文化旅游区旅游基础设施建设项目可行性实施报告.docx

文化旅游区旅游基础设施投资建设工程可行性研究报告本工程计划安排2年建设，第一年投资占总投资的55.8%；第二年投资占总 投资的44. 2%o1. 10主要经济技术指标通过分析计算，工程的各项财务经济指标均到达或好于行业的基准指标。总 投资收益率为16.10%；全部投资财务部收益率（税前）为13.52%,高于基准收 益率7%； Ic=7%时财务净现值（税前）为13146万元；工程资本金净利润率为 12. 08%；资本金财务部收益率为11. 10%,高于工程设定的基准收益率6猊 工程 投资回收期为8.86年（税前）；通过以上的财务数据说明，本工程在财务上是可 行的，具有较高地投资价值。1. 11生态效益与社会效益分析1. 11. 1生态效益本工程总投资中生态系统保护与文物保护工程投资占38.7%,即安排两大量 的自然生态恢复、保护以及文物保护工程，这些投资工程的完成将能有效地维护 并促进该区域生态系统的完整性和文化文物的丰富性。主要生态效益有：1、改善XX文化旅游区生态环境，促进生态系统良性循环；2、对丹江流域实行湿地保护保育及生物多样性保护，能有效地保护丹江流 域的生态环境；3、改善旅游区及旅游区周边社区环境质量，增强社区居民的环保意识；4、有利于珍稀动植物资源的保护。1. 11.2社会效益1、改善对外交通条件，为投资者创造良好的投资环境，有利于东风对外招 商引资；2、提高旅游区的吸引能力和客源市场竞争力，推动相关行业的开展，促进 本区经济的增长与繁荣，为社会提供更多的就业机会；3、有利于调整产业结构，优化资源配置，真正做到开发一片，保护一片,13146万元和7561万元。14. 6. 4工程资本金净利润率(ROE)按照第三版建设工程经济评价方法与参数的规定，工程资本金净利润率 (ROE)表示工程资本金的盈利水平，系指工程到达设计能力后正常年份的年净利润 或运营期年平均净利润(NP)与工程资本金(EC)的比率。其计算公式如下：NP工程资本金净利润率ROE)=xlOO%EC经计算，本工程资本金净利润率为12. 08虬15. 6.5资本金部收益率(IRR)按照第三版建设工程经济评价方法与参数的规定，资本金部收益率是考 察所得税后资本金可能获得的收益水平。本工程资本金部收益率计算结果为11.10%,高于工程资本金税后基准收益率 6%o16. 6. 6投资回收期(pt)按照第三版建设工程经济评价方法与参数的规定，投资回收期(pt)系 指以工程的净收益回收工程投资所需要的时间。其计算公式如下：投资回收期=累计净现金流量开始出现正值年份数-1*上年累计净现金流量的绝对值+当年净现金流量经计算，本工程全部投资投资回收期为8.86年(税前)和9.54年(税后)， 工程投资可以在计算期收回。14. 6. 7盈利能力分析按照方法与参数的有关规定，本工程盈利能力指标计算了总投资收益率、 财务部收益率、财务净现值、资本金净利润率、资本金部收益率和工程投资回收 期等指标。经计算，本工程各项财务评价指标如下：工程建成后的12年运营期，旅游总收入可到达113618万元，年平均营业收入9468万元，年平均总本钱费用为5198万元，年平均利润总额3759万元，年平 均上缴所得税为940万元，年平均净利润为2819万元。从盈利能力分析计算结果可以看出，财务部收益率大于工程要求的基准收益 率，说明盈利满足了工程的最低要求；财务净现值大于零，该工程在财务上是可 以接受的；工程的资本金净利润率和总投资收益率均超过工程要求，说明本工程 投资在财务上是可行的。表14-6-1主要财务指标计算结果表14. 6.8生存能力分析序号指标名称指标数值参考数值1财务部收益率FIRR （税前）13. 52%27%2财务部收益率FIRR （税后）11.07%27%3财务净现值（ic=7%）（税前）13146万元204财务净现值（ic=7%）（税后）75615投资回收期Pt （税前）8.86 年6投资回收期Pt （税后）9. 