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第九章第九章地籍信息管理地籍信息管理CMIS大量数据大量数据/海量数据海量数据相关信息系统的部分功能相关信息系统的部分功能土地利用现状调查土地利用现状调查地籍调查地籍调查土地条件调查土地条件调查土地利用现状与更新调查土地利用现状与更新调查土地利用动态监测土地利用动态监测土地分等定级土地分等定级土地登记土地登记土地统计土地统计地籍档案管理地籍档案管理数据服务器数据服务器数据库数据库服务服务/管理管理工欲善其事，工欲善其事，必先利其器必先利其器地籍信息管理总述地籍信息管理总述地籍信息常规管理地籍信息常规管理地籍信息现代化管理地籍信息现代化管理第九章第九章 地籍信息管理地籍信息管理第一节第一节 地籍信息管理总述地籍信息管理总述一、地籍信息与地籍信息管理一、地籍信息与地籍信息管理一、地籍信息与地籍信息管理一、地籍信息与地籍信息管理1.1.地籍信息概念和特点地籍信息概念和特点地籍信息概念和特点地籍信息概念和特点地籍管理是土地管理核心地籍管理是土地管理核心地籍管理是土地管理核心地籍管理是土地管理核心 狭义的地籍信息包括：狭义的地籍信息包括：狭义的地籍信息包括：狭义的地籍信息包括：描述描述描述描述不动产空间位置及状态的不动产空间位置及状态的不动产空间位置及状态的不动产空间位置及状态的图形数据图形数据图形数据图形数据，如地，如地，如地，如地籍图、房地产平面图、宗地图等；籍图、房地产平面图、宗地图等；籍图、房地产平面图、宗地图等；籍图、房地产平面图、宗地图等；描述描述描述描述不动产权属、价值、位置的不动产权属、价值、位置的不动产权属、价值、位置的不动产权属、价值、位置的属性数据属性数据属性数据属性数据，如，如，如，如宗地号、地类、面积、权属、地址等。宗地号、地类、面积、权属、地址等。宗地号、地类、面积、权属、地址等。宗地号、地类、面积、权属、地址等。第一节第一节 地籍信息管理总述地籍信息管理总述一、地籍信息与地籍信息管理一、地籍信息与地籍信息管理一、地籍信息与地籍信息管理一、地籍信息与地籍信息管理 广义的地籍信息包括：广义的地籍信息包括：广义的地籍信息包括：广义的地籍信息包括：描述描述描述描述不动产空间位置及状态的不动产空间位置及状态的不动产空间位置及状态的不动产空间位置及状态的图形数据图形数据图形数据图形数据，如地，如地，如地，如地籍图、房地产平面图、宗地图等；籍图、房地产平面图、宗地图等；籍图、房地产平面图、宗地图等；籍图、房地产平面图、宗地图等；描述描述描述描述不动产权属、价值、位置的不动产权属、价值、位置的不动产权属、价值、位置的不动产权属、价值、位置的属性数据属性数据属性数据属性数据，如，如，如，如宗地号、宗地号、宗地号、宗地号、地类、面积、权属、地址等。地类、面积、权属、地址等。地类、面积、权属、地址等。地类、面积、权属、地址等。包括包括包括包括为开展地籍管理工作下达的指示、命令、为开展地籍管理工作下达的指示、命令、为开展地籍管理工作下达的指示、命令、为开展地籍管理工作下达的指示、命令、会议、培训及工作计划与规程等文档信息。会议、培训及工作计划与规程等文档信息。会议、培训及工作计划与规程等文档信息。会议、培训及工作计划与规程等文档信息。第一节第一节 地籍信息管理总述地籍信息管理总述一、地籍信息与地籍信息管理一、地籍信息与地籍信息管理一、地籍信息与地籍信息管理一、地籍信息与地籍信息管理地籍信息特点地籍信息特点地籍信息特点地籍信息特点信息数量庞大、内容全面、形式多样信息数量庞大、内容全面、形式多样信息数量庞大、内容全面、形式多样信息数量庞大、内容全面、形式多样精确、准确精确、准确精确、准确精确、准确真实、具有法律效力真实、具有法律效力真实、具有法律效力真实、具有法律效力信息变化快、现势性强信息变化快、现势性强信息变化快、现势性强信息变化快、现势性强 第一节第一节 地籍信息管理总述地籍信息管理总述一、地籍信息与地籍信息管理一、地籍信息与地籍信息管理一、地籍信息与地籍信息管理一、地籍信息与地籍信息管理2.2.地籍信息管理概念、特点与方式地籍信息管理概念、特点与方式地籍信息管理概念、特点与方式地籍信息管理概念、特点与方式（1 1）地籍信息管理概念地籍信息管理概念地籍信息管理概念地籍信息管理概念 地籍信息是管理的对象，包括地籍信息的搜集、地籍信息是管理的对象，包括地籍信息的搜集、地籍信息是管理的对象，包括地籍信息的搜集、地籍信息是管理的对象，包括地籍信息的搜集、整理、存储、分析与提供服务等。