2022养老机构调研报告（精选8篇）_机构养老调研报告.docx

2022养老机构调研报告（精选8篇）_机构养老调研报告 养老机构调研报告（精选8篇）由我整理，希望给你工作、学习、生活带来便利，猜你可能喜爱“机构养老调研报告”。 第1篇：郑州市养老机构调研报告 刘亚晓 1.调研背景 中国已经步入老龄化社会，截止目前，我国老龄人口已达到166亿人，占总人口的12还多，已经超过国际社会公认的10%标准。银发浪潮汹涌而至，给我国经济社会发展带来了一系列问题。怎样让贡献了一生的老年人老有所依，老有所乐不仅是摆在子女面前的严峻问题，也是整个社会不行回避的一个麻烦问题。 在这样的大背景下，很多机构敏锐地嗅到了养老市场的巨大需求，在需求与利益的推动下，纷纷进军养老市场。但是，目前的养老市场鱼龙混杂，模式多样，并没有一个典型的标杆企业。如何在这个大市场中更好地服务于老年人，使老年人真正地老有所依，老有所乐，同时又在激烈的竞争下，分得自己的一杯羹，树立自己的品牌是我们必需面对的问题。基于此，我们对郑州市的养老竞争市场进行了此次调研。本次调研共抽取了6家养老机构，从运作模式，设备设施，入住状况及收费标准等方面进行了调研。 2.调研时间与对象 郑州市和佑尊长园、郑州市老年公寓、郑州市恒爱老年公寓、郑州市二七区爱馨老年公寓、郑州市康弘养老院。 郑州市爱馨阳光城养老服务社区 3.调研目标和内容 为了更充分地了解市场，提升自己的竞争力，我们此次调研的主要目标是： 目标：了解各个养老机构的基本状况和盈利状况，为我们进一步的发展供应指导和依据。 内容： 1.郑州市养老机构的数量，规模，及区位分布。 2.养老机构的设备设施及服务人群。 3.养老机构的服务内容及收费标准。 4.养老机构的运营模式和经营状况。 4.调研方法 文献分析法：收集养老机构及其他媒体公布的关于养老机构的各项资料和数据，统计对比分析各项资料和数据，为分析市场供应肯定的参考。 访谈法：可分为电话访谈和面对面访谈，通过电话和养老机构的相关负责人联系，也可实地进入这些养老机构，找相关人员谈话，收集所须要的资料。 参观调查法：参观这些养老机构，实地调查其配套措施，服务看法，人员配备等状况。 个案分析法：选取胜利个案，对其进行分析，在胜利的案例中吸取阅历，有助于提高我们的管理运行效率。 5.结果分析 郑州市养老机构的数量、规模及区位分布 据统计郑州市共有养老机构49家，共包含床位9466张，入住老人4354人（数据来源：河南老龄网）。主要分布如下： 主城区：中原区10个，管城区3个，金水区4个，二七区4个，共21个，占总数的%。 郊区：惠济区3个，经开区和高新区各1个，上街区1个，郑东新区0个，共5个，占总数的%。 郊县：巩义市2个，荥阳市6个，新密市3个，新郑市7个，登封市5个，中牟县0个，共23个，占总数的%。 图1 郑州市养老机构分布图 由此可见，郑州市的养老机构主要分布于主城区和郊县，主城区占了%，但是目前以中原区的最多，基本达到了其他各区之和。郊县占了%，分布的较为平均。主城区由于人口多，需求量大，相对地养老机构就多一些。而郊县由于土地资源较为丰富，环境较好，更适于养老养生。 49家养老机构共有床位9466张，其中300个床位以上的9家，200-300之间的9家，100-200之间的22家，100个床位以下的9家（如表1）。 床位数 数量 300以上 9 200-300 9 100-200 22 100以下 9 表1 养老机构床位数分布 由表我们可以看出，郑州市养老机构以中等规模的养老机构为主。在此基础上，我们选取了六家养老机构进行了实地调研，这六家机构中有四家基本以机构养老为主。郑州市老年公寓设置了一个日间照料中心，将居家养老和机构养老结合了起来。郑州市爱馨阳光城为一个大型的养老社区，既服务于居家养老的老人们，也有自己的老年公寓，同时还以互动养老作为延长。 养老机构的设施及服务人群 我们共参访了六家养老机构，分别是郑州市爱馨阳光城老年公寓、郑州市和佑尊长园、郑州市二七区恒爱老年公寓、郑州市二七区爱馨老年公寓、郑州市康弘养老院、郑州市老年公寓。