碎石厂突发环境事件应急预案.docx

石林县海邑老寨碎石厂突发环境事件应急预案（2022 第一版）版本号： 备案编号： 编制时间：HYLZ-2022-0012022年1月备案时间:实施时间：2022年1月20日编制单位 石林县海邑老寨碎石厂 发布目录第1章.总贝U7编制目的71.1. 编制依据7法律、法规71.1.1. 部门规章及地方性法规8标准、导那么、技术规范101.1.2. 其他相关资料11适用范围11L4.应急预案体系1215应急工作原那么151.6. 国家突发环境事件分级17L7.本企业突发环境事件风险分级19第2章.基本情况调查21企业及工程概况 212.1.1. 建设内容22矿区范围222.1.2. 主要生产设备23主要环保设施232.1.3. 原辅材料消耗情况24产品方案242.1.4. 工艺流程2422工程平面布置2723自然、地理位置简介27工程周边环境风险受体322.4. 污染物产排情况33第3章.环境风险源分析35主要环境风险源识别353.1.1. 风险物质识别35一、化学标识37二、成分/组成信息37主要成分37/37生产设施风险识别393.1.2. 其他风险识别40重大危险源辨识403.1.3. 风险识别结果及事故类型4132风险源事故环境影响分析423.3.风险事故管理43第14章.术语和定义术语和定义释义如下：(1)突发环境事件：是指突然发生，造成或可能造成环境污染或生 态破坏，危及人民群众生命财产安全，影响社会公共秩序，需要采取紧急 措施予以应对的事件。(2)突发环境事件风险物质及临界量：根据危险化学品重大危险 源辨识(GB18218-2009),具有易燃、易爆、有毒、有害等特性，会对人 员、设施、环境造成伤害或损害的化学品；对于某种或某类危险化学品规 定的数量，假设单元中的危险化学品数量等于或超过该数量，那么该单元定为 重大危险源。(3)环境风险单元：指长期或临时生产、加工、使用或储存环境风 险物质的一个(套)生产装置、设施或场所或同属一个企业且边缘距离小 于500米的几个(套)生产装置、设施或场所。(4)环境风险受体：指在突发环境事件中可能受到危害的企业外部 人群、具有一定社会价值或生态环境功能的单位或区域等。(5)突发环境事件应急预案：是指企业为了在应对各类事故、地质 灾害时，采取紧急措施，防止或最大程度减少污染物或其他有毒有害物质 进入厂界外大气、水体、土壤等环境介质，而预先制定的工作方案。(6)环境风险：是指突发环境事件对环境(或生态)的危险程度。(7)风险源：是指可能导致生态损毁、财产损失、环境破坏或这些情况组合的根源或状态。93(8)环境敏感区：根据建设工程环境影响评价分类管理名录规 定，指依法设立的各级各类自然、文化保护地，以及对建设工程的某类污 染因子或者生态影响因子特别敏感的区域。(9)环境风险受体：指在突发环境事件应急中，需要保护的环境敏感 区域中可能受到影响的对象。(10)环境应急：针对可能或已发生的突发性环境污染事故，需要立 即采取某些超出正常工作程序的行动，以防止事件发生或减轻事件后果的 状态，也称为紧急状态；同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。(11)应急预案：指根据对可能发生的环境事件的类别、危害程度的 预测，而制定的突发环境事件应急救援方案。要充分考虑现有物质、人员 及环境风险源的具体条件，能及时、有效地统筹指导突发环境事件应急救 援行动。(12)应急准备：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行 动而预先进行的组织准备和应急保障。应急监控：环境应急情况下，为发 现和查明环境风险情况和影响范围而进行的环境监测。包括定点监测和动 态监测。(13)应急演练：为检验应急计划的有效性、应急准备的完善性、应 急响应能力的适应性，和应急人员的协同性，而进行的一种模拟应急响应 的实践活动。根据所涉及的内容和范围的不同，可分为单项演习(演练)、 综合演习，和指挥中心、现场应急组织联合进行的联合演习。