整理、存储、分析与提供服务等。整理、存储、分析与提供服务等。整理、存储、分析与提供服务等。第一节第一节 地籍信息管理总述地籍信息管理总述一、地籍信息与地籍信息管理一、地籍信息与地籍信息管理一、地籍信息与地籍信息管理一、地籍信息与地籍信息管理2.2.地籍信息管理概念、特点与方式地籍信息管理概念、特点与方式地籍信息管理概念、特点与方式地籍信息管理概念、特点与方式（2 2）地籍信息管理特点地籍信息管理特点地籍信息管理特点地籍信息管理特点 行政性行政性行政性行政性广泛性广泛性广泛性广泛性专业技术性专业技术性专业技术性专业技术性动态性动态性动态性动态性服务性服务性服务性服务性第一节第一节 地籍信息管理总述地籍信息管理总述一、地籍信息与地籍信息管理一、地籍信息与地籍信息管理一、地籍信息与地籍信息管理一、地籍信息与地籍信息管理2.2.地籍信息管理概念、特点与方式地籍信息管理概念、特点与方式地籍信息管理概念、特点与方式地籍信息管理概念、特点与方式（3 3）地籍信息管理方式地籍信息管理方式地籍信息管理方式地籍信息管理方式 常规管理方式常规管理方式常规管理方式常规管理方式现代管理方式现代管理方式现代管理方式现代管理方式第一节第一节 地籍信息管理总述地籍信息管理总述二、地籍信息管理的要素及任务二、地籍信息管理的要素及任务二、地籍信息管理的要素及任务二、地籍信息管理的要素及任务1.1.地籍信息管理要素地籍信息管理要素地籍信息管理要素地籍信息管理要素 地籍信息管理架构地籍信息管理架构地籍信息管理架构地籍信息管理架构地籍信息管理组织地籍信息管理组织地籍信息管理组织地籍信息管理组织地籍信息管理环境地籍信息管理环境地籍信息管理环境地籍信息管理环境地籍信息管理服务地籍信息管理服务地籍信息管理服务地籍信息管理服务地籍信息管理技术地籍信息管理技术地籍信息管理技术地籍信息管理技术第一节第一节 地籍信息管理总述地籍信息管理总述二、地籍信息管理的要素及任务二、地籍信息管理的要素及任务二、地籍信息管理的要素及任务二、地籍信息管理的要素及任务2.2.地籍信息管理任务地籍信息管理任务地籍信息管理任务地籍信息管理任务（1 1）建立完善的地籍信息管理体系建立完善的地籍信息管理体系建立完善的地籍信息管理体系建立完善的地籍信息管理体系（2 2）提高地籍信息管理的水平）提高地籍信息管理的水平）提高地籍信息管理的水平）提高地籍信息管理的水平（3 3）进一步发挥地籍信息的效益）进一步发挥地籍信息的效益）进一步发挥地籍信息的效益）进一步发挥地籍信息的效益 第一节第一节 地籍信息管理总述地籍信息管理总述三、地籍信息管理的过程与技术基础三、地籍信息管理的过程与技术基础三、地籍信息管理的过程与技术基础三、地籍信息管理的过程与技术基础1.1.地籍信息管理过程地籍信息管理过程地籍信息管理过程地籍信息管理过程地籍信息管理过程是围绕用户对地籍信息需地籍信息管理过程是围绕用户对地籍信息需地籍信息管理过程是围绕用户对地籍信息需地籍信息管理过程是围绕用户对地籍信息需求而形成的封闭系统，是求而形成的封闭系统，是求而形成的封闭系统，是求而形成的封闭系统，是由地籍信息、地籍信息用户、由地籍信息、地籍信息用户、由地籍信息、地籍信息用户、由地籍信息、地籍信息用户、信息技术、地籍信息管理人员信息技术、地籍信息管理人员信息技术、地籍信息管理人员信息技术、地籍信息管理人员等要素构成的整体等要素构成的整体等要素构成的整体等要素构成的整体地籍信息管理过程包括地籍信息管理过程包括地籍信息管理过程包括地籍信息管理过程包括地籍信息收集、组织、地籍信息收集、组织、地籍信息收集、组织、地籍信息收集、组织、分析及利用分析及利用分析及利用分析及利用等工作环节。等工作环节。等工作环节。等工作环节。第一节第一节 地籍信息管理总述地籍信息管理总述地籍信息管理的过程地籍信息管理的过程地籍信息管理的过程地籍信息管理的过程地籍信息人员地籍信息人员地籍信息人员地籍信息人员需求需求需求需求信息源信息源信息源信息源传递传递传递传递整理整理整理整理成果成果成果成果政府管理部门政府管理部门政府管理部门政府管理部门一般用户一般用户一般用户一般用户第一节第一节 地籍信息管理总述地籍信息管理总述三、地籍信息管理的过程与技术基础三、地籍信息管理的过程与技术基础三、地籍信息管理的过程与技术基础三、地籍信息管理的过程与技术基础2.2.