施工招标评标办法.pdf

施工招标评标办法一、总则一、总则第一条：第一条：为本工程评标工作顺利进行，根据国家七部委2001（12 号）联合令评标委员会和评标方法暂行规定、国家七部委局2003（30 号）联合令工程建设项目施工招标投标办法、2010 年天津市人民政府第 30 号令天津市建设工程招标投标监督管理规定等规定，结合本工程特点，特制定本工程的评标办法。第二条：第二条：评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员由有关技术、经济等方面的专家共计 7 人组成。第三条：第三条：评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德。第四条：第四条：招标人将采取必要措施、保证评标工作在保密的情况下进行。二、评标程序二、评标程序第五条：第五条：开标结束后，评标委员会即依照本评标办法进行密封评标。第六条：第六条：评标工作程序1由招标人代表或招标监督人员宣布评标纪律：2由招标人和招标代理单位代表分别介绍本工程施工招标概况，其主要内容：、招标的目的；、招标项目的范围和基本情况；、招标文件中规定的主要技术要求、标准和商务条款的规定；、招标文件规定的评标标准、评标方法和在评标过程中应考虑的相关因素。3资格后审，根据投标须知第29 条规定对有效投标文件进行资格后审。4.评标工作分为技术、资信标评审和商务标评审两阶段进行。5初步评审包括对投标文件偏差的审查和算术错误的修正（资格后审部分、技术部分、资信部分和商务部分分别进行）。6使用本评标办法（经评审的合理低价中标法）7编写评标报告，推荐中标候选人。三、初步评审三、初步评审第七条：第七条：初步评审按照投标须知第31 款的规定进行。第八条第八条：按招标文件规定的算数错误的修正原则，对投标人工程量清单中的算术差错进行修正。投标人应接受算术性修正后的报价；如不接受，评标委员会将按废标处理。第九条：第九条：只有通过初步评审的投标文件才能进入详细评审。四、详细评审四、详细评审第十条第十条：根据本评标办法定对投标文件，从投标报价、施工组织设计、施工管理、质量与工期保证等方面，进行详细评审。第十一条：第十一条：细微偏差是指投标文件在实质上投标招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和资料等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。第十二条：第十二条：在详细评审过程中如果发现投标人的投标文件中存在有细微偏差，评标委员会书面要求存在细微偏差的投标人在评标结束前予以补正。拒不补正的，在详细评审时可以细微偏差作不利于该投标人的量化，其量化标准为每出现一次评标委员会可视其性质和重要性程度扣减 0.5-0.8分。第十三条：第十三条：评分值范围如下：1技术部分满分 40 分2资信部分满分 1 分3.本工程采用经评审最低价法，其中技术部分40 分、资信部分 1 分，技术标和资信标得分之和不低于 24 分的投标人方可入围，进入商务标评审。第十四条：第十四条：技术部分评审：（满分 40 分）主要从以下内容进行评审：工程质量、施工工期、施工组织设计或施工方案。主要包括主体、关键性部位施工技术和质量保证措施、工程施工进度计划和保障措施、文明安全生产和环境保护措施等评审主要内容：文字清楚，语句简洁，内容全面，应遵循的基本原则、指导思想与目标明确；施工总平面布置的布局合理，生产、生活、交通、加工、安全、保卫、宣传等诸因素考虑周全；人员、设备、材料、财务等各类投入网络计划合理；组织管理体系清楚，职责明确；关键工序施工技术方案水平高，可操作性强；有明确的采用新技术、新工艺的计划，落实措施得力；质量检测检验方法科学，符合技术规范标准要求；冬雨季施工措施与本工程特点相适应，落实措施的投入明确；安全、文明施工、环境保护、施工现场的围护等项措施的组织机构健全，工作目标明确，并配有专职管理人员；工程交验后的服务措施令业主满意。（1）工程综述，2 分；（2）劳动力计划，2 分；（3）工程进度计划及保证措施，4 分；（4）施工现场平面布置，2 分；（5）主要施工方法或方案和施工措施，4 分；（6）项目管理机构配置得力，人员素质高，4 分；（7）施工重点难点及处理措施，4 分；（8）施工安全管理措施，4 分；（9）文明施工及环保措施，2 分；（10）质量保证措施，3 分；（11）主要施工机械、设备，2 分；（12）冬、雨季施工措施，2 分；（13）竣工后服务承诺，3 分；（14）与后续工程的配合和考虑，2 分；技术标的评审内容包括主体、关键性部位施工技术和质量保证措施、工程施工进度计划和保障措施、文明安全生产和环境保护措施等内容。汇总技术标合格的投标人的得分结果时，各评委评分算数平均值，作为各投标人技术标的最终得分(保留两位小数)。第十五条：资信部分评审：第十五条：资信部分评审：（最高（最高 1 1 分）分）资信标主要为企业资信和建造师个人资信两部分。内容包括工程业绩、良好信用评价和不良信用记录。评标时，资信标中的工程业绩、良好信用评价和不良信用记录，以信用信息管理部门指定业绩库提供的内容为准。以联合体形式投标的，其所获奖项以联合体中资质最高企业所获奖项为准。