金属结构件加工、制作及表面处理项目突发环境事件应急预案.docx

预案编号：YJYA-08-2022版 本：I陕西秦鼎宏业机械设备突发环境事件应急预案编制单位：陕西秦鼎宏业机械设备制定日期：二。二二年八月陕西秦鼎宏业机械设备突发环境事件应急预案大会常务委员会第八次会议修订，2015年1月1日实施；(3)中华人民共和国安全生产法，第十二届全国人民代表 大会常务委员会第十次会议修订，2014年12月1日实施；(4)中华人民共和国大气污染防治法，第十二届全国人民 代表大会常务委员会第十六次会议修订，2018年10月26日实施；(5)中华人民共和国水污染防治法，第十二届全国人民代 表大会常务委员会第二十八次会议修正，2018年1月1日实施；(6)中华人民共和国固体废物污染环境防治法，第十三届 全国人民代表大会常务委员会第十七次会议修订通过，2020年9月1 日实施；(7)中华人民共和国土壤污染防治法，第十三届全国人民 代表大会常务委员会第五次会议通过，2019年1月1日实施；(8)国家突发环境事件应急预案，2014年12月29日实施；(9)突发环境事件调查处理方法，2015年3月1日实施；(10)突发环境事件信息报告方法(环境保护部令第17号)，2011年12月1日实施；(11)危险化学品安全管理条例(国务院令第645号)，2013 年12月7日实施；(12)危险化学品重大危险源监督管理暂行规定(国家安监 总局第40号令)，2011年12月1日实施；京村陕西秦鼎宏业机械设备突发环境事件应急预案附件4公司地理位置图窜序S9*香«MW号9M小享3技工X&a«»««»稔写63W1500米单28 古NU(ll®中叫0少小学V «R*FUi公笥厂区:所在地，与值曰广学校以 6 兴立”及何,天皇如阳NB电 g MEM.«iem« * 9»fl， ，/, ，£*«11 小 ,一无m9K.、««£» 王 E，0阳大小国%)*«««国口阳新一中0耒牛©痴!又一用与)力DJI阅KU，90与emai ®S2tn修品后”晃0 /e”阅IB义。1M国 国tin工,旧方学校,二一石僚旗营©二零三。为序中舞大苫小心ms，八丰'逐用?1员中导存0拿小aSB0U与甲H也月”*Ml，工小事百向BRttK国外中“冬曷! 彳 a a HR陕西秦鼎宏业机械设备突发环境事件应急预案附件5公司平面布置图、危险源布置图危险源91陕西泰鼎宏业机械设备突发环境事件应急预案附件6公司周围环境风险受体分布图92陕西泰鼎宏业机械设备突发环境事件应急预案附件7公司四邻关系示意图93陕西秦鼎宏业机械设备突发环境事件应急预案附件8污水管道布置示意图市政污水管道W生舌污水球池 J I咸阳市过靠污水处理厂二 口I, i 1电材区域电"区域94陕西秦鼎宏业机械设备突发环境事件应急预案附件9应急设施（备）及疏散路线示意图,加忖区域T材区域匚二I灭火器疏散线路95陕西秦鼎宏业机械设备突发环境事件应急预案附件10公司厂区应急处置卡附件火灾事件情景突发环境事件现场应急处置卡类别内容风险描述：火灾。应急程序应急处置操作责任岗位报告程序1、向应急指挥部、当地人民政府及当地环保局报告，说明险情，如 还需人员帮助，可联系附近村子及企业负责人，联系方式见附件； 2、向 029-119、029-120、029-12369 报警，说明险情。应急救援办 公室上报内容时间、地点、事件类型、影响范围；人员遇险情况；事件原因的初步 判断；已采取的应急抢救方案、措施和进展情况。应急指挥部预案启动应急总指挥启动相应级别的应急预案。应急指挥部排查确认事故源、物质的性质、以及事故消防灭火工作和警戒等现场情况应急办公室应急处置1、停止生产，对周边的可能受影响的物质及危险源进行转移或做好 防护措施；2、切断雨水排口，防止泄漏物料从雨水管网直接进入外环境；3、将对消防废水进行截流、导流与收集；4、发生火灾，燃烧不充分会产生大量的CO,采用雾状消防水减缓 或改变CO的扩散方向、速度或浓度；5、火势控制后进行堵漏，防止火灾再次发生；6、对大气中的污染物进行喷淋稀释，防止大气污染区域加重和扩散； 对泄漏部位进行封堵防止污染物继续扩散；对消防废水和泄漏液进行 收集清理，防止污染水体和土壤。发生次生灾害，启动相应预案。