《应急培训演练》PPT课件.ppt

安全生产应急培训演练课程安全生产应急培训演练课程一、主要内容一、主要内容一）引言一）引言1 1、播放中国石油吉林双苯厂爆炸事故短片、播放中国石油吉林双苯厂爆炸事故短片1 1）为什么会发生爆炸事故？）为什么会发生爆炸事故？2 2）这次事故因何）这次事故因何“声名大噪声名大噪”？提若干问题：提若干问题：3 3）从应急管理的视角来看，给我们带来什么启示？）从应急管理的视角来看，给我们带来什么启示？1 1）播放中国石油吉林双苯厂爆炸事故短片）播放中国石油吉林双苯厂爆炸事故短片回答：回答：1 1）为什么会发生爆炸事故？）为什么会发生爆炸事故？2005 2005年年1111月月1313日，中石油吉林石化公司双苯厂由于一当日，中石油吉林石化公司双苯厂由于一当班工人疏忽大意未将应关闭的阀门而及时关闭导致发生爆炸班工人疏忽大意未将应关闭的阀门而及时关闭导致发生爆炸事故。事故。2 2）这次事故因何）这次事故因何“声名大噪声名大噪”？爆炸事故后排出的大量苯、苯胺、硝基苯等污染物和污爆炸事故后排出的大量苯、苯胺、硝基苯等污染物和污水进入了松花江，造成松花江水体环境污染，使吉林、黑龙水进入了松花江，造成松花江水体环境污染，使吉林、黑龙江两省沿岸数百万居民的饮水造成困难，对松花江的生态造江两省沿岸数百万居民的饮水造成困难，对松花江的生态造成极大危害，甚至对俄罗斯造成了跨国影响。成极大危害，甚至对俄罗斯造成了跨国影响。3 3）从应急管理角度来看，给我们什么启示？）从应急管理角度来看，给我们什么启示？（1 1）危险源及导致的严重后果什么辨识出来了？）危险源及导致的严重后果什么辨识出来了？（2 2）应急预案编制好了吗？）应急预案编制好了吗？符合性、操作性和有效性符合性、操作性和有效性应急预案编制的现状与问题？应急预案编制的现状与问题？（3 3）应急预案培训、演练了吗？）应急预案培训、演练了吗？演练的种类？演练的种类？演练的效果怎样？演练的效果怎样？演练的发展趋势？演练的发展趋势？（4 4）怎样改进我们这个体系？即从预案编制、培训）怎样改进我们这个体系？即从预案编制、培训到演练、总结这个体系，我们还存在哪些差距？到演练、总结这个体系，我们还存在哪些差距？二）应急培训演练现状与发展趋势二）应急培训演练现状与发展趋势1 1、国家高度重视安全生产应急培训演练、国家高度重视安全生产应急培训演练1 1）“十一五十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设期间国家突发公共事件应急体系建设规划规划2 2）国家安全生产应急平台体系建设指导意见国家安全生产应急平台体系建设指导意见3 3）国家危险化学品应急救援体系建设项目建议书国家危险化学品应急救援体系建设项目建议书4 4）国家安全生产信息化国家安全生产信息化“十一五十一五”专项规划专项规划 6 6）建立国家级危化救援基地，配备模拟救援演练系统，）建立国家级危化救援基地，配备模拟救援演练系统，为事故救援人员提供培训及演练功能为事故救援人员提供培训及演练功能7 7）“十一五十一五”期间重点工程：应急模拟演练系统期间重点工程：应急模拟演练系统5 5）加强专业培训与演练基地建设，重点提高应急管理）加强专业培训与演练基地建设，重点提高应急管理人员和各级领导干部的应急知识和指挥技能人员和各级领导干部的应急知识和指挥技能2 2、安全生产应急培训演练现状、安全生产应急培训演练现状宏观问题：宏观问题：1 1）无论开展哪种形式的应急演练，都需要耗费一定的人）无论开展哪种形式的应急演练，都需要耗费一定的人力、物力和财力；在市场经济条件下，力、物力和财力；在市场经济条件下，“激发激发”企业企业“主动主动”开展应急培训演练的开展应急培训演练的“动力动力”在哪？在哪？