【精品】安全生产行政执法（可编辑.ppt

安全生产行政执法安 全 生 产 行 政 执 法 安全生产执法检查是我们安全生产综安全生产执法检查是我们安全生产综合监管人员的一项日常性的工作，特别是合监管人员的一项日常性的工作，特别是工作在基层的安全生产监管人员，要经常工作在基层的安全生产监管人员，要经常到各生产经营单位进行日常的监督、检查，到各生产经营单位进行日常的监督、检查，因此提高我们安全监管人员的业务水平、因此提高我们安全监管人员的业务水平、检查能力，以便更好依法指导、责令生产检查能力，以便更好依法指导、责令生产经营单位整改、消除安全生产隐患，确保经营单位整改、消除安全生产隐患，确保生产经营单位的安全生产。生产经营单位的安全生产。安 全 生 产 行 政 执 法安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查 安全生产是关系到人民群众的生命和财产安安全生产是关系到人民群众的生命和财产安全、关系到社会稳定和经济健康发展、关系到国全、关系到社会稳定和经济健康发展、关系到国计民生的大事计民生的大事,同时也影响到国家的国际地位和同时也影响到国家的国际地位和形象。因此形象。因此,如何减少事故的发生、保障人民群如何减少事故的发生、保障人民群众生命和财产的安全、保护经济繁荣发展局面众生命和财产的安全、保护经济繁荣发展局面,是我们各级政府和每一位安监人员面临的重大课是我们各级政府和每一位安监人员面临的重大课题。题。安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查 安安全全生生产产执执法法检检查查其其性性质质属属于于国国家家检检查查,他他 是是国国家家法法律律授授权权行行政政部部门门设设立立的的行行政政执执法法机机关关,具具 有有法法律律形形式式的的监监督督管管理理，是是以以国国家家机机关关为为主主体体实实施施的的，以以国国家家的的名名义义并并运运用用国国家家权权力力对对生生产产经经营营单单位位履履行行安安全全生生产产职职责责和和执执行行安安全全生生产产法法规规、政政策策等等 情情 况况,依依法法进进行行监监督督检检查查、纠纠正正和和惩惩戒戒的的工工作作。安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查 一是一是行政执法机关与被检查对象依据国家行政执法机关与被检查对象依据国家法律的规定，形成行政执法机关与被检查对象之法律的规定，形成行政执法机关与被检查对象之间的行政法律关系，行政执法机关可以采取包括间的行政法律关系，行政执法机关可以采取包括强制手段在内的多种形式和方法执行监督监察任强制手段在内的多种形式和方法执行监督监察任务。务。安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查 二是二是行政执法机关的检查活动是运用国行政执法机关的检查活动是运用国家行政权力进行的，其在职权范围内依法做出家行政权力进行的，其在职权范围内依法做出的决定，具有法律赋予的强制力和约束力，因的决定，具有法律赋予的强制力和约束力，因此，他的执法检查活动具有法律的权威性和国此，他的执法检查活动具有法律的权威性和国家强制干预的特征。家强制干预的特征。安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查 三是三是行政执法机关的行政执法检查活动行政执法机关的行政执法检查活动是从国家的整体利益出发，对政府和法律负是从国家的整体利益出发，对政府和法律负责，不受部门或行业的限制，不受用人方或责，不受部门或行业的限制，不受用人方或被用方的约束，具有公正的第三方的特征。被用方的约束，具有公正的第三方的特征。安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查 安全生产执法检查要依法进行，这是由安安全生产执法检查要依法进行，这是由安全生产执法检查的工作性质决定的。所谓安全生全生产执法检查的工作性质决定的。所谓安全生产执法检查要依法进行产执法检查要依法进行,就是说就是说,对一个生产经营对一个生产经营单位进行安全生产执法检查时必须以安全生产的单位进行安全生产执法检查时必须以安全生产的法律法规为依据法律法规为依据,执法行为要遵守安全生产的法执法行为要遵守安全生产的法律法规律法规,检查要符合安全生产法律法规的要求。检查要符合安全生产法律法规的要求。安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查 安全生产法对安全生产检查人员的检安全生产法对安全生产检查人员的检查行为提出了明确的要求查行为提出了明确的要求,如第如第58要求要求:“安全生安全生产监督检查人员应当忠于职守，坚持原则秉公产监督检查人员应当忠于职守，坚持原则秉公执法执法”“安全生产监督检查人员执行监督检查任安全生产监督检查人员执行监督检查任务时务时,必须出示有效的监督执法证件必须出示有效的监督执法证件;对涉及被检对涉及被检查单位的技术秘密和业务秘密查单位的技术秘密和业务秘密,应为其保密。应为其保密。”