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WTOWTO与汽车与汽车【行业分类】关贸总协定/汽车【地区分类】中国【时间分类】20001201【文献出处】上海汽车【标 题】入世对中国汽车工业的影响(2001 年文献)(4420 字)【副 标 题】上海汽车工业技术中心宋德良【正 文】根据去年中美双边贸易谈判过程中达成的汽车贸易关税减让意见，不管整车，还是零部件，减让速度与递减幅度是前所未有的。轿车整车关税将从目前的，在年不到的时间内（日之前）降至。客车整车关税到年就要降到。载货车整车关税大部分在年时降至，其中总质量吨下列的柴油车为。零部件关税的降幅已不小，从总共涉及的多项税则号来看，到年月日，许多零部件的平均关税应从当前的左右，降至左右。除关税保护力度削弱外，一些非关税保护措施也将取消或者削弱。特别是进口配额将会从目前的亿美元年，每年递增，直至年月日完全取消配额限制。许可证制度亦将逐年取消，到年全部取消。汽车领域外方投资项目的政府监管力度弱化，地方政府将有权审批亿以内的合资项目。有些领域将同意外方控股。外汇平衡、国产化，比例出口等合资条件将被取消。技术转让或者在我国进行产业开发研究方面的政策性条款也将被终止执行。对合资企业生产车型的限制将会从“入世”第年起取消。“入世”当年，国产化方面的一切优惠政策务必取消。服务贸易领域将在“入世”后年时间内全方位开放。到时，外商可在我国汽车服务贸易领域中享受的国民待遇。能够自由涉足进出口、批发、零售、维修、保养、仓储、信贷、保险、金融等所有领域，平等参与我国汽车市场竞争。能够预见，届时政府只能在整车左右，零部件左右关税方面提供唯一象征性保护。再参看一下日本，从年“入关”到整车关税降至左右，化了年时间。韩国从年“入关”到年整车进口税率仍维持在左右水平上，从年开始，韩国才较大幅度降低关税，由于如今其整车产量，竞争力、出口能力已得到全面提高。其间化了大约年、印度是世界上第大进展中国家，汽车工业的许多民政部与我国十分相似。印度于年“入关”，通过年，到年，汽车零部件的进口关税仍高达。相比之下，我国“入世”后汽车关税减让的幅度与速度是前所未有的。这就毫无疑问对我国汽车工业的冲击更大，困难更多，压力更重，形势更严峻。但任何事物都是双重性的，有风险才有机遇，有压力才有动力。过度保护措施不当，不仅无法达到保护目的，相反会丧失自身竞争力。因此，我国“入世”带来对汽车工业的冲击与压力，只要认识正确、措施到位，应对及时，决策无误，就可能加速我国汽车工业全面进展。、“入世”给我国汽车工业带来的新机遇机遇之一加快我国汽车工业企业结构与产品结构调整，全面提升我国汽车工业生存能力与竞争力众所周知，我国汽车工业长期存在的“散、乱、差”局面是阻碍我国汽车工业进展的“顽疾”。尽管国家多次整顿、调整，但收效不大。全国仍有家整车企业，其中近家企业的年产量不足万辆。这种完全违背汽车生产规律的情况只有在我国这块特殊土壤上得以长期生存。结果是“群狗嘶咬、拼抢市场”的局面无法改变。该做大的做不大，该淘汰的淘汰不了。一大批汽车企业都在苦苦挣扎，产品竞争极弱。“入世”以后，随着关税降低，非关税壁垒措施弱化，许多国际上的跨国公司，将在享受“国民待遇”的前提下，长驱直入中国汽车市场。通过控股合资或者直接开办子公司的方法，以其价廉质优，品种繁多的产品，再加上周到的服务措施，将我国一大批生存力弱的企业纷纷斩于马下。加速我国汽车工业强强联合、优势互补的兼并重组。我国长期存在的“散、乱、差”局面会完全改观。企业结构随之优化。生产集中度得以迅速提高。少数留存企业的竞争力大大增强，在跨国公司竞争压力推动下，它们会加速进展步伐，真正享受到规模经济效益的成果。机遇之二减少进入国际大循环的障碍，增大融入全球化系的可能性，为我国汽车工业的健康进展提供更大空间。“入世”是柄双刃剑，它对我国汽车企业增加竞争压力的同时，也对跨国公司参与中国汽车市场竞争增大了压力。一直被高关税等保护措施拒之于国门外的许多整车与零部件跨国公司，将会随着我国“入世”，争先恐后涌入我国汽车市场，寻觅合作伙伴与进展空间。为能争先与主动，他们定会在项目投资、技术转让、市场营销、售后服务体系的建设等方面，变得更松动、灵活。这对我国汽车企业来说，无疑提供了与国外跨国公司再次大联手的机遇。只要战略思路清晰、决策正确，“借鸡生蛋”、“借船出海”等事半功倍进展我国汽车工业的目标就可加速实现。机遇之三“入世”可加速我国汽车市场规范化运作的进程，有关汽车开发、生产、销售、服务等领域的一切活动都将与国际接轨，这就能有力地刺激消费与培养更大的市场。我国加入吨之后，随着关税下调，非关税壁垒措施弱化，汽车市场开放，许多有竞争力的进口车将会参与国内市场竞争。这会在用户选择余地不断扩大的同时，也扩大了我国汽车市场。同时也会引入一套十分规范的汽车游戏规则，从而会对生产企业的经营、消费者的信用提供更大的实惠与活动空间。社会存量与资源配置将会得到更充分利用与更优化水平。整车与零部件的生产成本将大大降低。市场竞争力亦随之提高。各大汽车企业定会获得效益最大化好处。