现场处置组监测通知并协助陕西博润检测服务开展应急监测。应急监测及 后勤保障组后勤保障L物资的供应，物资详单见附件；2 .厂区四周设置警戒线，进行人员疏散，禁止与应急救援无关的车辆 和人员进入事故现场；3 .发动全厂力量。恢复处置1、清点人数，统计伤亡及财产损失情况；2、确认现场安全情况下方可进入事故现场进行恢复；3、根据消防废水的受污染程度进行预处理，运至污水处理厂进行处 理，达标排放；或对物料进行回收利用或交由有资质的单位处理处置； 4、对事故现场进行清洗等处置。应急指挥部考前须知：1、人员疏散应根据风向标指示，撤离至上风口的紧急集合点，并清点人数；2、施工人员疏散时，应检查关闭现场的用火火源，切断临时用电电源；3、注意控制消防废水的量，厂区自主无法收集时需及时向外求助；4、假设在暴雨天气下需做好分区控制，尽可能多的防止消防废水和雨水混合；5、使用个人防护装备。96陕西秦鼎宏业机械设备突发环境事件应急预案附件10-2环境风险物质泄漏事故情景突发环境事件现场应急处置卡类别内容风险描述：发现机油、乙烘、氧气、水性漆、乳化液、废乳化液、废机油等泄漏应急程序应急处置操作责任岗位报告程序1、向应急指挥部、当地人民政府及当地环保局报告，说明险情，如 还需人员帮助，可联系附近村子及企业负责人，联系方式见附件； 2、向当地拨打119、120、12369报警，说明险情。应急指挥部上报内容时间、地点、事件类型、影响范围；人员遇险情况；事件原因的初 步判断；已采取的应急抢救方案、措施和进展情况。应急指挥部预案启动应急总指挥启动相应级别的应急预案。应急指挥部排查查明泄漏、原因及泄漏物性质应急办公室应急处置(1)立即关闭管道阀门切断物料来源；(2)确认泄漏位置，初步分析判断泄漏量，泄漏溶液主要污染物及 其浓度；(3)根据风险评估报告对泄漏物质的危险性分析，对事故现场划定 隔离区域，对事故现场的无关人员进行疏散。G)在发生小型泄漏时，用砂土等物资覆盖泄漏物料，防止 泄漏的危废扩散，造成环境污染。(5)在发生大型泄漏时，必要时在事故现场设置围堰等拦截措施， 防止泄漏物质直接从地面蔓延或通雨水管网进入外环境，造成水体 或土壤污染。现场处置组监测通知并协助陕西博润检测服务开展应急监测。应急监测及后 勤保障组后勤保障L物资的供应，物资详单见附件；2 .厂区四周设置警戒线，进行人员疏散，进入现场人员禁止打手机， 禁止其他车辆、人员进入厂区场地，疏散无关人员向上风向撤离， 严禁其他车辆发动；3 .发动全厂力量。恢复处置1、清点人数，统计伤亡及财产损失情况；2、确认现场安全情况下方可进入事故现场进行恢复；3、根据消防废水的受污染程度进行预处理，排放至废水处理系统进 行处理，达标排放；或对物料进行回收利用或交由有资质的单位处 理处置；4、对事故现场进行清洗等处置。应急指挥部考前须知：1、人员疏散应根据风向标指示，撤离至上风口的紧急集合点，并清点人数；2、施工人员疏散时，应检查关闭现场的用火火源，切断临时用电电源；3、使用个人防护装备。97陕西秦鼎宏业机械设备突发环境事件应急预案附件103消防废水事故情景突发环境事件现场应急处置卡类别内容风险描述：火灾事故灭火产生消防废水，厂区收集能力缺乏应急程序应急处置操作责任岗位报告程序1、向应急指挥部、当地人民政府及当地环保局报告，说明险情，如 还需人员帮助，可联系附近村子及企业负责人，联系方式见附件； 2、向 029-119、029-120、029-12369 报警，说明险情。应急指挥部上报内容时间、地点、事件类型、影响范围；事件原因的初步判断；已采取的 应急抢救方案、措施和进展情况。应急指挥部预案启动应急总指挥启动相应级别的应急预案。应急指挥部应急处置1、一旦消防废水以及各种物料废水由于厂区收集能力缺乏进入外环 境，要根据自身的地理条件和周边地区环境风险敏感目标的实际情 况，明确处置措施，可以通过修筑临时收集池、围堰等对外泄废水进 行妥善收集；2、事后及时对泄漏废水进行回抽处理；3、如果废水泄漏，要第一时间向当地政府及环保部门进行报告，同 时尽可能的对下泄废水进行拦截，通过投加药剂或者活性炭吸附等措 施，减轻和消除对土壤的污染。4、应急处置工作结束后，厂区要委托有资质机构开展事故环境污染 损害评估，抓紧土壤修复等工作。