2023年社区反腐倡廉建设工作实施方案.docx

2023年社区反腐倡廉建设工作实施方案时间：2023-10-05 社区反腐倡廉建设工作实施方案。 工欲善其事，必先利其器。为了确定接下来的活动工作能够圆满进行，要在开始之前准备好策划方案了。制定策划方案时要多加考虑每一处细节，进行具体安排。那策划方案需要怎么写好呢？为满足您的需求，小编特地编辑了“社区反腐倡廉建设工作实施方案”，欢迎阅读，希望您能够喜欢并分享！ 今年是中国共产党成立90周年，也是实施“十二五”规划的开局之年。为全面贯彻落实市纪委关于进一步深化城市社区防腐倡廉建设的实施办法的工作要求，推动工作创新，把社区廉政文化建设与“创先争优”、“热爱伟大祖国、建设美好家园”以及庆祝“建党90周年”等各项主题活动相结合，促进我社区反腐倡廉建设工作上水平，结合社区实际，制定如下实施方案： 一、加强防腐倡廉宣传教育，大力营造“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚。 1、坚持正确的舆论导向,加大反腐倡廉理论政策宣传的力度。大力宣传贯彻党的xx大、xx届中央纪委六次全会精神，市纪委关于进一步深化城市社区防腐倡廉建设的实施办法的工作要求，充分利用社区党校、市民学校和社区文化中心等场所，以庆祝建党九十周年活动为契机，举办以“依丹江清水倡廉洁新风”为主题的廉政文艺演出、老少同读一本廉政书、上好一堂廉政党课等活动。通过举办廉政专栏、廉政书画展、唱廉政歌曲、廉政文艺演出、做廉政广告等多种形式，依托社区人文、教育资源优势，组织开展主题鲜明、形式多样、群众喜爱、寓教于乐的廉政文化活动，不断加大党风廉政教育的影响力和渗透力，营造崇廉尚廉的良好氛围。 2、加强宣传载体建设和宣传报道的组织与策划。在去年开设中国小区网丹江里社区论坛的基础上，今年将建立“廉政之窗”网页，及时向街纪委报送信息图片。认真做好组稿和投稿工作并及时维护和更新，充分发挥宣传报道促进反腐倡廉建设的积极作用。 二、积极推进社区党组织建设，增强创造力凝聚力战斗力。 1、加强社区党员干部理想信念和宗旨教育、法纪教育和党纪条规教育，把反腐倡廉教育纳入党委“三会一课”制度，进行政治纪律教育、加强党性修养和作风建设教育、廉洁自律教育等，通过“警示教育”、“主题教育”、上廉政党课、观看廉政教育片、讲廉政故事等多种丰富的教育形式，不断提高居委会成员、社区党员的勤政廉政意识。开好廉洁自律专题民主生活会。对照中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则贯彻执行情况和党员标准，认真开展批评和自我批评，进一步增强廉洁从政意识，提高贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性。 2、深化党务、居务公开，进一步加强在申报低保、扶贫济困救助、小区自治管理等监督检查等方面的力度，保障公共资金的安全。积极开展廉政承诺活动，运用多种形式公布诺廉内容，充分发挥社区群众的监督作用。社区党委成员、支部书记、委员要带头签订党员干部廉洁承诺书，提高社区党员干部的廉洁自律意识和依法办事、拒腐防变能力。通过述职述廉、查找风险点，重点加强关键岗位、重点环节、重点人员监督制约制度的建设。强化民主监督，保证权利在阳光下运行。 3、在积极稳妥做好丹江里小区自治管委会换届工作的同时，成立小区自治监督管理委员会，实施各项公开制度，落实民主决策机制。对自治管委会的关键岗位、重点环节、重点人员及收费情况等进行监督，做到“一季度、一结帐、一公示”。凡涉及小区居民生活、居住、环境、安全等重大问题，要广泛征求群众意见，通过社区居民会议、协商议事会、居民群众听证会等有效形式和渠道，对社区内公共事务进行民主决策，有效实现居民自治，确保公民知情权、参与权、表达权、监督权的行使，防止违法行为发生，防止群众利益受损，切实发挥社区党组织在社区建设的领导核心作用及保障、监督作用。 三、促进干部作风转变，切实履行为民服务职能。 1、从完善管理和提高服务水平出发，实行“一站式”服务，简化办事程序和环节，提高办事效率和服务水平。创新中心组学习与社区议事会相结合的模式，及时了解掌握群众的所思、所忧、所盼，重视群众的意见和建议，及时协调处理帮助居民群众解决生产生活中实际问题。 2、成立社区反腐倡廉建设工作小组、社区纠风工作志愿者队伍和社区工作督察员队伍，加强对社区党组织、社区居委会工作人员的监督。