54 年7总投资收益率R0I16. 10%27%8资本金净利润率R0E12. 08%26%9资本金财务部收益率IRR11. 10%26%从财务附表之财务计划现金流量表可以看出，计算期各年经营活动现金流入 均大于现金流出。从经营活动和筹资活动的全部净现金流量看，计算期现金流出 均大于现金流出。说明各项资金运营情况良好，工程有足够的经营活动净现金流 量，来维持正常的经营活动，工程财务状况良好。因此，工程具备财务生存能力。 因此，工程具备财务生存能力。14.7不确定性分析.由于旅游投资工程所涉及的不少方面都具有长期性和变动性，会受到储多因 素变化的影响，这些难以预知的变化因素决定了旅游企业投资效益的不确定性， 投资风险一般是难以防止的。为减少投资风险，提高投资安全性，最大程度地实 现预期效益，有必要进行工程不确定性分析。14. 7.1盈亏平衡分析从经营收入的预测中，可知影响工程投资收益大小的主要因素为各项旅游收 入的价格和旅游客源市场量，旅游客源市场量与价格相比，由于信息及统计资料 不完整，旅游客源市场量预测准确性差，波动较大，而价格相对稳定，因此，盈 亏平衡分析仅对旅游客源市场因素进行分析。从经营收入的预测中，可知影响工程投资收益大小的主要因素为各项旅游收 入的价格和旅游客源市场量。根据本钱分解，其中折旧、摊销、维护修理费为固定本钱，以运营期盈利年 2014年为基准，保持游客消费价格（人均消费216元）和固定本钱不变，计算得 运营期盈亏平衡点的旅游客源市场量为80. 95万人次/年，为游客预测量101. 7万 人次/年的79. 60%,平均日接待量为2698人次（年适游期按300天计算）。BEP （游客量）=80. 95万人次/年14. 7. 2敏感性分析影响本工程经济效益的因素较多，主要有客流量、各项旅游收费价格、经营 本钱，投资额，由于收费价格相对保持稳定，现只对客流量、经营本钱和投资额 三个因素分别变化10%,进行单因素分析，以判别各因素对工程财务部收益率和投 资回收期的影响，进而分析工程对各因素的敏感程度。从敏感性分析表、和敏感 性分析图可以看出工程的经济效益对游客流量最为敏感，建设投资及经营本钱的 变化相对影响较小。在上述三个因素分别变化10%的不利情况下，工程财务部收益 率仍均高于7%的基准财务部收益率。说明工程具有一定的抗风险能力（详见经济 评价附敏感性分析表及敏感性分析图）。建议工程在建设期应采取措施，组织好工程建设的管理工作，严格控制投资 额，并提前做好宣传促销工作。运营期，除应继续做好营销工作外，还应加强部 管理工作，以实现经营本钱的最小化和利润的最大化。敏感性分析图14. 8财务分析评价结论通过以上分析计算，工程的各项财务经济指标均到达或好于行业的基准指标。工程建成后的12年运营期，旅游总收入可到达113618万元，年平均营业收 入9468万元，年平均总本钱费用为5198万元，年平均利润总额3759万元，年平 均上缴所得税为940万元，年平均净利润为2819万元。总投资收益率为16.10%,全部投资财务部收益率分别为13.52% （所得税前） 和11.07% （所得税后），高于本工程设定的基准值。全部投资财务净现值税前为 13146万元、税后7561万元，均大于零。全部投资投资回收期（pt）为税前8. 86 年，税后9. 54年（含建设期2年）。生存能力分析显示本工程不会依赖短期融资来维持运营，财务生存能力尚可。在保持游客消费价格（人均消费216元）和固定本钱不变的情况下，运营期 盈亏平衡点的旅游客源市场量为80. 95万人次/年。对客流量、经营本钱和投资额三个因素分别变化10%,进行单因素分析可知， 在上述三个因素分别变化10%的不利情况下，工程财务部收益率仍均高于7%的基 准财务部收益率。说明工程具有一定的抗风险能力（详见经济评价附敏感性分析 表及敏感性分析图）。综上所述，本工程财务可行。14.9国民经济评价国民经济分析是按照资源合理配置的原那么，从国家整体角度考察投资工程的 效益和费用，分析、计算工程对国民经济的净贡献，评价工程的经济合理性。