其中爱馨阳光城老年公寓、郑州市康弘养老院、郑州市老年公寓和郑州市和佑尊长园四家机构的床位数都已达到了290张以上，分别是537张、340张、301张、297张，属中大规模的养老机构，郑州市二七区恒爱老年公寓和郑州市二七区爱馨老年公寓床位数分别为173和87张（见表2）。入住老人共4141人，平均入住率为%。 机构名称 入住人数 床位数 入住率 郑州爱馨阳光城老年公寓 郑州管城康弘养老院 郑州市老年公寓 郑州市和佑尊长园 郑州二七区恒爱老年公寓 郑州二七区爱馨老年公寓 243 21 291 188 103 573 % 340 % 301 % 297 % 173 % 66 87 % 表2 六家机构床位数、入住人数及入住率（数据来源：河南老龄网） 郑州市爱馨阳光城老年公寓为一个大型的养老社区，实施的是开放式管理，在这里老人可以自由出入，服务人群基本为健康老人和不能自理的老人，但痴呆、简单丢失的老人除外。整个养老社区配套设施比较齐全，医院，老年活动中心，剧场等都有。无障碍通道、扶手等一些适老化设计也设计的比较到位。 郑州市管城区康弘养老院收容的主要是一些半自理、不能自理、须要特护的一些老人。它和康弘老年病医院为一体，医疗设施比较完善，但有有浓重的医药气息，服务对象也主要是一些须要疗养的老人。 郑州市老年公寓服务对象也是健康老人和不能自理的老人，但特殊吵闹的老人除外。除了全日制的机构养老，这里还设立了老年人日间托料中心，特地服务白天子女没有时间照看的老人。这里环境设施较好，有一个大院子，绿化，健身器材配备地都比较到位。房间分为标间、单间、三人间都有，卫生条件较好，服务人员配备的也比较到位。 郑州市和佑尊长园也是一个比较大型的园区，服务对象也包含了各级老人，实行封闭式管理。园区较大，配套设施齐全，绿化率也较好，现开放的房间以四人间和标准间为主，房间设计充分考虑到了老年人的须要，扶手，无障碍通道都设计的很到位。 在这六家中，规模最小的郑州市二七区爱馨老年公寓和郑州市二七区恒爱老年公寓入住率分别达到了%，%。据我们参观考察，这两家公寓都位于收容的大部分为不能自理的老人。环境设施很一般，一些适老化设计基本没有，房间基本都是两人间，卫生间为公用的。平常实行封闭式管理，爱馨老年公寓有一个大约150平的小院子，有一些健身器材，老人可以在院子里活动，但大门紧锁，没方法走出去。恒爱老年公寓就更次一些，干脆在楼层里加了个铁门，平常老人只能在楼层里活动。 总体来说，这六家养老机构的服务对象都包含了健康老人和不能自理的老人，但是入住的老人基本以不能自理的老人为主，环境较差的郑州市爱馨老年公寓和恒爱老年公寓基本没有健康老人，郑州市老年公寓和和佑尊长园健康老人占据肯定的比例，但比例较小，康弘养老院基本是一些须要疗养复原的病人。只有实行开放式管理的爱馨阳光城老年公寓健康老人较多，但比例照旧无法和不能自理的老人相比。 养老机构的服务内容及收费标准。 这六家机构在收费标准上，也都大致分为床位费、餐费和护理费。床位费依据房间人数不等，收费也不一样，只有两人无卫生间的恒爱老年公寓和爱馨老年公寓床位费统一为600元，餐费为400元/月，护理费依据老人状况，从自理到介助到介护收费逐层递高，主要包含打扫卫生，洗床单被罩衣服、看护以及举办各种活动等内容。自理级的一般为1200元/月，介助级别的为1600元左右，介护的为2000元左右。 郑州市老年公寓单人间为2200元，双人间1800，多人间为800元，餐费500元/月，护理费自理级为400元/月，介助为800-1000元，介护为1200-1400元/月。和佑尊长园为四人间1800元/月，标准间2800元/月，豪华间3500元/月，护理费自理级800元，介助级1000-2000元，专户2400元。 综上所述，这几家机构餐费平均为520元/月，护理费自理级老人平均为900元/月左右，介助级老人为1400元/月左右，介护级老人为1900元/月左右。房间费依据房间状况，基本设施不同而差别较大。 养老机构的运营模式和经营状况。 这六家机构基本运营都以机构养老为主，五家实行封闭式管理，只有爱馨阳光城一家实行开放式管理，老人可以自由地进出活动。其中，郑州市老年公寓除了以机构养老为主外，还设置了老人日间托料中心，同时服务于居住在家的健康老人。