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落实企业安全生产主体责任落实企业安全生产主体责任落实企业安全生产主体责任第1页页落实企业安全生产主体责任事故案例事故案例1 1：第2页页落实企业安全生产主体责任事故案例事故案例2 2：第3页页落实企业安全生产主体责任事故案例事故案例3 3：2015 2015年年8 8月月3131日日2323时时1818分，山东东营滨源化学有限公司年产分，山东东营滨源化学有限公司年产2 2万吨改性型胶万吨改性型胶粘新材料联产项目二胺车间混二硝基苯装置在投料试车过程中发生爆炸事粘新材料联产项目二胺车间混二硝基苯装置在投料试车过程中发生爆炸事故，事故造成包括该公司副总经理在内的故，事故造成包括该公司副总经理在内的1313人死亡，混二硝基苯装置框架人死亡，混二硝基苯装置框架厂房完全损毁，相邻的周边其他建构筑物受到不同程度损坏。厂房完全损毁，相邻的周边其他建构筑物受到不同程度损坏。经调查，事故发生的直接原因是车间负责人违章指挥操作人员向地面排放经调查，事故发生的直接原因是车间负责人违章指挥操作人员向地面排放硝化再分离器内含有混二硝基苯的物料，导致起火燃烧，大火炙烤附近的硝化再分离器内含有混二硝基苯的物料，导致起火燃烧，大火炙烤附近的硝化反应釜并引发爆炸。同时企业在项目建设和试车过程中存在严重违法硝化反应釜并引发爆炸。同时企业在项目建设和试车过程中存在严重违法违规行为，是造成本次事故的重要原因。违规行为，是造成本次事故的重要原因。东营市山东滨源化学有限公司东营市山东滨源化学有限公司 “8.318.31”重大爆炸事故调查报告重大爆炸事故调查报告第4页页落实企业安全生产主体责任事故案例事故案例4 4：20152015年年4 4月月6 6日日1818时时5656分，腾龙芳烃分，腾龙芳烃(漳州漳州)有限公司二甲苯装置发生爆炸着有限公司二甲苯装置发生爆炸着火重大事故，造成火重大事故，造成6 6人受伤人受伤(其中其中5 5人被冲击波震碎的玻璃刮伤人被冲击波震碎的玻璃刮伤)，另有，另有1313名名周边群众陆续到医院检查留院观察，直接经济损失周边群众陆续到医院检查留院观察，直接经济损失94579457万元。万元。第5页页 事故的直接原因：事故的直接原因：在二甲苯装置开工引料操作过程中出现压力和流量波动，在二甲苯装置开工引料操作过程中出现压力和流量波动，引发液击，存在焊接质量问题的管道焊口作为最薄弱处断裂。管线开裂泄漏引发液击，存在焊接质量问题的管道焊口作为最薄弱处断裂。管线开裂泄漏出的物料扩散后被鼓风机吸入风道，经空气预热器后进入炉膛，被炉膛内高出的物料扩散后被鼓风机吸入风道，经空气预热器后进入炉膛，被炉膛内高温引爆，此爆炸力量以及空间中泄漏物料形成的爆炸性混合物的爆炸力量撞温引爆，此爆炸力量以及空间中泄漏物料形成的爆炸性混合物的爆炸力量撞裂储罐，爆炸火焰引燃罐内物料，造成爆炸着火事故。裂储罐，爆炸火焰引燃罐内物料，造成爆炸着火事故。事故的间接原因：事故的间接原因：公司安全生产主体责任不落实，对工程建设质量和安全管公司安全生产主体责任不落实，对工程建设质量和安全管理不到位，违规试生产；施工单位将项目违规分包，分包商扬州市扬子工业理不到位，违规试生产；施工单位将项目违规分包，分包商扬州市扬子工业设备安装有限公司施工管理不到位、对焊接质量把关不严，监理有限公司对设备安装有限公司施工管理不到位、对焊接质量把关不严，监理有限公司对施工单位分包、管道焊接质量和无损检测等把关不严，工程检测有限公司检施工单位分包、管道焊接质量和无损检测等把关不严，工程检测有限公司检测结果与事故调查中复测数据不符、涉嫌造假等问题。测结果与事故调查中复测数据不符、涉嫌造假等问题。根据调查事实和有关法律法规规定，对腾龙芳烃根据调查事实和有关法律法规规定，对腾龙芳烃(漳州漳州)有限公司董事长（法人代表）黄有限公司董事长（法人代表）黄耀智、生产副厂长陈素霞，中石化第四建设有限公司腾龙项目部质检员赵永涛、扬州市耀智、生产副厂长陈素霞，中石化第四建设有限公司腾龙项目部质检员赵永涛、扬州市扬子工业设备安装有限公司技术员徐礼清、南京金陵石化工程监理有限公司总监理工程扬子工业设备安装有限公司技术员徐礼清、南京金陵石化工程监理有限公司总监理工程师郭振义、岳阳巨源工程检测有限公司腾龙芳烃项目施工经理张平怀等师郭振义、岳阳巨源工程检测有限公司腾龙芳烃项目施工经理张平怀等1313人移送司法机人移送司法机关调查处理；对漳州市常务副市长梁伟新、古雷港经济开发区管委会主任沈永祥、漳州关调查处理；对漳州市常务副市长梁伟新、古雷港经济开发区管委会主任沈永祥、漳州市质监局副局长卢蔚霖、漳州市安监局调研员陈志勇、福建省锅炉压力容器检验研究院市质监局副局长卢蔚霖、漳州市安监局调研员陈志勇、福建省锅炉压力容器检验研究院容器管道检验中心主任吴林军等容器管道检验中心主任吴林军等11 