现场处置组监测通知并协助陕西博润检测服务开展应急监测。应急监测及后 勤保障组后勤保障1.物资供应，物资详单见附件； 2 .发动全厂力量。恢复处置1、根据消防废水的受污染程度进行预处理，排放至废水处理系统进 行处理，达标排放；2、对物料进行回收利用或交由有资质的单位处理处置；3、对事故现场进行清洗等处置。应急指挥部考前须知：1、注意控制消防废水的量，厂区自主无法收集时需及时向外求助；2、假设在暴雨天气下需做好分区控制，尽可能多的防止消防废水和雨水混合；3、使用个人防护装备。98陕西秦鼎宏业机械设备突发环境事件应急预案附件104环保设施故障事故情景突发环境事件现场应急处置卡类别内容风险描述：发现环保设施故障应急程序应急处置操作责任岗位报告程序1、向应急指挥部、当地人民政府及当地环保局报告，说明险情，如 还需人员帮助，可联系附近村子及企业负责人，联系方式见附件。应急指挥部上报内容时间、地点、事件类型、影响范围；人员遇险情况；事件原因的初 步判断；已采取的应急抢救方案、措施和进展情况。应急指挥部预案启动应急总指挥启动相应级别的应急预案。应急指挥部排查查明环保设施故障原因应急办公室应急处置及时停止环保设施，同时停止生产，待环保设施正常运转时再进行 生产。应急处置组监测通知并协助陕西博润检测服务开展应急监测。应急监测及后 勤保障组后勤保障做好停止生产相关准备，记录检修频次及做好后期设备维护恢复处置记录故障原因，后期加大环保设备维护与维修应急指挥部考前须知：做好个人防护装备。99陕西秦鼎宏业机械设备突发环境事件应急预案(13)危险化学品重大危险源辨识(GB18218-2018), 2019 年3月1日实施；(14)危险化学品安全管理条例，国务院令第591号，2011 年12月1日实施;(15)关于印发企业突发环境事件风险评估指南(试行)> 的通知(环办2014) 34号)，2014年4月3日实施；(16)国家危险废物名录，2016年8月1日实施；(17)陕西省突发环境事件应急预案(陕政办函2015128 号)，2015年6月19日实施；(18)陕西省环境保护厅办公室关于进一步加强突发环境事件 应急预案工作的通知陕环办发2012126号，2012年9月17日 实施；(19)突发事件应急预案管理方法，国办发2013101号， 2013年10月25日实施；(20)企业突发环境事件风险分级方法(HJ941-2018), 2018 年3月1日实施；(21)企事业单位突发环境事件应急预案备案管理方法(试 行)，环发20154号，2015年1月8日实施；(22)陕西省突发公共事件总体应急预案，陕环发200535 号；(23)陕西省人民政府办公厅关于印发突发环境事件应急预案的通知，陕政办函2015R28号;陕西秦鼎宏业机械设备突发环境事件应急预案附件11应急物资储藏序号名称数量存放地点联系人联系方式1干粉灭火器 （4kg,到达报 废年限后及时更换）13具车间罗鸣187*70992防洪砂袋5个厂区周围3防汛消防沙0.5吨车间门角4风向标1个厂区最高处5铁锹3把门角6绳索50米车间库房7警戒线100米库房8棉纱布1包库房9口罩30个办公室10手电筒3个库房11急救箱1个办公室12手套20双办公室13警示牌1个办公室14应急灯1个办公室15汽车1辆厂区内100陕西秦鼎宏业机械设备突发环境事件应急预案附件12危废协议危险废物收集合同叁托方甲方,陶诚ji|叙树根阴阳而痕托方（乙方）跌两火身分子材14根据中学人民共和调同体废将污染防治法等相关法律法娱,甲，乙双方登 友好由商答订如F合X.供双方老实行的注 h虞今水率不十%为国乙方钝&快收地盘&*n 38处置中价运由包” *付款方二一dermj/l其他废物WM9一6元/公斤二 甲方2、以上ah,山乙，饮兑佃Lift那.新产".次也依甲方11£4,50?”次焙费.及_&_七飨斤处胃我3.牝舒格为 一一发馀万丽丽-f|i一- | H I.嗫 <1.1 度物的转跖需以环境保妒和贵海利用为第提】,2甲方负用废物的分吴、包装.标注 保交给乙方的段物没有混装和超合 MSir«m.否为乙方有权拒收，1.3 甲方将设杓2给乙方国贵任由甲方承拜文乙方签收之£.