爱馨阳光城是一个大型的养老社区，除了机构养老外，它还建立了活动中心、剧场等老年人消遣的配套设施，服务于在家居住的老年人，同时还以互动养老作为延长，业务比较广泛，不仅组织老年人到周边的风景区阅读，而且在海南有其养老基地，老年人可以去那边体验生活。 在这六家养老机构中，以郑州市老年公寓的入住率为最高，达到了%。这家公寓位于航海西路7号，地处市中心，尽管占地面积不算大，但地理位置比较优越，四周配套资源丰富，小区设施比较完善，居住环境干净整齐，服务人员整体素养较高，价格居中，因此，获得了更多老年人的青睐。 第2篇：郑州市养老机构调研报告 郑州养老机构调研安排 刘亚晓 1.调研背景 中国已经步入老龄化社会，截止目前，我国老龄人口已达到166亿人，占总人口的12还多，已经超过国际社会公认的10%标准。银发浪潮汹涌而至，给我国经济社会发展带来了一系列问题。怎样让贡献了一生的老年人老有所依，老有所乐不仅是摆在子女面前的严峻问题，也是整个社会不行回避的一个麻烦问题。 在这样的大背景下，很多机构敏锐地嗅到了养老市场的巨大需求，在需求与利益的推动下，纷纷进军养老市场。但是，目前的养老市场鱼龙混杂，模式多样，并没有一个典型的标杆企业。如何在这个大市场中更好地服务于老年人，使老年人真正地老有所依，老有所乐，同时又在激烈的竞争下，分得自己的一杯羹，树立自己的品牌是我们必需面对的问题。基于此，我们对郑州市的养老竞争市场进行了此次调研。本次调研共抽取了6家养老机构，从运作模式，设备设施，入住状况及收费标准等方面进行了调研。 2.调研时间与对象 郑州市和佑尊长园、郑州市老年公寓、郑州市恒爱老年公寓、郑州市二七区爱馨老年公寓、郑州市康弘养老院。 郑州市爱馨阳光城养老服务社区 3.调研目标和内容 为了更充分地了解市场，提升自己的竞争力，我们此次调研的主要目标是： 目标：了解各个养老机构的基本状况和盈利状况，为我们进一步的发展供应指导和依据。 内容： 1.郑州市养老机构的数量，规模，及区位分布。 2.养老机构的设备设施及服务人群。 3.养老机构的服务内容及收费标准。 4.养老机构的运营模式和经营状况。 4.调研方法 文献分析法：收集养老机构及其他媒体公布的关于养老机构的各项资料和数据，统计对比分析各项资料和数据，为分析市场供应肯定的参考。 访谈法：可分为电话访谈和面对面访谈，通过电话和养老机构的相关负责人联系，也可实地进入这些养老机构，找相关人员谈话，收集所须要的资料。 参观调查法：参观这些养老机构，实地调查其配套措施，服务看法，人员配备等状况。 个案分析法：选取胜利个案，对其进行分析，在胜利的案例中吸取阅历，有助于提高我们的管理运行效率。 5.结果分析 郑州市养老机构的数量、规模及区位分布 据统计郑州市共有养老机构49家，共包含床位9466张，入住老人4354人（数据来源：河南老龄网）。主要分布如下： 主城区：中原区10个，管城区3个，金水区4个，二七区4个，共21个，占总数的%。 郊区：惠济区3个，经开区和高新区各1个，上街区1个，郑东新区0个，共5个，占总数的%。 郊县：巩义市2个，荥阳市6个，新密市3个，新郑市7个，登封市5个，中牟县0个，共23个，占总数的%。 图1 郑州市养老机构分布图 由此可见，郑州市的养老机构主要分布于主城区和郊县，主城区占了%，但是目前以中原区的最多，基本达到了其他各区之和。郊县占了%，分布的较为平均。主城区由于人口多，需求量大，相对地养老机构就多一些。而郊县由于土地资源较为丰富，环境较好，更适于养老养生。 49家养老机构共有床位9466张，其中300个床位以上的9家，200-300之间的9家，100-200之间的22家，100个床位以下的9家（如表1）。 床位数 数量 300以上 9 200-300 9 100-200 22 100以下 9 表1 养老机构床位数分布 由表我们可以看出，郑州市养老机构以中等规模的养老机构为主。在此基础上，我们选取了六家养老机构进行了实地调研，这六家机构中有四家基本以机构养老为主。郑州市老年公寓设置了一个日间照料中心，将居家养老和机构养老结合了起来。郑州市爱馨阳光城为一个大型的养老社区，既服务于居家养老的老人们，也有自己的老年公寓，同时还以互动养老作为延长。 