定期向社区居民代表大会报告工作及个人廉洁自律情况，并组织社区居民代表和党员代表对社区居委会工作进行评议和测评，发挥党风廉政义务督察员作用，提高居民的监督作用，让督察员队伍实实在在地发挥好居民和社区之间的桥梁作用。 F延伸阅读 我县2023年反腐倡廉宣教工作实施方案 我县2023年反腐倡廉宣教工作实施方案2023年是建国60周年，是推动科学发展、全面构建以惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设的关键一年。为全面贯彻落实中央和省、市、县纪委全会精神，认真学习实践科学发展观，确保全县反腐倡廉宣传教育工作取得实效，结合我县实际，制定如下实施方案。一、坚持导向，切实加强宣传工作1、坚持正确的舆论导向,加大反腐倡廉理论政策宣传的力度。大力宣传贯彻党的十七大、十七届中央纪委三次全会、省纪委八届四次全会、市纪委三届四次全会、县纪委十届四次全会精神，努力拓宽反腐倡廉新闻宣传工作的领域，采取多种形式，及时、准确报道党和国家，各级纪检监察机关反腐倡廉建设的政策措施，统一思想认识，凝聚各部门力量，做好全县反腐倡廉宣传报道工作。2、加强反腐倡廉形势任务的宣传。抓好中共中央建立健全惩治和预防腐败体系20232023年工作规划和中共*县委关于贯彻落实工作规划的实施方案的宣传和贯彻落实。引导党员干部认清反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，增强危机感、责任感、紧迫感。3、深入开展反腐倡廉成果经验宣传。以纪念中华人民共和国成立60周年为契机，广泛宣传各地在加强反腐倡廉建设工作中的新思路、新机制和所取得的新成就、新经验。积极宣传纪检监察机关深入学习实践科学发展观活动的情况，认真总结，注重反映特色工作、亮点工作。4、做好先进典型的树立和宣传。以开展“深入学习科学发展观活动”和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动为载体，重点学习宣传四川省南江县原县委常委、纪委书记王瑛先进事迹，及时宣传报道各单位部门在工作中涌现出来的先进典型，发挥典型引路的积极作用，在全党全社会进一步掀起学先进、讲奉献、创佳绩的热潮。5、加强宣传载体的建设和宣传报道的组织与策划。继续做好领导干部“廉政短信”发送和“*网廉政之窗”网页的维护和更新，加强与宣传、广电及各级新闻媒体的联系与合作，充分发挥宣传报道促进反腐倡廉建设的积极作用，认真做好组稿和投稿工作，积极向玉溪日报、玉溪纪检监察等上级媒体报送信息图片。6、加强反腐倡廉网络的宣传。围绕反腐倡廉建设，加强网络评论工作和网络评论员、通讯员队伍建设，不断提高反腐倡廉网上舆论引导水平，形成正面舆论强势。二、突出重点，扎实推进教育工作1、加强领导干部理想信念和廉洁从政教育。充分利用好从政提醒领导干部不能做的150件事一书，教育和引导各级领导干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，深刻领会和把握反腐倡廉的决策部署，自觉执行廉洁自律有关规定。2、以党员领导干部为重点，以贯彻落实通办发202314号文件为突破口，认真开展党性党风党纪专题教育，引导各级党员领导干部自觉遵守党的纪律，继承党的光荣传统，牢记“两个务必”，认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，弘扬八个方面的良好风气。3、坚持对新提拔领导干部进行反腐倡廉建设和履职能力专题培训，开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，进一步增强领导干部拒腐防变意识，引导领导干部坚定理想信念，坚决做到立党为公、执政为民。4、坚持落实党政“一把手”讲党风廉政建设党课制度。各级党政主要领导每年讲党课不少于一次，9月30日前由各党委统计讲课情况并教案一起上报县纪委。5、巩固成绩，继续推动廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业和进农村“六进活动”。努力挖掘*深厚的历史文化，打造廉政文化精品项目，使廉政文化建设产生广泛、深远的社会影响。通过举办学习培训班（报告会）、开展电化教育、组织征文活动、专题文艺晚会等形式，抓好经常性教育，使教育生动活泼，深入人心。6、充分发挥中国纪检监察报、中国监察、云南纪检监察、玉溪纪检监察等纪检监察报刊作用，进一步做好征订和学刊用刊工作，征订工作做到稳中有升。三、强化素质，着力抓好培训工作1、抓好自培工作。