危害风险鉴别与评估.ppt

安全衛生風險安全衛生風險鑑別、評估、控制鑑別、評估、控制汪俊汪俊ISO 14001ISO 14001環境與安全衛生管理的範圍環境與安全衛生管理的範圍任何單位或部門在特定的生產活動現場進行的任何活動。任何單位或部門在特定的生產活動現場進行的任何活動。全廠危害鑑別全廠危害鑑別風險評估風險評估目目 標標作業管制作業管制或或緊急應變緊急應變影響急迫影響急迫 法規要求法規要求技術層面技術層面 財務分析財務分析公司政策公司政策 利害關係利害關係管理方案管理方案法規及方針法規及方針嚴重度分析嚴重度分析(S)S)危害暴露頻率危害暴露頻率(F)F)風險加權風險加權(RW)RW)不可承受不可承受的風險的風險監督量測監督量測矯正措施矯正措施P PlanlanD Do oC Checheck kA Actionction持續改善持續改善擬訂控制措施擬訂控制措施執行控制措施執行控制措施檢討控制之適切性檢討控制之適切性風險管理流程風險管理流程培訓、意識培訓、意識1.1.成立推動組織成立推動組織 高階主管之認同與承諾高階主管之認同與承諾 組織成員選定組織成員選定 教育訓練教育訓練 工作時程及任務工作時程及任務 相關資源投入相關資源投入2.2.初步規劃初步規劃 人員的操作行為人員的操作行為(P)P)使用的原物料使用的原物料(M)M)3.3.確定範疇確定範疇 機械設備機械設備(E)E)作業環境作業環境(E)E)確認與各項作業相關之重大危害，那確認與各項作業相關之重大危害，那些員工在何狀況下可能受到傷害些員工在何狀況下可能受到傷害4.4.危害鑑別危害鑑別在現行控制計畫及措施運作下，以主觀的在現行控制計畫及措施運作下，以主觀的方式評估每項危害的風險，評估人員應同方式評估每項危害的風險，評估人員應同時考量控制技術之有效性和控制措施失效時考量控制技術之有效性和控制措施失效所可能造成的後果所可能造成的後果5.5.風險判定風險判定判斷現行控制計畫及措施，是否足以控制判斷現行控制計畫及措施，是否足以控制危害並符合法令要求危害並符合法令要求6.6.判斷風險可否接受判斷風險可否接受擬定風險控制計畫以因應評估所發現的問擬定風險控制計畫以因應評估所發現的問題，應確保執行中和將執行之控制措施其題，應確保執行中和將執行之控制措施其適切性及有效性適切性及有效性7.7.擬定風險控制計畫擬定風險控制計畫針對已修正的控制措施針對已修正的控制措施,重新評價風險重新評價風險,並並檢查風險是否可承受。檢查風險是否可承受。8.8.檢討計畫之適用性檢討計畫之適用性風險評估作業流程風險評估作業流程n n找出企業找出企業(工作場所工作場所)活動中各種潛在不安全行為或不安全活動中各種潛在不安全行為或不安全 狀況可能造成人員安全健康、財產損失、生產損失之虞者狀況可能造成人員安全健康、財產損失、生產損失之虞者n n分析其原因，評估其後果嚴重度並加以分級分析其原因，評估其後果嚴重度並加以分級n n改善製程或行政管理去除或降低危害影響改善製程或行政管理去除或降低危害影響n n追蹤評鑑改善結果追蹤評鑑改善結果n n系統的基礎系統的基礎 n n確認規劃的與現存的管制是否合宜確認規劃的與現存的管制是否合宜 n n 在危害發生前控制風險在危害發生前控制風險 n n 推動安全文化推動安全文化 n n 可避免事故及職業傷害可避免事故及職業傷害 風險評估之目的風險評估之目的n n應建立並維持程序，以持續鑑別危害、評估風險及實施必要的控制方式應建立並維持程序，以持續鑑別危害、評估風險及實施必要的控制方式 -例行性及非例行性活動例行性及非例行性活動 -所有進入工作場所人員的活動所有進入工作場所人員的活動(包括承包商與訪客包括承包商與訪客)-所有作業場所內的設施所有作業場所內的設施n n設定目標時，確認已考慮風險評估的結果與風險控制的效果。