环境影响评价相关法律法规(教案)课件.ppt

环境影响评价工程师环境影响评价工程师考试科目考试科目 法律法规法律法规法律法规法律法规-法律依据法律依据法律依据法律依据导则与标准导则与标准导则与标准导则与标准 技术与方法技术与方法技术与方法技术与方法-技术依据技术依据技术依据技术依据导则与标准导则与标准导则与标准导则与标准/技术方法技术方法技术方法技术方法 -技术依据技术依据技术依据技术依据 案例分析案例分析-实践实践 合合法法依依规规1 环境影响评价环境影响评价 相关法律法规相关法律法规 (2009年年3月月)2考试大纲的要求和变化考试大纲的要求和变化n n掌握:灵活运用n n熟悉:理解并简单应用n n了解:具有广泛知识n n变化:n n(1)新增加的内容n n(2)层次提高:了解 熟悉n n 熟悉-掌握掌握掌握309年的新变化年的新变化n n部门规章：n n 建设项目环境影响评价分类管理（修订）n n 建设项目环境影响评价分级审批（修订）n n环境影响评价相关法律法规：n n 水污染防治法（修订）n n 循环经济促进法（增加）4n n环境政策与产业政策：n n国家重点生态功能保护区规划纲要（增加）n n全国生态脆弱区保护规划纲要（增加）n n 国家危险废物名录（修订）n n取消13个产业政策：两控区政策、钢铁产业发展政策、水泥工业产业发展政策、煤炭产业政策、发展热电联产的产业政策、天然气利用政策、资源综合利用目录、饮食娱乐，燃煤二氧化硫排放，城市生活垃圾处理，矿山生态保护、危废污染防治技术政策5环境影响评价相关法律法规环境影响评价相关法律法规 第一章第一章 概论概论 第一节第一节 环境和环境影响评价环境和环境影响评价 一、环境一、环境1.环境的含义环境的含义 （工作定义（工作定义,掌握掌握)2.环境质量和环境容量环境质量和环境容量6二二.环境影响评价环境影响评价1.环境影响评价法立法目的2.法律定义和原则适用范围方法和制度分类评价的原则7第二节环境影响评价的产生与发展第二节环境影响评价的产生与发展第三节第三节 环境保护法律法规体系环境保护法律法规体系(熟熟悉悉)一一.我国环保法律法规体系我国环保法律法规体系(一一)法律法律1.宪法宪法2.环境保护法律环境保护法律综合法综合法(环境保护法环境保护法);单行法单行法(污染污染防治法防治法,生态保护法生态保护法)相关法相关法(自然资源保护、其他有关自然资源保护、其他有关部门法律部门法律)8(二二)环境保护行政法规环境保护行政法规n n国务院制定或批准的n n(三)政府部门规章n n国务院有关部门单独或联合发布的n n(四)地方性法规和规章n n地方立法机关和地方政府制定的n n人大或人大常委会省市自治区特区政府n n(五)环境标准n n(六)国际公约9二二.法律法规各层次之间的关系法律法规各层次之间的关系(了解了解)n n宪法是根本大法,母法n n环境保护综合法或基本法n n单行法相关法(法律效力一样,后法大于前法)n n国务院行政法规(仅次于法律)n n政府部门规章(不得违背法律)n n地方法规规章(有效范围)n n环境保护标准(国家地方)n n国际公约(声明保留除外)10第四节环境影响评价制度体系第四节环境影响评价制度体系n n环境保护法(1979,1989)n n建设项目环境保护管理条例(1998)n n环境影响评价法(2002,2003)，了解、掌握n n一系列的部门规章n n审查办法,规划范围,具体范围,专家库,分类管理名录,资质管理办法,竣工验收管理办法;n n地方法规11第二章第二章 规划的环境影响评价规划的环境影响评价 第一节第一节第一节第一节 适用范围和要求适用范围和要求适用范围和要求适用范围和要求一、规划环境影响评价的适用范围一、规划环境影响评价的适用范围一、规划环境影响评价的适用范围一、规划环境影响评价的适用范围(一一一一)需进行环评的规划类别需进行环评的规划类别需进行环评的规划类别需进行环评的规划类别(掌握掌握掌握掌握)一地三域一地三域一地三域一地三域:土地利用土地利用土地利用土地利用,区域区域区域区域,流域流域流域流域,海域海域海域海域(篇章或说明篇章或说明篇章或说明篇章或说明)专项规划专项规划专项规划专项规划(10(10个个个个)工业工业工业工业,农业农业农业农业,畜牧业畜牧业畜牧业畜牧业,林业林业林业林业,能源能源能源能源,水利水利水利水利,交交交交通通通通,城市建设城市建设城市建设城市建设,旅游旅游旅游旅游,自然资源开发自然资源开发自然资源开发自然资源开发,报告书（非指导报告书（非指导报告书（非指导报告书（非指导性规划）性规划）性规划）性规划）指导性规划指导性规划指导性规划指导性规划,篇章或说明篇章或说明篇章或说明篇章或说明;国务院有关部门国务院有关部门国务院有关部门国务院有关部门,设区的市级以上设区的市级以上设区的市级以上设区的市级以上12(二二)编制规划环评的具体范围编制规划环评的具体范围n n1.