养老机构的设施及服务人群 我们共参访了六家养老机构，分别是郑州市爱馨阳光城老年公寓、郑州市和佑尊长园、郑州市二七区恒爱老年公寓、郑州市二七区爱馨老年公寓、郑州市康弘养老院、郑州市老年公寓。其中爱馨阳光城老年公寓、郑州市康弘养老院、郑州市老年公寓和郑州市和佑尊长园四家机构的床位数都已达到了290张以上，分别是537张、340张、301张、297张，属中大规模的养老机构，郑州市二七区恒爱老年公寓和郑州市二七区爱馨老年公寓床位数分别为173和87张（见表2）。入住老人共4141人，平均入住率为%。 机构名称 入住人数 床位数 入住率 郑州爱馨阳光城老年公寓 郑州管城康弘养老院 郑州市老年公寓 郑州市和佑尊长园 郑州二七区恒爱老年公寓 郑州二七区爱馨老年公寓 243 21 291 188 103 573 % 340 % 301 % 297 % 173 % 66 87 % 表2 六家机构床位数、入住人数及入住率（数据来源：河南老龄网） 郑州市爱馨阳光城老年公寓为一个大型的养老社区，实施的是开放式管理，在这里老人可以自由出入，服务人群基本为健康老人和不能自理的老人，但痴呆、简单丢失的老人除外。整个养老社区配套设施比较齐全，医院，老年活动中心，剧场等都有。无障碍通道、扶手等一些适老化设计也设计的比较到位。 郑州市管城区康弘养老院收容的主要是一些半自理、不能自理、须要特护的一些老人。它和康弘老年病医院为一体，医疗设施比较完善，但有有浓重的医药气息，服务对象也主要是一些须要疗养的老人。 郑州市老年公寓服务对象也是健康老人和不能自理的老人，但特殊吵闹的老人除外。除了全日制的机构养老，这里还设立了老年人日间托料中心，特地服务白天子女没有时间照看的老人。这里环境设施较好，有一个大院子，绿化，健身器材配备地都比较到位。房间分为标间、单间、三人间都有，卫生条件较好，服务人员配备的也比较到位。 郑州市和佑尊长园也是一个比较大型的园区，服务对象也包含了各级老人，实行封闭式管理。园区较大，配套设施齐全，绿化率也较好，现开放的房间以四人间和标准间为主，房间设计充分考虑到了老年人的须要，扶手，无障碍通道都设计的很到位。 在这六家中，规模最小的郑州市二七区爱馨老年公寓和郑州市二七区恒爱老年公寓入住率分别达到了%，%。据我们参观考察，这两家公寓都位于收容的大部分为不能自理的老人。环境设施很一般，一些适老化设计基本没有，房间基本都是两人间，卫生间为公用的。平常实行封闭式管理，爱馨老年公寓有一个大约150平的小院子，有一些健身器材，老人可以在院子里活动，但大门紧锁，没方法走出去。恒爱老年公寓就更次一些，干脆在楼层里加了个铁门，平常老人只能在楼层里活动。 总体来说，这六家养老机构的服务对象都包含了健康老人和不能自理的老人，但是入住的老人基本以不能自理的老人为主，环境较差的郑州市爱馨老年公寓和恒爱老年公寓基本没有健康老人，郑州市老年公寓和和佑尊长园健康老人占据肯定的比例，但比例较小，康弘养老院基本是一些须要疗养复原的病人。只有实行开放式管理的爱馨阳光城老年公寓健康老人较多，但比例照旧无法和不能自理的老人相比。 养老机构的服务内容及收费标准。 这六家机构在收费标准上，也都大致分为床位费、餐费和护理费。床位费依据房间人数不等，收费也不一样，只有两人无卫生间的恒爱老年公寓和爱馨老年公寓床位费统一为600元，餐费为400元/月，护理费依据老人状况，从自理到介助到介护收费逐层递高，主要包含打扫卫生，洗床单被罩衣服、看护以及举办各种活动等内容。自理级的一般为1200元/月，介助级别的为1600元左右，介护的为2000元左右。 郑州市老年公寓单人间为2200元，双人间1800，多人间为800元，餐费500元/月，护理费自理级为400元/月，介助为800-1000元，介护为1200-1400元/月。和佑尊长园为四人间1800元/月，标准间2800元/月，豪华间3500元/月，护理费自理级800元，介助级1000-2000元，专户2400元。 综上所述，这几家机构餐费平均为520元/月，护理费自理级老人平均为900元/月左右，介助级老人为1400元/月左右，介护级老人为1900元/月左右。房间费依据房间状况，基本设施不同而差别较大。 养老机构的运营模式和经营状况。 这六家机构基本运营都以机构养老为主，五家实行封闭式管理，只有爱馨阳光城一家实行开放式管理，老人可以自由地进出活动。