應將此項設定目標時，確認已考慮風險評估的結果與風險控制的效果。應將此項 信息信息文件化文件化並保持其並保持其更新更新n n危害鑑別及風險評估的方法應符合下述條件：危害鑑別及風險評估的方法應符合下述條件：-依據組織的範圍、性質及時限進行確定，以確保其為依據組織的範圍、性質及時限進行確定，以確保其為主動的而非被動的主動的而非被動的 -能夠確定風險級別；能夠確定風險級別；-與運行經驗和所採取風險控制措施的能力相一致；與運行經驗和所採取風險控制措施的能力相一致；-為確定設備要求、明確培訓需求和建立運行控制為確定設備要求、明確培訓需求和建立運行控制,提供相應的信息提供相應的信息;-對所對所需控制活動的監測提供信息需控制活動的監測提供信息,以保證其實施的有效性和及時性。以保證其實施的有效性和及時性。體系要求體系要求n相關法規了解；相關法規了解；n作業流程：作業流程：組織的產品、活動和服務組織的產品、活動和服務n作業清查：作業清查：細分流程細分流程,進行進行作業清查，包括例行、作業清查，包括例行、非例行活動，所用原材料、設備、機械、非例行活動，所用原材料、設備、機械、保護器具等等，製作作業清查表；保護器具等等，製作作業清查表；n危害鑑別：危害鑑別：登錄危害因素清單登錄危害因素清單n風險評估風險評估：確定風險等級確定風險等級n風險管制：風險管制：目標指標目標指標,運行控制運行控制風險評估的程序風險評估的程序一、一、危害鑑別危害鑑別(1)化學性因子化學性因子 生物性因子生物性因子人體工學因子人體工學因子物理性因子物理性因子危害因素類型危害因素類型：機械性機械性n切傷n割傷n捲傷n壓傷n夾傷n撞傷能量性能量性n窒息n墜落n跌傷nX-rayn紅、紫外線n震動n溫度(燙傷、凍傷)n壓力n電擊生理性生理性生理性生理性n n窒息窒息n n通風通風n n照明照明n n噪音噪音-物理性因子物理性因子一、危害鑑別一、危害鑑別(2)-物理性因子物理性因子化學物質形式：n煙霧(mist)：懸浮於空中的液滴。n蒸氣(vapor)：由液態化學物揮發的氣體。n氣體(gas)：各類氣態化學物。n燻煙(fume)：物質受熱氣化的固體微粒。n煙塵(dust)：各類固態微粒及纖維。n液體(liquid)：各類液態化學物。化學傷害：火災、爆炸、人員中毒、慢性疾病、皮膚腐蝕及肺部灼傷-化學性因子化學性因子一、一、危害鑑別危害鑑別(3)化化學學性性因因子子作業作業發散發散蒸蒸氣氣擴散擴散作作業業環環境境空空氣氣污污染染高濃度高濃度低濃度低濃度侵侵入入人人體體呼吸道呼吸道皮膚皮膚消化道消化道代代謝謝反反應應蓄積蓄積排泄排泄健健康康損損害害2 23 34 45 56 66 67 78 89 9-化學性因子化學性因子一、危害鑑別一、危害鑑別(3)1 1-化學性因子化學性因子一、危害鑑別一、危害鑑別(3)來源n昆蟲n黴菌n菌類(fungi)n細菌n病毒n原生蟲途徑n針頭感染n空氣感染n唾液感染n食物感染n皮膚感染-生物性因子生物性因子一、一、危害鑑別危害鑑別(4)n