11人给予党纪、政纪处分；对腾龙芳烃（漳州）有限公人给予党纪、政纪处分；对腾龙芳烃（漳州）有限公司总经理郭毅、中石化第四建设有限公司副总经理张宝杰、扬州市扬子工业设备安装有司总经理郭毅、中石化第四建设有限公司副总经理张宝杰、扬州市扬子工业设备安装有限公司副总经理许付荣、岳阳巨源工程检测有限公司副经理谢兴旺和福建省锅炉压力容限公司副总经理许付荣、岳阳巨源工程检测有限公司副经理谢兴旺和福建省锅炉压力容器检验研究院容器管道检验中心检验员尚念军等器检验研究院容器管道检验中心检验员尚念军等9 9人给予撤职、降级等处理；对腾龙芳人给予撤职、降级等处理；对腾龙芳烃（漳州）有限公司等烃（漳州）有限公司等5 5家单位及其主要负责人给予经济或行政处罚。家单位及其主要负责人给予经济或行政处罚。落实企业安全生产主体责任两个责任主体：两个责任主体：企业企业是安全生产的责任主体，管生产必须管安全。是安全生产的责任主体，管生产必须管安全。建立企业法人安全生产负责制。建立企业法人安全生产负责制。政府政府是安全生产的监管主体，必须要安全监督、监察到位。是安全生产的监管主体，必须要安全监督、监察到位。建立政府行政首长安全生产负责制。建立政府行政首长安全生产负责制。第6页页落实企业安全生产主体责任 企业安全生产主体责任企业安全生产主体责任是指：企业依照法律、法规规定应当履行的安全生是指：企业依照法律、法规规定应当履行的安全生产法定职责和义务，并对未履行法定职责和义务导致的后果负责。主体责产法定职责和义务，并对未履行法定职责和义务导致的后果负责。主体责任的主要内容包括：任的主要内容包括：1.1.设备设施保障责任；设备设施保障责任；2.2.资金投入责任；资金投入责任；3.3.安全生产机构设置和人员配备；安全生产机构设置和人员配备；4.4.制定安全生产规章制度责任；制定安全生产规章制度责任；5.5.安全教育培训；安全教育培训；6.6.安全生产管理责任；安全生产管理责任；7.7.事故报告和应急救援的责任；事故报告和应急救援的责任；8.8.法律、法规、规章规定的其他安全生产责法律、法规、规章规定的其他安全生产责任。任。企业主要负责人企业主要负责人是指：公司制企业的董事长、总经理，非公司制企业的厂是指：公司制企业的董事长、总经理，非公司制企业的厂长、经理、（矿务局）局长、矿长等行政一把手或实际控制人。企业主要长、经理、（矿务局）局长、矿长等行政一把手或实际控制人。企业主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对落实本单位安全生产主体责任负责人是本单位安全生产的第一责任人，对落实本单位安全生产主体责任全面负责。全面负责。第7页页落实企业安全生产主体责任第8页页安全生产法安全生产法的基本框架的基本框架安安全全生生产产法法第一章第一章 总则（国家政策）总则（国家政策）第四章第四章 安全生产的监督管理安全生产的监督管理 （国家职责）（国家职责）第五章第五章 生产安全事故的应急救援与调查生产安全事故的应急救援与调查处理处理 第六章第六章 法律责任（违法及其罚则）法律责任（违法及其罚则）第七章第七章 附则附则 第三章第三章 从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务 （职工权（职工权益与工会作用）益与工会作用）第二章第二章 生产经营单位的安全保障（企业责生产经营单位的安全保障（企业责任）任）一、新一、新安全生产法安全生产法确定的企业安全生产责任确定的企业安全生产责任落实企业安全生产主体责任(一一)新安全生产法的亮点新安全生产法的亮点1.强化了生产经营单位的安全生产主体责任2.提出了落实生产经营单位主体责任的系统性要求3.明确了法的定位、立法目的和基本要求4.确立了安全生产工作的格局（机制）5.增加了高危行业并加强了安全生产监督管理要求6.规定了不尽职导致生产安全事故的单位及其主要负责人的经济处罚7.增加了对非法违法行为处理力度，特别是经济处罚力度8.确立了各项安全生产制度及其要求9.明确了各类安全生产监管部门的职责和权力10.明确了生产经营单位各类人员的安全生产职责和权利落实企业安全生产主体责任安全生产法安全生产法中涉及的主要责任单位、责任人及其它中涉及的主要责任单位、责任人及其它 生生 产产 经经 营营 活活 动动1.各类生产经营单位各类生产经营单位2.主要负责人主要负责人3.从业人员从业人员监监 督督 管管 理理 活活 动动1.各级人民政府各级人民政府2.安全生产监管部门安全生产监管部门3.安监人员安监人员4.审查部门及人员审查部门及人员5.验收部门及人员验收部门及人员中中 介介 组组 织织 服服 务务 活活 动动1.安全评价、认证、检测、检验机构安全评价、认证、检测、检验机构2.