14. 9. 1分析方法及依据本工程属于旅游区的基础设施建设工程，除了上述的经济效益外更主要的是 形成社会效益和国民经济效益，因此本工程从社会效益以及工程对当地经济开展 的促进带动作用等方面进行了国民经济效益分析分析。1、评价方法本工程采用“费用一效益”分析法，遵循费用、效益围对应一致的原那么和“有”、 “无”比拟法的原那么，在财务评价的基础上进行国民经济评价。2、评价依据与有关规定建设工程经济评价方法与参数（第三版）；建设工程经济评价参数研究；投资工程可行性研究报告研究指南；投资工程经济咨询评估指南；国家现行的有关经济法规和文件；评价期费用、效益价格不变的原那么；评价期末，固定资产余值以负值形式计入本钱中。14. 9. 2评价采用的基本参数1、社会折现率社会折现率是建设工程国民经济评价中衡量经济部收益率的基准值，也是计 算工程经济净现值的折现率，是建设工程可行性的主要判别依据。本工程社会折 现率取8%。2、计算期本工程评价年限按14年计算（其中建设期2年）。3、影子工资换算系数按照投资工程可行性研究报告研究指南的要求，本工程影子工资换算系 数取值为0. 85o14. 9. 3费用效益识别与估算1、费用分析本工程主要费用包括原辅材料本钱、人员工资、修理费以及管理费等其他费 用，在财务评价数据的基础上进行分析计算（具体数据见财务评价表）。2、效益分析本工程的效益除了财务评价的收益外还具有巨大的社会效益，工程实施后可 带动第三产业等相关产业开展，提供更多的就业机会，增加地区国民经济收入。旅游业关联带动能力强，本工程实施后将为景区旅游提供良好的基础设施条 件，带动景区的开展，从而可以间接带动服务业、交通运输业等相关产业开展， 可以加快地方产业结构调整，据世界旅游组织测算，旅游业每增加1元，可以带 动相关产业收入4. 3元。以带动关联产业收入的10%计入本工程国民经济效益，那么 运营期12年，将实现国民经济效益48856万元，详见国民经济评价表。据世界旅游组织的测算，旅游业每增加一个从业人员，就能间接带动相关产 业新增从业人员五个。按此估算，现有直接从业人数33人，那么间接就业人数可达 165人，按照每月700元/人算，间接从业人员每年收入将为138. 6万元。14. 9. 4费用与效益的调整按照国民经济评价要求，对工程投入物和产出物应采用影子价格进行测算， 剔除转移交付资金，因此，应将估算投资调整成经济费用。1、转移支付调整将各项税金、国借款利息作为转移支付，不再作为工程的支出。2、外部效益和外部费用计算将未涉及的外部效益和外部费用计算入工程的效益和费用当中。3、建设投资调整将工程建设投资进行调整，其中的税金、建设期利息、涨价预备费作为转移 支付从支出中剔除，其余的费用影子系数1.1对建筑工程费用进行调整。详见表 14-10-lo表国民经济评价经济费用调整单位：万元序号工程财务 评价调整 原那么国民经 济评价国民经济评价比 财务评价增减1建设投资233442537020261.1工程费用18270调整2009718271.2工程建设其他费用3962不调4161199其中：土地使用费1986调整21841991.3基本预备费1112不调111202铺底流动资金0调整003工程总投资233442537020264、年运营费用的调整对人员工资及福利进行调整，调整后的人员工资及福利为52. 7万元。对旅游 服务运营的直接本钱用影子价格进行调整，维修费、管理费等其他运营费用不做 调整（详见国民经济评价附表）。5、效益调整将财务评价中的收入用产出物的影子价格进行调整，加入工程的外部效益（详见国民经济评价附表）。14. 9. 5国民经济评价指标及结论根据规要求，在本工程的国民经济效益评价中，以经济部收益率、经济净现 值作为评价指标（详见国民经济效益费用流量附表）。1、经济部收益率经济部收益率（EIRR）是工程计算期各年经济净效益流量的现值累计等于零 时的折现率。经计算本工程经济部收益率（EIRR）为22. 52%,超过设定的基准收益率。