安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查 第第 59条条“安全生产监督检查人员应当将检安全生产监督检查人员应当将检查时间、地点、内容、发现的问题及其处理情查时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，做出书面记录，并由检查人员和被检查单况，做出书面记录，并由检查人员和被检查单位的负责人签字；被检查单位的负责人拒绝签位的负责人签字；被检查单位的负责人拒绝签字时，检查人员将情况记录在案，并向负有安字时，检查人员将情况记录在案，并向负有安全生产监督管理职责的部门报告。全生产监督管理职责的部门报告。”等等。等等。安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查 具体的来讲具体的来讲,安全生产执法检查的原则有安全生产执法检查的原则有以下点：以下点：安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查 这一原则体现了安全生产执法检查在法这一原则体现了安全生产执法检查在法律上的要求，我们各级安全生产监督管理部律上的要求，我们各级安全生产监督管理部门和安监执法人员，要认真贯彻和执行安全门和安监执法人员，要认真贯彻和执行安全生产的法治原则，切实加强监管工作。生产的法治原则，切实加强监管工作。安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查 所谓所谓 是说我们在安全生产执法检是说我们在安全生产执法检查时，必须依法进行。这一原则表明了以下几层查时，必须依法进行。这一原则表明了以下几层意思：意思：一是一是安全生产监督管理机构和执法检查工安全生产监督管理机构和执法检查工作人员是按照国家的法律法规依法设立的，其工作人员是按照国家的法律法规依法设立的，其工作人员的工作行为是代表国家的；作人员的工作行为是代表国家的；二是二是执法检查的行为符合国家法定的职责执法检查的行为符合国家法定的职责权限，不失职、不渎职、不越权。权限，不失职、不渎职、不越权。三是三是在做出行政处罚时，必须是依法进行在做出行政处罚时，必须是依法进行的。的。有法必依有法必依安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查 所谓所谓 就是本着法律的精神，严就是本着法律的精神，严格按照法律的规定执法，力戒工作不深入、格按照法律的规定执法，力戒工作不深入、不细致、敷衍了事、走过场。不细致、敷衍了事、走过场。执法必严执法必严安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查 所谓所谓 是说在执法检查时，要严是说在执法检查时，要严格按照法律行规的要求。对违反安全生产法律格按照法律行规的要求。对违反安全生产法律法规的行为进行处罚，保证安全生产的法律法法规的行为进行处罚，保证安全生产的法律法规落到实处，从而消除事故隐患，避免或减少规落到实处，从而消除事故隐患，避免或减少事故的发生。事故的发生。违法必究违法必究安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查 这一原则体现了执法检查时进行行政处罚这一原则体现了执法检查时进行行政处罚上的要求。上的要求。安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查 所谓所谓 是讲在安全生产执法检查是讲在安全生产执法检查时，必须严格按照法定程序进行，否则你的执时，必须严格按照法定程序进行，否则你的执法行为本身就是违法作为。程序合法是实体合法行为本身就是违法作为。程序合法是实体合法的重要保障。执法检查时特别是在做出行政法的重要保障。执法检查时特别是在做出行政处罚时一定要符合国家的行政处罚法等法律法处罚时一定要符合国家的行政处罚法等法律法规规定的程序要求，这也是对我们各级安全生规规定的程序要求，这也是对我们各级安全生产监督管理人员的基本要求。产监督管理人员的基本要求。程序合法程序合法安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查 所谓所谓 就是讲要重事实，所有处罚就是讲要重事实，所有处罚决定都必须要有证据支持，包括实物、照片、决定都必须要有证据支持，包括实物、照片、询问笔录、检测检验记录等。切不可主观臆断、询问笔录、检测检验记录等。切不可主观臆断、或者道听途说，对不能确定的，一定要得到核或者道听途说，对不能确定的，一定要得到核实，不能核实的不作处罚决定。实，不能核实的不作处罚决定。证据确凿证据确凿安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查 所谓所谓 是说我们做出的处罚决定是说我们做出的处罚决定所适用的法律法规要准确，切不可张冠李戴。所适用的法律法规要准确，切不可张冠李戴。还有一点，就是违反的是那一条，依据的是那还有一点，就是违反的是那一条，依据的是那一条，一定要搞清楚。一条，一定要搞清楚。依据准确依据准确安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查 他体现的是对我们执法过程上的要求。他体现的是对我们执法过程上的要求。所所 谓谓 就就是是严严格格按按照照法法律律法法规规的的规规定定进进行行执执法法，并并正正确确理理解解法法律律法法规规的的精精神神，准准确确适用法律条文。适用法律条文。严格执法严格执法安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查 所所 谓谓 就就是是在在我我们们执执法法时时，特特别别是是在在作作出出处处罚罚时时所所认认定定的的事事实实要要公公正正、收收集集的的证证据要公正、实体处理要公正、执行程序要公正。