实施“金山英才”和“福地英才”计划，带动重点产业发展。加大招才引智工作力度，拓展招才引智渠道。组织开展第八届“教授博士XX行”活动，组织重点企业赴省内外各大高校举办专场招聘，务实引进一批优秀人才，推进一批产学研合作。 15、推进人才载体建设。以西部干线为重点，突出“一线多点”整体布局，实施“园区平台提档升级计划”，打造环南京科技人才承接带。大力推进“创业人才+孵化器+加速器+产业基地”的创新模式，引进南京高校院所与园区、企业共建成果转化基地，巧搭校地、校企引才平台。引进专业化运营团队，推进万城总部、高创中心、东恒产业园、爵鼎创业园、南京大学生创业园、全国高校创客联盟等园区建设。进一步强化“百企百站”实体和网络建设，将人才科技工作站的项目申报、人才招聘、载体建设等功能落到实处。 16、优化人才服务体系。认真落实国家、省、市出台的人才服务政策，加强政策措施执行监督，提升政策影响力。落实人才安居保障政策，加快人才公寓等基础设施建设，保障新建人才公寓的投入使用；发放政府人才津贴、高校毕业生见习补贴等，进一步提升高层次人才留句创业就业的生活、人文环境。落实青年大学生创业扶持细则，实现青年创业“一站式”、“保姆式”全程化跟踪服务，引导来句创业青年落户各大园区。推进人事代理公共服务规范化进程，完善人才公共服务平台建设。 17、加强高技能人才培养。将高技能人才队伍建设纳入人才队伍建设的总体规划，形成政府为主导、企业和行业为主体，职业院校为基础，校企紧密合作的技能人才培养机制。以就业准入、持证上岗为切入点，全面开展技能人才培训鉴定工作，XX市级以上高技能人才鉴定实现零突破。加强职业技能鉴定质量管理，推进企业在职职工技能人才评价方式改革，逐步健全以职业能力为导向，以工作业绩为重点，注重职业道德和职业知识水平的高技能人才评价体系。加大高技能人才工作投入力度，组织开展职业技能大赛，积极营造技能人才成长氛围，拓宽技能人才培养渠道。 18、优化提升机关事业单位人事制度管理。贯彻落实事业单位人事管理条例，深化事业单位人事制度改革，配合推进事业单位分类改革。完善岗位管理制度，强化岗位聘用管理，深化聘用制制度。以新录用公务员任职定级为抓手，完善公务员日常登记管理。推进职称制度改革，实施专业技术人员知识更新工程，完善专业技术人员继续教育体系。大力实施机关事业单位工作人员素质提升工程，加强公务员、事业 单位人员职业能力培训，扎实推进专业技术人员继续教育和职称评定等工作。密切关注军队体制改革动向，做好军转干部安置工作。打造“阳光考试”品牌，完善社会监督和应急处置机制，确保人事考试公平公正。 （五）实施公共服务便民工程 19、推行平台规范化建设。积极打造市级人社服务新平台，改建完成15000多平方米的新型综合服务大楼，整合社保、医保、就管、人才、监察、仲裁等窗口服务功能，推进为群众提供“一站式办理、一条龙服务”的经办模式。深入推进基层人社服务平台标准化建设，开展镇（村）人社服务中心（站）星级平台创建，全面提升基层人社服务平台的服务水平。加强基层人社协理员队伍建设，将出台优秀协理员培养管理办法，着力培养一批列入村（社区）后备干部培养的优秀协理员，进一步拓展协理员的培养渠道和晋升空间。 20、推行窗口标准化建设。探索人力资源社会保障服务标准化建设，推进社会保障经办服务、就业服务、企业和谐劳动关系创建等标准化试点。经人社部批准，启动“中国社会保险公共服务标准化建设先行城市”创建，不断提升社会保险经办服务水平，将我市打造成为全国县级（市）社会保险标准化建设样板。打造“统筹规划、布局合理、各具特色、管理规范、服务高效”的“15分钟人力资源社会保障公共服务圈”。推行人力资源社会保障综合服务，整合窗口资源，再造业务流程，打造“一站式、一柜式、一窗式”服务。 21、推行服务信息化建设。建立完善的人力资源和社会保障人员基础信息库，开发人力资源和社会保障一体化软件，实现社会保障和人力资源信息高度共享和业务联动办理。以“金保工程”二期建设为契机，推动人社信息化向“互联网+人社”转变，构建多元化的人社服务层次和形式，优化软件系统管理，推进人社窗口一站式服务；建设社保卡服务体系，将人社业务推进到村和社区；加强与农商行合作深度与广度，将农商行柜台转化为人社服务窗口；丰富网站人社服务大厅功能，将人社服务向互联网延伸；开发社会保障应用App，逐步实现窗口服务与指尖服务并存，让人社服务更多元。 （六）实施素质提升为民工程 22、强化党建基础建设。坚持党要管党、从严治党的方针，认真落实党委主体责任和纪委主体责任。严格执行民主集中制、民主生活会、“三会一课”等制度，不断加强党建制度化、规范化建设，提高党建科学化水平。认真落实中央部署的“两学一做”党员学教活动；开展“依法履职尽责、依规立言践行，促进基层发展、促进民生幸福”为主要内容的“双依双促”主题活动，深入推进“双型”党支部建设；开展“做敬业奉献之表率、做亲民为民之表率、做服务发展之表率、做担当创新之表率”为主要内容的“做四个表率”党员队伍建设主题教育活动，深化落实“与亚夫同行，与群众同心，与时代同步”“三同”活动。加强党风廉政建设，强化廉洁自律水平，制定反腐倡廉工作的规章制度，组织中层干部接受廉政教育，打造一支廉洁、