机遇之四“入世”可为我国汽车工业提供一次真正意义上“借船出海”的机遇，大幅度提升出口能力。长期来，我国汽车产品难以出口，无法进入国际市场，究其原因，固然有政府政策导向不力，有些产品自身竞争力不强外，尚有一个重要原因是我国汽车产品出口过程中，往往在国际市场中遇到歧视，受到不公平待遇。对此，又申诉无门，只好吃“哑巴亏”。加入吨以后，一些合资企业能够利用合作外方的国际贸易关系，进入国际市场，一旦遇到不公正待遇，就有一个公正解决贸易纠纷的场所。贸易体制亦会由现今的双边关系转向多边贸易体系，从中将会获得公正、稳固的多边优惠待遇。营造了一个良好的贸易环境，有助于提高我国具有比较优势产品的国际市场出口能力。机遇之五“入世”将推动我国汽车工业现代化管理模式的建立与完善，尽早实现与国际接轨。我国汽车工业的管理体制长期存在条块分割、多头管理，中央军团与地方队长期共存的局面。机械、军工、交通、航天、兵器等部委都涉足汽车生产。从资产性质来看，由中央出资建设的大型企业集团，亦有各省市地方筹资建立的汽车基地。这对统筹规划，提高我国汽车工业竞争力十分不利。加入吨后，在引进现代化经营管理机制的同时，确信会改变上述多头、分散局面。同时，长期干扰、不利于汽车工业健康进展的政企不分现象亦将不复存在。从管理体制方面，实现与国际接轨。二、“入世”给我国汽车工业带来新挑战 挑战之一“入世”会对我国整车产品带来强大冲击。进口车与国产车展开猛烈竞争。我国长期以来的高关税保护措施，确定为汽车工业的健康进展提供了一定时间与市场空间。使国内汽车企业长期不受国外公司的竞争压力。多年来，“搞汽车、能赚大钱”的概念深入人心。出现了世界上少有的近家整车企业年生产多万辆汽车的尴尬局面。由于未能充分利用社会资产存量与合理配置资源，致使整车生产成本居高不下，整车的性能价格很弱，竞争力小。据分析，按照目前国产车的性能价格比水平，进口同档次车的关税只要低于水平，它就有与国产车展开竞争的能力。随着进口关税的降低，进口车的销售成本亦同步下降，进口车的市场份额就会明显增大。挑战之二“入世”对我国汽车零部件业带来的冲击最大，现有的一些零部件企业将成为跨国公司在我国的加工点。由于我国长期以来存在重整车、轻零部件的进展思路，因此历年来对零部件的投入力度不足，致使许多零部件企业能力小，设备差（与跨国公司相比）工艺水平低，生产成本高。加上整车批量小，无法形成规模效应。“入世”后，整车企业为降低成本，实施全球采购是必定趋势，特别是当零部件进口关税降到左右时，大部分零部件，特别是技术含量高，附加值大的零部件，直接进口会比国内生产成本更低。这对这些企业将是繁重打击，甚至致命一击。仅有一小部分劳动密集型与粗放加工类零部件可能还有相对的比较优势而得以存在。须知，目前，我们汽车从业人口中以上从事零部件生产。假如零部件被冲垮，那么，确信会殃及到一大批有关行业。汽车工业的支柱地位将荡然无存。挑战之三“入世”会对我国非关税壁垒措施的保护力度提出挑战，会对我国现有的配套体系带来巨大冲击。“入世”初期，国家依然可利用进口配额与许可证制度、投资项目审批、合资股比及优惠政策对我国汽车工业实行有限的保护。这对汽车，特别是轿车竞争力的提高相当有用。但协议中规定，以“入世”前一年的配额额度为基数，以后务必逐年递增，直至年完全取消配额。事实上，近年来，我国汽车产品的进口配额一直保持在较高水平上，其中，年超过亿美元。其中绝大部分是整车配套件。进口配额的不断增加意味着对国产汽车产品竞争压力的不断增大。我国汽车工业的总产值中，进口值的比例也随之增大。这样，既对我国汽车产品产生很大冲击，又大大削弱汽车工业的地位与作用。挑战之四“入世”将会对我国汽车销售与服务贸易体系产生巨大冲击。外国产品在中国市场上畅通无阻的局面指日可待。汽车服务贸易体系是汽车产品实现最佳销售与产生最大经济效益的基础与保障。长期来，这是我国汽车领域中可称得上是最为薄弱的环节。计划经济年代，分配、调拨、控办代替了汽车有形市场的地位与作用。改革开放以后，尽管引进了市场机制，但汽车市场极不完善，市场对汽车工业的指导、调控力度极弱。再加上围绕汽车产品展开的一套服务贸易体系尚处于探索阶段。因此一旦“入世”，外国服务企业就会在我国建立外方控股的服务贸易体系。引入一套完全有利于外国汽车产品在中国汽车市场上竞争的机制。这对我国汽车工业的影响将比整车或者零部件带来的影响还要巨大。、“入世”后我国汽车工业进展前景如前所述，我国加入吨，对汽车工业而言，其带来的积极作用与消极影响同时存在，机遇与挑战并存。从长远或者根本上看，机遇大于挑战。但“入世”初期，由于我们的组织结构、企业结构及产品结构等方面的调整工作尚未完全完成，企业的应对措施尚未见效，不管对政府还是企业而言，尚未建立一套完全习惯吨游戏规则要求的管理与运作机制，因此必定会出现“分娩前的阵痛”阶段。然而，只要我们态度积极，研究深入，措施得当有力，确信会通过年左右保护期的努力，逐步会消除“入世”对我国汽车工业带来的消极影响，大幅度提高我国汽车工业的国际竞争力，在国际市场上争得应有的一席之地。中国汽车工业将会在融入全球经济体系中迎来新世纪新进展。