据要公正、实体处理要公正、执行程序要公正。所所 谓谓 就就是是用用文文明明的的方方法法办办案案,保保 证证执执法法行行为为规规范范化化科科学学化化。要要坚坚持持举举止止庄庄重重，语语言文明，执法时有理、有利、有节。言文明，执法时有理、有利、有节。公正执法公正执法文明执法文明执法安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查 涉及安全生产的法律法规很多，其法律体系涉及安全生产的法律法规很多，其法律体系是由众多和安全生产有关的法律、法规、规章、是由众多和安全生产有关的法律、法规、规章、技术标准、规程构成多层次、综合性的系统。技术标准、规程构成多层次、综合性的系统。安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查 从法律规范的形式和特点来看，即包括作为从法律规范的形式和特点来看，即包括作为整个安全生产法律、法规基础的宪法规范，整个安全生产法律、法规基础的宪法规范，也包括行政法律规范、技术标准规范。新中国成也包括行政法律规范、技术标准规范。新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国初步建立起立以来，特别是改革开放以来，我国初步建立起了一个以宪法为基本依据、以安全生产法了一个以宪法为基本依据、以安全生产法为核心、有关法律、行政法规、地方性法规、为核心、有关法律、行政法规、地方性法规、部门规章和国家、行业标准、企业标准以及经我部门规章和国家、行业标准、企业标准以及经我国政府批准的涉及安全的国际公约为依托的安全国政府批准的涉及安全的国际公约为依托的安全生产与职业卫生法律体系。生产与职业卫生法律体系。安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查 作为我们执法检查的依据主要分为以下几作为我们执法检查的依据主要分为以下几个层面个层面:安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查 它是由国务院制定并颁布的，如国务院它是由国务院制定并颁布的，如国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定、关于特大安全事故行政责任追究的规定、安全生产许可证条例、危险化学品安全安全生产许可证条例、危险化学品安全管理条例管理条例 生产安全事故报告和处理条例生产安全事故报告和处理条例等等 安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查 它是由自治区人大及其常委会制定并颁布的，它是由自治区人大及其常委会制定并颁布的，如内蒙古自治区安全生产管理条例等。如内蒙古自治区安全生产管理条例等。安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查 国家标准是由有关部门制定，国家技术监国家标准是由有关部门制定，国家技术监督管理部门颁布，行业标准是由有关行业部门督管理部门颁布，行业标准是由有关行业部门组织有关专家制定，并由行业主管部门颁布。组织有关专家制定，并由行业主管部门颁布。标准又分为强制性标准和推荐性标准，强标准又分为强制性标准和推荐性标准，强制性标准是必须执行的，其性质等同于法律法制性标准是必须执行的，其性质等同于法律法规。规。安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查 由于我们各级安全生产监督管理人员行使由于我们各级安全生产监督管理人员行使的职权是代表国家行使的，因此，对安监人员除的职权是代表国家行使的，因此，对安监人员除具备其他公务员的要求外，还应当具备以下基本具备其他公务员的要求外，还应当具备以下基本素质：素质：安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查 可靠的政治素质对我们安全生产监督管理可靠的政治素质对我们安全生产监督管理人员来讲是第一位的，它是我们从事安全生产人员来讲是第一位的，它是我们从事安全生产行政执法检查工作的根本保证，作为一名合格行政执法检查工作的根本保证，作为一名合格的执法检查人员，应该具有较高的政治思想觉的执法检查人员，应该具有较高的政治思想觉悟和政策理论水平。悟和政策理论水平。安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查 1.精通法律。精通法律。作为一名安全生产执法检查人作为一名安全生产执法检查人员，首先要精通安全生产的法律、法规、规章，员，首先要精通安全生产的法律、法规、规章，以及与之相配套的规范性文件，对法律法规做到以及与之相配套的规范性文件，对法律法规做到了如指掌，除对法律法规的具体内容及其立法意了如指掌，除对法律法规的具体内容及其立法意图熟悉外，还能熟练地运用法律法规。图熟悉外，还能熟练地运用法律法规。安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查 其次，还要熟悉与安全生产法律法规相关其次，还要熟悉与安全生产法律法规相关的法律法规的法律法规,如劳动法、建筑法、煤如劳动法、建筑法、煤炭法、铁路法、民用航空法、工炭法、铁路法、民用航空法、工会法、矿产资源法、气象法、刑会法、矿产资源法、气象法、刑法、刑事诉讼法、行政处罚法、法、刑事诉讼法、行政处罚法、行政复议法、国家赔偿法、标准化行政复议法、国家赔偿法、标准化法等。