地籍信息管理技术基础地籍信息管理技术基础地籍信息管理技术基础地籍信息管理技术基础（1 1）测绘技术）测绘技术）测绘技术）测绘技术（2 2）信息技术与多媒体技术）信息技术与多媒体技术）信息技术与多媒体技术）信息技术与多媒体技术（3 3）计算机技术与人工智能技术）计算机技术与人工智能技术）计算机技术与人工智能技术）计算机技术与人工智能技术（4 4）信息处理技术）信息处理技术）信息处理技术）信息处理技术数据库技术数据库技术数据库技术数据库技术超文本技术超文本技术超文本技术超文本技术数据通信技术与网络技术数据通信技术与网络技术数据通信技术与网络技术数据通信技术与网络技术存储技术存储技术存储技术存储技术信息安全技术信息安全技术信息安全技术信息安全技术检索技术检索技术检索技术检索技术第二节第二节 地籍信息常规管理地籍信息常规管理地籍信息常规管理是以地籍信息常规管理是以地籍信息常规管理是以地籍信息常规管理是以档案档案档案档案的方式进行信息管的方式进行信息管的方式进行信息管的方式进行信息管理的活动。理的活动。理的活动。理的活动。其工作过程包括地籍其工作过程包括地籍其工作过程包括地籍其工作过程包括地籍档案收集、整理、分析鉴档案收集、整理、分析鉴档案收集、整理、分析鉴档案收集、整理、分析鉴定与利用定与利用定与利用定与利用。地籍档案是档案的一种地籍档案是档案的一种地籍档案是档案的一种地籍档案是档案的一种地籍档案是专业性档案地籍档案是专业性档案地籍档案是专业性档案地籍档案是专业性档案第二节第二节 地籍信息常规管理地籍信息常规管理一、地籍档案管理概述一、地籍档案管理概述一、地籍档案管理概述一、地籍档案管理概述1.1.地籍档案概念和作用地籍档案概念和作用地籍档案概念和作用地籍档案概念和作用 凡是在实际工作中凡是在实际工作中凡是在实际工作中凡是在实际工作中直接形成直接形成直接形成直接形成的、具有的、具有的、具有的、具有查考使用价值查考使用价值查考使用价值查考使用价值、经立卷归档、集中保管起来的各种经立卷归档、集中保管起来的各种经立卷归档、集中保管起来的各种经立卷归档、集中保管起来的各种历史性历史性历史性历史性文件材料都文件材料都文件材料都文件材料都叫档案。叫档案。叫档案。叫档案。文件材料包括一般的书面来往文件、收发电文、电文件材料包括一般的书面来往文件、收发电文、电文件材料包括一般的书面来往文件、收发电文、电文件材料包括一般的书面来往文件、收发电文、电话记录、各种技术文件、图纸、簿册、照片、影片、话记录、各种技术文件、图纸、簿册、照片、影片、话记录、各种技术文件、图纸、簿册、照片、影片、话记录、各种技术文件、图纸、簿册、照片、影片、录音磁带、各种光盘和软盘等。录音磁带、各种光盘和软盘等。录音磁带、各种光盘和软盘等。录音磁带、各种光盘和软盘等。与地籍管理工作无关的文件如党务工作、人事工作、与地籍管理工作无关的文件如党务工作、人事工作、与地籍管理工作无关的文件如党务工作、人事工作、与地籍管理工作无关的文件如党务工作、人事工作、劳动工资等方面的文件一般不属于地籍档案的范围。劳动工资等方面的文件一般不属于地籍档案的范围。劳动工资等方面的文件一般不属于地籍档案的范围。劳动工资等方面的文件一般不属于地籍档案的范围。第二节第二节 地籍信息常规管理地籍信息常规管理档案这一概念包括以下几方面的含义：档案这一概念包括以下几方面的含义：档案这一概念包括以下几方面的含义：档案这一概念包括以下几方面的含义：（1 1）档案由文件转化而来，文件是档案的基）档案由文件转化而来，文件是档案的基）档案由文件转化而来，文件是档案的基）档案由文件转化而来，文件是档案的基础，是产生档案的源泉，没有文件也就没有档案。础，是产生档案的源泉，没有文件也就没有档案。础，是产生档案的源泉，没有文件也就没有档案。础，是产生档案的源泉，没有文件也就没有档案。（2 2）文件和档案有很大区别，不是所有文件都）文件和档案有很大区别，不是所有文件都）文件和档案有很大区别，不是所有文件都）文件和档案有很大区别，不是所有文件都可以转化为档案。文件要转化为档案须可以转化为档案。文件要转化为档案须可以转化为档案。文件要转化为档案须可以转化为档案。