n單調重複的工作單調重複的工作n n工作壓力工作壓力n n工作場所及工具設計不工作場所及工具設計不良良n n不正確的提舉與搬運不正確的提舉與搬運n n工作姿勢不當工作姿勢不當n n肌肉拉傷肌肉拉傷n n下背部疼痛下背部疼痛n n過度疲勞過度疲勞-人體工學因子人體工學因子人體工學因子人體工學因子-生物性因子生物性因子一、一、危害鑑別危害鑑別(4)-人體工學因子人體工學因子人體工學因子人體工學因子-其他因子其他因子其他因子其他因子一、一、危害鑑別危害鑑別(5)n n 作業清查時最常犯的錯誤就是將一項作業的範圍定得太廣了作業清查時最常犯的錯誤就是將一項作業的範圍定得太廣了 例如操作堆高機絕不可當成單一作業，其包括下列許多不同的作業例如操作堆高機絕不可當成單一作業，其包括下列許多不同的作業 使用托板堆疊物質種類使用托板堆疊物質種類 更換托叉更換托叉(folk)folk)更換電池更換電池 執行使用前檢查執行使用前檢查 添加燃料添加燃料 n n 非例行性工作常為重大損失的來源非例行性工作常為重大損失的來源 喬馬沙力博士喬馬沙力博士(Dr.Comma Sari)(Dr.Comma Sari)(芬蘭職業健康協會芬蘭職業健康協會)主辦之研究顯示：主辦之研究顯示：大部分意外事故常發生於員工不熟悉的場所或大部分意外事故常發生於員工不熟悉的場所或 不常執行的工作上不常執行的工作上 例如緊急停車作業、年度維修作業例如緊急停車作業、年度維修作業 由國內一些相關職災資料也可以印證此現象由國內一些相關職災資料也可以印證此現象 -風險評估中應注意的問題風險評估中應注意的問題一、危害鑑別一、危害鑑別(6)事故發生事故發生前前後後主動式主動式被動式被動式危害鑑別、風險評估及風險控制之規劃危害鑑別、風險評估及風險控制之規劃危害鑑別、風險評估及風險控制之規劃危害鑑別、風險評估及風險控制之規劃一、一、危害鑑別危害鑑別(7)前前後後主動式主動式被動式被動式危害鑑別、風險評估及風險控制之規劃危害鑑別、風險評估及風險控制之規劃危害鑑別、風險評估及風險控制之規劃危害鑑別、風險評估及風險控制之規劃工作場所改變工作場所改變-危害鑑別時機危害鑑別時機上料上料膠片膠片裁切裁切玻璃纖維布玻璃纖維布含浸含浸調合調合半熟化烤箱半熟化烤箱樹脂樹脂化學品化學品溶劑溶劑含浸含浸烘烤處理烘烤處理捲取捲取測試測試下料下料例行作業例行作業非例行作業非例行作業清機保養清機保養緊急事故處理緊急事故處理執行作業清查首要工作是列出各部門流程圖執行作業清查首要工作是列出各部門流程圖執行作業清查首要工作是列出各部門流程圖執行作業清查首要工作是列出各部門流程圖一、危害鑑別一、危害鑑別(8)-範例範例-危害因素清單擬寫危害因素清單擬寫一、危害鑑別一、危害鑑別(9)確定風險等級的方法一般有兩種：直接法：將違反法規和其他要求、相關方強烈投訴、受到主管部門警告等直接判為重大風險；系統安全分析法：利用系統安全工程的評價方法來確定風險等級，最常用的是LEC法。