任由乙方族 担1.4 甲方每次襦要处置废费时应类薜 告知乙方 华皆如其持转运度着的主 嘤成分、ft畋.准确故等相关信幺特短时甲方女源专人从隼联尊馍写*出 入博办理.协助装，-H供票据多工作1.5 合同签订时乙方向甲方提供各项有效货质，确保任ifi*和处置过程中不产 生时耳埴的二次污染，任就承当相应的法律贵任1.6 乙方接到甲方通包后三天内安椿专人技妁定时间及时对移交的废打造行辑 珞.作妣时必整渔守甲方厂区管理及D8*相关法律法健库保椅作业嶷场清沽. 甲方对HU权.101陕西秦鼎宏业机械设备突发环境事件应急预案.吾向客力w甲方需向乙方支付叁那方E掩力交由乙方处置,瞥诉莉吁吸谢还元作为年器牖郡需照本含同发生总济往来均以粕*方式支付.3、合的有效期外收明年.门迎至那年?月“止.K违约责任4.1 甲方假设未经乙方同意，将废物交由第三方处理，由此造成的任何第响或损 失均由甲方承当.4.2 由f不可抗力且接影响合同履行的.遇不可抗力一方应及时向前区嗯 况并迸行协商.双方互不承当责仃.假设遇到不可抗力一方未及时向时方说明做况.野承当违约贵任,给予对方一定补怪.5.其他S.I本合同式球份,甲方两份,乙H料0修号：甲方16蠹”委托代理人(签初委托代界K(孤行成阳人民东路支行开户限行乙方“ X 陕西诚润皿，卜；x ：刀工日小7也虹经口乂物8Jx 2公台网经双方法人代表成*授权代去签幺齿施公公少U嘿&?方可正式 生垢阡户银行:酒姬的反殉代法密 蜜号：083 /*3卬也。能够：个人款户；任龙(连号：开户限行建设咸阳人民东路支行联系 , 029-33371299 33371586室1幽七剪221红11签订时间,“必.?月LIJ陕西秦鼎宏业机械设备突发环境事件应急预案附件13应急监测协议应急监测协议甲方r氏 一曲£业机城仅脩3231乙启；aMMBM检耶约rm公司根据（企业卜业中他突发年用。仙同白伯案，市I：作播句及凡他环保樱求. 因此。於此公也乙大川中方滋西公拈瓦沙机我去笈力以公心以场,发 事件向5MSJM L作.一里力的权利和义务1蹙前通蚓乙方,肃此斤大的实际上戌潸作的版X或延修.&括田不取 卜概蜕.行再或埼中成分我M料的"作和风（冷.2、修照乙。代求比伊蜀测所苗的枭性及优科到技术Z件.井俣UE促伐资 完结.一、仃*I牝为乙方开版现场WM1：作提供拒附的便利 条件九及时向乙支付除热费用（色冽费用由现场实标法的内制另打府定）.乙方的权利加乂今1乐才以行学范确的力汉提伊埼测限务.徨证心，阂果的湍确料和仃技什2江仁测报方的“大内，.为甲方世供书询、务.三./他小顶谀自公事立由/方友好擀血而定.秘商不应.应向项口所在他人民法 三提里诉讼.也议衿方蒿卒（箱为之“心上效.“效期 年.大忒仇；方各执学HJVJ：甲方:keia5的、律效力.解的i“?证蝇X行做公句103陕西秦鼎宏业机械设备突发环境事件应急预案附件14标准化格式文本突发环境事件信息报送标准格式报送单位：事件名称发生时间年 月 日时分发生地点危害程度开展趋势发生原因现场人员和设备情况事件发生原因、经过及概况（可另附页）当前采取的 应急处理措 施报送单位联系 报送人联系 审核人联系 报送时间年 月 日时分104陕西秦鼎宏业机械设备突发环境事件应急预案(24)陕西省环保厅应急中心突发环境事件应急预案编制要点(2012.10)；(25)环境应急资源调查指南(试行)环办应急(2019) 17 号，；(26)关于做好2019突发环境事件应急工作的通知环应急 办20199 号;(27)企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南(试行)(环境保护部公告【2016年】第74号)；(28)企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南(试行)(环办应急20188号)；(29)咸阳市突发环境事件应急预案。