其中，郑州市老年公寓除了以机构养老为主外，还设置了老人日间托料中心，同时服务于居住在家的健康老人。爱馨阳光城是一个大型的养老社区，除了机构养老外，它还建立了活动中心、剧场等老年人消遣的配套设施，服务于在家居住的老年人，同时还以互动养老作为延长，业务比较广泛，不仅组织老年人到周边的风景区阅读，而且在海南有其养老基地，老年人可以去那边体验生活。 在这六家养老机构中，以郑州市老年公寓的入住率为最高，达到了%。这家公寓位于航海西路7号，地处市中心，尽管占地面积不算大，但地理位置比较优越，四周配套资源丰富，小区设施比较完善，居住环境干净整齐，服务人员整体素养较高，价格居中，因此，获得了更多老年人的青睐。 第3篇：养老机构经营模式调研报告 近几年来，浙江省遵循市场经济规律，在激励民营资本参加兴办养老机构，推动养老服务产业化等项中，进行大胆探究，创建了多种养老机构经营模式，引起社会各界的高度关注。我们通过对浙江省杭州、温州、台州、宁波等地的养老机构进行的实地考察调研，有了一些新的思索。 浙江省养老机构大致分为以下几种： 国家或集体兴办。温州的红景天养老院是由街道开办的，为充分发挥投入的国有资本效能，提高管理和运营水平，获得最的大经济效益和社会效益，让人住老年人得到最好的照料，享受最好的服务，主管部门实行了产权与经营权分别的方式，公开聘请经营管理人员。招投标结束，双方签订合同。中标方在满意五保、特困老人入住(收住五保、特困老人，政府赐予补贴)的前提下，招收社会老人入住，享受国家非营利机构全部实惠政策。期间，经营者以租金形式分批向主管部门上交部分经营利润。 集资兴办。温州永嘉的康乐山庄、玉环的夕阳红山庄是由老年人自发组织起来，在集体的土地上个人集资兴建的老年人社区。温州的红枫山庄也应归人此类，所不同的是该山庄由私营业主出面策划，政府划拨土地，私营业主只投入少量启动资金，办妥手续，然后按每平方米17002200元不等收取老人的资金建房。现红枫山庄的经营者已经由民政登记的民办非企业改为工商登记营利企业。上述山庄均享受国家非营利机构全部实惠政策。 非营利机构经办。宁波市的颐乐园是由政府出面协调，政府划拨土地100余亩，并出面协调市财政、市慈善总会、大红鹰集团共同出资13亿元兴建的。该院建筑规范，环境幽雅，条件优越。出资方共同组建管理公司，在工商局登记，享受国家非营利机构全部实惠政策待遇。该院吸纳了400多老人入住，80以上是离休老干部。因为条件好、收费低，老人经常排队等候人住，床位供不应求。 民间资本兴办。温州的水心老年公寓是由一对热心老龄事业的下岗夫妇租用闲置的厂房开办的，年租金1516万元，收住老人70-80位，满负荷运转。年盈余六七千元。此种形式在浙江全省还有许多。奉化的99老人乐园是私营业主王雪飞夫妇卖掉了经营良好的企业，投资1400多万元兴建的全省规模最大的民营老年公寓，所用土地为协议出让。公寓条件较好，现收住100多位老人。台州市崇德山庄由台州闻名民营企业九州药业集团出资兴建，政府划拨用地274亩。规划有高档老年人住宅、老年公寓、老年护理院、老年活动中心等，是一个设计超前、功能完备的老年人社区，现企业已投入4000多万元，建设总投资约需3-4亿元。 纵观以上四种兴办模式，我们以为第一种模式代表着社会福利机构改革的方向，是盘活存量资产，有效利用现有养老资源，提高资金利用效能有效模式。第 二、三种模式不仅不宜推广，而且应当严格限制或者禁止。因为这两种模式养老隐含着较为严峻的问题： 国有土地资源的流失。土地是我国极为稀有且不行再生的资源，国家对土地资源的爱护极其重视，颁布了中华人民共和国土地管理法等多部法律法规。永嘉和玉环的少数老年人自己组织起来，没有经任何土地部门审批并未办理严格的用地手续，即自己动手在集体的土地上集资盖房，建起子康乐山庄和夕阳红山庄，严格意义上讲是土地运用的违法行为。 导致不当受益。康乐山庄、夕阳红山庄和红枫山庄集资盖房，由于没有计人土地成本，所造房屋与房地产开发房屋存在相当可观的差价，这部分差价构成了不当受益。例如一位老人几年前出资56万元购买了一套80多平米住房的运用权，现转手出让卖到20多万元，自己仅需向山庄管理机构上缴2800元的管理费即可。