2、经济净现值经济净现值（ENPV）是指用社会折现率将工程计算期各年净效益流量折算到 工程建设期初的现值之和。经计算本工程经济净现值为35023万元。3、国民经济评价结论经测算该工程经济部收益率为：22. 52%,全部投资经济净现值为：35023万元。 从国民经济收益率来看，大于基准经济收益率8%的要求。因此，该工程建设是可 行的、合理的。国民经济效益费用流量表表 14-10-1单位：万元序 号工程合计建设 期经营期年份1-2123456789101112-现金流 入1工程收 益488458366861807014615163491764219042205502055020550205501.1工程直 接 收入1249803412. 04096. 24832. 75702. 410408.011654.512584.013590. 514674. 914674.914674. 914674. 91.2带动相 关产业 经济发 展488561334160118892229406945564919531357375737573757371.3提供就 业机会 提高国 民经济 效益1663.60.60.60.60.60.60.60.60.60.60.60.602回收固 定 资产余 值915591553回收铺 底 流动资 金00流入小 计18465448845836686180701461516349176421904220550205502055029705二现金流 出1固定资 产 投资25370253702经营成 本662373263350537674074574457986127648568696869686968692. 1人员工 资63252.752.752.752.752.752. 752. 752.752.752.752.752. 72.2旅游服 务运营 的直接 本钱437431194. 61433. 31691.81995.43643. 24078. 84404. 44757. 55135.95135.95135.95135.92.3修理费、 管理费 等其他 费用218622016. 02019.02022. 02026. 02048. 01666. 01670. 01675.01680.01680. 01680. 01680. 0流出小 计9160725370326335053767407457445798612764856869686968696869三净现金93047-253701621233130943996887110551115151255713681136811368122837致富一片;4、为村民提供了便利的交通和通讯条件，有利于村民整体素质的提高和民 族文化的开展与进步；5、增加就业人员，利于社会稳定，促进社会关系的全面协调开展；6、有利于规划区文物保护和民俗文化的传承。1. 12研究结论及建议1. 12.1结论经全面分析论证，本报告认为XX文化旅游区旅游基础设施工程的建设非常 必要，建成后具有广阔的市场前景和较高的经济效益。各项财务评价指标和投资 利率都符合国家标准与要求。更重要的是，从丹江流域生态保护和商於古道文化 文物遗产保护的可持续开展理念出发建设旅游工程，能加大环境治理保护和文物 保护的投资力度，使旅游地的生态保持平衡、文化遗产丰富，而且，对加速东风 县的经济与社会事业开展、增加当地农民收入、提高文明程度和促进社会久安具 有不可替代的作用。1. 12. 2建议1、建议各级政府及相关部门在政策上予以大力支持，保证工程的顺利进行 和可持续开展。2、建议建设单位应抓紧工程前期工作，做好工程前期规划、单体设计、勘 察测量等准备工作。3、建议建设单位抓紧工程的上报审批工作和资金筹措工作。4、积极做好工程的招投标、专业人员的选拔招聘、建设工程工程的发包和 有关设施设备的采购等工作，以保证工程建设按计划顺利进行。5、建设单位应在打造旅游产品的同时，积极做好工程的包装和宣传促销工 作，全面开发旅游客源市场和旅游线路产品。