文件要转化为档案须具备条件具备条件具备条件具备条件：正在承办的文件不能转化为档案（历史性）正在承办的文件不能转化为档案（历史性）正在承办的文件不能转化为档案（历史性）正在承办的文件不能转化为档案（历史性）具有查考价值具有查考价值具有查考价值具有查考价值 本单位工作中直接形成的本单位工作中直接形成的本单位工作中直接形成的本单位工作中直接形成的一、地籍档案管理概述一、地籍档案管理概述一、地籍档案管理概述一、地籍档案管理概述地籍档案作用地籍档案作用地籍档案作用地籍档案作用为国家的生产和建设提供依据为国家的生产和建设提供依据为国家的生产和建设提供依据为国家的生产和建设提供依据地籍档案是土地管理工作的依据地籍档案是土地管理工作的依据地籍档案是土地管理工作的依据地籍档案是土地管理工作的依据地籍档案是国土教育、宣传的素材地籍档案是国土教育、宣传的素材地籍档案是国土教育、宣传的素材地籍档案是国土教育、宣传的素材地籍档案是研究土地科学的可靠资料地籍档案是研究土地科学的可靠资料地籍档案是研究土地科学的可靠资料地籍档案是研究土地科学的可靠资料地籍档案是土地信息储存的一种手段地籍档案是土地信息储存的一种手段地籍档案是土地信息储存的一种手段地籍档案是土地信息储存的一种手段第二节第二节 地籍信息常规管理地籍信息常规管理一、地籍档案管理概述一、地籍档案管理概述一、地籍档案管理概述一、地籍档案管理概述2.2.地籍档案管理的原则和内容地籍档案管理的原则和内容地籍档案管理的原则和内容地籍档案管理的原则和内容（1 1）地籍档案管理的原则）地籍档案管理的原则）地籍档案管理的原则）地籍档案管理的原则地籍档案管理应遵循和服从全国档案管理的基地籍档案管理应遵循和服从全国档案管理的基地籍档案管理应遵循和服从全国档案管理的基地籍档案管理应遵循和服从全国档案管理的基本原则。本原则。本原则。本原则。19871987年年年年9 9月月月月5 5日公布的日公布的日公布的日公布的中华人民共和国档中华人民共和国档中华人民共和国档中华人民共和国档案法案法案法案法规定：规定：规定：规定：“档案工作实行档案工作实行档案工作实行档案工作实行统一领导、分级管统一领导、分级管统一领导、分级管统一领导、分级管理理理理的原则，的原则，的原则，的原则，维护档案完整与安全维护档案完整与安全维护档案完整与安全维护档案完整与安全，便于社会各方面便于社会各方面便于社会各方面便于社会各方面的利用的利用的利用的利用。”第二节第二节 地籍信息常规管理地籍信息常规管理收收收收 集集集集整整整整 理理理理鉴鉴鉴鉴 定定定定保保保保 管管管管统统统统 计计计计应应应应 用用用用 2 2 地地地地籍籍籍籍档档档档案案案案管管管管理理理理的的的的内内内内容容容容地籍工作中形成的有利用价值的资料收集保存地籍工作中形成的有利用价值的资料收集保存繁杂、凌乱的地籍材料条理化和系统化繁杂、凌乱的地籍材料条理化和系统化保存的档案去粗取精，确定其保存价值、级别保存的档案去粗取精，确定其保存价值、级别地籍档案的日常维护，保持其完整性，并随时地籍档案的日常维护，保持其完整性，并随时补充新内容补充新内容以数字的形式反映档案的数量、状况等情况以数字的形式反映档案的数量、状况等情况发挥档案在土地管理及其他工作中的积极作用发挥档案在土地管理及其他工作中的积极作用第二节第二节 地籍信息常规管理地籍信息常规管理二、地籍档案的收集和整理二、地籍档案的收集和整理二、地籍档案的收集和整理二、地籍档案的收集和整理1.1.地籍档案收集地籍档案收集地籍档案收集地籍档案收集所谓地籍档案收集，就是对那些分散在各所谓地籍档案收集，就是对那些分散在各所谓地籍档案收集，就是对那些分散在各所谓地籍档案收集，就是对那些分散在各部门、机关、单位或个人手上的，具有保存和部门、机关、单位或个人手上的，具有保存和部门、机关、单位或个人手上的，具有保存和部门、机关、单位或个人手上的，具有保存和利用价值的地籍管理文件资料，按一定制度和利用价值的地籍管理文件资料，按一定制度和利用价值的地籍管理文件资料，按一定制度和利用价值的地籍管理文件资料，按一定制度和要求进行采集、接收。要求进行采集、接收。要求进行采集、接收。要求进行采集、接收。第二节第二节 地籍信息常规管理地籍信息常规管理（1 1）收集范围）收集范围）收集范围）收集范围凡是地籍管理工作中直接形成的、办理完毕的有凡是地籍管理工作中直接形成的、办理完毕的有凡是地籍管理工作中直接形成的、办理完毕的有凡是地籍管理工作中直接形成的、办理完毕的有查考价值的各种文字、图表、音像、磁盘等不同形查考价值的各种文字、图表、音像、磁盘等不同形查考价值的各种文字、图表、音像、磁盘等不同形查考价值的各种文字、图表、音像、磁盘等不同形式的历史性文件材料，均应列入归档的范围。式的历史性文件材料，均应列入归档的范围。