首先分析企业的形式，如国企、民营等；首先分析企业的形式，如国企、民营等；不管哪一种企业，不管哪一种企业，“乌纱帽乌纱帽”、“自由自由”和和“经济利经济利益益”一定都是他们或部分或全部关心的；一定都是他们或部分或全部关心的；现行的法律、法规、标准、规范及经济政策并没有全现行的法律、法规、标准、规范及经济政策并没有全部实现部实现“奖优罚劣奖优罚劣”的根本目的；的根本目的；GDPGDP型政府向公共财政政府转型任重而道远，如型政府向公共财政政府转型任重而道远，如“服服务型务型”政府、四大保障体系全面建立等。政府、四大保障体系全面建立等。具体问题：具体问题：1 1）简单整齐划一的格式，简化了工作难度，扼杀了）简单整齐划一的格式，简化了工作难度，扼杀了“创新创新”，未能达到未能达到“指导指导”的全部要求，如两个应急预案编制导则。的全部要求，如两个应急预案编制导则。2 2）责任追究使得基层单位在）责任追究使得基层单位在“采纳采纳”应急预案导则的具体内容应急预案导则的具体内容时，望而却步。时，望而却步。3 3）总的来说，对于应急预案的相关工作，如编制、格式、培训、）总的来说，对于应急预案的相关工作，如编制、格式、培训、演练等存在一个演练等存在一个“再认识再认识”的问题。的问题。应急培训演练存在的问题：应急培训演练存在的问题：1 1）普遍重视）普遍重视“功能演练功能演练”，忽视，忽视“桌面演练桌面演练”、“综合综合演练演练”；2 2）演练方案制作水平较高，脚本文件制作水平一般，缺）演练方案制作水平较高，脚本文件制作水平一般，缺乏对演练方案、脚本文件的乏对演练方案、脚本文件的“评审评审”把关；演练总结评估把关；演练总结评估能力有待提高能力有待提高；3 3）推动企业开展各种应急演练的）推动企业开展各种应急演练的“动力动力”还未从根本上还未从根本上解决解决企业主要负责人企业主要负责人“乌纱帽乌纱帽”和安全投入与事故付和安全投入与事故付出不成比例；出不成比例；4 4）支撑企业开展各种应急演练的）支撑企业开展各种应急演练的“技术支撑技术支撑”还未解决，还未解决，如一方面对中央企业来说，内部安全专家管理队伍建设有如一方面对中央企业来说，内部安全专家管理队伍建设有待加强；一方面社会中介安全服务机构发展不尽如人意；待加强；一方面社会中介安全服务机构发展不尽如人意；5 5）在市场经济情况下，社会安全中介机构与）在市场经济情况下，社会安全中介机构与ITIT软件研发机软件研发机构合作的机制还未构合作的机制还未“真正真正”建立起来；建立起来；6 6）3 3、安全生产应急培训演练发展趋势、安全生产应急培训演练发展趋势1 1）时代发展、人民群众的需要是根本动力；）时代发展、人民群众的需要是根本动力；2 2）各种事故问责制的不断强化是现实压力，无论是对）各种事故问责制的不断强化是现实压力，无论是对民营企业，还是国有企业，均是如此；民营企业，还是国有企业，均是如此；4 4）远期趋势）远期趋势基于现代计算机及各种高新科技进基于现代计算机及各种高新科技进行演练将会是一种行演练将会是一种“常态常态”；5 5）近期趋势）近期趋势桌面演练将会受到重视，现场综合桌面演练将会受到重视，现场综合演练将会在一定程度上得到重视。演练将会在一定程度上得到重视。3 3）流程化、精细化、科技化、专业化是未来发展的）流程化、精细化、科技化、专业化是未来发展的总趋势；总趋势；6 6）播放三维应急信息管理平台演示软件）播放三维应急信息管理平台演示软件该软件特点该软件特点集传统集传统“电电子化子化”管理、管理、GPSGPS和先进的三和先进的三维虚拟现实管理维虚拟现实管理于一身。于一身。集应急演练集应急演练中心、应急培训中心、应急培训中心、应急指挥中心、应急指挥中心和应急管理中心和应急管理中心于一体。中心于一体。直观、明白、直观、明白、清楚。清楚。三）应急培训演练的基础知识三）应急培训演练的基础知识1 1、术语和定义、术语和定义 1 1）应急预案）应急预案 emergency planemergency plan 生产经营单位针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应生产经营单位针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。