6、本工程应尽快上马，以期获得丰厚的经济效益和社会效益。流量四累计净 流量-25370-23749-21418-18324-14327-54565095166102916642848565297021193047五指标计 算1=8%0. 9260. 8540. 7940. 7350. 6810. 6300. 5840. 5400. 5000. 4630. 4290. 3970. 368净现值35023-23490138418502274272055916157622162816337586854338397累计净 现值-23490-22106-20255-17981-15262-9671-35142707898815325211932662635023计算指标:经济部收益率(EIRR)： 22. 52%经济净现值(ENPV)： 35023万元第十五章社会评价15.1 社会影响分析15. 1. 1生态效益分析1、改善XX文化旅游区生态环境，促进生态系统良性循环改善旅游区及旅游区周边村落的环境质量，增强周边居民的环保意识；加强 了 XX文化旅游区珍稀动植物资源的保护；通过一系列环卫设施的建设，有效地提 高旅游区的生态环境，促进生态系统的良性循环。2、对丹江流域实行湿地保护保育及生物多样性保护，能有效地保证“南水北 调”中线工程水源充足、水质优良通过恢复该湿地的水域、植被和野生动物，恢复生物多样性的原生态，特别 是通过生物措施和工程措施，加快植被恢复步伐，可以有效减少水土流失，加强 水源涵养，确保水质优良；通过进一步实施天保工程、退耕还林工程和野生动植 物保护工程，不断提高森林覆盖率，使生态环境步入良性开展轨道，从而保证南 水北调工程水源充足、水质纯洁，确保“一江清水送北京”。3、改善旅游区及旅游区周边社区环境质量，增强社区居民的环保意识水是“生命的源泉”、湿地是“地球之肾”，森林是“地球之肺”，本工程要彻 底把水域、湿地、森林三大保护宣传贯彻始终，努力提高社区居民的环境保护意 识，将会给城乡居民创造一个生态良好、空气清新、休闲娱乐的好去处，对实现 人与自然的永久和谐、促进经济社会可持续开展有重要意义。4、有利于珍稀动植物资源的保护随着湿地面积的增加，淡水水位的上涨，商山森林植被的恢复，野生动物招 引与恢复工程的落实。规划区将建设水生、陆生珍稀动物保护监测站，加大珍惜 动植物保护宣传力度，坚决杜绝捕杀珍稀动物、砍伐珍稀植物。15. 1.2社会效益分析1、提高旅游区的吸引能力和客源市场竞争力，推动相关行业的开展，促进本区经济的增长与繁荣，为社会提供更多的就业机会XX文化旅游区基础设施建成后将极大地改善对外交通条件，使景区旅游环境 得到很大的改善，极大地提高景区的吸引能力和客源市场竞争力，促进普定县旅 游的开展，进而带动建筑业、商业、交通运输业、农业等相关行业的开展，增强 全县经济实力，使旅游业成为普定县经济开展的主要产业和重点产业。也为投资 者创造了良好的投资环境，创造了更多的就业机会。2、有利于调整产业结构，优化资源配置，真正做到开发一片，保护一片，致 富一片XX文化旅游区的建设，促进了龙驹镇、棣花镇、商镇农业产业结构调整，拓 宽农业开展的涵和外延；便于吸引城市的人流、资金流和信息流，建立以旅带农 的长效机制，培育农村经济新的增长点；所带来的经济、社会、环境效益及产生 的联动作用、扶贫作用与就业作用是极其可观的。3、为村民提供了便利的交通和通讯条件，有利于村民整体素质的提高和民族 文化的开展与进步交通和通讯条件的改善，为原本闭塞，交通不便的村民，提供了便利的交通 和通讯条件，使村民能更多地接触到各种新鲜事物，有利于农民开阔视野、更新 观念，从而促使农民整体素质的提高和民族文化的开展与进步。4、增加就业人员，利于社会稳定，促进社会关系的全面协调开展景区旅游业的开展，将吸纳大量社会富余劳动力，有利于经济开展和社会稳 定。开展旅游业将促使当地群众从封闭走向开放，由相对贫穷走向富裕文明，不 断增加景区外农村居民的收入，提高生活和生存质量。