式的历史性文件材料，均应列入归档的范围。式的历史性文件材料，均应列入归档的范围。第二节第二节 地籍信息常规管理地籍信息常规管理从内容上讲，收集范围包括：从内容上讲，收集范围包括：从内容上讲，收集范围包括：从内容上讲，收集范围包括：1.1.在地籍管理工作中形成的综合性文件材料如各项工作在地籍管理工作中形成的综合性文件材料如各项工作在地籍管理工作中形成的综合性文件材料如各项工作在地籍管理工作中形成的综合性文件材料如各项工作的通知、决定、请示、批复、会议文件、纪要、工作计划、的通知、决定、请示、批复、会议文件、纪要、工作计划、的通知、决定、请示、批复、会议文件、纪要、工作计划、的通知、决定、请示、批复、会议文件、纪要、工作计划、总结、简报、各种培训教材、技术规程及其有关的音像制品总结、简报、各种培训教材、技术规程及其有关的音像制品总结、简报、各种培训教材、技术规程及其有关的音像制品总结、简报、各种培训教材、技术规程及其有关的音像制品等。凡对今后有查考价值的都要整理归档。等。凡对今后有查考价值的都要整理归档。等。凡对今后有查考价值的都要整理归档。等。凡对今后有查考价值的都要整理归档。2.2.凡是地籍管理业务活动中形成的和使用完毕的、具有查凡是地籍管理业务活动中形成的和使用完毕的、具有查凡是地籍管理业务活动中形成的和使用完毕的、具有查凡是地籍管理业务活动中形成的和使用完毕的、具有查考价值的各种图件资料，包括：外业调绘底图、航片、地形考价值的各种图件资料，包括：外业调绘底图、航片、地形考价值的各种图件资料，包括：外业调绘底图、航片、地形考价值的各种图件资料，包括：外业调绘底图、航片、地形图、外业调查草图、清绘图、地籍原图、复制图、宗地图、图、外业调查草图、清绘图、地籍原图、复制图、宗地图、图、外业调查草图、清绘图、地籍原图、复制图、宗地图、图、外业调查草图、清绘图、地籍原图、复制图、宗地图、以及各种成果图，编绘的图件等。以及各种成果图，编绘的图件等。以及各种成果图，编绘的图件等。以及各种成果图，编绘的图件等。3.3.在地籍管理中形成的野外调查、测量或清丈记录、计算在地籍管理中形成的野外调查、测量或清丈记录、计算在地籍管理中形成的野外调查、测量或清丈记录、计算在地籍管理中形成的野外调查、测量或清丈记录、计算数据和成果检查、验收、技术鉴定材料，以及各种图表册簿数据和成果检查、验收、技术鉴定材料，以及各种图表册簿数据和成果检查、验收、技术鉴定材料，以及各种图表册簿数据和成果检查、验收、技术鉴定材料，以及各种图表册簿等。等。等。等。第二节第二节 地籍信息常规管理地籍信息常规管理从文件的来源渠道上讲，收集范围包括：从文件的来源渠道上讲，收集范围包括：从文件的来源渠道上讲，收集范围包括：从文件的来源渠道上讲，收集范围包括：1.1.本单位颁发、形成的文件材料。本单位颁发、形成的文件材料。本单位颁发、形成的文件材料。本单位颁发、形成的文件材料。2.2.上级颁发的文件材料。上级颁发的文件材料。上级颁发的文件材料。上级颁发的文件材料。3.3.下级上报本机关的重要请示、报告与本机关给下级上报本机关的重要请示、报告与本机关给下级上报本机关的重要请示、报告与本机关给下级上报本机关的重要请示、报告与本机关给与批复或备案的文件。与批复或备案的文件。与批复或备案的文件。与批复或备案的文件。第二节第二节 地籍信息常规管理地籍信息常规管理1.1.随时归档随时归档随时归档随时归档2.2.定期归档定期归档定期归档定期归档3.3.突击归档突击归档突击归档突击归档（2 2）收集时间）收集时间）收集时间）收集时间第二节第二节 地籍信息常规管理地籍信息常规管理地籍档案整理就是把处于零乱状态的和需要进地籍档案整理就是把处于零乱状态的和需要进地籍档案整理就是把处于零乱状态的和需要进地籍档案整理就是把处于零乱状态的和需要进一步条理化的地籍文件材料进行基本分类、组合、一步条理化的地籍文件材料进行基本分类、组合、一步条理化的地籍文件材料进行基本分类、组合、一步条理化的地籍文件材料进行基本分类、组合、排列和编目，使之系统化、条理化的工作。排列和编目，使之系统化、条理化的工作。排列和编目，使之系统化、条理化的工作。排列和编目，使之系统化、条理化的工作。地籍档案整理的内容包括地籍档案整理的内容包括地籍档案整理的内容包括地籍档案整理的内容包括档案的分类、立卷、档案的分类、立卷、档案的分类、立卷、档案的分类、立卷、案卷的排列和案卷目录的编制等。案卷的排列和案卷目录的编制等。