(14)应急救援：指突发环境事件发生时，采取的消除、减少事件危 害和防止事件恶化，最大限度降低事件损失的措施。94(15)应急监测：指在环境应急情况下，为发现和查明突发环境事件 情况和污染范围而进行的环境监测，包括定点监测和动态监测。(16)恢复：指在突发环境事件的影响得到初步控制后，为使生产、 生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。(17)分类：指根据突发环境事件的发生过程、性质和机理，对不同 环境事件划分的类别。(18)分级：分级指按照突发环境事件严重性、紧急程度及危害程度， 对不同环境事件划分的级别。(19)次生、衍生事件：是指某一突发公共事件所派生，或者因处置 不当而引发的其他事件。(20)后期处置：是指突发公共事件得到基本控制后，为使生产、工 作、生活、社会秩序和生态环境恢复正常，所采取的一系列善后处理行动。95第15章.附表、附件和附图15.附表附表1：公司内部应急联络通讯录序号联系人组织机构应急机构职务联系方式1王忠平应急指挥部总指挥138*16282王崇叶应急办公室主任159*61103王永平现场处置组组长138*01554王战永现场处置组组员135*07755卢希忠警戒疏散组组长186*26536尹强环境保护组组长150*06667秦翠兰应急保障组组长137*18158朱贵芳应急保障组组员138*703824小时值班 138*0155附表2：外部应急救援通讯录序号单位名称联系方式主要能力1昆明市生态环境局石林分局0871-67791559重大灾害统筹指挥2昆明市生态环境局0871-64141273环保技术指导3石林县人民政府办公室0871-67796695统筹4石林县人民政府应急救援办公室0871-67796971应急监督5石林县人民医院0871-67796483人员救治6石林县消防大队0871-67521119消防抢险7石林县应急管理局0871-67746245安全生产监督96附表3：公司现有的应急物资与装备序号应急物资名称数量放置地点1安全帽30储藏室2灭火器10储藏室3防毒面具5储藏室4医疗箱2储藏室5消防沙1m3储藏室6消防铲2把储藏室7油桶1个储藏室8安全绳2条储藏室9对讲机2个佩戴97附表4：事故信息报告表单位石林县海邑老寨碎石厂事故名称报告人岗位报告时间事故地点事件描述人员伤亡情况处置措施要求协助事项报告单位报告人报告时间记录人事故单位经济类型事故时间行 业事故地点事故类别有无证照死亡（人）重伤（人）轻伤（人）企业规模直接经济损失 （万元）报告单位 事故单位 事 故 简 况 及 原 因死 亡 人 员 情 况姓名性别年龄文化程度用工 性质工种级别工龄领导批示98附表5：应急预案有效性演练记录表编号:应急预案名称有效性演练组织部门参与部门总指挥演练负责人应急预案和响应有效性演练工作内容：负责人：日期：需改进方面：负责人：日期：有效性演练结论/评价：负责人：日期：99附表6：应急预案演练考核记录表编号:被考核 部门演练 时间演练地点现场总指挥演练人员演练评审 工程单项 总分演练评审内容扣分值扣分说明人员到位 情况20分要求：全员迅速按时到达。如按时到位 那么不扣分；个别人员不到位的每缺一人 扣1分；重点部位人员不到位的扣2分。人员装备15分要求：服装整齐（医院统一配备消防服 饰）、携带基本演练工具（如：铁锹）。每员每项不合格扣1分。设备物资 到位情况25分各应急队伍是否按应急预案要求携带好 相关设备以及物资。未准备到位的每组 每人扣1分。现场演练 效果40分要求各应急队伍到达现场后服从指挥、 是否按照各队伍的职责开展应急演练。不服从指挥每起扣2分；未按自己队伍 职责开展的，每起扣3分。总分值100分演练考评结果分为合格和不合格两种情 况。80分以上为合格（含80分），80分 以下的为不合格。合格者奖励200元/人； 演练突出者，奖励500元/人；不合格者 罚款处理：不合格统一罚款100元/人。