编制报告书的规划n n2.编制环境影响篇章或说明的规划n n二、规划环评的类别及评价要求n n报告书内容：分析预测和评估，对策和措施，评价结论(掌握)n n篇章n n说明13第二节规划环评的审查第二节规划环评的审查n n一、规划环评文件的报送(熟悉)n n一地三域十个专项中的指导性规划，篇章和说明是规划的一部分，应同时进行；n n十个专项中的非指导性规划，在规划上报审批前，组织进行环评，报告书是独立文件，在规划基本编制完成时进行n n二、专项规划报告书的审查(熟悉)n n市级以上人民政府审批前，审查小组对报告书审查，提出书面意见14由省级以上人民政府负责审查批的专项规划，由省级以上人民政府负责审查批的专项规划，报告书的审查办法，由。报告书的审查办法，由。n n环境保护部门会同审批机关30日内进行审查，10日内将审查意见提交。n n三、公众参与n n对象：专项规划的报告书，不包括篇章和说明；n n实施主体：规划编制机关n n时间：规划草案报送审批前n n形式：听证会，论证会和其他形式15四、专项规划的审批四、专项规划的审批n n专项规划需要审批，其环评报告书、结论和审查意见，是获得审批的必要条件。第十二条规定：规划草案与报告书一并附送。n n第十四条规定：应将 作为重要依据。未采纳的，应作出说明。(熟悉)n n五、规划环境影响的跟踪评价(熟悉)n n规划编制机关及时组织16第三节第三节 规划环评的法律责任规划环评的法律责任(了解了解)n n一、规划编制机关一、规划编制机关n n1.1.违法行为违法行为:n n第二十九条规定：弄虚作假，失职行为，造成严第二十九条规定：弄虚作假，失职行为，造成严重失实的，行政处分重失实的，行政处分;n n2.2.规划编制机关责任人员的处罚规划编制机关责任人员的处罚n n主管人员主管人员,其他责任人员其他责任人员,由上级机关或监察机关给由上级机关或监察机关给予行政处分予行政处分n n二、规划审批机关二、规划审批机关 有关人员的法律责任有关人员的法律责任n n 违法批准，违法批准，.行政处分行政处分17第三章建设项目环境影响评价第三章建设项目环境影响评价 第一节第一节 建设项目环评的分类管理建设项目环评的分类管理一、原则规定一、原则规定(掌握掌握)（一）重大影响，报告书，全面评价（一）重大影响，报告书，全面评价（二）轻度影响，报告表，分析或专项评价（二）轻度影响，报告表，分析或专项评价（三）影响很小，登记表，不需要评价（三）影响很小，登记表，不需要评价二、具体要求（二、具体要求（1414号令废止，号令废止，20082008年年2 2号令实施）号令实施）(掌握掌握)1.1.类别确定：报告书、报告表、登记表类别确定：报告书、报告表、登记表4.4.环境敏感区的界定环境敏感区的界定:特殊保护地区特殊保护地区,生态敏感与脆弱生态敏感与脆弱区区,社会关注区（掌握）社会关注区（掌握）18第二节第二节 建设项目环评文件编制要求建设项目环评文件编制要求n n一、基本内容n n1.环境影响报告书法定内容n n七项,增加:水土保持方案,公众参与,风险评价n n2.报告表和登记表的内容与要求n n按照格式,附件附图n n二、公众参与(掌握)n n国家环保总局2006年暂行办法：信息公开，7日内、审批前；方式：媒体、印刷品、其他；简本19三、建设项目规划的环境影响评价三、建设项目规划的环境影响评价n n1.整体建设项目的规划 n n一项整体建设项目的规划，按照建设项目，不进行规划的环境影响评价。n n已进行环评的规划所包含的具体项目，环评可简化（等级降低，内容简化）.n n2.区域性开发规划的环境影响评价n n流域开发、开发区建设、城市新区建设和旧区改建，应进行环评，另行规定20第三节建设项目环评文件审批第三节建设项目环评文件审批n n一、报批与审批时限(熟悉)n n1.报批时限n n可行性研究阶段,铁路、交通等在初步设计前报批;不需要可研的,在开工前.n n投资体制改革:分审批,核准,备案三类n n审批制的:可研前完成n n核准制的:提交申请报告前完成n n备案制的:办理备案手续后开工前212.