社会信息的及时和充分交流，将引起当地居民的价值观念、生活方式和社会 结构发生巨大变化，促进社会关系的全面协调开展。5、有利于规划区文物保护和民俗文化的传承旅游区文物保护开发工程是本着保护文化遗产、促进旅游开发、带动镇域经 济开展而进行的。它将历史文化、民俗民风、民间艺术有机地结合起来，形成可 持续开展的，具有浓厚地域特色的产业。随着旅游区旅游功能的逐步完善和成熟，文物和文化必将是旅游区不可或缺 的一局部，加大文物保护宣传力度，增加民俗文化在旅游中所占份额，必将无形 中影响着当地居民文物保护和文化传承意识的不断增强，刮起一股文化、文物保护风。15. 2社会互适性分析1 . *市、东风县等各级政府高度重视和支持XX文化旅游的开发建设，并给 予一定的政策来扶持工程建设。2 .经调查，当地乡镇政府和人民群众积极主动地配合和支持XX文化旅游区 的开发建设。3 .国各种物资、设备供应充足，能够满足工程开发的技术、物资、人员等方 面的需求，完全可以保证工程的开发建设。表15-1社会对工程的适应性和可接受程度分析表序号社会因素适应程度1不同利益群体当地群众积极主动地配合和支持工程的开发建设2组织机构政府高度重视和支持工程的开发建设，并给予一定 的政策来扶持工程建设3技术文化条件可以满足本工程的开发建设需求15.3工程对国民经济的贡献衡量旅游业对国民经济贡献的指标较多，针对本工程的特点和具体情况，选 用经济部收益率和经济净现值来说明工程对国民经济的贡献。15. 3. 1经济部收益率经济部收益率(EIRR)是指工程计算期经济净现值累计等于零的折现率。它 是反映工程对国民经济贡献的相对指标。经计算本工程经济部收益率(EIRR)为22. 52%,大于社会折现率8%,说明项 目占用投资对国民经济的净贡献超过了要求的水平，工程是可以接受。15. 3. 2经济净现值经济净现值是指用社会折现率将工程计算期各年净效益流量折算到工程建设 期初的现值之和。经计算本工程经济净现值为35023万元，经济净现值大于零，表示国家为项 目付出代价后，除得到符合社会折现率的社会效益外，还可以得到以净现值表示 的超额社会效益；从企业投资的角度考察经济净现值指标，经济净现值大于零， 表示工程投资就具有一定的可行性。第十六章结论与建议16. 1结论通过对XX文化旅游区旅游基础设施建设工程投资背景、资源分析、工程市场开展 趋势分析和预测、工程建设容、经济及社会效益、环境影响与保护等多方面的分析，本 可行性研究报告认为本工程具有极高的投资价值，效益明显，主要表现在以下几个方面:1、XX文化旅游区的建设，是优化*市旅游产品结构，建设东风为旅游强县的迫切 要求近些年来，*旅游开展势头迅猛，已成为国民经济新增长点，旅游产业地位也在不 断提升，产业规模不断壮大、成为区域旅游热点地区。但与省其它地区相比，旅游业发 展在省各地市中较为滞后，分析*旅游开展缺乏，建设XX文化旅游区必将为*市的旅 游带来新的突破，优化*市旅游产品结构以观光为主的特点，完善陕南旅游网络。另外, 东风县“十一五”规划中明确指出：一是抓住全市建设丹江文化旅游长廊的机遇，把丹 江漂流做成全省精品旅游景点。二是充分发挥东风文化底蕴丰厚的优势，利用贾平凹的 名人效应和商鞅、四皓的历史文化效应，打造文化旅游品牌，推动旅游业开展。三是依 托东风革命老区的资源优势，开展红色旅游产业。四是整合生态、人文旅游资源，挖掘 历史文化资源，开发新的旅游工程，挖掘建设XX生态文化游乐园区，再现XX水旱码头 盛景，实现旅游业新突破。搞好旅游宣传促销，拓宽旅游客源市场，打造生态文化旅游 名县。而XX文化旅游区的建设是以以上四大开展目标为宗旨，是实现建设旅游强县、 实现旅游产业新突破的需要。2 .工程的财务可行，主要经济技术指标如下通过分析计算，工程的各项财务经济指标均到达或好于行业的基准指标。总投资收 益率为16.10%；全部投资财务部收益率为11.07% （税后），高于基准收益率7%；财务 净现值为7561万元（税后）；工程资本金净利润率为12.08%；资本金财务部收益率为 11.10%,高于工程要求的基准收益率6%；工程投资回收期为9.54年（税后）。