制定科学合理的培训计划，围绕反腐倡廉中心工作，把纪检监察业务知识和法律、财经等知识作为培训的重要内容，创新教学模式，办好各类业务培训班，全方位、多层次加强对纪检监察干部的培训。2、做好送培工作。在抓好自身培训的同时，根据上级纪检监察机关的安排，积极组织好纪检监察干部参加中央纪委、省纪委、市纪委开展的培训，努力提高纪检监察干部队伍素质。四、提高质量，深入开展调研工作 （一）调研工作以学习贯彻党的十七大和中纪委、省纪委、市纪委全会精神为主线，以改革创新为前提，以解放思想、科学发展为抓手，以服务党风廉政建设为出发点开展好纪检监察调研工作。认真完成好上级纪检监察机关安排的课题调研任务，新徐懋公传奇 不同凡想 七重变 国运红颜 超越立方体 末日家园 我县2023年反腐倡廉宣教工作实施方案并结合工作实际，有针对性地完成好自定课题调研，力争每次调研都能解决一个问题，推动一项实际工作。调研课题任务分解：1、新中国成立以来，党风廉政建设和反腐倡廉取得的成效、特点、规律研究责任单位：县纪委监察局各室、各派出机构、各乡镇纪委2、派出机构加强对所驻部门党组和行政领导班子及其成员监督问题研究责任单位：各派出机构3、贯彻落实党风廉政建设责任制问题研究责任单位：各乡镇纪委4、新形势下加强和改进领导干部作风建设理论研究责任单位：党风室5、加强反腐倡廉工作为树立和落实科学发展观、构建和谐社会提供有力保证的实践与探索问题研究责任单位：办公室6、纪检监察机关如何在处理群体性、突发性事件中发挥职能作用问题研究责任单位：信访室7、新形势下加强纪检监察机关自身建设问题研究责任单位：干部室8、进一步建设具有*特色的廉政文化问题研究责任单位：宣教室 9、加强监督检查，确保中央和各级政府各项扩内需，调结构、保增长、重民生、保稳定政策措施贯彻落实问题研究责任单位：法监室10、健全查办案件的协调机制，提高有效突破大案要案能力问题研究责任单位：案检室11、当前领导干部违纪违法案件呈现的新特点、原因分析及对策建议责任单位：案审室各责任单位要围绕分解的课题内容，深入调研，自选角度、自拟题目，撰写出有地域性和操作性的调研报告。（7月20日前完成上报）参考调研课题（各单位部门任选一个主题，报送1篇研讨论文到县纪委宣教室）：1、从严治党、从严管干部问题研究2、如何正确处理惩治和预防的关系3、以改革创新精神完善惩治和预防腐败体系建设4、如何有效防治新出现的消极腐败现象5、党风廉政建设和反腐败工作存在的不足和薄弱环节及对策建议6、党员领导干部如何进一步加强党性修养，7、正确处理新时期人民内部矛盾问题、防范群体性事件8、大力发展党内民主和人民民主，加强对权力的制约和监督问题研究9、规范领导干部职务消费问题研究10、防止换届选举中“拉票贿选”问题研究11、领导干部行政问责问题研究12、加强和完善工程项目、政府采购、专项资金等监管问题研究13、加强农村资产资金资源管理及村务公开问题研究14、如何通过改进干部考核制度和干部选拔制度推进源头治腐工作15、加强社区党风廉政建设问题研究16、如何进一步拓宽群众监督的有效途径17、加大行政问责力度，强化行政效能建设，推进法制政府、责任政府和阳光政府建设，优化发展环境问题研究18、纪检监察机关在反腐败源头治理中发挥职能作用问题研究各单位、部门要紧密围绕我县纪检监察实际工作情况，结合各级纪委全会部署的重点工作任务，增强调研课题的前瞻性、系统性和科学性，要围绕所选主题，自选角度、自拟题目，认真完成好调研课题，形成事关全局、群众关注、对策可行的调研成果，经过认真提炼并形成具有实用价值的调研报告，于8月30日前报县纪委宣教室。 （二）调研信息工作各派出机构、乡镇纪委和机关各室每月上报调研信息不少于1条。调研信息必须坚持及时、准确、全面、深入的基本原则，紧紧围绕中心工作，紧扣主题内容，全面反映纪检监察机关工作情况。报送的调研信息要体现系统性、前瞻性和战略性，重点放在信息综合上，既有情况调研，又有分析研究。五、工作要求1、加强领导，精心组织。各单位、部门要充分认识反腐倡廉宣传教育在深入开展反腐倡廉建设中的重要作用，切实把此项工作列入重要议事日程，并制订本单位反腐倡廉宣传教育方案，以良好的工作责任心、政治责任感把宣教工作落到实处。2、整合资源，形成合力。要善于总结，努力提高宣教业务技能，加大协调力度，有效利用纪检监察系统内外的宣传教育资源，加强与宣传、广电、文化等部门的联系，多方密切配合，增强工作的凝聚力。3、丰富形式，务求实效。在宣传教育活动中，要密切关注新情况、新新问题，不断创新内容、创新形式，坚持走群众路线，形成群众有序参与、监督有力、评价客观的良好局面，切实体现服务群众和让群众满意的要求，真正发挥出宣传教育在反腐倡廉工作中的重要作用。