环评文件审批程序和时限环评文件审批程序和时限(熟悉熟悉)n n有行业主管的,预审;没有行业主管部门的.直接审批n n报告书:60日内n n报告表:30日内n n登记表:15日内,作出审批决定书面通知建设单位n n海岸工程建设项目,经海洋行政主管部门审核后报环境保护行政主管部门审批22二、重新报批和重新审核二、重新报批和重新审核(掌握掌握)n n文件经批准后，项目发生重大变动的，应重新报文件经批准后，项目发生重大变动的，应重新报批批n n超过五年，方决定开工建设的，重新审核，超过五年，方决定开工建设的，重新审核，1010日日内，审核意见通知建设单位内，审核意见通知建设单位n n 三、分级审批三、分级审批(了解了解)n n国家环境保护部负责审批国家环境保护部负责审批 的建设项目的建设项目n n（一）核设施、绝密工程（一）核设施、绝密工程n n（二）跨省市自治区的（二）跨省市自治区的n n（三）国务院或国务院有关部门审批的项目（三）国务院或国务院有关部门审批的项目23原15号令分级审批规定废止n n2009年3月1日起施行建设项目环境影响评价分级审批规定n n 第四节 建设项目环境保护对策措施 的实施 及后评价n n一、建设项目的环境保护措施(掌握)n n二、后评价(熟悉)n n后评价的概念n n需要进行后评价的情况包括（1）（2）（3）（4）n n由建设单位组织，报原审批部门备案24第五节第五节 建设项目环评的法律责任建设项目环评的法律责任n n一、建设单位及其工作人员的法律责任n n二个层次(掌握)n n第一层次：未依法报批擅自开工的，责令停止建设，限期补办手续；逾期不补办的，罚款；主管人员和责任人员，行政处分；n n第二层次：环评文件未经批准擅自开工的，责令停止，同时罚款，行政处分。n n罚款：5-20万元25建设项目环境保护管理条例的规定与环境影响评价法的不同(3点)n n二、预审、审核、审批部门及其工作人员的法律责任n n32条：未进行环评或未批准，擅自批准建设的，行政处分，刑事责任n n34条，收取费用的，责令退还，处分n n35条，徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，n n处分，刑事责任n n三、刑事责任的有关处罚规定（刑法）26第六节建设项目环境影响评价行为准则第六节建设项目环境影响评价行为准则(熟悉熟悉)n n环境保护总局30号令n n机构和评价技术人员应遵守的规定:n n应当、必须：7个n n不得：7个27第四章第四章 环评资质管理环评资质管理n n对环评机构:实行资质审查制度n n对环评人员:实行环评工程师职业资格制度n n 第一节 资质的确立和沿革n n一、证书管理办法（试行）阶段（1986）n n二、证书管理办法阶段（1989）n n三、资格证书管理办法阶段（1999）n n四、资质管理办法阶段（2006.1.1)n n甲级(2006.12.31),乙级(2007.12.31)28第二节资质管理的法律规定第二节资质管理的法律规定n n一、法律依据一、法律依据一、法律依据一、法律依据(掌握掌握掌握掌握)n n环境影响评价法、建设项目环境保护管理环境影响评价法、建设项目环境保护管理环境影响评价法、建设项目环境保护管理环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例，归纳为条例，归纳为条例，归纳为条例，归纳为n n（1 1）有具备资质的单位承担）有具备资质的单位承担）有具备资质的单位承担）有具备资质的单位承担n n（2 2）国家环保行政主管部门制定条件和管理办法）国家环保行政主管部门制定条件和管理办法）国家环保行政主管部门制定条件和管理办法）国家环保行政主管部门制定条件和管理办法n n（3 3）资质证书分等级和评价范围）资质证书分等级和评价范围）资质证书分等级和评价范围）资质证书分等级和评价范围n n（4 4）严格执行收费标准）严格执行收费标准）严格执行收费标准）严格执行收费标准n n（5 5）公布评价单位名单，社会监督）公布评价单位名单，社会监督）公布评价单位名单，社会监督）公布评价单位名单，社会监督n n（6 6）评价单位与审批单位不得有利害关系）评价单位与审批单位不得有利害关系）评价单位与审批单位不得有利害关系）评价单位与审批单位不得有利害关系n n（7 