专家解读保障农名工工资支付条例重点保障农民工基本生存权益.pdf

专家解读保障农名工工资支付条例重点保障农民工基本生存权益由于工程建设行业的许多建筑承包商需要预先垫付资金或原材料及劳动力，才能获得施工项目。在这期间，劳动者平时只能发一些生活费，到了年关休工或工程结束才能结算工资。劳动者的工资和工程款绑在一起，总承包商拿不到工程款项，下面层层分包的施工队也拿不到钱，致使工人被集体欠薪。1、实施“分账管理制度”。由于工程建设行业的许多建筑承包商需要预先垫付资金或原材料及劳动力，才能获得施工项目。在这期间，劳动者平时只能发一些生活费，到了年关休工或工程结束才能结算工资。劳动者的工资和工程款绑在一起，总承包商拿不到工程款项，下面层层分包的施工队也拿不到钱，致使工人被集体欠薪。为了解决这些难题，条例特作如下规定：（1）明确工资与工程款分账管理的制度，政府投资项目所需资金应当按照国家有关规定落实到位，不得由施工单位垫资建设。建设单位与施工总承包单位依法订立书面工程施工合同，应当约定工程款计量周期、工程款进度结算办法以及人工费用拨付周期，并按照保障农民工工资按时足额支付的要求约定人工费用。人工费用拨付周期不得超过 1 个月。（2）为防止建设单位拖欠工程款，条例规定建设单位应当向施工单位提供工程款支付担保。（3）为及时解决企业无力支付或拒不支付拖欠的农民工工资，条例还规定了工资保证金制度，施工总承包单位应当按照有关规定存储工资保证金或者以金融机构保函替代，专项用于支付为所承包工程提供劳动的农民工被拖欠的工资。以上规定可以有效地保证工程建设行业农民工工资来源，防止出现欠薪时无钱可发的问题。2、实施“农民工工资专用账户管理制度”。该账户中的资金只用于在建项目农民工工资的发放，同时该账户中的资金不得因为本项目民工工资以外的事由被司法机关查封、冻结、划拨。3、实施“总包方代发工资制度”。在农民工工资发放程序上，以与建设方签订协议的工程承包方为主体设立银行账户，并负责将工资通过该账户打入用于支付农民工工资的银行账户所绑定的农民工本人社会保障卡或者银行卡。这一规定的重要意义就是针对建设市场中存在的层层转包、违法分包等不规范现象，减少中间层次，克服层层转包容易发生欠薪的弊端，使得农民工可以在总承包单位的工资专户上，直接获得工资。4、实施“农民工实名管理制度”。对工程建设企业所招用工人的从业、培训、技能和权益保障等，以真实身份信息认证方式进行综合管理的制度。同时要求，对于没有订立劳动合同并实名登记的工人，不得进入项目现场施工，施工总承包单位应当在工程项目部配备劳资专管员，对分包单位劳动用工实施监督管理，掌握现场用工、考勤、工资支付等情况，审核分包单位编制的农民工工资支付表。5、实施“维权告示制度”。积极引导劳动者依法及时维权，规定了维权信息告示制度，要求施工总承包单位应当在施工现场醒目位置设立维权信息告示牌，明示下列事项：（一）建设单位、施工总承包单位及所在项目部、分包单位、相关行业工程建设主管部门、劳资专管员等基本信息；（二）当地最低工资标准、工资支付日期等基本信息；（三）投诉举报电话、劳动争议调解仲裁申请渠道、法律援助申请渠道、12348 公共法律服务热线等信息。