演练分数：考核结果：注：演练中未涉及到表中规定的评审内容，考核中不扣分。记录人：评审负责人:100附表7：事故应急信息登记表信息接受事故名称发生时间事故单位事故类别发生地点报警人事故简况接警人事故信息报送方式事故初步原因分析已采取的救援措施是否有人员伤亡伤亡情况信息处理和上报信息报 送领导报告时间报告方式报告内容领导指示事故处理是否启动预案预案响应级别是否对外求援参与救援部门动用应急救援物资主要应 急措施应急结果填表人101附表8应急处置卡附表8-1油品泄漏突发环境事件应急处置卡类别内容事故特征风险物质：变压器油、润滑油、废机油 风险单元：机修间、变压器、危废暂存间应急程序发生事故后，事故现场人员应立即报告部门负责人，部门成立现 场应急处置小组根据现场实际情况同时进行应急处置，并根据事 故的大小及开展态势向公司领导、应急办公室报告和扩大应急救 援级别。必要时，及时向119等报警求援。报告程序第一发现人立即向事故部门负责人报告，事故判断，确认事件等 级，立即向相应的事故部门负责人、应急指挥部报告，启动应急 预案上报内容报告内容：事故发生时间、地点、性质基本情况等联系 ：单元负责人（现场处置组）：王永平138*0155环境保护组：尹强150*0666应急总指挥：王忠平138*1628预案启动应急总指挥启动相应级别的应急预案。应急处置措施少量泄露：当发现油品少量泄漏时，采用沙子进行围堵使泄漏物不外流，控 制污染物扩散，用抹布将地上未清理干净的油渍擦干净，沾染油 品的抹布属于危险废物，统一收集在危险废物暂存间，委托有资 质的单位处置。大量泄露：第一发现人应穿戴防护用具，应停止作业，关闭相关阀门，并 切断站内柴油储罐区电源开关，立即通知总指挥、副总指挥； 切断火源、电源，应急处理人员佩戴口罩，穿化学防护服，从 上风处进入现场，不要直接接触泄漏物，在确保安全情况下进行 围堵、覆盖泄漏物；尽快将泄露油品转移至备用油桶内。假设已经泄露至外环境，先 对工程内所有雨水或污水管网口进行封堵，禁止泄漏的柴油进入 雨污水管网，进行先期处置，与此同时，尽快联系石林县消防大 队、石林县应急管理局等政府部门 请求支援。应急监测方案水环境、土壤环境：石油类后勤保障废油桶、消防沙、消防铲1023.3.1. 环境事故预防措施43事故发生后应急措施463.3.2. 应急救援管理措施48风险事故应急准备48第4章.应急组织指挥机构5041.应急指挥部成员5042指挥机构及职责51应急指挥机构514.2.1. 应急小组524.3.政府主导应急处置后的指挥与协调5344环境应急专家54第5章.预防和预警55环境风险源监控5552.建立健全预案体系56预警565.3.1. 预警分级56预警条件575.3.2. 预警信息发布57预警行动585.3.3. 预警解除5954报警、通讯及联络方式595.4.1. 报警联络方式59通讯方式605.4.2. 报警内容60第6章.信息报告与通报61事故信息报告与通报616.1.1. 事故信息报告61事故信息通报616.1.2. 通报及联系词内容61事故报告内容6162指挥与协调62接警626.2.1. 启动应急程序63指挥与控制程序63第7章.应急响应与措施64响应机制647.1. 应急响应程序6573切断和控制污染源687.4. 危险区隔离与交通疏导69附表8-2粉尘因事故超标排放应急处置卡类别内容风险物质：粉尘事故特征风险单元：湿法喷雾装置、沉降室发生事故后，事故现场人员应立即报告部门负责人，部门成立现场应急处、女工 > 置小组根据现场实际情况同时进行应急处置，并根据事故的大小及开展态 应急程序势向公司领导、应急办公室报告和扩大应急救援级别。必要时，及时向12369等报警求援。第一发现人立即向事故部门负责人报告，事故判断，确认事件等级，立即 报告程序向相应的事故部门负责人、应急指挥部报告，启动应急预案报告内容：事故发生时间、地点、性质、伤亡基本情况等联系 :上报内容预案启动应急处置播施单元负责人（现场处置组）：王永平138*0155环境保护组：尹强150*0666应急总指挥：王忠平138*1628应急总指挥启动相应级别的应急预案。