工程造价审核工作的风险及防范措施.pdf

工程造价审核工作的风险及防范措施工程造价审核工作的风险及防范措施一、风险预测一、风险预测1、项目可行性研究阶段风险预测在项目可行性研究阶段主要存在的是决策风险，如果对于功能需求和规模等的估计不充分，这样将会造成对于工程造价的估计偏差较大。2、设计阶段风险预测设计阶段的造价控制在整个工程造价控制工作中也是非常关键的，约占工程建设周期1/4 的设计阶段，其影响整个工程造价60%80%。设计水平不高、保守都有可能导致工程造价过高，而且是其他阶段无法弥补的，工程设计阶段是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。工程设计阶段出现的造价控制的失控，同样会造成巨大的损失。3、招投标阶段风险预测招投标阶段由于计价方式及合同形式的选择存在一定的风险因素，比如：清单计价主要采用市场竞争的形式，比定额计价有利于控制造价。当然还包括合同形式的选择、投标限价及评标办法的选择、施工合同的签订方式都存在一定的风险因素。对于完成工程全过程造价的控制目标也很关键。4、施工阶段风险预测施工阶段是落实合同，实施造价控制的操作阶段，是工程设计意图最终实现并形成工程实物的阶段。施工阶段的主要风险因素有：（1）对于施工方案和施工组织设计审核方面要准确，尽量做一些技术经济分析，避免因方案的审批质量为造成大量浪费埋下隐患，从而导致工程造价提高。（2）施工单位往往从自身利益出发，通过设计变更，增加工程量等变相形式追求较高利润。因此对于这些文件的处理妥当与否，对造价的控制也很关键。二、防范对策二、防范对策1、项目可行性研究阶段风险的防范对策在项目可行性研究阶段主要是加强对该项目的调研工作，合理定出项目的功能需求和规模，从而避免造成漏项和多虑现象，以免对造价的控制埋下祸根，俗话说“磨刀不误砍柴工”就是这个道理。因此，在项目的可行性研究阶段投入一定的时间和金钱是非常必要的，只有把此阶段的工作做仔细了，工程造价全过程控制目标才能更准确。2、设计阶段风险的防范对策（1）进行方案优化设计。按可行性研究上的要求进行设计，力求做到技术上先进，功能上满足需要，经济上合理，安全可靠，而要做到这点，最主要的是采用设计招投标，综合评定设计方案优劣。（2）推行限额设计。限额设计就是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计，总概算控制技术设计和施工图设计，从而避免设计部门为设计上的工作方便或是为过分保护自身设计不出问题而不惜加大设计的安全系数，以牺牲委托单位方工程造价的控制为代价。（3）采用设计监理。聘用更高水平的设计监理是最近两年才有的新鲜事物，通过设计监理对原设计单位设计的图纸进行全面的审查，防止设计粗糙，考虑不周，对于提高造价控制水平也是大有裨益的。3、招投标阶段造价风险的防范对策对于投标单位的资格预审。如何选择投标单位，为避免施工单位出现串标现象，在选择单位时应尽量杜绝同一系统几家单位投标，比如，中建、省建等。同时对于几个标段招标时，应注意多选择投标单位（一个单位一个标段划分），这样才能真正让竞争发挥作用，有利于控制工程造价。当然在招投标阶段还有其他方法和形式，具体如下：（1）计价方式及合同形式的选择计价方式：定额计价和清单计价，后者主要采用市场竞争的形式，有利于控制造价；合同形式：固定价款合同、可调价款合同、成本加酬金，基本上采用的是固定价款合同。清单计价方式通常又有固定总价合同和固定单价合同，什么时候用固定总价，什么时候用固定单价，主要看设计的深度，设计深度不高，以后过程改变比较大，通常采用单价合同，反之采用总价合同。建议尽量采用总价合同，单价合同弹性大不好控制造价。（2）投标限价及评分办法投标限价：投标限价通常采取两种形式:1）公开形式；2）保密形式。对于采取公开形式的方式应对投标限价进行复核，以使投标限价合理。如果投标限价定的过高便会导致中标价偏高，导致工程造价失控（固定总价合同尤其重要）。保密形式的标底应严格控制其保密性评分办法:以合理低价中标，合理范围中标（区间），综合评标方法。（3）慎重对待提交的投标文件由于评标时时间太短，专家无法对所有项目进行复核，所以在选定中标候选人后，应组织相关人员认真复核分析投标书。对施工单位报价中不完善、不清楚的地方要求澄清（如综合单价采用的费率不一致，单价与合价乘积不一致等等），对于施工单位采取严重不平衡报价应在保持总价不变的情况下作出调整，对于那些无法修正的技巧应及时作出应对策略。（4）重视施工合同签订的细节比如施工合同中关于进度款支付比例问题和变更价款的处理原则问题等。变更价款本身价款，清单计价形式。应考虑原来投标的下浮比例、定额计价形式等，应考虑原来投标的下浮比例。变更价款增加的措施费用，清单内（承包范围内）不因变更而调整，清单外（承包范围外）应给予调整组织措施费用。因此这些涉及造价的方面必须认真分析清楚。4、施工阶段造价风险的防范对策（1）熟悉设计图纸和设计要求，对可能出现的工程费用变化大的部分和环节，作为重点造价控制对象。把好施工组织设计和施工方案的审核关，合理开支施工措施费，以及按合理工期组织施工，避免不必要的赶工费，因设计变更或漏项而造成人力、物资、资金的损失和停工待图、工期延误、构件物资积压、改换代用以及连带发生的其他损失。通过对设计方案（含材料）和施工方案的技术经济比较，选择最佳方案，工程变更、设计修改要慎重，事前应进行技术、经济合理性分析，防止返工等索赔事件发生。（2）造价工程师对项目实施过程进行全面跟踪，对经济技术变更及时进行经济技术比较，并进行预测和分析，严格控制工程变更。施工前，要组织施工人员到现场踏勘，并对图纸进行会审、技术交底，避免施工中出现不应有的返工。（3）详细进行工程计量，复核工程付款账单，严格现场签证管理。及时做好施工现场记录，制定现场签证的管理程序，加强现场签证的管理，工程签证随做随签，避免“一揽子”及日后签证，同时签证尽可能量化，避免仅作定性或含糊不清的签证。造价工程师定期进行洽商变更索赔的处理工作，对费用超支部分进行分析，提出控制工程造价突破预算的方案和措施。