新徐懋公传奇 不同凡想 七重变 国运红颜 超越立方体 末日家园 反腐倡廉宣教工作实施意见 反腐倡廉宣教工作实施意见 建立健全与社会主义市场经济相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是党中央在新形势下对反腐倡廉工作作出的重大战略决策，是加强党的执政能力建设的客观要求。党风廉政宣教工作是反腐倡廉工作的重要组成部分，是惩治和预防腐败体系的主要环节，是开展反腐倡廉的基础性工作，是治本工程，承担着为反腐倡廉工作提供思想保证，营造良好舆论氛围的重要任务。随着社会的不断发展，反腐倡廉工作面临许多新的问题和新的挑战，如何整合宣教资源，健全和完善大宣教工作格局，不断增强反腐倡廉宣教工作的针对性、有效性，切实发挥其在惩防体系中的治本功能，是当前亟待解决的一项重要的理论与实践课题。 一、做好反腐倡廉宣教工作，必须提高对反腐倡廉宣教工作重要性的认识 新形势下加强廉政建设宣传教育具有积极的意义。在改革开放、市场经济深入发展的新形势下，加强反腐倡廉宣教工作，实行廉政教育战略，提高党员干部的道德修养、工作素质和自律意识，筑起反腐防腐的思想防线，对改变社会风气具有深远的意义。消极腐败现象之所以在一些党员和干部身上发生，同他们的思想、道德水平不高有着密切的关系。如果不加强教育和管理，如果自己不警惕、不防范，其中必然有一些人受到这些糟粕的侵蚀。因此，加强党风廉政建设宣传教育，不断提高党员干部的思想道德素质，对党风廉政建设和反腐败斗争具有基础性的作用。教育中，要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，弘扬正气，鞭挞腐恶，可以牢牢把握正确的舆论导向，树立正确的群众观、权力观、利益观，引导广大党员干部把思想统一到党中央关于党风廉政建设和反腐败的形势判断及决策部署上来，营造昂扬向上、团结奋进、开拓创新的良好局面。 二、做好反腐倡廉宣教工作，必须建立和完善各项工作机制 机制是一个健全的动力系统。有了好的机制，就能产生动力，形成活力，激发创造力，形成内在的制约力量，并经常、稳定地发挥作用。因此，做好反腐倡廉宣教工作，就必须进一步健全完善长效工作机制，形成党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，相关部门密切配合、各展所长，广大干部群众通过多种形式积极参与的机制，形成整体合力。 （一）完善组织协调机制，整合资源，形成合力。组织协调反腐倡廉是党章赋予纪律检查机关的重要职责，健全完善组织协调机制，有利于纪委更加有效地协调各方力量，整合各方资源，形成整体合力，增强宣传教育效果，发挥反腐倡廉宣教工作的作用。因此，各级纪检监察机关要充分发挥牵头、集合作用，主动牵头加强与党的组织部门、宣传部门、党校以及文化艺术等部门的联系沟通，健全完善党风廉政宣传教育联席会议制度，最大限度地把各部门的积极性调动起来、发挥出来，共同为搞好党风廉政宣传教育献智出力。同时，要进一步健全完善宣传教育工作内部工作制度，充分发挥检查室、审理室、党风室、执法室等内设机构的独特优势，综合各职能机构在查办案件、开展纠风工作等方面的宣传教育职能，统一思想，加强交流合作，提高宣传教育效率。 （二）完善任务分解机制，明确任务，密切配合，各司其职中央颁布的建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要，部署反腐倡廉宣传教育工作任务55项，提出到xx年建成惩治和预防腐败体系基本框架，到2023年建立起比较完善的思想道德教育的长效机制。这既是阶段性的目标，又是长期性的任务，必须统筹兼顾，总体部署，落实任务，打好阶段性战役。这就要求我们，一是要准确客观分析当前党风廉政宣传教育工作的形势，积极协助党委制定详细合理的工作规划，明确当前和今后一个时期反腐倡廉宣传教育工作的任务、措施、目标和牵头单位、协办单位，并抓好落实。二是要抓好工作任务部署。主动协调有关职能部门，适时召开反腐倡廉宣传教育工作联席会议，对提出的宣传教育工作项目进行部署，搞好分解；明确任务分工，各司其职，切实负起抓落实的责任，努力取得党风廉政教育的整体效果。三是要完善责任机制、督察机制、激励机制等抓落实工作机制，按照权责分明的原则，落实好责任分工，明确工作规范，明确分工，做到责任到单位、到部门、到人。抓好任务的内分解和外分解，制定切实可行的实施方案，认真组织实施。同时，要发挥监督检查和督促指导的作用，加强目标和过程管理，定期检查，推动工作。