1.停止生产；2 .及时修复异常设备监测因子：TSP监测布点：以事故地点为中心，根据事故发生地的地理特点、风向及其他 自然条件，在事故发生地当日的下风向影响区域、掩体或低洼地等位置， 按一定间隔的圆形布点采样，根据事故发生的严重程度，确定采样点布置 应急监测方的范围。而且需要在不同高度采样，同时在事故点的上风向适当位置布设 案采样，作为对照点。在距事故发生地最近的居民住宅区或其他敏感区域应布点采样，且采样过程中应注意风向的变化，及时调整采样点位置。监测频率：事故刚发生时，采样频次可适当增加待摸清污染物变化规律后， 可减少采样频次。后勤保障防尘口罩、安全帽103附表8-3火灾、爆炸突发环境事件应急处置卡类别内容事故特征风险物质：变压器油、润滑油、废机油、电力设备等 风险单元：整个厂区应急程序发生事故后，事故现场人员应立即报告部门负责人，部门成立现场应急处 置小组根据现场实际情况同时进行应急处置，并根据事故的大小及开展态 势向公司领导、应急办公室报告和扩大应急救援级别。必要时，及时向119或120等报警求援。报告程序第一发现人立即向事故部门负责人报告，事故判断，确认事件等级，立即 向相应的事故部门负责人、应急指挥部报告，启动应急预案上报内容报告内容：事故发生时间、地点、性质、伤亡基本情况等联系 ：单元负责人(现场处置组)：王永平138*0155环境保护组：尹强150*0666应急总指挥：王忠平138*1628预案启动应急总指挥启动相应级别的应急预案。应急处置措 施(1)当初期小火时，事故处置组用工程区内的干粉灭火器进行灭火，严 禁使用水进行灭火；(2)当火势已到不可控制的局面，协助消防大队进行灭火。燃烧与泄漏 存在并发的可能性，因此在对火灾进行扑救的同时还应采取以上泄漏事故 中的措施，对泄漏事故进行处置，主要措施如下：火灾、爆炸事故发生后抢修抢救组及时关闭雨水外排口阀门，防止消防 废水流出厂外，污染地表水；厂区第一时间构筑临时围堰，消防废水暂存至应急事故池，杜绝消防废 水或泄漏废液进入外环境，再用水车将消防废水运送至有资质单位处理。(3)电气火灾处理措施发生电气火灾时，首先切断电源，然后用CO2或干粉灭火器扑灭。电 气火灾严禁用泡沫灭火器对着火源喷射。无法切断电源时，灭火者身着耐火并绝缘的鞋靴、服装，防止触电。然 后用CO2或干粉灭火器对着火源喷射。应急监测方 案监测因子：CO、NO2、总有机物等(大气环境)；悬浮物、石油类等(水 环境)监测布点：(1)大气环境：以事故地点为中心，根据事故发生地的地理特 点、风向及其他自然条件，在事故发生地当日的下风向影响区域、掩体或 低洼地等位置，按一定间隔的圆形布点采样，根据事故发生的严重程度， 确定采样点布置的范围。而且需要在不同高度采样，同时在事故点的上风 向适当位置布设采样，作为对照点。在距事故发生地最近的居民住宅区或 其他敏感区域应布点采样，且采样过程中应注意风向的变化，及时调整采 样点位置。；(2)水环境：消防废水收集池监测频率：事故刚发生时，采样频次可适当增加待摸清污染物变化规律后， 可减少采样频次。后勤保障保障消防水池供水、应急事故池空置，以便暂存消防废水；灭火器，呼吸 机；消防沙等104附表9：应急预案启动令签发人签发人签发时间年 月 日时分传令人传令时间年 月 日时分命令内容：（包括信息来源、事件现状、宣布事项）受令单位: 受令人: 时 间:备注:105附表10：应急预案终止令签发人签发人签发时间年 月 日时分传令人传令时间年 月 日时分命令内容：（宣布事件应急救援工作基本结束，现场基本恢复，现场指挥部（小组）撤销，相关部 门认真做好善后恢复工作）。受令单位: 受令人: 时 间: 备注：106152附图附图1工程区地理位置图 1： 250000c<Ma 国107附图2工程区平面布置图 1: 2050108附图3周边环境关系图1: 16000109图例风险源 一疏散路线应急物资库附图4风险源、疏散路线及应急物资仓库位置图1: 20501107.5. 