法等。安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查 2.丰富的专业知识。丰富的专业知识。执法检查工作面对的执法检查工作面对的是各行各业，对专业面要求较广，这就要求执是各行各业，对专业面要求较广，这就要求执法检查人员必须不断扩大知识外延，掌握和熟法检查人员必须不断扩大知识外延，掌握和熟悉专业知识及与专业相关的其他知识，才不至悉专业知识及与专业相关的其他知识，才不至于在执法检查中出现盲点。于在执法检查中出现盲点。安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查 3.较强的能力素质较强的能力素质 执法检查人员在执法活动中，无论是实施执法检查人员在执法活动中，无论是实施某一具体行政行为还是在整个执法的宏观管理某一具体行政行为还是在整个执法的宏观管理中，都要具有较强的能力素质。其能力素质主中，都要具有较强的能力素质。其能力素质主要包括以下几个方面：要包括以下几个方面：安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查1.分析能力分析能力2.组织能力组织能力3.表达能力表达能力4.应变能力应变能力5.良好的心理素质良好的心理素质安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查 1.分析能力。分析能力。作为安监人员，在执法检查作为安监人员，在执法检查中遇到问题，要根据国家的法律法规的规定进中遇到问题，要根据国家的法律法规的规定进行分析，特别是对具体的违法案件进行分析，行分析，特别是对具体的违法案件进行分析，无论是在法理方面还是在逻辑方面，都要充分无论是在法理方面还是在逻辑方面，都要充分体现一个执法者的分析能力，确保具体行政行体现一个执法者的分析能力，确保具体行政行为的准确性和适当性。为的准确性和适当性。安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查 2.组织能力。组织能力。组织能力是有效实施执法行组织能力是有效实施执法行为重要能力素质，特别是对一些具体案件的查为重要能力素质，特别是对一些具体案件的查处，如何组织调查、取证，如何协调各方面的处，如何组织调查、取证，如何协调各方面的关系，如何让被查处者服从查处结果等，很大关系，如何让被查处者服从查处结果等，很大程度上要看执法者的组织才能。组织得当，事程度上要看执法者的组织才能。组织得当，事半功倍，否则，将会使问题复杂化半功倍，否则，将会使问题复杂化 安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查 3.表达能力。表达能力。表达能力是衡量执法人员真表达能力是衡量执法人员真实才干的一种外在表现形式。它包括口头表达实才干的一种外在表现形式。它包括口头表达和文字表达两个方面。和文字表达两个方面。4.应变能力。应变能力。即根据执法检查时的不同情即根据执法检查时的不同情况，采取行之有效的临时措施，及快速掌握新况，采取行之有效的临时措施，及快速掌握新知识两方面的内容。知识两方面的内容。5.良好的心理素质。良好的心理素质。包括对事业执著的追包括对事业执著的追求，坚忍不拔的意志，自我控制的能力等。求，坚忍不拔的意志，自我控制的能力等。安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查 安全生产执法检查人员的职责和职权是法安全生产执法检查人员的职责和职权是法定的定的,是其所在单位职责、职权的具体执行者。是其所在单位职责、职权的具体执行者。只有具备一定的业务素质和工作经验，经安全只有具备一定的业务素质和工作经验，经安全生产监督管理部门考核合格，取得执法检查资生产监督管理部门考核合格，取得执法检查资格后，方可在规定的范围内行使职权，执行检格后，方可在规定的范围内行使职权，执行检查任务。查任务。安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查 根据国家的法律、法规，特别是各级政根据国家的法律、法规，特别是各级政府对安全监管部门府对安全监管部门“三定三定”方案的规定，以及方案的规定，以及国家安监总局安全生产监管监察职责和行国家安监总局安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定政执法责任追究的暂行规定(总局令第总局令第24号号)，各级安全生产监督管理部门主要承担以下，各级安全生产监督管理部门主要承担以下几方面的职责几方面的职责:安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查 安全生产监管监察职责和行政执法责任安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定第五条规定：县级以上人民追究的暂行规定第五条规定：县级以上人民政府安全生产监督管理部门依法对本行政区域政府安全生产监督管理部门依法对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理，指导协调内安全生产工作实施综合监督管理，指导协调和监督检查本级人民政府有关部门依法履行安和监督检查本级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责；对下级人民政府安全生全生产监督管理职责；对下级人民政府安全生产工作进行监督检查。