实行奖勤罚懒、奖优罚劣。建立科学、合理、有效的考核评比制度，进一步调动广大宣教干部的积极性和创造性，形成想干事、会干事、能干事、干成事的良好氛围。 三、做好反腐倡廉宣教工作，必须面向宽广的 反腐倡廉宣教工作实施意见第2页 领域和探索多样的形式 反腐倡廉宣教工作是一项长期的、复杂的系统工程，必须面向宽广的领域，将工作拓展到各地区、各部门，延伸到学校、社区、企业、农村和家庭。使上到党员领导干部，下到普通群众，都应成为宣传教育的对象。并且要坚持常抓不懈，做到长流水、不断线，达到潜移默化的效果。同时，要积极探索多种形式，突出重点，灵活多样地开展反腐倡廉宣教工作。 一是要抓住重点对象。反腐倡廉教育的重点是党员干部特别是党员领导干部，抓好对各级领导干部的教育，就等于抓住廉政建设的“龙头”。要把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，以着力加强权力观教育、科学发展观教育、宗旨教育和正反典型教育，思想上牢记“八个坚持，八个反对”、“五个不准”和“四大纪律、八项要求”，以领导干部的示范和表率作用，带动社会风气的好转。对一般党员干部加强职业道德教育和理想信念教育，使之爱岗敬业、勤政为民，牢固树立廉洁从政的观念；对普通人民群众进行廉政意识教育、爱国主义教育、社会公德教育和家庭美德教育，提高民众参与反腐倡廉的自觉性，增强全社会的反腐倡廉意识。 二是要创新宣教方式，转变宣教理念。要体现解放思想、实事求是、与时俱进的时代特征，在继承中创新，在创新中发展，在发展中加强。要充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体的优势，建立阵地，开辟专栏，大力宣传有关反腐倡廉的方针政策、工作部署以及取得的成果，大张旗鼓的宣传报道廉洁奉公、勤政为民的先进典型，公开曝光查处的典型案件，积极倡导廉政勤政、艰苦奋斗等具有进步意义的社会文化心理，大力弘扬先进典型精神，形成浓厚的廉政文化氛围。要充分发挥宣传文化部门的优势，通过廉政文艺晚会、竞赛、展览等载体，组织编创反腐倡廉歌曲、文学作品、文艺节目、廉政书画、格言警句、公益广告等丰富多彩的廉政文化作品，开展廉政文化建设活动，使宣传教育起到潜移默化、润物无声的效果。要积极拓展领域，延伸触角，善于从群众喜闻乐见的乡土教材和地方民俗活动等廉政文化活动中抓载体，通过廉政文化“六进”活动，进行党风廉政宣传，培养广大人民群众的廉政文化意识，奠定坚实的群众基础，努力在全社会形成一种“以贪为耻、以廉为荣”的社会风尚。 三是要抓住重点时机。在元旦、春节期间，寄发廉政公开信、廉政贺卡；领导干部操办个人重大事项时，及时进行廉政提醒；职务变迁时，进行廉政谈话，引导领导干部树立正确的世界观、人生观和价值观，筑牢拒腐防变的思想道德防线。 四、做好反腐倡廉宣教工作，必须把握好“三个关系”，突出工作实效性 做好反腐倡廉宣教工作，发挥其在惩防体系中的基础性作用，必须把握好以下三个关系： （一）把握好长期性与阶段性的关系。坚持不懈地进行经常性的思想教育，是促使广大党员干部打牢思想政治基础、筑牢思想政治防线的重要保证。为了充分发挥教育在反腐倡廉中的基础性地位和特殊功能，我们应当具有长远的战略眼光和意识，把反腐倡廉教育工作放到建设社会主义先进文化、促进三个文明协调发展、加强党的思想建设等大的背景中总体把握，长远规划，统筹安排，要把宣传教育作为永不竣工的工程，使之贯穿于反腐倡廉的各个环节，从而营造有利于党风廉政建设和反腐败斗争开展的良好政治基础和道德环境。与此同时，反腐倡廉教育工作又必须注意阶段性，要根据社会经济发展的新要求和反腐败斗争中出现的新问题新任务，要根据各地改革开放的实际和党员队伍建设的状况，随时调整教育的重点。每个阶段应确立一个教育主题，确立一两项教育重点内容，这样才具有更强的针对性。 （二）把握好继承与创新的关系。在继承中创新，在借鉴中发展才能使宣教工作充满生机和活力。搞好党风廉政宣传教育工作必须正确处理继承与创新的关系。要坚持古为今用、洋为中用的原则，继承和借鉴中国传统文化中有价值的思想资源，继承和发扬我们党领导人民在革命、建设和改革开放实践中形成的优良传统，借鉴和吸收国外成功的反腐倡廉宣传教育经验。同时要与时俱进，开拓创新，研究新情况、发现新问题，总结新经验。一要创新教育理念。要大力倡导适应社会主义市场经济体制的公平公正、效率诚信和民主法制等富有时代特征的新观念、新道德，使廉政教育更具科学性和时代性。二要创新教育模式。要由过去单一静态的教育模式，转变为立体动态的教育模式。