安全评价、认证、检测检验人员安全评价、认证、检测检验人员3.设计单位及设计人设计单位及设计人4.审查部门及人员审查部门及人员5.验收部门及人员验收部门及人员其其 它它工会工会公民公民社区社区舆论舆论生产经营活动的生产经营活动的安全生产安全生产落实企业安全生产主体责任 强化了生产经营单位的安全生产主体责任强化了生产经营单位的安全生产主体责任l修改后安全生产法共114条，不包括附则为111条，其中71条直接关系生产经营单位及其人员，占64%。l新修订安全生产法新增了17条，有9条直接关系生产单位经营及其人员，占53%。l第3条新增机制中规定了生产经营单位负责，新增第19条明确了生产经营单位相关岗位负责人职责，新增第22条、第23条明确了生产经营单位安全生产管理机构及安全生产管理人员职责和权利等。落实企业安全生产主体责任 生产经营单位建立安全责任制的要求生产经营单位建立安全责任制的要求第十九条 生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制落实。是生产经营单位岗位责任制的一部分，是对各级领导、各职能部门、有关技术人员和工人在生产中应负安全责任加以明确规定的制度。其内容是，厂长、经理对生产经营单位的安全生产负全面责任；各级领导和生产管理人员，在管理生产的同时，负责管理安全工作，在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，融入安全生产工作；有关职能机构和人员，在自己业务工作范围内，对安全生产负责；职工遵守安全生产制度和法规，不违章作业，并有权拒绝违章指挥，险情严重时有权停止作业，采取紧急防范措施。落实企业安全生产主体责任单位安全生产责任人员或者岗位l总经理、厂长l党委书记l纪委书记l生产经理l安全经理l技术经理l组织部门l宣传部门l安全部门l技术部门l调度部门l计划部门l项目经理l安全管理人员l项目技术人员l班组长l施工人员l一线工人l分包单位落实企业安全生产主体责任遵守本法和其他相关法律法规加强安全生产管理建立健全安全生产规章制度改善安全生产条件推进安全生产标准化建设生产经营单位安全生产主体责任第一章总则落实企业安全生产主体责任主要负责人全面负责从业人员安全生产工会安全监督落实企业安全生产主体责任安全生产责任仍由本单位负责生产经营单位（为安全生产提供）技术、管理服务的机构委托提供技术、管理服务 落实企业安全生产主体责任国家实行生产安全事故责任追究制度依照本法和有关法律、法规的规定追究生产安全事故责任人员的法律责任The落实企业安全生产主体责任安全生产条件和国家标准或者行业标准规定的具备本法和有关法律、行政法规生产经营单位第二章、生产经营单位的安全生产保障不得生产不具备落实企业安全生产主体责任安全生产责任制安全教育培训计划安全制度、SOP(Standard Operating Procedure)安全投入检查、消除隐患报告事故应急预案生产经营单位的主要负责人职责落实企业安全生产主体责任安全生产责任制各岗位的责任人员责任范围考核标准等建立机制监督考核落实情况监督考核落实情况落实企业安全生产主体责任予以保证投入不足导致的后果承担责任专款专用在成本中据实列支落实企业安全生产主体责任安全管理人员组织或参与拟订制度、SOP和应急预案组织或者参与安全培训如实记录督促落实重大危险源的安全管理措施组织或者参与应急救援演练检查安全生产状况，及时排查事故隐患，提出改进建议制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反SOP的行为督促落实本单位安全生产整改措施落实企业安全生产主体责任安全管理机构安全管理人员安全管理人员依法履行职责恪尽职守依法履行职责作涉及安全的经营决策安全管理机构安全管理人员的意见降低工资、福利等待遇降低工资、福利等待遇或解除劳动合同或解除劳动合同高危行业安全管理人员任免听取不得告知主管的安全监督部门落实企业安全生产主体责任企业负责人安全管理人员危险物品、矿山、冶金、建筑施工、道路运输与生产经营活动相应的安全知识与管理能力考核合格配备具备危险物品、矿山、冶金注册注册安全工程师安全工程师其他行业其他行业鼓励落实企业安全生产主体责任不得上岗作业生产经营单位生产经营单位从业人员从业人员掌握本岗位安全操作技能掌握本岗位安全操作技能熟悉有关安全制度和熟悉有关安全制度和SOP保证具备必要的安全生产知识保证具备必要的安全生产知识安全培训未经 培训合格落实企业安全生产主体责任派遣劳动者实习生安全培训建立档案，如实记录建立档案，如实记录时间、内容、考核结果时间、内容、考核结果实习生学校协助学校协助PPE PPE:personal protective