急行动而预先制定的行动方案。2 2）情景事件）情景事件 scenario eventscenario event 生产经营单位在演练中对日常生产经营活动中特定时间、地生产经营单位在演练中对日常生产经营活动中特定时间、地点发生的事件的情景模拟再现。点发生的事件的情景模拟再现。3 3）应急演练）应急演练 emergency exerciseemergency exercise 生产经营单位针对特定的突发事故假想情景，按照应急预案生产经营单位针对特定的突发事故假想情景，按照应急预案所规定的职责和程序而预先进行的训练和培训活动。所规定的职责和程序而预先进行的训练和培训活动。4 4）情景描述）情景描述 described scenario described scenario 应急演练中对模拟的假想事故，从事件发生的时间、地点、状态应急演练中对模拟的假想事故，从事件发生的时间、地点、状态特征、波及范围以及随时间的演变进程等情况进行的书面描述。特征、波及范围以及随时间的演变进程等情况进行的书面描述。5 5）桌面演练）桌面演练 tabletop exercisetabletop exercise 生产经营单位按照应急预案或应急程序讨论应急状况下应采生产经营单位按照应急预案或应急程序讨论应急状况下应采取行动内容的演练活动。取行动内容的演练活动。6 6）功能演练（单项演练）功能演练（单项演练）functional exercisefunctional exercise 生产经营单位针对本单位应急预案涉及的自身应急职责或功生产经营单位针对本单位应急预案涉及的自身应急职责或功能而组织的演练活动。能而组织的演练活动。7 7）综合演练）综合演练 full-scale exercisefull-scale exercise 生产经营单位针对多项应急功能展开的的演练活动，目的是生产经营单位针对多项应急功能展开的的演练活动，目的是检验、评估和提高应急组织或机构之间的整体响应和协调联动、检验、评估和提高应急组织或机构之间的整体响应和协调联动、协同配合能力。协同配合能力。2 2、现代应急培训演练的核心思想、现代应急培训演练的核心思想桌面演练桌面演练功能演练功能演练全面演练全面演练知不知道？知不知道？会不会？会不会？协调性有效性？协调性有效性？几百次几百次几十次几十次1 1至至2 2次次（以三年为一个周期）（以三年为一个周期）成本风险效率3 3、应急培训演练参与人与及职责、应急培训演练参与人与及职责演练人员演练人员控制人员控制人员模拟人员模拟人员评价人员评价人员观摩人员观摩人员根据模拟场景和紧急情况作出反应根据模拟场景和紧急情况作出反应执行具体应急任务执行具体应急任务如抢救伤员或被困人员如抢救伤员或被困人员保护财产或公众健康保护财产或公众健康获取或管理资源获取或管理资源与其他应急人员共同控制事态与其他应急人员共同控制事态尽可能按真实事件一样决策或响应尽可能按真实事件一样决策或响应应应熟熟悉悉应应急急响响应应体体系系和和所所承承担担的的任任务务及及行行动动程序程序控控制制人人员员是是指指根根据据演演习习情情景景，控控制制应应急急演演习习进展的人员。进展的人员。确保演习任务得到充分演习；确保演习任务得到充分演习；确确保保演演习习活活动动既既具具有有一一定定的的工工作作量量，又又富富有有一定的挑战性；一定的挑战性；确保演习的进度；确保演习的进度；解解答答演演习习人人员员的的疑疑问问，解解决决演演习习过过程程中中出出现现的问题；的问题；保障演习过程的安全。保障演习过程的安全。演练人员演练人员控制人员控制人员模拟人员模拟人员评价人员评价人员观摩人员观摩人员模模拟拟事事故故的的发发生生过过程程，如如释释放放烟烟雾雾、模模拟拟气气象条件、模拟泄漏等。