案卷的排列和案卷目录的编制等。案卷的排列和案卷目录的编制等。二、地籍档案的收集和整理二、地籍档案的收集和整理二、地籍档案的收集和整理二、地籍档案的收集和整理2.2.地籍档案的整理地籍档案的整理地籍档案的整理地籍档案的整理第二节第二节 地籍信息常规管理地籍信息常规管理档案分类指全宗档案的类别划分。档案分类指全宗档案的类别划分。档案分类指全宗档案的类别划分。档案分类指全宗档案的类别划分。档案必须按全宗来整理档案必须按全宗来整理档案必须按全宗来整理档案必须按全宗来整理，同一全宗的档案不能分散，不，同一全宗的档案不能分散，不，同一全宗的档案不能分散，不，同一全宗的档案不能分散，不同全宗档案不能混杂。同全宗档案不能混杂。同全宗档案不能混杂。同全宗档案不能混杂。所谓全宗所谓全宗所谓全宗所谓全宗，就是指一个独立的机关或著名人物在社会活，就是指一个独立的机关或著名人物在社会活，就是指一个独立的机关或著名人物在社会活，就是指一个独立的机关或著名人物在社会活动中形成的全部档案的总称。动中形成的全部档案的总称。动中形成的全部档案的总称。动中形成的全部档案的总称。形成档案全宗的机关叫立档单位形成档案全宗的机关叫立档单位形成档案全宗的机关叫立档单位形成档案全宗的机关叫立档单位。立档单位必须具备的。立档单位必须具备的。立档单位必须具备的。立档单位必须具备的三个条件三个条件三个条件三个条件：1.1.机关可以独立行使职能，能以自己的名义对外机关可以独立行使职能，能以自己的名义对外机关可以独立行使职能，能以自己的名义对外机关可以独立行使职能，能以自己的名义对外行文；行文；行文；行文；2.2.机关可以编造预算、财务计划，是财政单位；机关可以编造预算、财务计划，是财政单位；机关可以编造预算、财务计划，是财政单位；机关可以编造预算、财务计划，是财政单位；3.3.设有设有设有设有专门的人事机构或有管理人事的干部，机关有人事任免权。专门的人事机构或有管理人事的干部，机关有人事任免权。专门的人事机构或有管理人事的干部，机关有人事任免权。专门的人事机构或有管理人事的干部，机关有人事任免权。（1 1）地籍档案的分类）地籍档案的分类）地籍档案的分类）地籍档案的分类第二节第二节 地籍信息常规管理地籍信息常规管理地籍档案的问题分类可以地籍档案的问题分类可以地籍档案的问题分类可以地籍档案的问题分类可以分为综合性文件材料、分为综合性文件材料、分为综合性文件材料、分为综合性文件材料、土地调查、土地登记、土地统计、土地分等定级估土地调查、土地登记、土地统计、土地分等定级估土地调查、土地登记、土地统计、土地分等定级估土地调查、土地登记、土地统计、土地分等定级估价、土地动态监测价、土地动态监测价、土地动态监测价、土地动态监测等等等等6 6个方面。个方面。个方面。个方面。地籍综合类地籍综合类地籍综合类地籍综合类：综合材料，包括地籍管理综合性：综合材料，包括地籍管理综合性：综合材料，包括地籍管理综合性：综合材料，包括地籍管理综合性计划、总结、报告、会议文件、技术规程等。计划、总结、报告、会议文件、技术规程等。计划、总结、报告、会议文件、技术规程等。计划、总结、报告、会议文件、技术规程等。土地调查类土地调查类土地调查类土地调查类：土地利用现状材料、转绘材料、权：土地利用现状材料、转绘材料、权：土地利用现状材料、转绘材料、权：土地利用现状材料、转绘材料、权属调查材料、地籍测量成果等。属调查材料、地籍测量成果等。属调查材料、地籍测量成果等。属调查材料、地籍测量成果等。第二节第二节 地籍信息常规管理地籍信息常规管理 土地登记类土地登记类土地登记类土地登记类：土地划界、定界文件、登记申请书、：土地划界、定界文件、登记申请书、：土地划界、定界文件、登记申请书、：土地划界、定界文件、登记申请书、登记表、卡、册、簿，变更材料。登记表、卡、册、簿，变更材料。登记表、卡、册、簿，变更材料。登记表、卡、册、簿，变更材料。土地统计类土地统计类土地统计类土地统计类：基层土地统计表、调查记录、统计：基层土地统计表、调查记录、统计：基层土地统计表、调查记录、统计：基层土地统计表、调查记录、统计报表、统计台帐、土地数量和质量统计分析、变更报表、统计台帐、土地数量和质量统计分析、变更报表、统计台帐、土地数量和质量统计分析、变更报表、统计台帐、土地数量和质量统计分析、变更统计记录。统计记录。统计记录。统计记录。