equipment落实企业安全生产主体责任新技术新技术新工艺新材料新材料新设备新设备了解、掌握了解、掌握安全技术特性安全技术特性采取有效防护措施采取有效防护措施安全培训从业人员落实企业安全生产主体责任特种作业人员范围由安监总局会同国务院有关部门确定特种作业人员取得资格，方可上岗落实企业安全生产主体责任安全设施投资应当纳入建设项目概算同时使用同时设计同时施工新建改建扩建落实企业安全生产主体责任安全评价安全评价装卸危险物品建设项目建设项目贮存危险物品建设项目建设项目生产危险物品建设项目建设项目金属治炼建设项目建设项目矿山建设项目建设项目落实企业安全生产主体责任按国家有关规定按国家有关规定报经有关部门审查报经有关部门审查审查部门及负责审查部门及负责审查人员对审查审查人员对审查结果负责结果负责 装卸危险物品建设项目建设项目贮存危险物品建设项目建设项目生产危险物品建设项目建设项目金属治炼建设项目建设项目矿山建设项目建设项目安全设施设计建设项目安全设施的设计人、设计单位对安全设施设计负责。落实企业安全生产主体责任并对安全设施的并对安全设施的工程质量负责工程质量负责生产、贮存装卸危险物品建设项目建设项目金属治炼建设项目建设项目矿山建设项目建设项目竣工投入生产 或使用前建设单位负责组织验收投入生产投入生产和使用和使用不得投入生产不得投入生产和使用和使用验收合格验收不合格落实企业安全生产主体责任较大危险因素较大危险因素生产经营场所生产经营场所设施、设备设施、设备落实企业安全生产主体责任安全设备安全设备设计设计制造制造检测检测安装安装使用使用维修维修报废报废改造改造符合国家标准符合国家标准或者行业标准或者行业标准维护、保养。（记录、签字）落实企业安全生产主体责任并经专业资质并经专业资质检测、检验机构检测、检验机构涉及人身安全、危险较大的海洋石油开采特种设备矿山井下特种设备危险物品的容器、运输工具投入生产投入生产和使用和使用取得安全使用证取得安全使用证或安全标志或安全标志合 格专业生产单位生产专业生产单位生产对对检检测测检检验验结结果果负负责责落实企业安全生产主体责任国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度危险工艺危险工艺危险设备危险设备淘汰国监总局会同国监总局会同国务院有关部门国务院有关部门 制定公布制定公布淘汰目录具体淘汰目录省级人民政府省级人民政府 制定公布制定公布不得使用落实企业安全生产主体责任生产经营单位生产经营单位生产生产经营经营使用使用运输运输储存储存处置废弃处置废弃审批审批 接受监督接受监督危险化学品法规、标准法规、标准建立安全建立安全管理制度管理制度采取可靠措施采取可靠措施落实企业安全生产主体责任重大危险源：登记建档定期检测、评估监控制定应急预案告知紧急情况下应急措施报地方政府安全监督管理部门和有关部门备案落实企业安全生产主体责任发现并消除事故隐患如实记录排查治理情况生产安全事故隐患排查治理制度：县级以上地方各级人政府负有安全生产县级以上地方各级人政府负有安全生产监督管理职责的部门应急建立健全重大监督管理职责的部门应急建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。单位消除重大事故隐患。及时通报从业人员落实企业安全生产主体责任危危险物品险物品车间车间危危险物品险物品商店商店危危险物品险物品仓库仓库员工宿舍员工宿舍 安全距离安全距离生产经营生产经营场所场所出口畅通出口畅通 标志明显标志明显禁止封堵禁止锁闭落实企业安全生产主体责任国监总局会同国务院有关部门规定的国监总局会同国务院有关部门规定的其他危险作业其他危险作业现场管理，落实安全措施现场管理，落实安全措施落实企业安全生产主体责任从业人员生产经营单位生产经营单位危险因素危险因素防范措施防范措施应急措施应急措施作业场所、作业场所、工作岗位工作岗位 如实告知如实告知遵守安全制度遵守安全制度和和SOP落实企业安全生产主体责任从业人员生产经营单位生产经营单位符合国家标准符合国家标准或行业标准或行业标准 监督、教育监督、教育按规则佩戴、使用按规则佩戴、使用落实企业安全生产主体责任安全管理人员立即处理立即处理 经常性检查经常性检查不能处理不能处理报有关报有关负责人负责人检查及处理情况检查及处理情况如实记录在案如实记录在案立即处理立即处理安全管理人员可以向安全管理人员可以向主管安监部门报告，主管安监部门报告，接到报告部门应依法及时处理接到报告部门应依法及时处理不及时不及时 处理处理落实企业安全生产主体责任生产经营单位生产经营单位 