财务数 据说明，本工程在财务上是可行的。3 .社会效益显著XX文化旅游区旅游基础设施工程的建设，不但为旅游区的开发建设提供了保障，更为景区三个乡镇的居民提供可靠出行和生活、生存保障，实现道路、供电、供水村村 通。同时，工程的建设，为社会提供更多的就业机会，带动相关产业的开展，促进区域 经济开展和景区人民群众生活质量的显著提高，改善和加强流域生态环境建设，保证了 社会经济和旅游业的可持续开展，为落实科学开展观，构建和谐社会做出积极的贡献。16. 2建议1 .建议各级政府及相关部门在政策上予以大力支持，保证工程的顺利进行和可持续 开展。2 .建议建设单位应抓紧工程前期的工作，做好工程前期规划、单体设计、勘察测量 等准备工作。3 .建议建设单位抓紧工程的上报审批工作和资金筹措工作。4 .积极做好工程的招投标、专业人员的选拔招聘、建设工程工程的发包和有关设施 设备的采购等工作，以保证工程建设按计划顺利进行。5 .建设单位应在打造旅游产品的同时，积极做好工程的包装和宣传促销工作，全面 开发旅游客源市场和旅游线路产品。第二章 工程提出的理由及必要性2.1 工程提出的理由1 .1.1国旅游业已进入全面提升的战略期我国绝大局部省份已逐渐产生中距离及出国旅游需求，由传统观光排浪式向 观光与休闲度假旅游转变。进入“十一五”中国旅游迎来了旅游业开展的重要战 略机遇期，中国旅游正从新的起点向旅游强国迈进。在一个快节奏的社会中，人 们更看重闲暇的自由，更崇尚回归自然，这是未来社会生活的一种大趋势，生态 旅游、休闲旅游、体验旅游正成为旅游业开展的主导潮流。人均GDP世界旅游组织对旅游与G D P开展关系研究表30001000800300休闲度假旅游体验旅游将产生远型 离和W际旅 游的动机,观 光，休闲，度假 ，体验旅游复产生中距离及 出国（周边国家 ）旅游的动机， 观光+休闲度假 旅游复合族激发履2 . 1.2旅游竞争加剧，文化特色成为焦点文化是旅游者的出发点和归结点，是旅游景观吸引力的渊薮，是旅游的灵魂。 也是提升旅游品位的重要容，更是新世纪旅游竞争的重要手段和筹码。进入21 世纪，文化消费日渐成为人们的消费热潮，伴随而起的是以历史感悟和怀旧等旅 游文化消费现象日渐升温。随着交通网络和基础设施的不断完善，旅游竞争将从 过去的景点竞争上升到目的地竞争，甚至区域的竞争，文化特征将成为竞争的重 点。2. 1.3旅游区基础设施工程建设是“陕南旅游突破开展”的需要期省国民经济和社会开展第十一个五年规划纲要提出，陕南要充分发挥自然 环境优美、生物资源和水资源丰富的优势，以建设绿色产业基地为重点，突破发 展。XX文化旅游区旅游基础设施的建设有利于陕南旅游业突破开展。建设XX文 化旅游区，是腌东南线风景旅游区的重要补充。本工程的建设将丰富与深化* 市商於古道文化旅游中心的容；丰富*市“秦风楚韵、商山洛水”形象的涵。东 风县的旅游景区（点）将进一步从点线富集向板块富集化开展，这样可延长游客 停留的时间，大幅度提升“商山丹水、秦楚古邑”旅游品牌产品的市场价值，提 高经济效益。2. L 4工程工程建设是实现*市旅游开展战略规划的需要*市旅游开展总体规划提出近期建设商於古道山地文化旅游带，XX文 化旅游区位于此开展带上，是*高级别文化旅游资源的富集区，是最能表达* 秦楚文化的场所。未来应打造融亲水户外康体、古寨民俗休闲、山地生态观光、 历史文化体验等于一身的特色文化旅游区，将之建设成为*秦楚文化的集中展示 地，打响*文化旅游品牌。同时本工程实施后，根据东风县XX文化旅游区总体规划的要求，未来 XX文化旅游区将申报国家AAAAA旅游景区、国家级湿地公园、国家级水利风景 区，这样使东风作为*旅游副中心的作用更加突出。2.1. 5基础设施的建设和完善是开展东风旅游业的重要前提XX文化旅游区所在的东风县是一个农业县，经济开展水平不高，基础设施 比拟薄弱，旅游资源开发利用程度很低，主要存在以下问题：XX文化旅游区的旅游资源堪称一流，旅游区的供电、给排水、通讯、道路 等基础设施落后，严重制约了资源的开发与利用。