现场处置697.6. 应急监测72应急监测能力分析737.6.1, 应急监测方案确实定73应急监测方法74764.仪器与药剂74监测布点、频次和监测因子 747.6. 应急终止76应急终止条件767.7.1, 应急终止程序7678应急终止后的行动76第8章.后期处置788.1.损害评估7882事件调查788.3.善后处置7884.保险理赔798.5. 工作总结与评价798.6. 恢复与重建80第9章.保障措施819.1. 通信与信息保障8192应急队伍保障819.3. 应急物资装备保障829.4. 经费保障829.5. 其他保障83第10章.应急培训与演练84101培训8410.2演练85第11章.奖惩8911.1. 奖励891L2.责任追究89第12章.预案的评审、备案、发布和更新 90121.预览的评审9012.2 .预案的备案9012.3 预案的发布90124预案的更新91第13章.预案的实施和生效时间92第14章.术语和定义93第15#.附表、附件和附图9615.1. 附表96附图107第1章.总那么石林县海邑老寨碎石厂突发环境事件应急预案（以下简称“环境应 急预案”），是针对石林县海邑老寨碎石厂在运营过程中可能发生的环境事 件，保证迅速、有效、有序地开展应急救援的行动，预防、降低事故损失 而预先制定的有关方案，是开展突发环境事件应急救援的行动指南；是以 落实现代科学开展观，建立和谐可持续开展的产业为目标，防范环境突发 事故的破坏，建立以预防为主，应急为辅的环境应急系统，力争将环境破 坏事故的损失降低到最小范围。为建立健全环境污染事件应急机制，有效预防和减少突发环境事件的发生，快速、科学地进行突发环境事件的应急处置，提高本单位应对涉及 公共危机的突发环境污染事件的应急处理能力，防止突发环境事件对公共 环境（大气、水体、土壤等）造成污染，维护社会稳定， 保障企业和周边 公众的生命健康和财产安全，保护环境，促进社会全面、协调、可持续发 展。特制定本预案。12编制依据L2.L法律、法规（1）中华人民共和国环境保护法（2015年1月1日实施）；（2）中华人民共和国水污染防治法（2018年1月1日实施）；（3）中华人民共和国大气污染防治法（2018年10月26日修订实（4）中华人民共和国土壤污染防治法（2019年1月1日实施）；（5）中华人民共和国环境噪声污染防治法（2018年12月29日修 订实施）；（6）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（ 2020年9月1日 实施）;（7）中华人民共和国突发事件应对法（2007年11月1日实施）；（8）危险化学品安全管理条例，2016年11月25日实施；（9）国家突发环境事件应急预案（国办函2014） 119号）；（10）中华人民共和国安全生产法（2014年12月01日实施）；（11）建设工程环境保护管理条例（国务院令第682号，） oL2.2.部门规章及地方性法规（1）大气污染防治行动计划（2013年9月10日起施行）；（2）环境保护部办公厅关于印发企业突发环境事件风险评估指南（试 行）的通知（环办2014） 34号）；（3）环境保护部关于发布企业突发环境事件隐患排查和治理工作指 南（试行）的公告（环境保护部公告2016第74号）；（4）企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南（试行）（环 办应急20188号）;（5）危险化学品环境管理登记方法（环境保护部令第22号），2012年10月10 0;(6)突发环境事件信息报告方法(环境保护部令第17号)，2011 年5月1日；(7)国家危险废物名录(2021版)；(8)国家安全监管总局办公厅关于印发危险化学品目录(2015版) 实施指南(试行)的通知(安监总厅管三201580号)；(9)国务院关于加强环境保护重点工作的意见(国发2011 35 