安全培训落实企业安全生产主体责任安全生产管理协议1、甲方的安全管理职责、甲方的安全管理职责甲方：甲方：乙方：乙方：工程名称：工程名称：2、乙方的安全管理职责、乙方的安全管理职责3、甲方应采取的安全措施、甲方应采取的安全措施4、乙方应采取的安全措施、乙方应采取的安全措施甲方安全管理人员乙方安全管理人员协调两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动落实企业安全生产主体责任生产经营单位生产经营单位不得将经营项目不得将经营项目场所场所设备设备不具备安全条件不具备安全条件或相应资质的或相应资质的单位或个人单位或个人发包或者出租安全管理协议约定各自职责统一协调、管理统一协调、管理定期检查定期检查发现问题，督促整改发现问题，督促整改承包 承租单位落实企业安全生产主体责任主要负责人主要负责人立即组织挽救立即组织挽救生产安全事故事故调查处理事故调查处理期间不得期间不得擅离职守擅离职守落实企业安全生产主体责任生产经营单位生产经营单位为从业人员为从业人员缴纳保险费缴纳保险费国家鼓励投保国家鼓励投保安全生产责任保险安全生产责任保险落实企业安全生产主体责任国家加强应急能力建设应急救援基地应急救援基地应急救援队伍应急救援队伍建立鼓励企业和社会力量在重点行业、领域应急救援队伍，配备应急装备和物资，提高应急救援的专业化水平建立全国统一的生产安全事故应急救援信息系统,建立健全相关行业、领域应急救援信息系统。第五章生产安全事故的应急救援与调查处理落实企业安全生产主体责任县级以上政府组织有关部门制定应急救援体系落实企业安全生产主体责任单位应急预案所在地政府应急预案落实企业安全生产主体责任应当建立应急救援组织应急器材、应急器材、设备、物资设备、物资生产规模较小的指定落实企业安全生产主体责任事故现场人员单位负责人采取有效措施组织抢救负有安全生产监督管理职责的部门不得瞒报、谎报、迟报，不得瞒报、谎报、迟报，不得故意破坏现场、毁灭证据。不得故意破坏现场、毁灭证据。落实企业安全生产主体责任负有安全生产监督管理职责的部门生产单位负责人事故按规定进行上报事故情况和有关地方政府不得瞒报、谎报、迟报和有关地方政府不得瞒报、谎报、迟报落实企业安全生产主体责任负有安全生产监督管理职责的部门负责人有关政府负责人按预案要求事故现场组织抢救任何单位和个人都应当支持、任何单位和个人都应当支持、配合事故抢救、并提供一切便利配合事故抢救、并提供一切便利落实企业安全生产主体责任生产经营单位生产经营单位发生责任事故发生责任事故依法予以追究查明对安全生产的有关事项负有审查批准和监督职责的行政部门的责任。对有失职、渎职行为的，依照本法第87条的规定追究法律责任落实企业安全生产主体责任第六章法律责任决策机构、主要负责人决策机构、主要负责人投资人投资人1、未保证安全生产所必须的资金投入、未保证安全生产所必须的资金投入2.致使不具备安全生产条件致使不具备安全生产条件追究刑事责任追究刑事责任生产经营单位的生产经营单位的主要负责人主要负责人给予撤职处分给予撤职处分个人经营的个人经营的投资人处投资人处2万万-10万万以下的罚款以下的罚款责令限期改正责令限期改正提供必须资金提供必须资金逾期未改正责令逾期未改正责令停业整顿停业整顿生产经营单位生产经营单位个人经营个人经营构成犯罪未构成犯罪导致发生生产安全事故未导致发生生产安全事故责任主体违法行为违法后果落实企业安全生产主体责任主要负责人主要负责人未履行安全生产管理职责未履行安全生产管理职责撤职处分撤职处分自刑罚执行完毕或者受处分之日起自刑罚执行完毕或者受处分之日起5年内不得担任任年内不得担任任何单位的主要负责人对重大、特大事故负有责任的，何单位的主要负责人对重大、特大事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人处处2万万-10万万以下的罚款以下的罚款责令责令责令责令停业整顿停业整顿构成犯罪未构成犯罪导致发生生产安全事故未导致发生生产安全事故责任主体违法行为违法后果追究刑事责任追究刑事责任责令限期改正责令限期改正 逾期未改正落实企业安全生产主体责任责任主体违法行为违法后果安全生产管理人员未履行安全生产管理职责导致发生生产安全事故构成犯罪责令限期改正暂停或撤销其与安全生产有关的资格追究刑事责任落实企业安全生产主体责任生产经营单位 1.未设置安全管理机构或者配备安全管理人员2.危险物品、矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全管理人员未经考核合格的3.未对从业人员、被派遣工、实习生进行安全培训，或未如实告知有关安全生产事项的4.未如实记录安全生产教育和培训情况的5.未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的6.未制定事故应急预案或者未组织演练的7.