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案例教学教案案例教学教案案例教学教案案例教学教案主讲主讲:湖北警官学院湖北警官学院 熊桂桃熊桂桃意见箱：意见箱：E-mail:一、基本案情设计一、基本案情设计（受案）（受案）【例一例一】假如你们二位都是具有执法资格的人民警察，当假如你们二位都是具有执法资格的人民警察，当你们正在武汉市公安局桥口公安分局汉正街派出所值班室你们正在武汉市公安局桥口公安分局汉正街派出所值班室值班时，有三名外地中年男子匆匆忙忙跑来报案。他们报值班时，有三名外地中年男子匆匆忙忙跑来报案。他们报称：一名现年称：一名现年4545岁，家住武汉市汉正街某某社区某某号做岁，家住武汉市汉正街某某社区某某号做干货生意的黄陂籍男老板范彪，干货生意的黄陂籍男老板范彪，20062006年年4 4月月5 5日到重庆市日到重庆市江北观音桥农贸市场，摆出老板的架子大量收购花椒，承江北观音桥农贸市场，摆出老板的架子大量收购花椒，承诺先给进货收据，诺先给进货收据，2 2天内付清货款。当时，范还给我们看天内付清货款。当时，范还给我们看了他的身份证，我们也记下了他的姓名、住址和身份证号了他的身份证，我们也记下了他的姓名、住址和身份证号码，并有他给我们的名信片及电话号码。我们码，并有他给我们的名信片及电话号码。我们1010多名农民多名农民以为来了大买家，纷纷赊货给他。范彪一共收得花椒以为来了大买家，纷纷赊货给他。范彪一共收得花椒1212件，件，价值价值18001800元（人民币）。次日，范运走货物，哄骗我们说元（人民币）。次日，范运走货物，哄骗我们说去银行取钱，就此逃回武汉。我们三天前特地从重庆结伴去银行取钱，就此逃回武汉。我们三天前特地从重庆结伴来汉寻找范彪，追索货款。结果，赶到汉正街干货批发市来汉寻找范彪，追索货款。结果，赶到汉正街干货批发市场，范的门店已转让他人，范去向不明。场，范的门店已转让他人，范去向不明。【例二】女大学生智擒小偷女大学生智擒小偷 20062006年年4 4月月2323日上午日上午8 8时许，武汉某大学女生吴小艳急速时许，武汉某大学女生吴小艳急速走出汉口火车站出站口，快步跑到正在车站广场执勤的巡走出汉口火车站出站口，快步跑到正在车站广场执勤的巡警严汉武面前，说：警严汉武面前，说：“火车上有个小偷，可能马上要出站，火车上有个小偷，可能马上要出站，他的背上写有他的背上写有“小偷小偷”两字。两字。”话音刚落，出站口处便传话音刚落，出站口处便传来喊声：来喊声：“抓小偷！抓小偷！抓小偷！抓小偷！”同时，一名男子突然窜出，同时，一名男子突然窜出，撒腿狂奔。原来，当小吴出车报警时，失主李强发现自己撒腿狂奔。原来，当小吴出车报警时，失主李强发现自己钱包被盗，看到小偷背后的钱包被盗，看到小偷背后的“小偷小偷”两字，便一把将其扭两字，便一把将其扭住，但被小偷挣脱逃下车。巡警武汉严见势一路猛追，追住，但被小偷挣脱逃下车。巡警武汉严见势一路猛追，追至至512512专线公交车始发站，一名行人突然伸个专线公交车始发站，一名行人突然伸个“绊马腿绊马腿”将此人绊倒，武汉严抓住他一看，其背后果真贴着一张纸将此人绊倒，武汉严抓住他一看，其背后果真贴着一张纸条，上面写着条，上面写着“小偷小偷”，随接从，随接从“小偷小偷”身上搜出失主钱身上搜出失主钱包一个（包一个（有有18001800元人民币）和弹簧刀一把。当民警从小元人民币）和弹簧刀一把。当民警从小偷（徐某、男、偷（徐某、男、2323岁、武汉市吴家山人）身上撕下纸条时，岁、武汉市吴家山人）身上撕下纸条时，这小偷恼怒地说：这小偷恼怒地说：“今天算是脸面丢尽。今天算是脸面丢尽。”