也就是既要部门间通力协作、横向互动形成合力，又要上级加强对基层的指导形成纵向驱动的支撑力，同时还应该将党风廉政教育向外扩展，深入到反腐倡廉的每个环节，形成由内到外的辐射力。三要创新教育方式方法。把示范教育与警示教育相结合、把灌输教育和自我教育相结合、把传统教育手段与现代教育手段相结合、把传统载体和特色载体相结合，做到因地制宜、因时制宜、因事制宜、因人制宜，不断增强宣传教育工作的针对性和实效性。 （三）教育与制度建设的关系。反腐倡廉教育要取得实效必须要有健全的制度体系作支撑。一是要建立关于教育对象方面的制度。也就是哪些人哪个阶段必须受教育应制度化。二是要建立关于教育内容方面的制度。也就是要将各级党员领导干部必须接受什么样的教育，如理论教育、形势教育、条规教育、正反典型教育以及主题教育等教育内容要制度化，确保各方面的党员领导干部，在一定时期内必须接受供电公司反腐倡廉“危险源点”分析、预控工作实施方案 供电公司反腐倡廉“危险源点”分析、预控工作实施方案 供电公司反腐倡廉“危险源点”分析、预控工作实施方案为进一步贯彻中共中央颁发的建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要、*省预防职务犯罪条例、市纪委关于开展部门权力内控机制建设工作的意见和省公司纪委关于开展反腐倡廉危险源点分析预控工作要求，深化“思廉、倡廉、践廉”活动各项要求，不断推进反腐倡廉工作的制度化和规范化建设，强化对职权行使的规范、制约和监督，使反腐倡廉的重点更加突出，源头预防的工作更加扎实，经研究决定在公司系统持续开展“危险源点”分析、预控工作，特制订如下实施方案：一、指导思想开展反腐倡廉“危险源点”分析、预控工作，要以全面落实科学发展观和构建和谐企业为指导，认真贯彻落实中央纪委二次全会和省、市纪委三次全会精神，按照改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的要求，遵循“依法经营、规范管理、强化监督”这条主线，通过“危险源点”分析预控，堵塞制度漏洞，强化过程管理，规范制度执行，狠抓制度落实，牢固树立“以人为本、常抓不懈”的工作理念，最大限度地提升防范廉政风险的能力和水平，为加快构建具有*供电公司特色的惩治和预防腐败体系提供有力支撑，为实现“一强三优”现代公司目标提供坚强的政治保证。二、工作目标通过有计划、分步骤地开展反腐倡廉“危险源点”分析、预控工作，初步建立起以履行“一岗双责”为前提，以排查“危险源点”为基础，以完善预控制度体系为支撑，以强化对职权运行的监控为核心，以制度执行评估问责为手段的内控体系，使广大党员干部、重点岗位人员进一步增强制度意识，主动接受监督，自觉遵守制度，带头执行制度；通过对“危险源点”进行分析、预控，进一步完善规章制度、工作流程，初步形成比较严密的决策约束机制、切实有效的执行制约机制、坚强有力的监督防范机制；通过加强对重要制度执行情况的检查评估，增强制度执行效力，保证制度落实，初步达到各类权力决策、各项工作过程和各个操作环节都处于缜密的内部制约与监控之下。三、工作内容和实施步骤反腐倡廉“危险源点”是指党员干部、岗位人员，在行使职权、执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性。根据各类腐败案件诱发的原因，可以将反腐倡廉“危险源点”归纳为思想道德、制度机制、岗位职责、业务操作、人际交往和监督网络“六类危险源点”。开展“危险源点”分析、预控工作，既要立足于当前，增强制度建设的针对性和时效性；又要着眼于长远，分层管理、分类实施、分级预控，增强制度建设的前瞻性和稳定性。要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，做到决策更加科学，执行更加高效，监督更加有力，保证权力依法、高效和相对独立的运行，确保单位部门不出问题、少出问题，力求党员干部及广大员工不犯错误、少犯错误。1、“危险源点”排查阶段（5月20日-6月20日）。各单位（部门）要结合“全面找差”工作要求，突出重要岗位，动员各方面的力量一起来查找分析，把视野、触角和措施，落实到各个具体岗位和每一个人，细化到权力行使的各具体环节，采取自己找、群众帮、领导提、组织审的方式，组织党员干部及广大员工，主要从以下几个方面查找危险源点：一是思想道德风险。查找无视纪律制度规定，不断发生“小过错”，滥用裁量空间，经常做出有悖常理的决定，不按规定报告或故意隐瞒个人经办的重要公务和业务，经常出入高档娱乐消费或不健康活动场所，生活行为不检点，群众或家庭成员有反映。