标准、技术规范(1)突发事件环境应急监测技术规范(HJ589-2010), 2011年1月1日实施；(2)建设企业环境风险评价技术导那么(HJ 169-2018), 2019年03月01日实施；(3)建筑设计防火规范(GB50016-2014)；(4)化学品分类和标签规范(GB30000-2013)；(5)建设工程环境风险评价技术导那么(HJ/T169-2004)；(6)化学品毒性鉴定技术规范(卫监督发2005272号)；(7)环境影响评价技术导那么地下水环境(HJ610-2016)；(8)废水排放去向代码(HJ523-2009)；陕西秦鼎宏业机械设备突发环境事件应急预案（9）化学品毒性鉴定技术规范（卫监督发2005） 272号）；（10）重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原那么（国 家安全生产监督管理总局）；（11）危险废物贮存污染控制标准（GB 18597-2001）2013年修 改。L2.3其它资料（1）陕西秦鼎宏业机械设备营业执照；（2）厂区车间平面布置图；（3）其他资料等。L3事件分级参照国家突发环境事件应急预案的事件分级方法，按照突发 事件严重性和紧急程度，将事故分为特别重大（I级）、重大（H级）、 较大（HI级）、一般（W级）四级。一、特别重大突发环境事件（I级）凡符合以下情形之一的，为特别重大突发环境事件：1、因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤 的；2、因环境污染疏散、转移人员5万人以上的；3、因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；4、因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的;陕西秦鼎宏业机械设备突发环境事件应急预案5、因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取 水中断的；6、I、II类放射源丧失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污 染后果的；放射性同位素和射线装置失控导致3人以上急性死亡的； 放射性物质泄漏，造成大范围辐射污染后果的；7、造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。二、重大突发环境事件（II级）凡符合以下情形之一的，为重大突发环境事件：1、因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上 100人以下中毒或重伤的；2、因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的；3、因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；4、因环境污染造成区域生态功能局部丧失或该区域国家重点保 护野生动植物种群大批死亡的；5、因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；6、I、II类放射源丧失、被盗的；放射性同位素和射线装置失 控导致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官 残疾的；放射性物质泄漏，造成较大范围辐射污染后果的；7、造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。三、较大突发环境事件（III级）凡符合以下情形之一的，为较大突发环境事件：陕西秦鼎宏业机械设备突发环境事件应急预案1、因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50 人以下中毒或重伤的；2、因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的；3、因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；4、因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；5、因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；6、III类放射源丧失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导 致10人以下急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏， 造成小范围辐射污染后果的；7、造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。