号)；(10)突发事件应急预案管理方法(国办发【2013】101号)；(11)云南省环境保护条例(2004年6月29日)；(12)云南省突发事件应对条例(2014年12月01日)；(13)云南省建设工程环境保护管理规定云南省政府第105号令;(14)云南省突发事件预警信息发布管理方法(试行)(2016年4 月20日)；(15)云南省环境保护厅关于贯彻实施突发环境事件应急预案管理办 法的通知(云环发201150号);(16)云南省环境保护厅应急中心关于进一步加强全省企业事业单位 突发环境事件应急预案管理的通知(云环应发201312号)；(17)云南省环境保护厅关于贯彻实施突发环境事件应急预案管理办 法的通知(云环发(2015) 50号)；(18)云南省人民政府办公厅关于印发云南省突发事件应急预案管理 方法的通知(云政办发(2016) 103号)。1.23标准、导那么、技术规范(1)地表水环境质量标准(GB3838-2002)；(2)地下水质量标准(GB/T14848-2017)；(3)环境空气质量标准(GB3095-2012)；(4)一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准(GB 18599-2020)；(5)危险废物贮存污染控制标准(GB18597-2001 )及其2013年修 改单；(6)企业突发环境事件风险分级方法(HJ941-2018)；(7)建设工程环境风险评价技术导那么(HJ169-2018)；(8)国家危险废物名录(2021版)；(9)危险化学品目录(2018版)；(10)特别管控危险化学品目录(第一版)(2020年5月30日)；(11)环境保护综合名录(2017版)；(12)土壤环境质量建设用地地土壤污染风险管控标准(试行)(GB 36600-2018)；(13)大气污染物综合排放标准(GB16297- 1996)；(14)工业企业厂界环境噪声排放标准(GB 12348 2008)；(15)云南省企业单位突发环境事件应急预案指导目录和编制要点(试行)(云环应发201312号)；(16)重点监管的危险化学品名录(2013年完整版)；(17)水体污染事故风险预防与控制措施运行管理要求(中国石油10 企业标准 Q/SY1310-2010)；(18)环境应急资源调查指南(试行)(环办应急201917号);(19)建筑设计防火规范(GB50016-2014)；(20)突发环境事件应急监测技术规范(HJ589-2010)。124 .其他相关资料(1)昆明市人民政府突发公共事件总体应急预案；(2)石林县人民政府突发环境事件应急响应预案；(3)石林海邑老寨石灰岩矿建设工程环境影响报告书(报批稿)(2018.(1) 评批复“石环复2018 17号”。(4)石林海邑老寨石灰岩矿建设工程竣工环境保护验收调查报告 (2020.12)及验收意见。(5)其他相关资料。以上凡未注明日期的引用文件，其有效版本适用于本预案。此次石林县海邑老寨碎石厂突发环境事件应急预案的编制工作， 严格按照国家、省、州、市、区各级政府下达的相关法律、法规、标准以 及其他相关政策、文件进行编制。本预案适用于石林县海邑老寨碎石厂生产过中发生的以下突发环境事 件的应急处置、应急救援、环境应急监测、以及预警、报告和应急终止等 工作，包括火灾爆炸事故、粉尘事故排放、危险物质泄漏和生活“两污”违 规处理、矿区地质灾害等环境污染事故。11L4.应急预案体系环境应急预案定位于控制并减轻或消除污染。本应急预案为突发环境 事件综合预案，主要是通过分析公司内易导致突发环境事件风险源建立预 警机制，建立突发环境事件组织机构、人员配置、应急工作原那么和应急措 施，为应急处置工作提供充分的依据和准备。本公司突发环境事件综合预案文本体系主要包括突发环境事件应急预 案文本、环境风险评估报告和环境应急资源调查报告三局部。1、应急预案突发环境事件应急体系图突发环境事件应急预案是从总体上阐述处理 事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施 和保障等基本要求和程序，是突发环境事件应急体系图应对发生的各类环 境事故的综合性文件。