产工作进行监督检查。安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查 安全监管部门应当按照各自权限，依照法安全监管部门应当按照各自权限，依照法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件和程序，履行下列的安全生产条件和程序，履行下列13项行政许项行政许可职责：可职责：(1)矿山建设项目和用于生产、储存危险物矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目安全设施的设计审查、竣工验收；品的建设项目安全设施的设计审查、竣工验收；安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查 (2)矿山企业、危险化学品和烟花爆竹生产矿山企业、危险化学品和烟花爆竹生产企业的安全生产许可；企业的安全生产许可；(3)危险化学品经营许可；危险化学品经营许可；(4)非药品类易制毒化学品生产、经营许可非药品类易制毒化学品生产、经营许可;(5)烟花爆竹经营烟花爆竹经营(批发、零售批发、零售)许可；许可；安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查 (6)矿山、危险化学品、烟花爆竹生产经矿山、危险化学品、烟花爆竹生产经 营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全资营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全资格认定和特种作业人员格认定和特种作业人员(特种设备作业人员除外特种设备作业人员除外)操作资格认定；操作资格认定；(7)煤矿矿用产品安全标志认证机构资质的煤矿矿用产品安全标志认证机构资质的认可；认可；(8)矿山救护队资质认定；矿山救护队资质认定；安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查 (9)安全生产检测检验、安全评价机构资质安全生产检测检验、安全评价机构资质的认可；的认可；(10)安全培训机构资质的认可；安全培训机构资质的认可；(11)使用有毒物品作业场所职业卫生安全许使用有毒物品作业场所职业卫生安全许可；可；(12)注册助理安全工程师资格、注册安全工注册助理安全工程师资格、注册安全工程师执业资格的考试和注册；程师执业资格的考试和注册；(13)法律、行政法规和国务院设定的其他行法律、行政法规和国务院设定的其他行政许可。政许可。安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查 安全监管监察部门应当按照年度安全监管安全监管监察部门应当按照年度安全监管执法工作计划、现场检查方案，对生产经营单位执法工作计划、现场检查方案，对生产经营单位是否具备有关法律、法规、规章和国家标准或者是否具备有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件进行监督检查，重行业标准规定的安全生产条件进行监督检查，重点监督检查下列事项：点监督检查下列事项：安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查 (1)依法取得有关安全生产行政许可的情况；(2)作业场所职业危害防治的情况；(3)建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；(4)按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金，以及其他安全生产投入的情况；安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查 (5)依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；(6)从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书的情况；(7)新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查 (8)在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；(9)对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况；(10)重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；(11)教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查 (12)为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；(13)在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查 (14)对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况；(15)组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况；(16)制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应急预案备案的情况；安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查 (17)危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况；(18)按照规定报告生产安全事故的情况；(19)依法应当监督检查的其他情况。