第一章交通法学概述(精品).ppt

第一章交通法学概述第一章交通法学概述l第一节交通法的概念和特点l第二节交通法的渊源和体系l第三节交通法律关系l第四节交通法律责任l第五节交通立法环境与立法原则第一节交通法的概念和特点第一节交通法的概念和特点l一、交通的产生与发展l交通是人类社会最基本的活动之一，人类的交通史与人类的生活史一样源远流长。交通的发展促进着社会的进步，交通的发达程度是衡量一个国家现代化程度和社会文明程度的重要标志。面对工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势，推进交通可持续发展，以适应市场经济体制的要求，必须进一步完善交通法律体系，加强交通法治建设。l（一）交通的概念与特点l1.交通的概念l现实生活中，人们对交通的理解角度不同，所指不一。在通常情况下，交通被解释为人类生活基本要求“衣食住行”中的“行”，侧重于指交通工具；而在谈论交通现状时，人们常用“交通不便”、“交通发达”等字眼，这时的“交通”，更多的是指道路、车站、机场、码头等交通基础设施情况；交通有时也作产业解释，并常与“运输”混为一谈。l2.交通的特点l交通作为社会经济活动的重要组成部分，具有自身的特点。主要有：l（1）交通以客体物的地域性位移为标志。l（2）交通以确定的设施为依存条件。l（3）交通需借助一定的运载工具实现。l（4）交通以人的沟通为终极目的。l（5）交通活动是一种有组织的经济活动。l（二）我国交通的产生和发展l1.公路交通的产生和发展l2.水路交通的产生和发展l二、我国交通法的产生和发展l交通法在我国的产生和发展经过了一个不平常的过程，它随着我国的政治、经济形势的变化而变化，并最终走上有序的发展道路，处于不断完善之中。我国交通法的产生和发展可分为以下四个阶段：l1.初创时期（19491957）l2.徘徊时期（19571966）l3.曲折时期（19661978）l4.发展完善时期（1978现在）l三交通法的概念和特点l1.交通法的概念l在社会生活中，人们基于各种需要扮演着不同的角色，进行着不同内容的活动，因而也就形成了内容各不相同的社会关系。在交通活动中，不同主体之间也会产生不同的关系，如：人们利用汽车、船舶进行运输的过程中，托运人和承运人之间产生了运输合同关系；人们在利用公路的过程中所形成的公路管理关系等。凡在交通活动过程中形成的各种社会关系，称为交通关系。l2.交通法的特点l交通法是我国法律体系的重要组成部分。交通法作为一个整体表现出以下特点：l（1）综合性l（2）技术性l（3）变动性l（4）社会性第二节交通法的渊源和体系第二节交通法的渊源和体系l一、交通法的渊源l(1)宪法。l(2)法律。l(3)行政法规。l(4)部门规章。l(5)地方性法规。l(6)地方规章。l二、法律冲突的处理l不同时期、不同主体就同一事项制定的具有法律效力的规范性文件可能发生冲突，为更好地适用法律，必须确定解决该问题的法律原则和处理办法。根据立法法第五章作出的原则规定，可将法律冲突的处理原则归纳为：l(1)效力高低法定原则。l(2)特别规定优先原则。l(3)新法规定优先原则。l(4)有权机关裁决原则。l三交通法的体系l一般认为，法律体系是指一国在一定时期的全部现行法律规范，按照一定的标准和原则，划分为各个法律部门而形成内部和谐一致的统一体。交通法体系是由一国现行的调整交通关系的法律规范组成的有机统一体。按照不同的标准，可以对交通法进行不同的细分。l（一）根据交通方式的不同划分l(1)公路交通法。l(2)水路交通法。l（二）根据交通关系性质的不同划分l(1)平权型交通法。l(2)隶属型交通法。l（三）根据交通管理事项的不同划分l(1)公路法规子系统。l(2)道路运输法规子系统。l(3)港口法规子系统。l(4)航道法规子系统。l(5)航运法规子系统。l(6)船舶法规子系统。l(7)船员法规子系统。l(8)水路交通安全法规子系统。l(9)其他交通法规子系统。第三节交通法律关系第三节交通法律关系l一、交通法律关系主体l交通法律关系主体，是指交通法律关系中权利的享有者和义务的承担者。由于交通与人们的生活息息相关，所以其主体范围十分广泛。l(1)交通主管机关。l(2)交通管理机构。l(3)交通行业经营者。l(4)交通事业利用人。l二、交通法律关系客体l交通法律关系客体，是指交通法律关系中，主体享有的权利和承担的义务共同指向的对象。主要指交通管理行为和交通服务行为。l1.交通管理行为l交通管理涉及公路路政、道路运政、交通规费征稽、水路运政、航道行政、船舶检验、港口行政、水上安全监督、交通卫生监督和交通通讯等方面。交通管理行为是交通主管机关、交通管理机构为履行职责而从事的活动。l2.交通服务行为l交通服务行为是指交通行业经营者为实现一定的经济目的，根据与相对方的约定而从事的特定活动。主要有完成工作的行为和提供劳务的行为。l三、交通法律关系内容l交通法律关系内容，是指交通法律关系的主体依法享有的权利和承担的义务。如：交通行业经营者享有经营权、依法使用土地的权利等；交通事业利用人有缴纳有关费用的义务；中央交通主管机关有颁布相关的交通规章的权利；特定交通管理机构有权依法征收和管理交通规费。l1.交通运输部的职权l2.交通行业经营者的义务l四、交通法律事实l法律关系的产生以法律规范为前提，但只有法律规范还不足以在主体之间产生法律关系。法律关系的产生、变更和消灭还必须有法律规范所规定的某种法律事实的出现。法律规范和主体是法律关系产生的抽象的、一般的条件，法律事实则是法律关系产生的具体条件，它使法律所规定的主体之间的权利义务关系从可能转变为现实。l法律事实是法律规范所规定的、能够引起法律后果的现象。这种法律后果包括法律关系的产生、变更和消灭。交通法律事实是交通法律规范所规定的、能够引起交通法律关系产生、变更和消灭的客观现象。交通法律事实依据是否以当事人的意志为转移分为行为和事件。l(1)交通法律行为。l(2)交通法律事件。第四节交通法律责任第四节交通法律责任l一、交通民事责任l交通民事责任是指交通法律关系的主体因违反交通民事法律规范而应承担的法律后果。民事责任产生的直接原因可能是违约，也可能是侵权。l1.违约责任l2.侵权责任l二、交通行政责任l交通行政责任是指交通法律关系的主体因违反交通行政法律规范而应承担的法律后果。根据行政处罚法、交通行政处罚程序规定等法律、法规、规章的规定，交通行政责任包括行政处分和行政处罚。l1.行政处分l2.行政处罚l三、交通刑事责任l交通刑事责任是指交通法律关系的主体因违反与交通有关的刑事法律规范而应承担刑罚处罚的法律后果。刑罚的种类包括：管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑五种主刑；罚金、没收财产、剥夺政治权利三种附加刑。l1.一般情况l2.情节恶劣情况l3.逃逸致死情况第五节交通立法环境与立法原则第五节交通立法环境与立法原则l一、交通立法环境l（一）坚守依法治国的方针l（二）构建利益博弈的机制l（三）实现行政权力的回归l（四）落实人民代表的责任l（五）保证司法实践的流畅l（六）激励学术研究的活跃l（七）引导民主参与的激情l（八）展现融入世界的胸怀l二、交通立法原则l（一）均衡原则l（二）实效原则l（三）协调原则l（四）适时原则l（五）全面原则l（六）民主原则