施工企业在投标中所编制的资信文件，除应如实反映不良信用记录外，也应如实反映良好信用评价信息。资信文件未如实反映企业业绩和信用信息的，取消中标资格。企业同类工程业绩、信用等级评价可多次使用；注册建造师（项目经理）良好信用记录，中标后不可再次使用。企业中标后，如中途更换注册建造师（项目经理），被更换的注册建造师再次投标时，不可再次使用其所获奖项。不良信用记录按次重复计算，累计超过 6 分的按 6 分减分。承建过的建设项目获工程奖项对应正项目经理加分，获奖的工程应与招标项目为同类工程；同一工程获多项工程奖项的，不重复计算，只选择最高奖项。良好信用评价有效时限为上一年度 1 月 1 日至投标截止时间，其时限及有效性认定以省级人民政府颁发证书、文件的内容为准。不良信用记录有效时限为上一年度 1 月 1 日至投标截止时间，其时限及有效性认定以县级及以上人民政府颁发文件（通报、处罚）内容为准。资信标的业绩评审评标时仅以投标人提供的天津市有形建筑市场施工招标资信分类提取登记表作为查询依据，后附所提供获奖证书、项目中标通知书及合同复印件并加盖单位公章，未提供者，则视为无效。同类工程的定义：单项合同额100 万元及以上的新建围墙工程。资信部分评审内容和评分标准如下：1、企业工程业绩、承建过的建设项目与招标项目为同类工程，1 分。注：资信标中上一年度为2015 年 1 月 1 日至投标截止时间2、不良信用记录(1)企业在投标截止时间前及上一年度被书面确认在本市发生拖欠农民工工资不良记录，造成重大社会影响的，每项记录减1 分；(2)企业在投标截止时间前及上一年度国内发生较大安全质量事故的，每项记录减1 分。(3)建造师（特指参加本次投标的注册建造师）在投标截止时间前及上一年度受到县级及以上行政主管部门处罚的，每项记录减1 分。第十六条：第十六条：商务部分评审商务部分评审分为商务询标和商务评分两部分进行，首先对投标人的商务报价进行商务询标，然后对通过商务询标的投标人报价进行商务评分。商务部分应按评标价格计算商务部分得分。评标价格是通过商务询标的有效投标人价格扣除暂列金额、安全文明措施费、专业工程暂定价格费用后的价格。有效投标人价格为通过技术、商务部分初步评审的投标人价格。（一）、投标人的投标报价在投标文件中没有调整报价时，以投标文件投标书中的报价作为投标报价；当投标文件中有调整报价时，以调整报价作为最终投标报价；但必须将调整报价的调整内容明细(工程量清单)在投标文件中列出，否则，视调整报价无效。并以投标文件投标书中的未调整前的报价作为投标报价。（二）、低于成本价的确定：在评标过程中，评标委员会对各投标单位的投标报价审查后认为其投标报价低于成本的，应当要求该投标人作出书面说明。投标人不能合理说明的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标做废标处理。（三）不均衡报价的确定：在评标过程中，评标委员会对各投标单位的工程量清单单价审查后认为其单价存在不均衡报价的，应当要求该投标人作出书面说明，评标委员会将对其提供的书面说明进行不均衡报价评审，判断其是否为不均衡报价。如评标委员会判断其报价为不均衡报价，尊重评标委员会意见，按废标处理。（四）经评审的最低投标价的确定：招标人将评标委员会对工程量清单算术错误修正的最终报价中最低的投标报价，称之为“最低报价”。同时满足下列条件的最终投标报价均称为“经评审的最低投标价”1 通过资格后审的；2 经评标委员会对投标文件工程量清单中算术错误修正的最终报价；3 技术标分数加资信标分数相加入围的；4 投标单位最终报价在招标人控制标价以下。五、推荐中标候选人与定标五、推荐中标候选人与定标第十七条：第十七条：中标单位的确定评标委员会根据商务标报价情况，由低到高排序，从中确定1 至 3 名中标候选人。（低于成本报价的除外）当经评审的最低投标报价唯一时，该投标人即为推荐的中标第一候选人；当经评审的最低投标报价有两个及以上时，技术资信总分排序高的为中标候选人；技术资信总分排序相同时，技术标分数高的为中标候选人；技术标分数仍相同时，由评标委员会以不记名投票方式确定中标候选人排序。第十八条：第十八条：招标人根据评标委员会推荐出的中标候选人的排列次序，确定第一名中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。第十九条：第十九条：合同最终将授予满足招标文件实质性要求并且经经评审的合理低价法评审报价最低的投标及与监理单位没有隶属关系的投标人。第二十条：第二十条：按招标文件规定的时限，向中标人发出中标通知书，并将中标结果通知所有未中标的投标人。六、重新招标六、重新招标第二十一条：第二十一条：有下列情况之一的招标人依法重新招标1投标人少于三个或者所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标；2投标人的最终报价全部高于控制标价的，招标人依法重新招标。3评标委员会初步评审后，将投标人的投标界定为废标后，因有效投标不足三家，经招标人同意，评标委员会可继续进行详细评审。经详细评审评标委员会认为投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决所有投标，招标人应当依法重新招标。