象条件、模拟泄漏等。扮扮演演、替替代代某某些些未未能能参参加加演演习习的的部部门门。由由于于各各方方面面的的原原因因，这这些些机机构构或或部部门门并并不不参参与与此此次演习；次演习；演练人员演练人员控制人员控制人员模拟人员模拟人员评价人员评价人员观摩人员观摩人员演练人员演练人员控制人员控制人员模拟人员模拟人员评价人员评价人员观摩人员观摩人员观察重点演习要素并收集资料观察重点演习要素并收集资料记录事件、时间、地点详细演习经过记录事件、时间、地点详细演习经过观察行动人员的表现并记录观察行动人员的表现并记录在在不不干干扰扰参参演演人人员员工工作作的的情情况况下下，协协助助控控制制人员确保演练按计划进行人员确保演练按计划进行 根据观察，总结演习结果并出具演习报告根据观察，总结演习结果并出具演习报告演练人员演练人员控制人员控制人员模拟人员模拟人员评价人员评价人员观摩人员观摩人员有关部门有关部门外部机构外部机构旁观演练过程的观众旁观演练过程的观众 4 4、应急培训演练的基本过程及任务、应急培训演练的基本过程及任务任任务务 1 1：确确 定定 演演 习习 日日 期期任任 务务 2 2：确确 定定 演演 习习 目目 标标 和和 范范 围围任任务务 3 3：编编 写写 演演 习习 方方 案案任任 务务 4 4：确确 定定 演演 习习 现现 场场 规规 则则任任务务 5 5：指指 定定 评评 价价 人人 员员任任务务 6 6：安安 排排 后后 勤勤 工工 作作任任 务务 7 7：准准 备备 分分 发发 工工 作作 文文 件件任任务务 8 8：培培 训训 评评 价价 人人 员员任任 务务 9 9：讲讲 解解 演演 习习 方方 案案 和和 活活 动动任任 务务 1 10 0：记记录录参参演演组组织织演演习习活活动动任任务务 1 11 1任任务务 2 20 0演习准备阶段演习准备阶段演习实施阶段演习实施阶段演习总结阶段演习总结阶段策划策划任务任务1111：评价人员访谈演练参与人员评价人员访谈演练参与人员任务任务1212：汇报与协商汇报与协商任务任务1313：编写书面评价报告编写书面评价报告任务任务1414：演练参与人员自我评价演练参与人员自我评价任务任务1515：举行公开会议举行公开会议任务任务1616：通报不足项通报不足项任务任务1717：编写演练总结报告编写演练总结报告任务任务1818：评价和报告补救措施评价和报告补救措施任务任务1919：追踪整改项的纠正追踪整改项的纠正任务任务2020：追踪演练目标的展示追踪演练目标的展示演演 习习 总总 结结 阶阶 段段演习准备阶段演习准备阶段情景设计情景设计 情景设计情景设计是针对假想事故的发展过程，设计出一系列的情景是针对假想事故的发展过程，设计出一系列的情景事件，目的是通过引入这些需要应急组织作出相应响应行动的事件，目的是通过引入这些需要应急组织作出相应响应行动的事件，保证演习不断进行，从而全面检验所确定的演习目标。事件，保证演习不断进行，从而全面检验所确定的演习目标。情景事件情景事件主要通过发布控制消息来通知演习人员。主要通过发布控制消息来通知演习人员。消息的类别消息的类别：演习前预先准备的消息；以及：演习前预先准备的消息；以及演习过程中自然产生的消息，由控制人员、模拟人员根据需要演习过程中自然产生的消息，由控制人员、模拟人员根据需要产生，以引导演习人员作出正确的回应。产生，以引导演习人员作出正确的回应。