7）建设单位自主选择或招标，不得指定）建设单位自主选择或招标，不得指定）建设单位自主选择或招标，不得指定）建设单位自主选择或招标，不得指定29二、评价机构的法律责任二、评价机构的法律责任(熟悉熟悉)n n不负责任或弄虚作假，致使文件失实n n情节较轻的甲级单位降为乙级证书；n n情节较重的，吊销证书，取消资格n n对单位罚款：评价经费的1-3倍（并处）n n对责任人员：3年以下有期徒刑或拘役，并处或单处罚金30第三节评价机构的资质管理第三节评价机构的资质管理(掌握、熟悉掌握、熟悉)n n一、资质等级和评价范围（掌握）n n甲级：可承担各级环保机构审批的报告书和报告表；n n乙级：省级以下负责审批的，报告书或报告表n n评价范围：报告书 11个小类n n报告表：一般、特殊（输变电、广电通讯、核工业）31二、评价机构的资质条件二、评价机构的资质条件(了解了解)、申请与审查、申请与审查n n1.申请条件n n甲级单位的条件:法人,资金,能力,人员(20,10),专业技术人员,每个类别3个工程师,近三年5个省级以上项目n n乙级单位的条件:人员(12,6)n n2.资质限制要求:环境监测机构,技术评估机构n n3.资质的申请与审查32资质申请包括5类:n n申请新资质、申请调整评价范围、申请更名、申请晋级、申请资质延续n n国家环境保护总局随时受理,20日内作出决定n n三、评价机构的管理、考核与监督(熟悉)n n1.评价机构的管理:n n甲级(5项省级以上报告书);乙级(5项报告书或表)n n2.考核与监督n n重新核定,处罚,注销资质（不属于处罚）33四、评价机构的处罚规定(熟悉)n n评价机构有下列行为之一的，国家环保总局取消评价机构有下列行为之一的，国家环保总局取消其评价资质（四条）其评价资质（四条）n n处罚方式：处罚方式：n n警告警告n n通报批评通报批评n n责令限期整改责令限期整改3-123-12个月（期间不得承担）个月（期间不得承担）n n缩减评价范围、降低资质等级缩减评价范围、降低资质等级n n取消资质取消资质n n 五、收费管理五、收费管理34第四节第四节 工程师职业资格制度工程师职业资格制度n n一、实施目的n n二、资格考试n n三、职业资格登记管理（熟悉）n n1.登记制度;3年内,有效期3年n n2.登记类别和登记条件n n3.登记申请材料n n4.再次登记和变更登记35四、继续教育四、继续教育(97号文件号文件)不少于不少于48小时（了解）小时（了解）五、环评工程师的职责及违规处罚（掌握）1.职责2.违规处罚注销登记通报批评暂停业务3-12个月36第五章建设项目竣工验收第五章建设项目竣工验收n n第一节 三同时制度与环境保护验收n n一、三同时制度的由来n n二、建设项目竣工环境保护验收n n环境保护设施包括：污染控制设施；生态保护设施；资源节约回收利用设施；环境监测设施；其他n n建设项目竣工环境保护验收的含义37第二节第二节 竣工环保验收的范围和条件竣工环保验收的范围和条件n n一、验收范围(掌握)n n（一）与建设项目有关的各项环保设施n n（工程、设备、装置、监测手段、生态保护n n（二）报告书（表）和设计文件规定的其他环保措施n n环境管理软件（管理制度，应急预案等）n n二、验收条件（九条）(掌握)n n三、分类管理38分类管理应提交的验收材料分类管理应提交的验收材料(了解了解)n n（1）报告书的项目：验收申请报告，验收监测报告或调查报告n n（2）报告表的项目：验收申请表，验收检测表或调查表n n（3）登记表的项目：验收登记卡n n建设单位编写的环境保护执行报告，施工期环境监理总结报告39第三节验收的时限和程序第三节验收的时限和程序n n一、环境保护验收的时限(熟悉)n n同时进行；试生产的项目，3个月内申请；环境保护部门，30日内完成。n n二、分期和延期验收(熟悉)n n分期建设、投产或使用的项目分期验收；n n试生产3个月不具备条件的项目，延期验收，不超过1年（核设施2年）n n申请延期验收的情况（四种）40三、环境保护验收的程序三、环境保护验收的程序n n1.试生产的申请和审查n n向有审批权的环境保护主管部门申请,30日内进行现场检查;建设单位进环境监测n n2.环境保护验收申请n n向有审批权的环境保护主管部门申请,提供有关资料n n3.