二是制度机制风险。结合单位（部门）管理权限，查找本单位、本部门工作领域中制度是否有效覆盖经营管理的全过程，“关键节点”是否得到有效监督，特别是那些涉及职权、利益方面，不被人关注且没有制度制约的危险源点。突出对农村供电所制度建设方面可能存在的危险源点。三是岗位职责风险。结合单位（部门）各岗位职责要求，查找在工作人员履行职责中可能存在的危险源点，突出资金流量大、业务频率高、项目相对密集、权力相对集中的重点岗位工作中可能存在的危险源点。四是业务操作风险。查找各项业务流程运行过程中易发生违法违纪行为的具体表现，以及执行力方面可能存在的危险源点。要依据合理的假设原理找漏洞，对业务的操作运行过程进行调查摸底，进行预想、假设、推断，列举可能出现的危险源点。五是人际交往风险。重点查找长期使用某一施工单位或某一供货商的产品，或者长期与某一协作单位合作；与施工单位、业务往来单位人员、客户交往过密，经常在一起吃喝玩乐；以及接受有可能影响公务的宴请和其他消费方面的危险源点。六是监督网络风险。重点查找法律、人事、组织、审计、纪检、阳光管理以及群众监督工作中的弱点、盲 供电公司反腐倡廉“危险源点”分析、预控工作实施方案第2页 点。突出过程监督、事前监督，以及因监督环节设置与实际工作偏差，而可能产生的危险源点。特别是群众议论较多，或客户反映比较集中的异常行为。在查找过程中，可以运用以下方法进行：一是岗位自查。系统每个员工要根据自己所在的工作岗位特点，对工作职权行使的每个环节可能存在的危险源点进行自查，提高预控意识。二是环节互查。对前后工作流程中的关键环节发生问题可能引发本工作岗位廉政风险进行互查，增强对前后岗位监督制约的责任感。三是部门联查。各职能部门在自查、互查的基础上，对整个部门的危险源点进行综合评查，按业务流程形成危险源点汇总表（备忘录），明确重点部位、重点环节、重点岗位的危险源点。四是领导评查。各级领导按照“一岗双职”的要求，对所分管范围内各岗位、各工作流程危险源点自查、互查情况进行评查，掌握所分管范围内各部门的危险源点。在此基础上，各单位（部门）于6月20日将危险源点汇总表上报公司纪委（监察部）。( ）2、“危险源点”分析阶段（6月20日-7月20日）。各单位（部门）要抓住权力、利益大小，针对排查的危险源点，结合腐败可能产生的多发点、易发点，制度流程隐患的所在点和人容易犯失误的潜在点，从以下五个途径加以分析定性：一是从分析以往所发生的案件信息入手。通过对有关案件信息的收集整理分析，掌握过去一个时期内违法违纪案件发生的时间、领域、岗位、涉案人级别、环节、方法等情况，借用历史资料的分析掌握未来基本趋势。二是从群众信访举报信息入手。一般情况下，群众信访和举报所反映的问题，往往是问题比较集中、相对突出的问题。通过信访举报信息的分析，可以发现苗头性、倾向性问题，这也是准确分析危险源点的一个重要来源渠道。三是从综合考核测评信息入手。组织、人事部门每年都会对单位（部门）、领导干部（管理人员）进行考核、测评。通过工作考核、民主测评，掌握反腐倡廉工作的落实情况，发现薄弱环节，需要重点关注的人员等取得预警信息资料。四是从各类审计、专项稽查信息入手。加强与法律、财务、基建、生技、营销、审计等部门的沟通，对审计、专项稽查等工作过程中发现的薄弱环节和存在问题，对危险源点做进一步梳理分析。五是从纪委、检察院沟通信息入手。纪检监察部门在加强沟通的同时，还要充分利用“企检共建”平台，主动征求检察机关的意见和建议，特别是注重对办案过程中发现的“危险源点”排查、分析，做到内外结合、以外促内。7月20前，公司纪委（监察部）完成各单位（部门）需要制定预控措施的危险源点审核、反馈工作。3、“危险源点”预控阶段（7月20日-8月20日）。各单位（部门）要抓住权力、利益大小，以及可能出现的频率，对危险源点进行评估，划分和确定高、中、低风险级别，排出顺序和重点。坚持层层抓预控、抓管理，健全各级领导层掌控可能发生违法、违纪案件高风险源点；管理层掌控可能发生违纪违规问题中风险源点；执行层掌控可能发生异常和未遂情况低风险源点的三级预控机制。一是抓住源点类别、范围和环节以及发生条件，梳理出滋生腐败的重点领域、关键部位和共性问题，按照管理权限和业务范围，落实责任人、预控措施和整改期限。二是对一般问题，从教育和管理上找原因；对反复出现的问题，从规律上找原因；对普遍出现的问题，从制度上找原因；同时，对高风险源点优先加以“控制”或“处理”。三是按照“工作有程序，程序有控制，控制有标准”的要求，对业务工作流程中可能产生的危险源点和工作节点，纳入过程控制，通过定岗、定职、定责。