矿山外包施工安全生产管理安全办法.pdf

矿矿山山外外包包施施工工安安全全生生产产管管理理安安全全办办法法集团企业公司编码：（LL3698-KKI1269-TM2483-LUI12689-ITT289-矿山外包施工安全生产管理安全办法第一章总则第一条为加强矿业公司（以下简称公司）对外包矿点的安全生产管理，明确公司和承包方的安全生产责任，预防外包采矿点安全生产事故，在安全的前提下保障采矿点正常生产，依据中华人民共和国安全生产法、云南省安全生产条例和非煤矿山外包项目安全管理暂行办法（送审稿）等有关法律法规，制定本办法。第二条公司对采矿权范围内以承包的形式从事矿山建设、生产的采矿点进行安全生产管理的，适用本办法。采矿场范围以外包项目的安全管理不适用本办法。如国家非煤矿山外包项目安全管理暂行办法正式文件和云南省对应政策出台以后，要及时对本办法进行重新修订。第三条公司对采矿点原则上以总承包的形式进行发包，公司负安全监督、管理主体责任、承包单位对承包采矿点安全生产全面负责；如果以分项承包的形式进行发包的，公司负安全管理主体责任，承包单位对本单位承包分项全面负责，政府安全生产监督管理部门对公司与承包单位安全生产统一监督管理。第四条与公司外包采矿点相关的勘察单位、设计单位、监理单位、中介机构及其他有关单位，按照国家法律、法规和标准的规定，履行相应安全生产职责，承担相应安全生产责任。第五条公司应当建立外包采矿点安全生产激励约束机制，采取多种奖励办法和惩处措施，提升外包采矿点安全管理水平。第二章公司对外包矿点的安全管理措施：第六条公司必须设置专门机构并配备专职安全管理人员对外包采矿点安全生产依法监督和管理，不得违章指挥；在正式生产之前，公司应当依法取得发包采矿点的安全生产许可证等各项生产许可证照。在建设和生产过程中，公司发现承包单位有违反安全生产法律、法规、规章和标准的行为，应当要求承包单位限期整改；情节严重的，公司有权停止外包采矿点各项现场作业直至终止外包合同。第七条公司在矿点发包前应当对承包单位的相应的施工资质进行审查，并根据公司对矿点外包的需要设定相关安全生产条件（如缴纳安全生产保证金、安全管理人员资格证、特种作业人员操作证；）进行招标，确定外包单位。对不符合要求的，不得向其发包。公司必须在矿点开工前对承包单位的项目部相关情况进行审查。对不符合承包合同、安全协议及相关规定的，不得开工。第八条公司必须与承包单位签订安全生产管理协议，明确双方的安全管理职责和各自的权利义务。协议内容不得违反法律、法规、规章和标准的有关规定，并应当包括下列内容：(一)安全投入和资金保障；(二)安全设施和施工条件；(三)隐患排查与治理；(四)安全教育与培训；(五)事故应急救援；(六)违反协议的责任。协议签订的具体内容，在法律、法规、规章和标准中有明确要求的，按相关规定执行、无明确要求的由双方协商签订，也可在承包合同中一并体现。安全生产管理协议的文本格式如果有国家和行业范本的应参照执行，没有则自行拟定。第九条公司是外包采矿点安全生产投入的责任主体，必须按照法律、法规、规章和标准规定为外包项目施工提供安全建设资金保障，以确保安全设施达到“三同时”的要求，公司应根据企业安全生产费用提取和使用管理办法和合同约定明确安全生产费用项目、金额和使用范围，监督外包承包单位安全生产费用的具体使用情况，安全生产费用要专款专用，优先建设安全必须的基础设施（如矿山安全监控系统等）不得挪作他用。第十条实行总发包的外包采矿点，公司应当对其承包单位安全生产进行监督，重点对承包单位备案情况、施工资质、安全管理机构、安全管理制度、现场施工过程，以及承包单位遵守安全生产法律、法规和履行承包合同、安全生产管理协议等内容进行监督并做好记录。第十一条实行工程分项发包的外包采矿点，公司应当将承包单位纳入本单位的安全管理体系，实行统一管理，重点对安全生产标准化建设、特种作业、民用爆炸物品管理、隐患排查与治理、职业健康防护等内容进行统一管理，并对外包作业现场进行全过程监督管理并做好记录。第十二条公司应当按照合同约定向承包单位提供与外包项目安全生产相关的勘察、设计和重大风险评估、事故应急处置办法等资料，对外包项目进行技术交底，监督承包单位按照法律、法规及合同约定和工程设计组织施工。第十三条如果承包合同中对生产细节有约定的，公司应当按照合同条款，对外包采点的矿石产量和品位等进行考核和监控，合作中无明细条款的，公司应根据实际生产情况在每月开始前协商下达月度生产任务并进行考核。第十四条公司建立和完善对承包单位的奖惩考核制度，每季度安委会安全工作会议对承包单位的安全生产工作进行总结、评比；年终进行安全生产综合评估，实行优胜劣汰。对安全业绩突出的承包单位应当给予奖励；对安全管理不到位或者发生生产安全事故的承包单位应当给予惩处，直至解除承包合同。