四、一般突发环境事件（IV级）凡符合以下情形之一的，为一般突发环境事件：1、因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的；2、因环境污染疏散、转移人员5000人以下的；3、因环境污染造成直接经济损失500万元以下的；4、因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响 的；5、IV、V类放射源丧失、被盗的；放射性同位素和射线装置失 控导致人员受到超过年剂量限值的照射的；放射性物质泄漏，造成厂 区内或设施内局部辐射污染后果的；铀矿冶、伴生矿超标排放，造成 环境辐射污染后果的;陕西秦鼎宏业机械设备突发环境事件应急预案6、对环境造成一定影响，尚未到达较大突发环境事件级别的。上述分级标准有关数量的表述中，"以上''含本数，“以下”不含本 数。公司突发环境事件分级：公司主要从事机械零部件来料加工、喷漆等，生产工艺主要为： 将下料一机加、焊接、拼装一打磨、清理一喷漆一检验、包装一入库。公司涉及的环境风险源为机油、水性漆、氧气、乙烘、设备维修 产生的废机油、废乳化液、废活性炭、废漆桶等属于危险物质，存在 安全隐患；危险废物暂存间及生产设备在管理不当、操作失控或自然 灾害的情况下，造成机油、乳化液、水性漆、废机油、废乳化液、漆 渣、废活性炭、废水性漆桶等泄漏或火灾爆炸事故；氧气、乙族等泄 露引发的火灾及伴生/次生污染物排放事故。根据企业突发环境事件风险评估指南(试行)，并结合公司 运营中可能存在的环境污染风险源进行分析，总结公司突发环境事件 主要包括以下类型：(1)泄漏事故机油、乳化液、水性漆储存桶、氧气、乙焕发生意外泄漏，未及 时处理会导致环境污染事件；危险废物暂存间及生产设备在管理不 当、操作失控或自然灾害的情况下，造成机油、乳化液、水性漆泄漏。(2)火灾爆炸事故危险物质(机油、废机油、废活性炭、废油手套、乙烘)泄漏或陕西秦鼎宏业机械设备突发环境事件应急预案散落导致火灾事故未完全燃烧的有毒有害物质，以及完全燃烧后伴生 /次生的有害物质进入环境空气，从而对大气环境造成影响，次生物 质为COo（3）消防废水事故公司火灾事故后产生的消防废水没有及时收集处理，外泄至外环 境，对地表水、土壤及地下水环境造成影响。（4）废气超标排放事故本公司废气主要是焊接工序产生的焊接烟尘，焊接区各设移动式 焊接烟尘净化器对焊接烟尘进行处理；抛丸工序产生的颗粒物经1台 布袋除尘器处理后通过1根15m高排气筒排放；喷漆过程产生的漆 雾（颗粒物）和有机废气（非甲烷总烧），设置封闭式漆房1间，喷 漆废气经1套“干式过滤+喷淋塔+活性炭吸附装置”处理后经15m 高排气筒排放。通过上述措施，可有效的降低各废气对周围环境的影 响。结合公司运营中可能存在的环境污染风险源进行分析，公司生产 活动中涉及的危险物质及化学品在生产过程中可能发生的环境污染 事件不会造成大规模人员死亡、大规模的人员疏散和转移、国家重点 保护动植物物种的破坏等，公司可能发生的突发环境事件均为一般 （W级）突发环境事件。1.4 适用范围本预案适用于陕西秦鼎宏业机械设备全体员工、在日常陕西秦鼎宏业机械设备突发环境事件应急预案经营过程中发生的突发环境事件的处置和突发事件的应急救援，环境 污染事故类型主要为危险化学物质泄漏及火灾爆炸次生环境事件等。应急预案体系由总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、 地方应急预案、企事业单位应急预案、重大活动应急预案等六大类构 成。本应急预案在内部企业应急预案和外部其他应急预案之间是横 向关联及上下衔接关系。图1.4-1 公司应急预案关系图根据应急管理法律、法规及有关文件要求，政府与生产经营单位 之间的预案衔接，可按照常态（平时）与非常态（战时）、预防与应 急相结合的原那么进行分解。