特种作业人员未持证上岗生产经营单位责任主体逾期未改正违违法法行行为为违违法法后后果果限期改正，处五万元以下的罚款对其直接负责的主管人员和其他责任人员处一万元以上二万元以下的罚款责令生产经营单位停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款落实企业安全生产主体责任生产经营单位未按照规定对矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目进行安全评价的责令停止建设或者停产停业整顿，限期改正逾期未改正处五十万元以上一百万元以下的罚款责任主体违法行为违法后果构成犯罪未构成犯罪生产经营单位矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的。追究刑事责任追究刑事责任处二万元以上处二万元以上五万元以下的罚款五万元以下的罚款落实企业安全生产主体责任1.未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的2.安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合、国家标准或者行业标准的3.未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的4.未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的5.危险物品的容器、运输工具以及涉及人身安全、危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备未经具有专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用的6.使用应当淘汰的危及生命安全的工艺、设备的。限期改正，可以处五万元以下的罚款处一万元以上二万元以下的罚款逾期未改正停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款生产经营单位落实企业安全生产主体责任生产经营单位生产经营单位未经未经依法批准，擅自生产、经营、运输、未经未经依法批准，擅自生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品的储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品的责任主体违法行为违法后果依照有关危险物品安全管理的依照有关危险物品安全管理的法律、行政法规的规定予以处罚法律、行政法规的规定予以处罚构成犯罪的，依照刑法构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任有关规定追究刑事责任落实企业安全生产主体责任生产经营单位1.生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施的2.对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的3.进行爆破、吊装以及国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，并安排专门人员进行现场安全管理的4.未建立事故隐患排查治理制度的责令限期改正，可以处十万元以下的罚款责令限期改正，可以处十万元以下的罚款对其直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款逾期未改正追究刑事责任责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款责任主体违法行为违法后果构成犯罪未构成犯罪生产经营单位落实企业安全生产主体责任生产经营单位生产经营单位未采取措施消除事故隐患未采取措施消除事故隐患责令立即消除或限期消防责令立即消除或限期消防责任主体违法行为违法后果拒不执行对直接责任人员处对直接责任人员处2万至万至5万以下的罚款万以下的罚款停产停业整顿，并处停产停业整顿，并处10万至万至50万以下的罚款万以下的罚款落实企业安全生产主体责任生产经营单位生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人相应资质的单位或者个人 责任主体违法行为违法后果追究刑事责任追究刑事责任导致发生事故给他人造成伤害的对其直接责任人员可以处对其直接责任人员可以处1万至万至2万以下的罚款万以下的罚款企业责令限期改正没收违法所得责令限期改正没收违法所得没有违法所得或者违法所得不足10万元的违法所得10万元以上的单处或并处单处或并处10万万-20万以下的罚款万以下的罚款并处违法所得并处违法所得2-5倍倍的罚款的罚款落实企业安全生产主体责任生产经营单位生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责，未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责，或者未对承包单位的安全生产统一协调、管理的或者未对承包单位的安全生产统一协调、管理的责任主体违法行为违法后果逾期未改正对直接责任人员可以对直接责任人员可以处处1万以下的罚款万以下的罚款责令限期改正，可以处责令限期改正，可以处5万万以下的罚款以下的罚款企业责令停产停业整顿责令停产停业整顿落实企业安全生产主体责任生产经营单位甲生产经营单位甲 