对于权力过于集中的职位，通过分权加以制衡，提高预控效率。四是各职能部门在职责范围内对基层单位分析、预控工作进行检查、督促，重点解决1-2个领域中的薄弱环节和突出问题，制定具有针对性的工作流程和工作制度。各单位（部门）将制定的预控措施报公司分管领导审批后，于8月20日前，上报公司纪委（监察部）备案。4、评估问责阶段（8月20日-9月20日）。各单位（部门）要对危险源点分析预控工作、制度贯彻执行情况进行评估上报。公司纪委监察部将会同相关职能部门，综合运用自我评价、公开测评、民意调查、随机抽查等方法，对各单位（部门）上报的重要制度执行情况进行评估和考核。评估和考核主要分为以下几个环节：一是自我评价。即被考评单位（部门）通过直接或间接的方式对执行制度情况进行自我评价，并适时对高风险源点预控方案、预控效果进行评估。二是公开测评。即组织被考评单位干部职工及其服务对象对重要制度的知晓率、执行制度情况满意率进行测评。并通过一定的方式调查了解员工、外部客户(重点是制度执行相对人)对各单位（部门）执行制度情况的反映。三是随机抽查。即在事先未通知的情况下，随时抽查被考评单位执行制度的情况，或通过到职能部门搜集被考评单位关于制度执行方面的信息而进行的分析评价。目的在于解决单位执行制度时紧时松的问题。四是综合评价。主要对自我评价、公开测评、民意调查、随机调查的结果进行综合分析，在全面掌握考核信息的基础上，通过组织集体研究，客观公正地对被考评单位（部门）制度执行情况作出评价。对考评过程中发现的问题，公司纪委监察部书面反馈给被考评单位（部门）主要负责人，并责成班子内部进行自查分析、排找不足，制定整改措施、限期整改。对被考评单位领导班子及其成员存在违反制度规定或执行制度不力造成不良影响的，按照干部管理权限和规定程序，追究单位主要领导、分管领导和直接责任人的责任。责任追究的方式主要包括：责令限期整改、取消当年评优评先资格、诫勉谈话、通报批评、组织处理、党政纪处分等。5、巩固提高阶段（9月20日-10月10日）。各单位（部门）要对危险源点分析预控工作开展情况进行系统总结，并于10月10日前上报公司纪委（监察部），从而形成“排查分析预控评估改进”的闭环管理体系。本阶段要对以下四个方面工作进行总结回顾：一是排查分析情况。分析本单位（部门）专项工作开展的总体情况，重点解决好排查了哪些危险源点，分布在哪些领域、岗位、流程和环节以及时期，做好分类分析，全面掌握。进一步增强党员干部、重点岗位人员廉政风险意识。二是预控落实情况。汇报本单位（部门）预控工作的落实情况，重点解决好预控措施的制定和落实，针对分类梳理的危险源点，明确预控的重点，按照三级预控管理的要求，已实施哪些预控措施，从规范高效、落实责任、执行到位进行成效评估；对暂未纳入预控的危险源点进行原因分析，拟定工作序时进度。进一步增强党员干部、重点岗位人员风险防范能力。三是内控制度建设情况。总结本单位（部门）内控制度的建设情况，重点解决好分级管理、分类实施、分层预控的工作机制，按照精益化、规范化、专业化管理的要求，完善和修订职能范围内的管理制度和工作运行流程图，确保各项职权和流程均将责任落实到执行人；思想道德、人际交往、监督网络等综合性内控制度由公司层面统筹制定相关制度，做到岗位职责明确、廉政风险清楚、防范措施得力。进一步增强公司防范廉政风险的能力和水平。四是动态管理情况。回顾本单位（部门）取得的成效、经验以及存在的困难、问题，重点解决好闭环管理的方法和途径，加强过程管理，对执行制度、防范措施不到位的要加大考核力度；同时，危险源点随着权力、利益以及外部条件的改变不断变化，新的源点种类、性质和表现形式不断出现，对源点排查分析、预控措施进行适当的调整，实现危险源点的动态管理。进一步增强工作开展的主动性和前瞻性。四、组织领导切实加强对分析、预控工作的领导，坚持一级对一级负责、一级抓一级、层层抓落实，上级要加强对下级工作的指导，各级领导干部要起好带头作用，落实好责任制。1、主要领导负总责。党政主要领导是本单位“危险源点”分析、预控工作的第一责任人，要切实加强这项工作领导，做出具体部署。要带头做好自身分析，抓好领导班子和班子成员的分析，查找本单位和班子中存在的共性和突出的问题，制定对策，亲自过问落实情况。2、班子成员具体抓。领导班子成员对分管范围内的分析、预控工作负直接领导责任。要制定具体的工作计划，督促、指导所分管部门和专业做好分析、预控工作。严格把好审核关，对工作不认真、敷衍了事的要责令“补课”。通过此项工作的开展，对自己分管范围内容易发生问题的岗位、对象、表现方式做