常态时应急预案之间的衔接方式：突发事故应急组织指挥机构生产经营单位应急指挥部应结合当地政府预案的内容，考虑增加10陕西秦鼎宏业机械设备突发环境事件应急预案政府相关部门及其负责人联系方式，以便及时联系。同时，政府预案 中应针对生产经营单位风险严重程度，应急指挥体系中增加存在重大 危险源以及可提供大型救援装备的生产经营单位负责人员。应急资源和装备调度与配置专业应急救援指挥机构应当掌握本专业的特种救援装备情况，各 专业队伍按规程配备救援装备。同时，生产经营单位应急预案中应明 确当地应急资源利装备的清单及储藏情况。当地政府主管部门应当配 备相应的物资、技术和装备等，提高应对突发安全生产事故的能力。应急救援队伍政府和生产经营单位应急预案中应在应急救援队伍方面形成衔 接。企业应当依法组建和完善救援队伍。各级、各行业安全生产应急 救援机构负责检查并掌握相关应急救援力量的建设和准备情况。与此同时，当地政府主管部应当对当地应急救援队伍的建立提出 方向，并充分考虑当地生产经营单位的实际情况，积极支持生产经营 单位根据自己的危险性组建专兼职的应急救援队伍同时，当地政府主 管部门也应当提出规划，确保队伍类型、水平等符合当地风险特点。宣传、培训和演刊协调机制：政府和生产经营单位预案应通过 宣传、培训和演刊方面形成衔接。非常态时应急预案之间衔接方式通信与信息报告和沟通机制：应急预案体系中，政府和生产经 营单位应当建立通信与信息报告和沟通机制的衔接。政府主管部门之11陕西秦鼎宏业机械设备突发环境事件应急预案发布令为了规范和加强本公司事故应急预案管理工作，提高事故预防和 应急救援的能力，使事故发生后能够得到有效控制和救援，防止事故 扩大和连锁事故的发生。根据中华人民共和国水污染防治法、中 华人民共和国固体废物污染环境防治法、中华人民共和国大气污 染防治法、陕西省突发环境事件应急预案管理暂行方法及咸 阳市突发环境事件应急预案，公司成立预案编制小组，完成了陕 西秦鼎宏业机械设备突发环境事件应急预案编制工作。认真遵守相关法律、法规和各项规章制度。按照突发环境应急预案要求组织员工认真学习、培训和演练。在预案执行过程中有与法律、法规、规章不符；工艺技术条件、 周边环境发生变化、形成新的危险源的；应急组织体系或职责调整的； 应急预案演练评估需要修订的；应急预案管理部门要求修订的；应急 预案编制内容与实际不相适应的条款。应及时予以编制和修订。全体员工必须积极响应，密切配合，认真遵守，保证应急预案 贯彻执行畅通无阻。陕西秦鼎宏业机械设备突发环境事件应急预案适 用于陕西秦鼎宏业机械设备应急救援工作。（6）陕西秦鼎宏业机械设备突发环境事件应急预案解 释权归陕西秦鼎宏业机械设备。陕西秦鼎宏业机械设备突发环境事件应急预案自陕西秦鼎宏业机械设备突发环境事件应急预案间、政府主管部门和生产经营单位之间应建立突发事故应急报告和信 息沟通机制，对可能造成重大社会影响的重大突发环境事故进行报告 和沟通，确保突发环境事故发生后，政府与生产经营单位能够协调一 致地采取相应的应急救援行动。快速应急处理机制应急预案体系中政府和生产经营单位应当建立快速应急处理机 制的衔接。突发安全生产事故发生后，生产经营单位应根据应急预案 快速反响，进行先期处置，并迅速报告当地政府主管部门。当地政府 主管部门接到突发环境事故发生的信息报告后，应当组织专家对其进 行综合评估，分析、研究突发事故的后果和可能造成的影响，并根据 应急预案中设定的响应条件提出是否启动政府主管部门快速应急处 理系统。应急处置社会联动机制应急预案中应当建立政府和生产经营单位应急处置社会联动机 制。突发环境事故发生后，当地政府主管部门应当与计划、交通、商 务、卫生等有关部门紧密配合，协同行动，扎实工作，按照各自职责， 为保证突发环境事故件应急处理所需的物资、装备、医疗、生活以及 交通、通信等物质的生产、运输、供应创造良好的社会环境。突发安 全生产事故期间，当地政府主管部门要与街道、乡镇、居民委员会、 村民委员会以及其他职能部门密切配合，做好情报信息的收集和报12陕西秦鼎宏业机械设备突发环境事件应急预案告、人员疏散隔离、重点地区交通管制工作，并积极向人民群众宣传 应对突发安全生产事故的相关知识。