LEC法：D=LEC (R=F*S*Rw)D危險性(風險積分R)L發生事故的可能性大小(風險加權Rw)E人體暴露在這種危險環境中的頻繁程度(發生頻率F)C一旦發生事故會造成的損失後果(嚴重性S)二、風險評估二、風險評估(1)-風險評估方法風險評估方法風險積分風險積分(R)=R)=發生頻率發生頻率(F)F)嚴重性嚴重性(S)S)風險加權風險加權(RwRw)-風險積分計算風險積分計算發生頻率發生頻率(F)F)評分評分二、風險評估二、風險評估(2)嚴重性嚴重性(S)S)評評分分=人人員員安安全全(HS)HS)人人員員健健康康(HH)HH)影影響響範範圍圍(ER)ER)停停工工損損失失(TL)TL)風險積分風險積分(R)=R)=發生頻率發生頻率(F)F)嚴重性嚴重性(S)S)風險加權風險加權(RwRw)二、風險評估二、風險評估(3)風險積分風險積分(R)=R)=發生頻率發生頻率(F)F)嚴重性嚴重性(S)S)風險加權風險加權(RwRw)風險加權風險加權(RW)RW)評分評分=非非例例行行性性工工作作(NR)*NR)*曾曾發發生生事事故故(AC)*(1-AC)*(1-現現況況管管制制效效果果(SE)SE)防護設備防護設備(EP)EP)電氣連鎖電氣連鎖(LO)LO)作業管制作業管制(PC)PC)警告標識警告標識(WM)WM)現況管制效果現況管制效果(SZ)SZ)評分評分二、風險評估二、風險評估(4)風險控制風險控制(等級判斷等級判斷)R R值大於值大於8585分時，屬中、高度風險列為重大風險分時，屬中、高度風險列為重大風險R R值值(等等)小於小於8585分時，屬低度、輕微風險分時，屬低度、輕微風險風險積分風險積分(R)=R)=發生頻率發生頻率(F)F)嚴重性嚴重性(S)S)風險加權風險加權(RwRw)二、風險評估二、風險評估(5)二、風險評估二、風險評估(6)-風險評估表風險評估表n n管理審查會管理審查會 彙整風險評估結果，登錄於不可接受風險管制表，呈管理代彙整風險評估結果，登錄於不可接受風險管制表，呈管理代 表審核並召開管理審查會，以制訂政策及目標與標的。表審核並召開管理審查會，以制訂政策及目標與標的。n n溝通溝通 將管理審查會決議之重大風險發送至各單位，各單位主管再將管理審查會決議之重大風險發送至各單位，各單位主管再 向所屬溝通使其了解其風險。向所屬溝通使其了解其風險。n n風險評估所建立作業程序或作業規範需要定期檢討以維持其風險評估所建立作業程序或作業規範需要定期檢討以維持其 有效性有效性 更新與修訂時機：更新與修訂時機：1.1.定期檢討通常是定期檢討通常是每年執行一次每年執行一次。2.2.當有當有高潛在危害事故發生時高潛在危害事故發生時。3.3.當物料、製程設計、設備變更時當物料、製程設計、設備變更時。三、風險控制三、風險控制(1)通過風險評估通過風險評估,確定了風險等級後確定了風險等級後,即可根據不同的風險等級確定風險控即可根據不同的風險等級確定風險控制對策制對策停止使用該危害性物質停止使用該危害性物質改使用危害性較低的物質改使用危害性較低的物質修改程序以減輕危害性修改程序以減輕危害性隔離人員與危害隔離人員與危害侷限危害侷限危害工程技術控制工程技術控制管理控制管理控制個人防護個人防護消除風險消除風險降低風險降低風險個人防護個人防護-風風風風險控制措施的選險控制措施的選險控制措施的選險控制措施的選擇擇擇擇緊急應變三、風險控制三、風險控制(2)風險控制之規劃會隨著風險控制的實施成效而加以改善風險控制之規劃會隨著風險控制的實施成效而加以改善危害鑑別危害鑑別風險評估風險評估風險控制之規劃風險控制之規劃風險控制風險控制三、風險控制三、風險控制(3)三、風險控制三、風險控制(4)-風險控制效果風險控制效果