还有一位老人以每平方米1200元的价格，花30万元拥有了一栋250多平方米带车库独立别墅的运用权，装修费却花了60多万，而在其对面仅一路之隔的房地产开发房产则为每平方米40005000元。 社会再安排不公。康乐山庄、夕阳红山庄和红枫山庄集资盖房，参加的老人不是也不行能是最须要关注的贫困老人，多数是离退休干部、老师或者是收入较高并有肯定积蓄的老人；而真正贫困须要福利照看的老人却无力集资盖房，无法享受此等实惠。结果是贫者愈贫，富者愈富。宁波市颐乐园人住的80以上是离休老干部。其中有位离休的局级干部，夫妇二人在此居住带有卫生间和厨房的套房，连吃带住加上卫生保洁等费用，每月仅需开支2000元，还不到其离休金的一半，享受着超值的服务。他家里原有的住房则可租可售，两头获利，无形中每月增加了不菲的收入。社会福利属于社会再安排的范畴，其动身点是扶危济困，是帮助社会上最须要帮助的人群，起到稳定社会的作用。可是人住诸如宁波市颐乐园之类高档老年公寓的人员原本享受了应得的福利，再来这里以较小的代价获得超值的服务，事实上是社会福利享受对象的错位，既违反了社会福利的本意，也造成了事实上的再安排不公。 隐含着担心定因素。温州出台以在工商登记和在民政登记为 标准来区分营利养老企业或非营利养老机构的文件以后，由政府划拨土地集资盖房的红枫山庄私营老板马上提出改“民非”登记为工商企业登记，这样就须要补交土地出让金，该老板表示这笔出让金确定会转嫁到人住在该山庄的老人头上，无形中把政府推到了山庄老人的对立面，导致政府与老年人的干脆对立。对此当地有关部门深表忧虑。 存在国际化养老的误区。浙江省有的养老机构为了增加收入，提出汲取港、澳、台甚至外国老年人来人住。假如该机构是按完全成本计价接收入住，则无可厚非，但假如是按目前通行的不计地价和造价，仅按运营成本计价的方式接纳入住，就值得商榷。 第四种模式恰恰是应当大力提倡和推广的。因为它是真正的民间资本投入，自主经营、自负盈亏，既弥补了政府社会福利的不足，又为社会老人供应了养老服务，满意了日益增长的老年人的需求，同时也吸纳了许多下岗女工和民工，完全符合我国政府大力发展社会服务业的指导思想，理应赐予扶持和推广。但也恰恰是该种模式遇到了政策瓶颈：只有登记为民办非企才能享受国家的实惠政策，可是登记为民办非企又给这些企业带来很多麻烦和困难。如在温州开办水心老年公寓的一对夫妇，以公寓为家，吃住在公寓，亲自买菜、做饭，惨淡经营，年盈余仅六七千元。即便如此，根据民办非企业的管理规定，这盈余的六七千元也归该公寓全部，而不能属于个人。奉化的99老人乐园因为登记为民办非企业，受政策限制，投入大量资金盖好的房产成为“福利机构全部”(宁波房管所、民政局出具的不能抵押贷款说明)，资金问题凸现，举债无门，经营陷入逆境。台州市崇德山庄由台州闻名民营企业九州药业集团出资兴建，建设总投资约需34亿元。由于台州市发文将该山庄定性为“民办非营利福利事业单位”，土地不能抵押贷款，将来土地上的建筑物也不能抵押贷款，致使企业资金运作困难，且其投入资金将不能收回，投资商如今是进退两难，骑虎难下。 我们发觉各地对什么是社会福利、什么是老龄产业不甚明晰。有的地方把全部养老机构都看作是老龄产业，也有的地方把全部养老机构(老年公寓、老年住宅区)都视为社会福利事业；有的以在工商还是在民政登记为标准来区分社会福利和老龄产业；有的又以营利或非营利来区分社会福利和老龄产业。我们认为上述看法都是错误的。 首先，社会福利与老龄产业有着本质的区分。社会福利是国家在法律和政策范围内，向全体公民普遍供应资金帮助和优待服务的社会制度。它表现为国家及社会团体兴办的多种福利设施、供应的社会服务以及各项社会福利事业，讲求的是公允与公正，是不计成本和盈利的。比如国家办的养老院、福利院，国家投入了土地、资金等大量的人力物力，决不是为了盈利，而是为了扶危济困，稳定社会。而产业则不同，产业是指生产事业，是经营活动，供应的是商品，追求的是利润和效益。老龄产业是随着人口老龄化而出现的新兴产业，是为老年人供应特别商品、设施和服务，满意老年人特别需求的行业和企业经济活动的集合。 其次，以在工商还是在民政登记为标准来区分社会福利和老龄产业，不仅不科学，而且简单造成混乱。