环境保护验收及批准n n30日内完成,参与验收的单位41第四节第四节 环境保护验收中法律责任环境保护验收中法律责任(熟悉熟悉)n n一、建设单位的责任n n三种情况：n n责令限期改正，责令停止试生产，罚款n n二、环境保护行政主管部门工作人员的责任n n主要违法事实n n处罚形式：行政处分，刑事责任42第五节竣工验收单位及其人员行为准则第五节竣工验收单位及其人员行为准则(熟悉熟悉)n n建设项目环境影响评价行为准则与廉政规定第六条n n应当n n禁止43第六章环境影响评价的其他法律法规第六章环境影响评价的其他法律法规n n第一节环境保护法的有关规定n n一、适用范围及监督管理(了解)n n1、适用范围n n2、监督管理n n3、对环境影响评价的规定n n二、保护和改善环境的有关规定(熟悉掌握)n n1、特殊区域的环境保护n n2、自然资源和海洋环境保护n n3、农业（掌握）和城市的环境保护44三、防治污染和其他公害的有关要求(掌握)1、排污单位的环境保护责任和事故处理2、三同时管理制度四、法律责任(熟悉)1.建设单位和排污单位的法律责任2.环境保护监督管理人员的法律责任45第二节第二节 大气污染防治法大气污染防治法n n一、大气污染物排放总量控制(熟悉)n n1.大气污染物排放总量控制区n n2.清洁生产,淘汰落后工艺设备n n3、电器环境质量状况公报、预报制度n n二、防治燃煤污染(掌握)n n三、防治废气、粉尘、恶臭污染(掌握)n n工艺废气、交通工具废气、油烟废气、消耗臭氧层物质n n措施：净化、回收，禁止，绿化，减少46第三节第三节 水污染防治法及实施细则水污染防治法及实施细则n n2008年6月1日起实施n n一、适用范围和监督管理(了解)n n1、适用范围：地表水和地下水（海洋另有规定）n n2、水环境监督管理体制n n二、违法行为界限（掌握）n n不得超过国家和地方规定的排放标准n n重点水污染物排放总量控制指标47n n三、水污染防治的基本要求（原则）掌握n n四、向水体排放污染物的建设项目的环境影响评价（掌握）第十七条n n五、水污染物排放总量控制制度（熟悉）n n国家对重点水污染物排放实施总量控制n n省市自治区可确定本行政区总量削减和控制的重点水污染物，并将指标分解落实到市县、市县分解落实到排污单位n n六、排污口设置的监管（掌握）n n禁止私设暗管或其他方式48七、水污染防治措施规定（掌握）七、水污染防治措施规定（掌握）1 1、一般规定（第、一般规定（第29-3929-39条）条）2 2、工业水污染防治规定、工业水污染防治规定3 3、城镇水污染防治规定、城镇水污染防治规定4 4、农业和农村水污染防治规定、农业和农村水污染防治规定5 5、船舶水污染的防治规定、船舶水污染的防治规定八、饮用水水源和其他特殊水体保护（掌握）八、饮用水水源和其他特殊水体保护（掌握）1 1、一级保护区和二级保护区，准保护区、一级保护区和二级保护区，准保护区2 2、禁止行为、禁止行为3 3、风景名胜区、重要渔业水体、特殊经济文化价值、风景名胜区、重要渔业水体、特殊经济文化价值的水体保护的水体保护九、水污染事故的处置：应急准备、处置和事后恢九、水污染事故的处置：应急准备、处置和事后恢复，防止消防废水废液直接进入水体（了解）复，防止消防废水废液直接进入水体（了解）49第四节第四节 环境环境 噪声污染防治法噪声污染防治法n n一、环境噪声的概念和含义(掌握)n n扰民、超标n n二、城乡建设规划防治噪声污染(熟悉)n n三、工业噪声防治(熟悉)n n四、建筑施工噪声防治(掌握)n n五、交通运输噪声污染防治(掌握)n n六、社会生活噪声污染防治(熟悉)50第五节第五节 固体废物污染环境防治法固体废物污染环境防治法n n一、适用范围及相关概念一、适用范围及相关概念(掌握掌握)n n固体废物：固态、半固态、置于容器的气态固体废物：固态、半固态、置于容器的气态n n工业固体废物，生活垃圾，危险废物，贮存，处工业固体废物，生活垃圾，危险废物，贮存，处置，利用置，利用n n二、固体废物防治原则：减量化、资源化、无害二、固体废物防治原则：减量化、资源化、无害化，全过程管理，分类管理，污染者负责化，全过程管理，分类管理，污染者负责(掌握掌握)n n三、贮存、处置设施和场所三、贮存、处置设施和场所(掌握掌握)n n四、工业矿业固体废物利用存放或处置四、工业矿业固体废物利用存放或处置(掌握掌握)n n五、生活垃圾处置设施和场所五、生活垃圾处置设施和场所(掌握掌握)n n六、危险废物的特殊要求六、危险废物的特殊要求(掌握掌握)51第六节第六节 海洋环境保护法海洋环境保护法n n一、适用范围(了解)n n二、海洋生态保护(了解)n n三、海域排污的有关规定(掌握)n