2、环境风险评估报告突发环境事件应急体系图根据实际生产经营情况和生产工艺，使用的 设施、设备机械以及原辅材料涉及的危险化学品种类、数量，开展突发环 境事件风险评估，能够为单位客观界定环境风险等级，科学评估环境风险 防控能力，从而降低突发环境风险，为突发环境事件的发生提供技术指导， 最终到达大幅度降低突发环境事件概率，以保护环境和人民群众生命财产 安全的目的。具体包括：风险源分析、识别与评估，有关应急部门、应急 机构及相关人员的联系方式，重要物资装备清单，应急疏散路线、风险源 标识等。12责任页预案名称：石林县海邑老寨碎石厂突发环境事件应急预案实施单位：石林县海邑老寨碎石厂编制单位：石林县海邑老寨碎石厂编制人员：王崇叶校核：尹强签字:签字:签字:签字:签字:签字:批准（法人）：王忠平签字: 王永平3、应急资源调查报告应急资源是突发环境事件应急处置的基础，目前大局部企业自身应急 资源缺乏应对各类突发环境事件，假设不开展应急资源调查，那么无法对应急 人力、财力、装备进行科学合理的储藏和调配。因此，突发环境事件应急 体系图应急物资调查报告即是对公司现有的应急物资的种类、数量、存放 位置、使用情况进行一一调查，针对现有应急物资的缺乏提出增补意见。4、与其他预案的相互关系根据企业事业单位突发环境事件应急预案本案管理方法（试行）应 急预案体系由环境应急综合预案、专项预案和现场处置预案构成，环境应 急综合预案表达战略性，环境应急专项预案表达战术性，环境应急现场处 置预案表达操作性。根据本工程环境风险评估报告，确定为一般环境风险 （一般-大气（Q0）, 一般-水（Q0）,编制综合应急预案（突发环境事件 应急预案）。后期根据实际需要和情势变化，适时进行修订。本预案与昆明 市和石林县人民政府突发环境事件应急预案相衔接。本工程由石林县海邑老寨碎石厂负责运营，其日常监管由昆明市生态 环境局石林分局负责，在突发环境事件事态较严重（对应本预案中的一级 响应）需要启动外部应急预案时， 将由昆明市生态环境局石林分局负责具 体处置工作。因此，本局部主要分析本应急预案与市、县级政府部门发布 的应急预案的衔接性。（1）与上级预案衔接石林县人民政府突发环境事件应急预案适用石林彝族自治县行政区域13 内的突发环境事件预防与应对工作，以及行政区域外发生的、可能影响石 林彝族自治县环境安全的突发环境事件预防与应对工作。当本工程发生事 故级别为厂外环境级(1级)：厂内大面积起火等难以控制等事件严重威胁 工程及周边人员安全，对区域大气环境造成污染，上报昆明市生态环境局 石林分局。(2)与公司内部预案衔接假设有需要，公司应该组织编制安全事故应急预案。安全事故应急预案 与本预案属于平行预案，安全预案应急指挥机构、应急资源和装备调度与 配置、应急救援队伍、宣传、培训和演习协调机制等方面应该与本预案形 成衔接。两个预案间相互补充、相互配合，构本钱企业的应急预案体系。安全预案和环境风险应急预案都应注重日常的预防工作。一旦有安全 事故发生导致环境污染时本工程第一时间上报并启动本应急预案，并对发 生的事故作出判断，当事故仅依靠自身力量可以处理，且影响范围在碎石 厂内时仅启动预案。当事故影响范围扩大或依靠自身力量无法处置时，应 及时上报请示，必要时启动上级预案，与本预案共同对事故做出处理。两 个预案同时启动，在各自发挥最大功能的前提下做到相辅相成、互相配合， 将人员伤亡和环境污染降低到最小。应急预案体系框图见图l-lo14图L1突发环境事件应急体系图L5.应急工作原那么首先，应急日常管理工作要遵循“符合国家有关规定和要求，结合本单 位实际，以人为本、预防为主''的原那么；应急组织及职责需表达“应急工作 与岗位职责相结合''的原那么；事故发生后要坚持“救人第一、环境优先；先 期处置、防止危害扩大；快速响应、科学应对、统一指挥”的原那么。要把防 范、控制、处置单位和外界人群的伤害、环境质量恶化及对生态环境系统 影响作为重点。