小吴介绍，刚小吴介绍，刚才她看见该小偷偷走一名乘客的钱包，便悄悄拿出笔在随才她看见该小偷偷走一名乘客的钱包，便悄悄拿出笔在随身携带的双面胶上写上身携带的双面胶上写上“小偷小偷”两字，然后靠近他，借下两字，然后靠近他，借下车人多拥挤之机，把双面胶贴在小偷背上，小偷浑然不觉。车人多拥挤之机，把双面胶贴在小偷背上，小偷浑然不觉。二、提出问题二、提出问题1、如何正确做好本案的接报案各项工作？如何正确做好本案的接报案各项工作？2、分析本案的性质，公安机关该不该受理？、分析本案的性质，公安机关该不该受理？3、根据、根据治安管理处罚法治安管理处罚法、公安机关办理行公安机关办理行政案件程序规定政案件程序规定，分析本案的管辖（受理、立，分析本案的管辖（受理、立案）权和传唤、询问查证的有关程序？案）权和传唤、询问查证的有关程序？4、如果公安机关应该对本案受理立案调查，那么、如果公安机关应该对本案受理立案调查，那么应该从哪几个方面开展工作？应该从哪几个方面开展工作？5、请拟定一份调查提纲。、请拟定一份调查提纲。6、什么是治安案件？它的基本特征是什么？、什么是治安案件？它的基本特征是什么？7、构成治安案件的条件有哪些？、构成治安案件的条件有哪些？三、学生讨论三、学生讨论 基本要求基本要求以事实为依据，以法律为准绳以事实为依据，以法律为准绳每位同学只就其中一个问题发表意见，每位同学只就其中一个问题发表意见，力争有更多的同学发言力争有更多的同学发言突出重点，切莫面面俱到突出重点，切莫面面俱到必须运用已学的专业知识进行分析必须运用已学的专业知识进行分析四、教师引导四、教师引导(受理受理与与传唤传唤)公安机关对报案、控告、举报或者违反治安管理行为人公安机关对报案、控告、举报或者违反治安管理行为人主动投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的违反主动投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的违反治安管理案件，应当及时受理，并进行登记。治安管理案件，应当及时受理，并进行登记。公安机关受理报案、控告、举报、投案后，认为属于违公安机关受理报案、控告、举报、投案后，认为属于违反治安管理行为的，应当立即进行调查；认为不属于违反反治安管理行为的，应当立即进行调查；认为不属于违反治安管理行为的，应当告知报案人、控告人、举报人、投治安管理行为的，应当告知报案人、控告人、举报人、投案人，并说明理由。案人，并说明理由。需要传唤违反治安管理行为人接受调查的，经公安机关需要传唤违反治安管理行为人接受调查的，经公安机关办案部门负责人批准，使用传唤证传唤。对现场发现的违办案部门负责人批准，使用传唤证传唤。对现场发现的违反治安管理行为人，人民警察经出示工作证件，可以口头反治安管理行为人，人民警察经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在传唤，但应当在询问笔录询问笔录中注明。中注明。公安机关应当将传唤的原因和依据告知被传唤人。对无公安机关应当将传唤的原因和依据告知被传唤人。对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的人，可以强制传唤。正当理由不接受传唤或者逃避传唤的人，可以强制传唤。案案 件件 管管 辖辖 由违法行为发生地的公安机关管辖。违法行为由违法行为发生地的公安机关管辖。违法行为发生地包括违法行为实施地和违法行为结果发生发生地包括违法行为实施地和违法行为结果发生地；由违法行为发现地公安机关管辖更为适宜的，地；由违法行为发现地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为发现地公安机关管辖。