n入海排污口位置的选择，禁止排放，严格限制，符合标准后n n四、海岸工程建设项目(熟悉)n n环境影响报告书经海洋行政主管部门审核后，报环境保护行政主管部门审批52第七节第七节 放射性污染防治法放射性污染防治法n n一、适用范围一、适用范围(了解了解)n n二、核设施和铀（钍）矿的环境影响评价二、核设施和铀（钍）矿的环境影响评价n n(了解了解)n n三、放射性废液和固体废物的处置三、放射性废液和固体废物的处置(了解了解)n n 第八节第八节 清洁生产促进法清洁生产促进法n n一、清洁生产的法律定义一、清洁生产的法律定义(了解了解)n n二、落后生产技术、工艺、设备和产品的二、落后生产技术、工艺、设备和产品的淘汰制度（了解）淘汰制度（了解）n n二、清洁生产的实施（熟悉、了解）二、清洁生产的实施（熟悉、了解）53n n1、企业在技术改造中应当采取的清洁生产措施（熟悉）n n2、农业生产者应采取的清洁生产措施（了解）n n3、餐饮、娱乐、宾馆应采取的清洁生产措施（了解）n n4、建筑工程应采取的清洁生产措施（了解）54第九节循环经济促进法第九节循环经济促进法n n一、循环经济、减量化、再利用、资源化的法律定义（了解）n n二、发展循环经济应遵循的原则（了解）n n三、企业事业单位实施循环经济的规定（熟悉）n n四、新建、改建、扩建建设项目必须符合本行政区域主要污染物牌坊、建设用地和用水总量控制指标的要求（熟悉）n n五、减量化、再利用和资源化的有关规定（熟悉）55第十节第十节 水法水法n n一、水资源保护制度一、水资源保护制度n n二、水资源开发利用（熟悉）二、水资源开发利用（熟悉）n n生态环境用水需要生态环境用水需要n n三、河道和湖泊管理要求（熟悉、了解）三、河道和湖泊管理要求（熟悉、了解）n n四、工业用水重复利用规定（了解）四、工业用水重复利用规定（了解）n n 第十一节第十一节 节约能源法节约能源法n n一、定义和国家节能政策（熟悉，了解）一、定义和国家节能政策（熟悉，了解）n n二、节能管理（熟悉）二、节能管理（熟悉）n n三、工业节能（了解）三、工业节能（了解）56第十二节第十二节 防沙治沙法防沙治沙法n n一、土地沙化定义（了解）和环境影响评价的要求一、土地沙化定义（了解）和环境影响评价的要求一、土地沙化定义（了解）和环境影响评价的要求一、土地沙化定义（了解）和环境影响评价的要求（了解）（了解）（了解）（了解）n n二、沙化土地的保护，禁止行为（掌握）二、沙化土地的保护，禁止行为（掌握）二、沙化土地的保护，禁止行为（掌握）二、沙化土地的保护，禁止行为（掌握）n n单位治理责任制（了解）单位治理责任制（了解）单位治理责任制（了解）单位治理责任制（了解）n n n n 第十三节第十三节第十三节第十三节 草原法草原法草原法草原法n n一、编制草原规划的原则与内容（了解）一、编制草原规划的原则与内容（了解）一、编制草原规划的原则与内容（了解）一、编制草原规划的原则与内容（了解）n n二、基本草原保护制度（掌握）二、基本草原保护制度（掌握）二、基本草原保护制度（掌握）二、基本草原保护制度（掌握）n n三、禁止开垦草原，退耕还草，限期治理（熟悉）三、禁止开垦草原，退耕还草，限期治理（熟悉）三、禁止开垦草原，退耕还草，限期治理（熟悉）三、禁止开垦草原，退耕还草，限期治理（熟悉）57第十四节第十四节 文物保护法文物保护法n n一、文物保护的范围n n二、文物保护范围内的禁止行为（了解）n n三、建设过程选址中对不可移动文物的保护（熟悉）n n 第十五节 森林法n n一、森林和森林的分类（熟悉）n n二、建设工程、开垦和开采的限制和禁止规定（掌握）n n三、采伐森林和林木必须遵守的规定（熟悉）58第十六节第十六节 渔业法渔业法n n一、适用范围（了解）n n二、过鱼设施或者其他补救措施（人工放流）（熟悉）n n 第十七节 矿产资源法n n一、矿产资源及其限采规定（熟悉）n n二、关闭矿山的有关规定（了解）n n三、矿产资源开采的有关规定（了解）n n开采顺序、开采方法、选矿工艺，共生、伴生矿、n n劳动安全、环境保护，不得压覆矿床，统一收购59第十八节第十八节 土地管理法土地管理法一、国家土地用途管理制度（了解）土地分为：农用地、建设用地、未利用地二、保护耕地和基本农田的规定（熟悉）占用耕地保护制度：“占多少，垦多少”基本农田保护制度的有关规定（掌握）三、建设占用土地的有关规定（了解）四、需经国务院批准征用的土地（了解）基本农田；基本农田以外的耕地超过35公顷的，其他土地超过70公顷的。