消息的内容消息的内容：消息来源、传递方式、内容、接收方、传递时：消息来源、传递方式、内容、接收方、传递时间等间等 传递方式传递方式：电话、无线通信、传真、手工传递或口头传达等：电话、无线通信、传真、手工传递或口头传达等 演习准备阶段演习准备阶段确定演习现场规则确定演习现场规则 所有消息应以所有消息应以“这是一次演习这是一次演习”作为开头语或结束语；作为开头语或结束语；不不得得采采取取超超越越安安全全保保证证的的行行动动，不不得得进进入入禁禁止止进进入入的的区区域域，不不得得接接触触不不必必要要的的危危险险，如如任任意意穿穿越越高高速速公公路路、铁铁道道或或其其他他危危险险区域；区域；事故模拟，事先必须考虑可能影响设施安全运行的所有问题；事故模拟，事先必须考虑可能影响设施安全运行的所有问题；避免极端的气候条件；避免极端的气候条件；不应为了演习技巧需要而污染大气或造成类似危险；不应为了演习技巧需要而污染大气或造成类似危险；演演习习过过程程中中对对可可能能真真正正的的紧紧急急情情况况保保持持警警惕惕，发发现现真真正正紧紧急急事事件时，按程序立即终止、取消演习，迅速转入真正应急。件时，按程序立即终止、取消演习，迅速转入真正应急。四）生产经营单位生产安全事故应急演练指南四）生产经营单位生产安全事故应急演练指南1 1、应急演练的、应急演练的策划策划1.1 1.1 演练需求分析演练需求分析1.2 1.2 确定演练范围确定演练范围1.3 1.3 明确演练目的明确演练目的1.4 1.4 制定演练目标制定演练目标1.5 1.5 演练情景描述演练情景描述1.6 1.6 需要注意的问题需要注意的问题2 2、应急演练的、应急演练的准备准备2.1 2.1 成立演练组织机构成立演练组织机构2.2 2.2 编写演练文件编写演练文件2.3 2.3 演练的后勤准备演练的后勤准备2.4 2.4 演练前的情况介绍演练前的情况介绍3 3、应急演练的、应急演练的实施实施3.1 3.1 应急演练的组织协调应急演练的组织协调3.2 3.2 错误的纠正错误的纠正3.3 3.3 应急演练实施的注意事项应急演练实施的注意事项4 4、应急演练的、应急演练的评估和总结评估和总结4.1 4.1 应急演练的评估应急演练的评估4.2 4.2 演练总结评估演练总结评估5 5、应急演练的、应急演练的后续行动后续行动5.1 5.1 应急演练资料的归档应急演练资料的归档5.2 5.2 应急工作的持续改正应急工作的持续改正跳转至第五部分跳转至第五部分五）讲评应急培训演练案例五）讲评应急培训演练案例1 1）播放）播放2008.122008.12广州南沙小虎岛石化园区应急演练短片广州南沙小虎岛石化园区应急演练短片提若干问题：提若干问题：1 1）组织好一次应急演练的工作流程是什么？）组织好一次应急演练的工作流程是什么？2 2）演练脚本文件在应急演练中的地位？）演练脚本文件在应急演练中的地位？3 3）开展好综合演练的前提基础工作是什么？）开展好综合演练的前提基础工作是什么？4 4）衡量一次应急演练成功的指标有哪些？）衡量一次应急演练成功的指标有哪些？响应：响应：1 1）组织好一次应急演练的工作流程是什么？）组织好一次应急演练的工作流程是什么？2 2）演练脚本文件在应急演练中的地位？）演练脚本文件在应急演练中的地位？编制好演练方案，脚本文件；编制好演练方案，脚本文件；组织好演练实施工作；组织好演练实施工作；开展演练总结评估工作。开展演练总结评估工作。指针、方向、要求；指针、方向、要求；是开展一次成功的应急演练基础；是开展一次成功的应急演练基础；是持续改进的起点。是持续改进的起点。3 3）开展好综合演练的前提基础工作是什么？）开展好综合演练的前提基础工作是什么？只有在成功开展桌面演练的基础上才能开只有在成功开展桌面演练的基础上才能开展单项功能演练；展单项功能演练；只有在成功开展单项功能演练的基础上才只有在成功开展单项功能演练的基础上才能开展组合功能演练；能开展组合功能演练；只有在成功开展组合功能演练的基础上才只有在成功开展组合功能演练的基础上才能开展综合演练。能开展综合演练。4 4）衡量一次应急演练成功的指标有哪些？）衡量一次应急演练成功的指标有哪些？演练人员熟不熟悉应急预案中的相关内容；演练人员熟不熟悉应急预案中的相关内容；演练人员展示出的演练动作符不符合要求；演练人员展示出的演练动作符不符合要求；演练的目标实现否？演练的目标实现否？时间是第一要务，准确是基本要求。时间是第一要务，准确是基本要求。谢 谢