可以由违法行为发现地公安机关管辖。几个公安机关都有权管辖的行政案件，由最初几个公安机关都有权管辖的行政案件，由最初受理的公安机关管辖。受理的公安机关管辖。对管辖权发生争议的，报请共同的上一级公安对管辖权发生争议的，报请共同的上一级公安机关指定管辖。机关指定管辖。对于重大、复杂的案件，上级公安机关必要时对于重大、复杂的案件，上级公安机关必要时可以直接办理或者指定管辖。可以直接办理或者指定管辖。五、给出答案五、给出答案（略）（略）案情发展案情发展 20062006年年4 4月月1212日，民警王某、李某赶到汉正街干货批发日，民警王某、李某赶到汉正街干货批发市场调查，范的门店确实已转让他人，范去向不明。另据市场调查，范的门店确实已转让他人，范去向不明。另据范的多名邻居证实，范多年来一直在汉正街做干货生意，范的多名邻居证实，范多年来一直在汉正街做干货生意，发财之后，他陷入赌博公司泥潭，家产挥霍一空，还欠下发财之后，他陷入赌博公司泥潭，家产挥霍一空，还欠下近百万元赌债，为此寝食不安。随后，民警打通范的手机，近百万元赌债，为此寝食不安。随后，民警打通范的手机，佯称有一笔生意要谈。范彪果然中计，兴冲冲地坐的士赶佯称有一笔生意要谈。范彪果然中计，兴冲冲地坐的士赶到汉口火车站接头，刚一下车便被民警捕获。范交待，他到汉口火车站接头，刚一下车便被民警捕获。范交待，他骗得花椒后，当即低价转卖还了赌债。骗得花椒后，当即低价转卖还了赌债。武汉市公安局桥口公安分局汉正街派出所经研究，初武汉市公安局桥口公安分局汉正街派出所经研究，初步认为，范某骗取他人少量财物，属于违反治安管理行为，步认为，范某骗取他人少量财物，属于违反治安管理行为，应立为治安案件查处。经审查，范某交待，他从重庆骗得应立为治安案件查处。经审查，范某交待，他从重庆骗得花椒后，当即逃回武汉低价转卖还了赌债。花椒后，当即逃回武汉低价转卖还了赌债。一、提出问题一、提出问题1、什么是违反治安管理行为？它的基、什么是违反治安管理行为？它的基本特征有哪些？本特征有哪些？2、什么是诈骗公私财物行为？、什么是诈骗公私财物行为？3、查处此案应收集哪些证据？、查处此案应收集哪些证据？4、提出对此案的处理意见。、提出对此案的处理意见。三、学生讨论三、学生讨论 基本要求基本要求 对问题的分析研究既要有理论性，对问题的分析研究既要有理论性，又要有可操作性，而且还应尽可能紧又要有可操作性，而且还应尽可能紧密联系当前公安工作实际发表自己对密联系当前公安工作实际发表自己对其中某一问题的独立性的意见或主张，其中某一问题的独立性的意见或主张，有意识地培养自己的独立分析问题和有意识地培养自己的独立分析问题和解决问题的能力。解决问题的能力。四、教师引导四、教师引导 当前，公安机关在办当前，公安机关在办案中遇到的突出问题，案中遇到的突出问题，可概括为：可概括为：“三难三难”，即即定性难定性难取证难取证难处理难处理难究其原因，主要有：究其原因，主要有：复杂的治安问题与滞复杂的治安问题与滞后的立法工作相矛盾后的立法工作相矛盾低廉的违法成本与高低廉的违法成本与高昂的守法成本相矛盾昂的守法成本相矛盾五、给出答案五、给出答案（略）（略）全案评析全案评析（要点）（要点）1、案件受理管辖分工明确，符合公安部有、案件受理管辖分工明确，符合公安部有关规定；关规定；2、传唤、询问查证的程序合法；、传唤、询问查证的程序合法；3、事实清楚，定性准确；、事实清楚，定性准确；4、收集证据全面；、收集证据全面；5、适用法律正确，提出的处理意见恰当。、适用法律正确，提出的处理意见恰当。