1、在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的经营活动，、在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的经营活动，未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全管理人员未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全管理人员进行安全检查与协调的进行安全检查与协调的 责任主体违法行为违法后果逾期未改正可以可以处处1万以下的罚款万以下的罚款责令停产停业责令停产停业责令限期改正，可以处责令限期改正，可以处5万万以下的罚款以下的罚款生产经营单位乙生产经营单位乙生产经营单位。生产经营单位。两个以上生产经营单位两个以上生产经营单位个人企业落实企业安全生产主体责任生产经营单位生产经营单位 1、生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍、生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一建筑内、或者与员工宿舍的距离不符合安全要求的在同一建筑内、或者与员工宿舍的距离不符合安全要求的2、生产经营场所和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、生产经营场所和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口，或者锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍出口的保持畅通的出口，或者锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍出口的 责任主体违法行为违法后果追究刑事责任追究刑事责任逾期未改正构成犯罪对其直接负责的主管人员对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员和其他直接责任人员处处1万以下的罚款万以下的罚款责令停产停业整顿责令停产停业整顿责令限期改正，可以处责令限期改正，可以处5万万以下的罚款以下的罚款企业落实企业安全生产主体责任生产经营单位生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的责任主体违法行为违法后果协议无效对生产经营单位的主要负责人、对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人个人经营的投资人处二万元以上十万元以下的罚款处二万元以上十万元以下的罚款落实企业安全生产主体责任责任主体违法主体处罚后果从业人员不服从管理，违反规章制度和操作规程构成犯罪由单位给予批评教育，依照有关制度给予处分追究刑事责任落实企业安全生产主体责任生产经营单位生产经营单位拒绝、阻碍安监部门依法实施的拒绝、阻碍安监部门依法实施的监督检查监督检查责任主体违法行为违法后果责令限期改正责令限期改正追究刑事责任追究刑事责任拒不改正构成犯罪未构成犯罪对其直接负责的主管人员对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员和其他直接责任人员处处1万万-2万以下的罚款万以下的罚款对企业对企业处处2万万-20万以下的罚款万以下的罚款落实企业安全生产主体责任主要负责人主要负责人在本单位发生事故时，不立即组织抢救在本单位发生事故时，不立即组织抢救或者在事故调查期间擅离职守或逃匿或者在事故调查期间擅离职守或逃匿1.给予降级、撤职的处分给予降级、撤职的处分2.