由于开发建设投入资金较少，对外旅游服务主要依托县城。旅游区住宿、餐 饮、娱乐、购物等场所基本为空白。基础设施薄弱，经营管理和服务条件跟不上, 制约了日益增长的旅游业的开展。以上问题可随着旅游基础设施及配套工程的建设和完善而逐步解决。2.1. 6XX文化旅游区旅游基础设施的建设有利于资源保护与利用XX文化旅游区的旅游资源丰富，具有得天独厚和不可再生性。旅游区有序 的保护和建设，能防止乱建、强占、滥伐等破坏景观和生态环境的行为发生，能 使这些珍贵的旅游资源得以永续利用。2. 1. 7XX文化旅游区旅游基础设施的建设有利于对外开放和招商引资随着旅游区基础设施硬件的逐步完善，将促进东风旅游业的快速开展，东风 的知名度也会大大提高，可开发工程必然会增加，将会吸引更多外来资金的投入。 通过开展旅游业和对外开放，调整东风县的产业结构，摆脱长期依赖传统农业的 落后局面，特别是为当地居民脱贫致富创造条件，促进东风县的经济开展。2.2工程建设的必要性开发XX文化旅游区是构建当地黄金旅游线的需要，加强生态综合治理的需 要、资源保护和传承并发扬传统文化的需要。可以说，本工程的实施，将进一步 加强旅游资源的保护，恢复自然生态环境，对实现该地的生态环境综合治理，保 持生态平衡，促进经济开展，起着十分重要的作用。因此，工程建设是十分必要 的。2. 2.1贯彻科学开展观、构建和谐社会的需要随着经济、社会的开展与生态环境的日益恶化，人们逐渐意识到单纯追求 GDP,追求经济的快速增长这种开展模式的弊端，它是以对资源的无限掠夺和对 环境的大规模破坏为代价的开展模式，而且目前我国所遭遇的资源约束和环境压 力日益突出，党和国家开始对未来的开展战略做出局部调整，提出坚持科学开展 观、构建和谐社会要求理顺经济开展与资源、环境之间的关系，即人与自然的关 系。在开展经济的同时着重保护环境。把经济和环境作为一个整体共同开展，以 实现整个社会的可持续开展。XX旅游工程的建设，是东风县县委、县政府落实科学开展观的一个重要的 举措将会极大的缓解东风县经济开展和环境保护之间的矛盾，并在环境得到保护 和改善的同时促进经济的进一步开展，使两者形成互动，实现良性循环。3. 2. 2优化*市旅游产品结构，完善区域旅游网络近些年来，*旅游开展势头迅猛，已成为国民经济新增长点，旅游产业地位 也在不断提升，旅游产业规模不断壮大、成为区域旅游热点地区。但与省其它地 区相比，旅游业开展在省各地市中较为滞后，主要表现为旅游产业基础薄弱、旅 游要素不全；旅游产品结构单一，以观光产品为导向；旅游形象不鲜明、缺乏品 牌形象；旅游资源开发空间布局不具合理；旅游开发投入产出比例失调；旅游营 销、宣传促销投入少；旅游管理体制问题；市场应对能力有待提升的八大问题。 分析*旅游开展缺乏，建设XX文化旅游区必将为*旅游带来新的突破，改变* 市旅游产品结构以观光为主的特点，完善陕南旅游网络。具体表现在以下三个方 面：高起点、大投入，使XX文化旅游区成为*市旅游的新亮点，进而优化* 市旅游结构，配合*市实现“一心三带六区”的旅游开发新格局；与*市其它高品级旅游区（点）形成互补，有利于改变东风县旅游开发建设 中小、弱、差、散的局面；东风县是豫陕生态旅游线、大旅游环线、丹江文化风情旅游线上的重要节 点，XX文化旅游区的开发有助于三大区域旅游网络的完善。4. 2.3以建设旅游强县为目标，实现旅游产业新突破的需要东风县“十一五”规划中明确指出：一是抓住全市建设丹江文化旅游长廊的 机遇，把丹江漂流做成全省精品旅游景点。二是充分发挥东风文化底蕴丰厚的优 势，利用贾平凹的名人效应和商鞅、四皓的历史文化效应，打造文化旅游品牌， 推动旅游业开展。三是依托东风革命老区的资源优势，开展红色旅游产业。四是 整合生态、人文旅游资源，挖掘历史文化资源，开发新的旅游工程，挖掘建设 XX生态文化游乐园区，再现XX水旱码头盛景，实现旅游业新突破。搞好旅游宣 传促销，拓