安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查 安全监管部门在监督检查中安全监管部门在监督检查中,发现生产经营发现生产经营单位存在的安全问题涉及有关地方人民政府或其单位存在的安全问题涉及有关地方人民政府或其有关部门的，应当及时向有关地方人民政府报告有关部门的，应当及时向有关地方人民政府报告或其有关部门通报。或其有关部门通报。对拒不执行处罚决定可能导致生产安全事对拒不执行处罚决定可能导致生产安全事故的，应当及时向有关地方人民政府报告或其有故的，应当及时向有关地方人民政府报告或其有关部门通报。关部门通报。安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查 安全监管监察部门应当依法履行安全生产安全监管监察部门应当依法履行安全生产事故应急救援和生产安全事故报告和调查处理职事故应急救援和生产安全事故报告和调查处理职责。并做好以下工作：责。并做好以下工作：(1)建立值班制度，并向社会公布值班电话建立值班制度，并向社会公布值班电话,受理事故报告和举报；受理事故报告和举报；(2)按照法定的时限、内容和程序逐级上报按照法定的时限、内容和程序逐级上报和补报事故；和补报事故；安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查 (3)接到事故报告后，按照规定派人立即赶接到事故报告后，按照规定派人立即赶赴事故现场，组织或者指导协调事故救援；赴事故现场，组织或者指导协调事故救援；(4)按照规定组织或者参加事故调查处理；按照规定组织或者参加事故调查处理；(5)对事故发生单位落实事故防范和整改措对事故发生单位落实事故防范和整改措施的情况进行监督检查；施的情况进行监督检查；(6)依法对事故责任单位和有关责任人员实依法对事故责任单位和有关责任人员实施行政处罚；施行政处罚；(7)依法应当履行的其他职责。依法应当履行的其他职责。安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查 安全监管监察部门应当依法受理行政复议申安全监管监察部门应当依法受理行政复议申请，审理行政复议案件，并作出处理或者决定。请，审理行政复议案件，并作出处理或者决定。安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查 (2)责令限期改正、责令限期达到要求；责令限期改正、责令限期达到要求；(3)责令立即停止作业责令立即停止作业(施工施工)、责令立即停止、责令立即停止使用、责令立即排除事故隐患；使用、责令立即排除事故隐患；(4)责令从危险区域撤出作业人员；责令从危险区域撤出作业人员；(5)责令暂时停产停业、停止建设、停止施责令暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用；工或者停止使用；(6)依法应当采取的其他现场处理措施。依法应当采取的其他现场处理措施。安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查 被被责责令令限限期期改改正正、限限期期达达到到要要求求、暂暂时时停停产产停停业业、停停止止建建设设、停停止止施施工工或或者者停停止止使使用用的的生生产产经经营营单单位位提提出出复复查查申申请请或或者者整整改改、治治理理限限期期届届满满的的，安安全全监监管管部部门门应应当当自自收收到到申申请请或或者者限限期期届届满满之之日日起起 10日日内内进进行行复复查查,并并填填写写复复查查意意见见书书,由由被被复复查查单单位位和和安安全全监监管管部部门门复复查查人人员员签签名名后后存存档。档。安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查序号序号检查检查项目项目检查检查内容内容检查检查方法方法检查检查标准标准检查检查结果结果处理处理意见意见备备注注1安全安全资质资质是否有安全生是否有安全生产许可证，产许可证，是否在有效是否在有效期内期内查许查许可证可证国家条例国家条例有或有或无无如无，提如无，提出具体处出具体处理意见理意见2开采开采范围范围是否在采矿证是否在采矿证批准的范围内批准的范围内开采开采查采矿查采矿证现场证现场核实核实采矿证许可的采矿证许可的井田范围井田范围是否是否越层越层越界越界如越层越如越层越界提出处界提出处理意见，理意见，一般移交一般移交国土部门国土部门处理处理安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全 生 产 执 法 检 查安全生产行政执法安全生产行政执法第 一 部 分 安 全