土地定级估价类土地定级估价类土地定级估价类土地定级估价类：土地分等定级过程中调查、测：土地分等定级过程中调查、测：土地分等定级过程中调查、测：土地分等定级过程中调查、测算、数据和图件。算、数据和图件。算、数据和图件。算、数据和图件。土地动态监测类土地动态监测类土地动态监测类土地动态监测类：土地动态监测活动中形成材料。：土地动态监测活动中形成材料。：土地动态监测活动中形成材料。：土地动态监测活动中形成材料。第二节第二节 地籍信息常规管理地籍信息常规管理地籍管理地籍管理地籍管理地籍管理形成的文件材料经过分类以后，还需要对形成的文件材料经过分类以后，还需要对形成的文件材料经过分类以后，还需要对形成的文件材料经过分类以后，还需要对每一类别内相当数量的每一类别内相当数量的每一类别内相当数量的每一类别内相当数量的文件材料系统化文件材料系统化文件材料系统化文件材料系统化，组卷组卷组卷组卷就是这种就是这种就是这种就是这种系统华的整理过程。也就是在每一类别内按照文件材料系统华的整理过程。也就是在每一类别内按照文件材料系统华的整理过程。也就是在每一类别内按照文件材料系统华的整理过程。也就是在每一类别内按照文件材料在形成和处理过程中的有机联系编立成各个案卷。在形成和处理过程中的有机联系编立成各个案卷。在形成和处理过程中的有机联系编立成各个案卷。在形成和处理过程中的有机联系编立成各个案卷。案卷案卷案卷案卷是每一类内有密切联系的若干文件材料的组合是每一类内有密切联系的若干文件材料的组合是每一类内有密切联系的若干文件材料的组合是每一类内有密切联系的若干文件材料的组合体，体，体，体，是是是是档案的基本保管单位，又称档案的基本保管单位，又称档案的基本保管单位，又称档案的基本保管单位，又称保管单位保管单位保管单位保管单位。只有经过立卷归档的文件材料才能移交到档案室保只有经过立卷归档的文件材料才能移交到档案室保只有经过立卷归档的文件材料才能移交到档案室保只有经过立卷归档的文件材料才能移交到档案室保管。管。管。管。（2 2）地籍档案的立卷）地籍档案的立卷）地籍档案的立卷）地籍档案的立卷第二节第二节 地籍信息常规管理地籍信息常规管理A.A.组卷方法组卷方法组卷方法组卷方法a.a.按按按按问题组卷问题组卷问题组卷问题组卷是指按地籍管理文件材料内容所反映的问题，将统一问是指按地籍管理文件材料内容所反映的问题，将统一问是指按地籍管理文件材料内容所反映的问题，将统一问是指按地籍管理文件材料内容所反映的问题，将统一问题或有关同类性质、同一方面工作的文件材料，依据其形成题或有关同类性质、同一方面工作的文件材料，依据其形成题或有关同类性质、同一方面工作的文件材料，依据其形成题或有关同类性质、同一方面工作的文件材料，依据其形成的情况（文件多少、重要程度），归纳（将小问题归并到大的情况（文件多少、重要程度），归纳（将小问题归并到大的情况（文件多少、重要程度），归纳（将小问题归并到大的情况（文件多少、重要程度），归纳（将小问题归并到大一些的问题）、合并组卷。一些的问题）、合并组卷。一些的问题）、合并组卷。一些的问题）、合并组卷。或者进行分析（将大问题分成一些小的具体问题），分别或者进行分析（将大问题分成一些小的具体问题），分别或者进行分析（将大问题分成一些小的具体问题），分别或者进行分析（将大问题分成一些小的具体问题），分别 组卷。组卷。组卷。组卷。（2 2）地籍档案的立卷）地籍档案的立卷）地籍档案的立卷）地籍档案的立卷第二节第二节 地籍信息常规管理地籍信息常规管理b.b.按按按按时间组卷时间组卷时间组卷时间组卷是指按属于同一时间（同一年度或同一季度）是指按属于同一时间（同一年度或同一季度）是指按属于同一时间（同一年度或同一季度）是指按属于同一时间（同一年度或同一季度）的文件材料集中组卷。如土地统计形成的统计报表的文件材料集中组卷。如土地统计形成的统计报表的文件材料集中组卷。如土地统计形成的统计报表的文件材料集中组卷。如土地统计形成的统计报表c.c.按行政区域或地理特征组卷按行政区域或地理特征组卷按行政区域或地理特征组卷按行政区域或地理特征组卷是指地籍管理文件材料所涉及的行政区域或地理是指地籍管理文件材料所涉及的行政区域或地理是指地籍管理文件材料所涉及的行政区域或地理是指地籍管理文件材料所涉及的行政区域或地理特征组卷。如土地利用现状调查、城镇地籍调查等。特征组卷。如土地利用现状调查、城镇地籍调查等。特征组卷。如土地利用现状调查、城镇地籍调查等。特征组卷。如土地利用现状调查、城镇地籍调查等。