1.5 工作原那么企业在建立突发性环境事件应急系统及其相应程序时，应符合国 家有关规定和要求，结合公司厂区实际情况，贯彻“救人第一、环境 优先；先期处置、防止危害扩大；快速响应、科学应对；应急工作与 岗位职责相结合”等原那么。(1)救人第一、环境优先事故应急救援工作要始终把保障人民群众的生命安全和身体健 康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，在处理突发事件过 程中，做到以人为本，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。(2)先期处置、防止危害扩大接受政府环保部门的指导，使企业的突发性环境污染事件应急系 统成为区域系统的有机组成局部。加强企业各部门之间协同与合作， 提高快速反响能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点，实行 分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境污染事 件造成的危害范围和社会影响相适应。加强对环境事件危险源的监 测、监控并实施监督管理，建立环境事件风险防范体系。积极预防、 及时控制、消除隐患，提高突发环境事件防范和处理能力，尽可能地 防止或减少突发环境事件的发生，消除或减轻环境事件造成的中长期 影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。13陕西秦鼎宏业机械设备突发环境事件应急预案(3)快速响应、科学应对采用先进技术，充分发挥专业技术人才作用，实行科学民主决策， 采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力，依法规范应急救援 工作。确保施救方案的科学性、权威性和可操作性，坚持事故应急救 援与事故预防的有机结合。积极开展企业安全建设，提高从业人员的 整体素质，增强企业的安全保障能力。(4)应急工作与岗位职责相结合等积极做好应对突发性环境污染事件的思想准备、物资准备、技术 准备、工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，充分利用 专业救援队伍力量，引导、鼓励、培育和发挥辅助应急救援力量的作 用。14陕西秦鼎宏业机械设备突发环境事件应急预案2企业概况企业基本情况2.1.1 企业简介陕西秦鼎宏业机械设备位于陕西省咸阳市秦都区珠泉 西路秦都科技产业园内厂房，本工程租用厂房面积3240平方米，项 目总投资2000万，为国内主力风力发电设备制造企业及重型装载车 制造企业进行零部件配套。坐标位置东经108.642473 ° ,纬度 34.331002° o公司主要产品为金属结构件加工、制作及外表处理， 预计年产值3000万，年钢材加工量1500吨。工程劳动定员45人。采取单班工作制，每班工作8小时，年生 产天数260天。1、地理位置秦都区位于陕西关中平原腹地，咸阳市区西半部，东经108° 37, -108° 45',北纬34。1834。26之间。东邻渭城区和西安市， 南邻长安、户县，西接兴平市，北连礼泉县。南北长28.5公里，东西 宽21公里，总面积251平方公里，其中城区面积22.4平方公里，建成 区面积15.4平方公里。公司位于陕西省咸阳市秦都区秦都区珠泉西路秦都科技产业园 内厂房（东经108.642473° ,纬度34.3310020 ）。本工程东邻空地， 西邻咸阳东明机电设备，北邻空地，南邻咸阳勃力模具制造 。15陕西秦鼎宏业机械设备突发环境事件应急预案2、地形地貌咸阳市区地貌为渭河冲积平原区，海拔高度在38（T470m之间， 北岸地势西北高东南低，向河谷呈阶梯状倾斜；南岸地势南高北低， 向河谷呈缓坡状倾斜。主要地貌类型为黄土台嫄、渭河三级阶地、二 级阶地、一级阶地及漫滩。本工程地貌类型属渭河冲积平原区一级阶地，地势平坦。该段地质属祁（连）吕（梁）贺（兰）山字型构造孤南沿东翼， 构造形迹清楚，基本上是一个单斜构造，由石灰石、砂岩、砾岩、页 岩、泥岩、红色粘土及黄土