60第十九节第十九节 水土保持法水土保持法一、水土保持的概念和目的一、水土保持的概念和目的.二、铁路、公路和水工程必须采取的措施（熟悉）二、铁路、公路和水工程必须采取的措施（熟悉）三、矿山、电力、其他大中型工业企业（熟悉）三、矿山、电力、其他大中型工业企业（熟悉）四、水土保持方案（水行政主管部门同意）（掌握）四、水土保持方案（水行政主管部门同意）（掌握）第二十节第二十节 野生动物保护法野生动物保护法一、适用范围（了解）一、适用范围（了解）二、野生动物的保护有关规定（熟悉）：二、野生动物的保护有关规定（熟悉）：国家重点保护的野生动物分一级、二级，名录国家重点保护的野生动物分一级、二级，名录野生动物行政主管部门：林业、农业、海洋野生动物行政主管部门：林业、农业、海洋61第二十一节第二十一节 防洪法防洪法n n建设跨河、穿河、穿堤、临河工程设施防洪的有建设跨河、穿河、穿堤、临河工程设施防洪的有关规定（了解）关规定（了解）n n防洪区、洪泛区，蓄滞洪区，防洪保护区（了解）防洪区、洪泛区，蓄滞洪区，防洪保护区（了解）n n 第二十二节第二十二节 城乡规划法城乡规划法n n一、城乡规划、规划区的定义（了解）一、城乡规划、规划区的定义（了解）n n二、编制各类总体规划和详细规划，分区规划二、编制各类总体规划和详细规划，分区规划（了解）（了解）n n三、城乡规划的实施（熟悉）三、城乡规划的实施（熟悉）n n城市新区开发和旧区改建城市新区开发和旧区改建n n历史文化城、镇、村的保护历史文化城、镇、村的保护62第二十三节第二十三节 河道管理条例河道管理条例n n一、适用范围（河道的概念）（了解）一、适用范围（河道的概念）（了解）一、适用范围（河道的概念）（了解）一、适用范围（河道的概念）（了解）n n二、有关规定：修建桥梁、码头而后其他设施必须二、有关规定：修建桥梁、码头而后其他设施必须二、有关规定：修建桥梁、码头而后其他设施必须二、有关规定：修建桥梁、码头而后其他设施必须按照防洪标准所确定的河宽、不得缩窄行洪通道按照防洪标准所确定的河宽、不得缩窄行洪通道按照防洪标准所确定的河宽、不得缩窄行洪通道按照防洪标准所确定的河宽、不得缩窄行洪通道n n河道的功能：行洪、航运；建设不得占用河道滩地河道的功能：行洪、航运；建设不得占用河道滩地河道的功能：行洪、航运；建设不得占用河道滩地河道的功能：行洪、航运；建设不得占用河道滩地（掌握）（掌握）（掌握）（掌握）n n 第二十四节第二十四节第二十四节第二十四节 自然保护区管理条例自然保护区管理条例自然保护区管理条例自然保护区管理条例n n一、功能区划分及保护要求（掌握）一、功能区划分及保护要求（掌握）一、功能区划分及保护要求（掌握）一、功能区划分及保护要求（掌握）n n核心区、缓冲区、实验区核心区、缓冲区、实验区核心区、缓冲区、实验区核心区、缓冲区、实验区n n二、自然保护区内的禁止行为（掌握）二、自然保护区内的禁止行为（掌握）二、自然保护区内的禁止行为（掌握）二、自然保护区内的禁止行为（掌握）n n核心区：禁止进入；缓冲区：旅游和生产经营活动核心区：禁止进入；缓冲区：旅游和生产经营活动核心区：禁止进入；缓冲区：旅游和生产经营活动核心区：禁止进入；缓冲区：旅游和生产经营活动n n实验区：不得建污染环境、破坏资源和景观的设施实验区：不得建污染环境、破坏资源和景观的设施实验区：不得建污染环境、破坏资源和景观的设施实验区：不得建污染环境、破坏资源和景观的设施n n三、内部未分区的自然保护区的管理要求（掌握）三、内部未分区的自然保护区的管理要求（掌握）三、内部未分区的自然保护区的管理要求（掌握）三、内部未分区的自然保护区的管理要求（掌握）63第二十五节第二十五节 风景名胜区条例风景名胜区条例n n一、概念n n二、保护措施的有关规定（熟悉）n n 第二十六节 基本农田保护条例n n一、基本农田和基本农田保护区的法律定义（了解）n n二、建设项目与基本农田保护措施（掌握）n n占用基本农田，必须经国务院批准n n必须补充（数量质量相当）n n禁止行为（林果业，养鱼，闲置，荒芜）64第二十七节第二十七节 医疗废物管理条例医疗废物管理条例n n一、医疗废物的概念n n二、有关规定：集中贮存、处置，安全防护距离（熟悉）n n 第二十八节 危险化学品安全管理条例n n一、危险化学品的概念n n二、危险化学品生产装置和储存设施与有关场所、区域的距离必须符合国家标准或规定的有关规定（熟悉）n