比如，宁波市的颐乐园组建了管理公司，在工商局进行了登记，对外介绍其经营是盈利的。那么能否据此断定它是养老产业呢?结论是否定的。因为它的投资主体是国家、非营利机构(宁波慈善分会)和社会捐赠(大红鹰集团)，仍旧是社会福利的性质。所谓的盈利是建立在对原始投入不计成本、不计利息、不算折旧、不求回报的基础之上的，是仅仅以充共享受政府免税等实惠政策之后的运营成本为起算点的盈利，并不是真正意义上的盈利。极而言之，不过是福利机构管理方式的改进、福利资源利用率的提高而已。而登记为民办非企的温州水心老年公寓、奉化的99老人乐园恰好应当定性为老龄产业，也是国家应当重点扶持的对象。 通过调研，我们感到：国家出台政策扶持老龄产业的发展很有必要。适时出台相关政策，吸引大量民间资本进入养老服务业，激励、扶持以养老服务为主体的老龄产业大力发展，既可以弥补国家福利资金投入的不足，又可以为广阔的老年人供应优质的服务，促进社会服务业的发展，保持社会经济协调、稳定、持续的发展，对于提高老年人的生命、生活质量，拉动经济增长，促进社会就业，都具有极其重要的意义。 政策扶持的重点和对象应当是民养分老产业。有投入，有产出，才能称之为产业。假如只有投入而不求回报，不计成本，不讲产出，那是慈善事业，而不是老龄产业。经济学原理告知我们，资本是具有逐利性的。民间资本进入养老服务领域，获得合理的经营利润。既然我们认定老龄产业是第三产业和社会服务业的重要组成部分，就应当把养老服务业当作产业来对待，就应当出台真正意义上的“老龄产业政策”，重点扶持民养分老产业。其最终目的就是吸引大量民营资本进入养老服务业，让全部热心为老服务，主动投身养老服务业的民营业主明明白白办企业，在市场调整、公允竞争的基础上，在讲求社会效益的同时，堂堂正正地赚取合理的利润，为日益增多的老年人供应优质的养老服务，最终使更多的老人受惠。 现行老年社会福利实施方式很有改革的必要。我国现行社会福利制度及其实施方式是在长期的安排经济条件下形成的，基本上是由国家投资兴建养老机构，不计成本，管办一体。调查中我们发觉，由于多数国办的养老机构没有进入市场，没有竞争，经营者没有压力，其经营状况往往不如非公有制养老机构。总体来说投资大，经营效益差，并存在不当享受社会福利、社会二次安排不公的现象。很多地方民政部门已经觉察端倪，起先探究社会福利实施的新方式、新方法，如辽宁省提出，要“转变政府投资观念，今后政府原则上不再兴办国有独资的养老机构”，“要实行钱随人走的货币化养老方式”，实行政府购买公益性岗位、购买服务的方法，发挥资金运用的最大效应，让老年人获得优质的服务。上海、大连市实行的居家养老模式就是政府购买公益性岗位、购买服务，使老年人和下岗职工双受益的经典模式，政府的一份投资收到了双倍的投资效益。温州实行投资与经营分别、办管分别、公开聘请经营管理人员，有效地盘活了福利机构存量资产，提高了资本利用效能，既减轻了政府管理负担，又使老年人享受到了优质的服务。因此，建议相关部门借鉴辽宁、上海等地的做法，改革以往国家办福利机构、管办一体的实施方法，改为以甄别、确定福利对象，实行货币化补助养老。对于已建好的社会福利设施，也应参照温州的做法，实行办管分别，最大限度地发挥现有社会福利设施的投资效能。这样，不仅可以使国家节约大量的固定资产投资，还可以充分利用稀缺的社会福利资源，让更多的老年人享受更多的优质服务。 第4篇：养老机构经营模式调研报告 近几年来，浙江省遵循市场经济规律，在激励民营资本参加兴办养老机构，推动养老服务产业化等项工作中，进行大胆探究，创建了多种养老机构经营模式，引起社会各界的高度关注。我们通过对浙江省杭州、温州、台州、宁波等地的养老机构进行的实地考察调研，有了一些新的思索。 浙江省养老机构大致分为以下几种： 国家或集体兴办。温州的红景天养老院是由街道开办的，为充分发挥投入的国有资本效能，提高管理和运营水平，获得最的大经济效益和社会效益，让人住老年人得到最好的照料，享受最好的服务，主管部门实行了产权与经营权分别的方式，公开聘请经营管理人员。招投标结束，双方签订合同。中标方在满意五保、特困老人入住(收住五保、特困老人，政府赐予补贴)的前提下，招收社会老人入住，享受国家非营利机构全部实惠政策。