行政管理.pdf

行政管理 行政职能 政治职能 打击违法犯罪+维护社会治安+民主建设 经济职能 完善市场机制+市场监管+服务市场主体 文化职能 科+教+文+卫+体 社会职能 基础设施建设（民生）+社会保障制度+生态+人口相关 行政组织 主体 政府 规模 管理幅度 影响因素 规模一定，层次VS幅度反比 下属员工素质正比 领导素质正比 管理事务难易程度反比 管理手段先进程度正比 管理层次 层次VS信息传递准确程度 反比 管理模式 高耸型 层次多 扁平化 幅度大 类型 领导机构 职能机构 主体 辅助机构 办公厅or办公室 参谋咨询机构 智囊团 eg：研究中心 派出机构 政府职能部门派出 临时机构 临时设立 信息机构 搜集、统计信息的 eg：统计局、档案局、资料室 监督机构 内部监督 审计监督 行政决策 含义及地位 主体 行政领导者 地位 决定性作用核心地位 主导 全过程 行政决策的规则 全体一致 少数决策 首长负责制 简单多数 票数不需要过半 绝对多数 必须过半 多数原则：少数服从多数 行政决策的类型 按风险 确定性决策 风险型决策 不确定性决策 按决策重复程度划分 程序性决策 非程序性决策 领导重心例外原则 按决策影响划分 战略决策 宏观全局 战术决策 微观短期内具体事项 按备选方案数量 开关决策 旋钮决策 行政领导 领导方式 按领导作风 专断式+民主式+放任式 按权利控制程度 集权式 分权式 均权式 按工作重点 重人式领导 关系导向型 重事式领导 任务导向型 人事并重式领导 人际关系：社会人理论 来源：霍桑试验 提出者：梅奥 按作用下属的方式 强制式 易引起下属不满 说服式 紧急情况不适用 激励式 物质激励+精神激励+反激励 示范式 以身作则，带头模范 激励方式 需求层次论 马斯洛需求层次论 生理需求 衣食住行 安全需求 现在的安全 未来的安全感 社交需求爱与归属 亲情、友情、爱情 尊重需求 内部：自尊 外部：别人的认可，社会地位，尊重 自我实现需求 个人潜能的实现 双因素理论 提出者：赫兹伯格 激励因素 能够带来满足感，激发工作热情的因素 保健因素 只能消除不满，不能带来满意 XY 理论 提出者：麦格雷戈（麦克里戈）X理论”实利人“人性好逸恶劳，所以要采取强制的管理方式 Y理论”自动人“人喜欢工作，并渴望发挥其才能 领导者技能 高层 概念性能力 中层 人际关系能力 基层 业务技术能力 行政监督 内部监督（自我监督）一般监督 层级监督 专门监督 审计监督 外部监督 立法监督 人大+人大常委会 司法监督 法院 检察院 政党监督 中国共产党 民主党派 社会监督 社会团体 新闻媒体 公民个人 监察监督 监察委员会的监督