n安全距离；重大危险源；有关场所、区域65第二十九节第二十九节 防治海岸工程项目污染损害海洋防治海岸工程项目污染损害海洋环境管理条例环境管理条例n n一、海岸工程建设项目的法律定义及范围（熟悉）n n二、建设各类海岸工程项目应采取的环境保护措施（熟悉）n n三、禁止兴建的海岸工程建设项目（掌握）n n防止转嫁污染n n特殊保护区域不得建设污染环境、破坏景观的项目n n红树林、珊瑚礁66第二十九节防治海洋工程建设项目污染第二十九节防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例损害海洋环境管理条例n n一、法律定义及范围（熟悉）n n主体工程位于海岸线向海一侧的n n二、污染防治n n严格控制围填海工程（掌握），工程拆除、弃置或改作他用（了解）n n三、污染物排放管理（熟悉）n n海洋油气矿产资源勘探开发n n海域排放6768第七章环境政策与产业政策第七章环境政策与产业政策n n第一节第一节 环境政策环境政策n n一、国务院关于落实科学发展观加强环境一、国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定（了解）保护的决定（了解）n n1、科学发展观统领环境保护工作的基本原、科学发展观统领环境保护工作的基本原则则n n2、经济社会发展必须与环境保护相协调的、经济社会发展必须与环境保护相协调的有关要求有关要求n n3、解决突出的环境问题（、解决突出的环境问题（7个重点，加强、个重点，加强、推进、确保、推动）推进、确保、推动）n n4、加强环境监管制度的有关要求、加强环境监管制度的有关要求69二、节能减排综合性工作方案n n1、国家节能减排的主要目标（掌握）、国家节能减排的主要目标（掌握）n n到到2010年年,万元国内生产总产值能耗由万元国内生产总产值能耗由2005年年的的1.22t标准煤下降到标准煤下降到1t以下以下,降低降低20%,单位工单位工业增加值用水量降低业增加值用水量降低30%,”十一五十一五”期间期间主要污染物排放总量减少主要污染物排放总量减少10%,全国设市城市全国设市城市污水处理率不低于污水处理率不低于70%,工业固体废物综合工业固体废物综合利用率达到利用率达到60%以上以上.702.控制高能耗高污染行业过快增长的主要控制高能耗高污染行业过快增长的主要措施（熟悉）措施（熟悉）严把严把2个闸门，提高个闸门，提高1个门槛，严格执行项目个门槛，严格执行项目开工建设的开工建设的6项必要条件项必要条件3.十一五时期淘汰落后生产能力的主要行业和十一五时期淘汰落后生产能力的主要行业和内容（了解）内容（了解）,一览表一览表71三、全国生态环境保护纲要三、全国生态环境保护纲要1.1.全国生态环境保护目标全国生态环境保护目标近期目标近期目标:2010:2010年年,基本遏制基本遏制远期目标远期目标:2030:2030年年,全面遏制全面遏制2.2.重要生态功能区的类型和级别及保护措施（熟悉）重要生态功能区的类型和级别及保护措施（熟悉）（1 1）类型）类型（2 2）分级：国家级）分级：国家级,省级和地市级生态功能保护区省级和地市级生态功能保护区（3 3）保护措施）保护措施3.3.各类资源开发利用的生态环境保护要求（了解）各类资源开发利用的生态环境保护要求（了解）4.4.生态良好地区的地区实施积极性保护生态良好地区的地区实施积极性保护72四、国家重点生态功能保护区规划纲要四、国家重点生态功能保护区规划纲要n n1、指导思想n n2、基本原则n n3、主要目标（以上熟悉）n n4、主要任务（了解）n n 五、全国生态脆弱区保护规划纲要n n1、熟悉指导思想、基本原则和规划目标n n近期（2009-2015），远期（2016-2020）n n2、了解总体任务和具体任务73六六.废弃危险化学品污染环境防治办法废弃危险化学品污染环境防治办法1.废弃危险化学品的含义（熟悉）2.适用范围（了解）3.生产、储存、使用单位转产、停产、停业或者解散的环境保护的有关规定（熟悉）74第二节第二节 产业政策产业政策一、产业结构调整的相关规定（一）促进产业结构调整暂行规定和指导目录1、促进产业结构调整暂行规定原则、方向、重点（熟悉）2、产业结构调整指导目录（2005年本）原计委、经贸委发布的目录废止目录分类：鼓励类、限制类、淘汰类三类，允许类不列入75（二）国务院关于加快推进产能过剩行业结（二）国务院关于加快