要充分考虑现有物质、人员及环境隐患的具体条件，制定 合理、可行的措施，与所在地政府环境应急预案协调一致、相互配合，能 及时、有效地统筹、指导突发环境事件的应急工作。具体如下：(1)以人为本，安全第一把最大限度的预防和减少工程运营突发事故造成的施工人员伤亡作为 首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥从业人员自我防 护的主管能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用。15(2)统一领导、分级负责在单位事故应急指挥部统一领导下，各岗位成员按照各自职责和权限， 负责突发事故的应急管理和应急处置工作，各岗位要认真履行安全生产责 任主体的职责，建立健全环境事故应急工作机制。(3)充分准备、科学应对采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策，采用先进的 救援装备和技术，增强应急救援能力，确保应急救援的科学、及时、有效。(4)预防为主、平战结合、及时高效原那么积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作 准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，强化信息管理，建立覆盖 指挥部、职能部门和基层一线的应急信息渠道，保证应急救援工作信息及 时、全面的传递，实现指挥部及时掌握现场情况做出指挥决策，一线救援 人员及时接收命令高效开展应对处置工作。依据国家有关法律、行政法规 和单位有关管理制度，加强应急管理，使应急工作规范化、制度化、法制 化，坚持预防为主的方针，做好预防、预测和预警工作，做好常态下的风 险评估、物质储藏、队伍建设、装备完美、预案演练等工作。(5)坚持环境优先，快速反响原那么应急处置工作中，在“救人第一，以人为本”的基础上，优先进行先期 处置，防止事故危害扩大，先救环境，削弱环境影响，再救财务，减少财 产损失。(6)整合资源、联动处置16突发环境事件发生后，在石林县海邑老寨碎石厂法人指挥下开展突发 环境事件应急处置工作，其余人员要根据各自的职责履行相应的职能，保 证应急处置工作指挥顺畅、反响快捷、协调有序、处置有效。同时，单位 整合已有的环境应急资源，配合政府部门或外界力量，形成单位与各级各 部门系统联动，形成群防群控的处置工作格局。突发环境事件应急工作实 行“以人为本，预防为主；科学应对，高效处置；有序运转，内外结合”的 基本原那么。16国家突发环境事件分级根据国务院办公厅关于印发国家突发环境事件应急预案的通知（国 办函2014） 119号，突发环境事件分级标准：按照突发事件严重性和紧 急程度，突发环境事件分为特别重大环境事件（I级）、重大环境事件（ n级）、较大环境事件an级）和一般环境事件（W级）四级。1、特别重大（I级）突发环境事件凡符合以下情形之一的，为特别重大突发环境事件：因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的；因环境污染疏散、转移人员5万人以上的；因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝 的；因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的;17i、n类放射源丧失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果的; 放射性同位素和射线装置失控导致3人以上急性死亡的；放射性物质泄漏， 造成大范围辐射污染后果的；造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。2、重大（II级）突发环境事件凡符合以下情形之一的，为重大突发环境事件：因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人 以下中毒或重伤