（2 2）地籍档案的立卷）地籍档案的立卷）地籍档案的立卷）地籍档案的立卷第二节第二节 地籍信息常规管理地籍信息常规管理B.B.案卷内地籍文件材料的整理案卷内地籍文件材料的整理案卷内地籍文件材料的整理案卷内地籍文件材料的整理 所谓所谓所谓所谓案卷内地籍文件材料的整理案卷内地籍文件材料的整理案卷内地籍文件材料的整理案卷内地籍文件材料的整理，是指对案卷，是指对案卷，是指对案卷，是指对案卷内文件材料进行排列、编号、填写卷内目录和备考内文件材料进行排列、编号、填写卷内目录和备考内文件材料进行排列、编号、填写卷内目录和备考内文件材料进行排列、编号、填写卷内目录和备考表的过程。表的过程。表的过程。表的过程。（2 2）地籍档案的立卷）地籍档案的立卷）地籍档案的立卷）地籍档案的立卷第二节第二节 地籍信息常规管理地籍信息常规管理所谓地籍档案的保管是指根据地籍档案的组成、所谓地籍档案的保管是指根据地籍档案的组成、所谓地籍档案的保管是指根据地籍档案的组成、所谓地籍档案的保管是指根据地籍档案的组成、状况和特点，所采取的存放和安全防护的措施。状况和特点，所采取的存放和安全防护的措施。状况和特点，所采取的存放和安全防护的措施。状况和特点，所采取的存放和安全防护的措施。三、地籍档案的保管和鉴定三、地籍档案的保管和鉴定三、地籍档案的保管和鉴定三、地籍档案的保管和鉴定1.1.地籍档案保管地籍档案保管地籍档案保管地籍档案保管第二节第二节 地籍信息常规管理地籍信息常规管理（1 1）保管的意义）保管的意义）保管的意义）保管的意义地籍档案保管是地籍档案管理收集、整理、鉴地籍档案保管是地籍档案管理收集、整理、鉴地籍档案保管是地籍档案管理收集、整理、鉴地籍档案保管是地籍档案管理收集、整理、鉴定、保管、统计和提供利用等地籍档案管理一系列定、保管、统计和提供利用等地籍档案管理一系列定、保管、统计和提供利用等地籍档案管理一系列定、保管、统计和提供利用等地籍档案管理一系列活动的重要步骤之一。它是维护地籍档案活动的重要步骤之一。它是维护地籍档案活动的重要步骤之一。它是维护地籍档案活动的重要步骤之一。它是维护地籍档案完整性、完整性、完整性、完整性、准确性、系统性与安全性和便于社会各方面有效利准确性、系统性与安全性和便于社会各方面有效利准确性、系统性与安全性和便于社会各方面有效利准确性、系统性与安全性和便于社会各方面有效利用用用用的重要措施，是充分发挥地籍档案作用的前提。的重要措施，是充分发挥地籍档案作用的前提。的重要措施，是充分发挥地籍档案作用的前提。的重要措施，是充分发挥地籍档案作用的前提。三、地籍档案的保管和鉴定三、地籍档案的保管和鉴定三、地籍档案的保管和鉴定三、地籍档案的保管和鉴定1.1.地籍档案保管地籍档案保管地籍档案保管地籍档案保管第二节第二节 地籍信息常规管理地籍信息常规管理（2 2）保管的任务）保管的任务）保管的任务）保管的任务基本任务：采取一切措施防止档案的损害，延基本任务：采取一切措施防止档案的损害，延基本任务：采取一切措施防止档案的损害，延基本任务：采取一切措施防止档案的损害，延长档案的利用寿命和维护档案的完整和安全。长档案的利用寿命和维护档案的完整和安全。长档案的利用寿命和维护档案的完整和安全。长档案的利用寿命和维护档案的完整和安全。（3 3）保管的方法和要求）保管的方法和要求）保管的方法和要求）保管的方法和要求1.1.库房建设与管理库房建设与管理库房建设与管理库房建设与管理2.2.档案流动过程中的保护档案流动过程中的保护档案流动过程中的保护档案流动过程中的保护3.3.保护档案的专门技术措施保护档案的专门技术措施保护档案的专门技术措施保护档案的专门技术措施第二节第二节 地籍信息常规管理地籍信息常规管理地籍档案的鉴定工作是对地籍档案的保存价值地籍档案的鉴定工作是对地籍档案的保存价值地籍档案的鉴定工作是对地籍档案的保存价值地籍档案的鉴定工作是对地籍档案的保存价值进行鉴定的工作，也是甄别地籍档案的保存价值，进行鉴定的工作，也是甄别地籍档案的保存价值，进行鉴定的工作，也是甄别地籍档案的保存价值，进行鉴定的工作，也是甄别地籍档案的保存价值，挑选有价值的地籍档案继续保存，剔除将失去价值挑选有价值的地籍档案继续保存，剔除将失去价值挑选有价值的地籍档案继续保存，剔除将失去价值挑选有价值的地籍档案继续保存，剔除将失去价值的地籍档案，并予以销毁的工作。的地籍档案，并予以销毁的工作。的地籍档案，并予以销毁的工作。的地籍档案，并予以销毁的工作。三、地籍档案的保管和鉴定三、地籍档案的保管和鉴定三、地籍档案的保管