施工项目群体性事件应急预案.pdf

施工项目群体性事件应急预案1、群体性事件应急状态描述本预案应急状态，分为如下四个阶段：前兆阶段：施工人员向项目部或有关部室索要劳务费、材料费、租赁费等，出现矛盾并煽动以非正常手段解决时；施工人员出现明显不满情绪时；按施工进度施工人员应撤场但占据施工场地或生活区拒不撤场时；施工人员聚集到建设单位、项目部办公地点或围堵建设单位、项目部管理人员时；施工人员聚集到项目部干扰妨碍正常办公时。紧急阶段：外施企业人员聚集到所属施工单位办公机关，干扰妨碍正常办公时；施工人员聚集到项目部以外政府部门群访、群诉时；施工人员采取影响社会治安等非正常手段制造影响时。谈判阶段：聚众妨碍正常办公的施工人员情绪得到控制，所属施工单位负责人能与施工队负责人或代表正式对话时。解决阶段：与外施企业负责人或代表达成一致意见且聚集的施工人员已经疏散或退出占据的施工现场时；正常生产、办公秩序得到恢复时。2、预案的启动和解除权限各级群体性事件应急领导小组组长接到报告后，应迅速组织应急领导小组成员核实情况，情况属实需要启动本预案时，应由组长宣布进入应急状态，并启动本预案。应急领导小组成员接到通知后组织工作组人员，履行应急职责，并由领导小组组长决定是否向上级主管部门汇报。事态进入解决阶段后，应急小组组长视实际情况决定解除本预案。3、突发事件控制程序及措施办公楼出现紧急情况阶段时，由应急指挥领导小组成员及工作组各司其职，维护现场秩序，进行劝阻和力争谈判解决矛盾。项目部各部门人员在出现紧急情况阶段时，部门内员工应当至少留一名员工负责保护部门内部的财物、资料。局势得到控制后，由群体性事件工作组和项目部有关人员出面与施工队对话，要求对方派代表与项目部就具体问题进行谈判，除代表外的其他人员应遣散或集中到会议室。如果对方不能够按项目部要求进行谈判，并且继续冲击单位机关、扰乱项目部办公秩序，由现场总指挥决定报警，由办公室进行报警。4、“应急”资金准备项目部应筹措一定比例资金，作为专项用于协调解决重大群体性事件的应急资金。5、应急救援立即拨打报警电话，报告事故发生的时间、地点和简要情况，并随时报告事故的后续情况；项目部以最快捷的方法，立即将所发生事故的情况及时、如实地的报告应急领导组办公室，并在 24 小时内写出书面报告；事故报告应包括以下内容：发生事故单位的概况；事故发生的原因、时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数初步估计的直接经济损失；事故抢救处理的情况和采取的措施；需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关部门事宜。事故的报告单位、签发人和时间。应急办公室立即按程序报告总指挥；应急办公室按照总指挥指示，应在 1 小时内将事故信息立即报告工程所在地负责安全生产监督管理的部门、建设行政主管部门或者其他有关部门。当为企业施工总承包的建设工程，在进一步了解事故情况后，事故发生单位（工程项目经理部）必须配合企业安全生产管理部及有关负责人在 24 小时内写出书面报告，按上述所列程序和部门逐级上报；当为公司分承包的建设工程，事故发生单位（工程项目记录部）应主动配合施工总承包单位做好事故报告工作。同时派人迅速赶赴现场，立即组织力量对事故现场实行严密保护，防止随意挪动或丢失与事故有关的残骸、物品、文件资料等，进行事故现场的保护和证据收集工作。必要时可将事故情况通报给公安局，请求给予支援。事故发生后，事故发生地单位严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故的扩大及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，写出书面记录，采用拍照或录像手段妥善保存现场重要痕迹、物证等。紧急事故发生后，发现人或单位立即报警。在接到报警后，应立即组织自救队伍，按事先制定的应急方案立即自救；若事态情况严重，难以控制和处理，应立即在自救的同时向专业救援队伍求救，并密切配合救援队伍。疏通事故发生现场道路，保证救援工作顺利进行；疏散人群到安全地带。在急救过程中，遇到威胁人身安全情况时，应首先确保人身安全，迅速组织脱离危险区域或场所后，再采取急救措施。截断电源、可燃气体（液体）的输送，防止事态扩大。设紧急联络员一名，负责紧急事物的联络工作，明确联络地址和电话。紧急事故处理结束后，部门负责人应填写记录，并召集相关人员研究防止事故再次发生的对策。