并处上一年收入并处上一年收入60%-100%的罚款的罚款责任主体违法行为违法后果追究刑事责任追究刑事责任处处15日以下挽留日以下挽留落实企业安全生产主体责任责任主体违法主体处罚后果地方负有安全生产监督管理职责的部门对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者迟报构成犯罪对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分追究刑事责任地方人民政府落实企业安全生产主体责任生产经营单位生产经营单位不具备本法和其他有关法律、行政法规和不具备本法和其他有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件国家标准或者行业标准规定的安全生产条件责任主体违法行为违法后果经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，予以关闭；予以关闭；有关部门应当依法吊销其有关证照有关部门应当依法吊销其有关证照落实企业安全生产主体责任事故发生单位对事故发生负有责任的，安全监督管理部门依照下列规定处以罚款：事故类别死亡人数重伤（中毒）人数直接经济损失处罚一般事故3人以下10人以下1000万以下20万-50万以下较大事故3人-9人10人-49人1000万-5000万以下50万-100万以下重大事故10人-29以下50人-99人5000万-1亿以下100万-500万以下特别重大事故30人以上100人以上1亿以上500万-2000万落实企业安全生产主体责任本法规定的行政处罚 安全生产监督管理部门和其他负有安安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门按照职责全生产监督管理职责的部门按照职责分工决定分工决定 予以关闭的行政处罚给予挽留的行政处罚 由负有安全生产监督管理职责的部门由负有安全生产监督管理职责的部门报请县级以上人民政府按照国务院规报请县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定定的权限决定 由公安机关依照治安管理处罚法的由公安机关依照治安管理处罚法的规定决定规定决定行政处罚分类行政处罚分类决定部门决定部门落实企业安全生产主体责任生产经营单位生产经营单位发生事故造成人员伤亡、他人财产损失发生事故造成人员伤亡、他人财产损失依法承担赔偿责任依法承担赔偿责任拒不承担或者负责人逃匿责任主体违法行为违法后果仍不能对受害人给予足额赔偿由法院强制执行由法院强制执行由法院强制执行由法院强制执行责任人未依法承担赔偿责任应当继续履行赔偿义务应当继续履行赔偿义务受害人发现责任人有其他财产可以随时请求法院执行可以随时请求法院执行企业责任者落实企业安全生产主体责任涉及的主要责任单位、涉及的主要责任单位、责任人及其它责任人及其它 1.事故发生单位事故发生单位2.事故发生单位主要负责人事故发生单位主要负责人3.事故发生单位直接负责人事故发生单位直接负责人4.事故发生单位直接责任人事故发生单位直接责任人1.地方人民政府直接负地方人民政府直接负责人和直接责任人责人和直接责任人2.安全生产监管部门直安全生产监管部门直接负责人和直接责任人接负责人和直接责任人3.有有安安监监职职责责的的部部门门直直接负责人和直接责任人接负责人和直接责任人1.中介机构中介机构2.中介机构相关人员中介机构相关人员3.事故调查人员事故调查人员工会工会公民公民技术鉴定单位技术鉴定单位公安部门公安部门劳动保障部门劳动保障部门监察机关监察机关人民检察院人民检察院事故报告和调查二、二、二、二、生产安全事故报告和调查处理条例确定的企业安全生产责任生产安全事故报告和调查处理条例确定的企业安全生产责任生产安全事故报告和调查处理条例确定的企业安全生产责任生产安全事故报告和调查处理条例确定的企业安全生产责任落实企业安全生产主体责任【事故等级】【事故等级】（一）特别重大事故，（一）特别重大事故，是指造成是指造成3030人以上死亡，或者人以上死亡，或者100100人以上重伤（包括急人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者性工业中毒，下同），或者1 1亿元以上直接经济损失的事故；亿元以上直接经济损失的事故；（二）重大事故，（二）重大事故，是指造成是指造成1010人以上人以上3030人以下死亡，或者人以下死亡，或者5050人以上人以上100100人以下人以下重伤，或者重伤，或者50005000万元以上万元以上1 1亿元以下直接经济损失的事故；亿元以下直接经济损失的事故；（三）较大事故，（三）较大事故，是指造成是指造成3 3人以上人以上1010人以下死亡，或者人以下死亡，或者1010人以上人以上5050人以下重人以下重伤，或者伤，或者10001000万元以上万元以上50005000万元以下直接经济损失的事故；万元以下直接经济损失的事故；（四）一般事故，（四）一般事故，是指造成是指造成3 3人以下死亡，或者人以下死亡，或者1010人以下重伤，或者人以下重伤，或者10001000万元万元以下直接经济损失的事故。以下直接经济损失的事故。落实企业安全生产主体