期间，经营者以租金形式分批向主管部门上交部分经营利润。 集资兴办。温州永嘉的康乐山庄、玉环的夕阳红山庄是由老年人自发组织起来，在集体的土地上个人集资兴建的老年人社区。温州的红枫山庄也应归人此类，所不同的是该山庄由私营业主出面策划，政府划拨土地，私营业主只投入少量启动资金，办妥手续，然后按每平方米17002200元不等收取老人的资金建房。现红枫山庄的经营者已经由民政登记的民办非企业改为工商登记营利企业。上述山庄均享受国家非营利机构全部实惠政策。 非营利机构经办。宁波市的颐乐园是由政府出面协调，政府划拨土地100余亩，并出面协调市财政、市慈善总会、大红鹰集团共同出资13亿元兴建的。该院建筑规范，环境幽雅，条件优越。出资方共同组建管理公司，在工商局登记，享受国家非营利机构全部实惠政策待遇。该院吸纳了400多老人入住，80以上是离休老干部。因为条件好、收费低，老人经常排队等候人住，床位供不应求。 民间资本兴办。温州的水心老年公寓是由一对热心老龄事业的下岗夫妇租用闲置的厂房开办的，年租金1516万元，收住老人70-80位，满负荷运转。年盈余六七千元。此种形式在浙江全省还有许多。奉化的99老人乐园是私营业主王雪飞夫妇卖掉了经营良好的企业，投资1400多万元兴建的全省规模最大的民营老年公寓，所用土地为协议出让。公寓条件较好，现收住100多位老人。台州市崇德山庄由台州闻名民营企业九州药业集团出资兴建，政府划拨用地274亩。规划有高档老年人住宅、老年公寓、老年护理院、老年活动中心等，是一个设计超前、功能完备的老年人社区，现企业已投入4000多万元，建设总投资约需3-4亿元。 纵观以上四种兴办模式，我们以为第一种模式代表着社会福利机构改革的方向，是盘活存量资产，有效利用现有养老资源，提高资金利用效能有效模式。第 二、三种模式不仅不宜推广，而且应当严格限制或者禁止。因为这两种模式养老隐含着较为严峻的问题： 国有土地资源的流失。土地是我国极为稀有且不行再生的资源，国家对土地资源的爱护极其重视，颁布了中华人民共和国土地管理法等多部法律法规。永嘉和玉环的少数老年人自己组织起来，没有经任何土地部门审批并未办理严格的用地手续，即自己动手在集体的土地上集资盖房，建起子康乐山庄和夕阳红山庄，严格意义上讲是土地运用的违法行为。 导致不当受益。康乐山庄、夕阳红山庄和红枫山庄集资盖房，由于没有计人土地成本，所造房屋与房地产开发房屋存在相当可观的差价，这部分差价构成了不当受益。例如一位老人几年前出资56万元购买了一套80多平米住房的运用权，现转手出让卖到20多万元，自己仅需向山庄管理机构上缴2800元的管理费即可。还有一位老人以每平方米1200元的价格，花30万元拥有了一栋250多平方米带车库独立别墅的运用权，装修费却花了60多万，而在其对面仅一路之隔的房地产开发房产则为每平方米40005000元。 社会再安排不公。康乐山庄、夕阳红山庄和红枫山庄集资盖房，参加的老人不是也不行能是最须要关注的贫困老人，多数是离退休干部、老师或者是收入较高并有肯定积蓄的老人；而真正贫困须要福利照看的老人却无力集资盖房，无法享受此等实惠。结果是贫者愈贫，富者愈富。宁波市颐乐园人住的80以上是离休老干部。其中有位离休的局级干部，夫妇二人在此居住带有卫生间和厨房的套房，连吃带住加上卫生保洁等费用，每月仅需开支2000元，还不到其离休金的一半，享受着超值的服务。他家里原有的住房则可租可售，两头获利，无形中每月增加了不菲的收入。社会福利属于社会再安排的范畴，其动身点是扶危济困，是帮助社会上最须要帮助的人群，起到稳定社会的作用。可是人住诸如宁波市颐乐园之类高档老年公寓的人员原本享受了应得的福利，再来这里以较小的代价获得超值的服务，事实上是社会福利享受对象的错位，既违反了社会福利的本意，也造成了事实上的再安排不公。 隐含着担心定因素。温州出台以在工商登记和在民政登记为 第5篇：养老机构现状调研报告22。 老机构现状调研报告。 为了全面了*养老机构建设发展状况，县民政局老龄办与各乡镇民政助理组成的联合调研组，到全县各乡镇开展养老机构建设发展状况调研，通过座谈沟通、实地走访、发放调查表等形式，对全县养老机构的基本状况进行了普查，有关状况如下。 一、我县养老机构发展的基本状况