国企改革三年行动方案全文.docx
国企改革三年行动方案（2020 - 2022年）6月30日下午，中央全面深化改革委员会第十四次会议召开。会议审议通过了国企改革三年行动方案（2020 2022年）等各项方案，这意味着国企改革三年行动方案（202。-2022年）出台正式进入倒计时，国企改革的目标、时间表、路线图进一步明确，国企改革的步伐将 进一步加速。行动方案全文虽然还并未对外公布，但根据相关信息，目前已经透露出 了几个内容：一是坚定国有企业市场化改革方向；二是国企改革的七大内容; 三是增强国有经济五个发力点。即“一个方向"、“七大内容向“五个力内“一个方向”坚持深化国企市场化改革不动摇，充分发挥国有经济的制度优今年的政府工作报告就曾强调指出：提升国资国企改革成效。实施国企改革三年行动。完善国资监管体制，深化混合所有制改革。基本完成剥离办社会职能和解决历史遗留问题。国企要聚焦主责主业，健全市场化经营机制，提高核心竞争力。国务院开展研究中心副研究员江宇表示，今年“政府工作报告''关于国资国企的局部，突出表达了国有企业的顶梁柱、主力军作用。这是对“全民战疫”成果的总结和提升。江宇表示，"全民战疫”的胜利，充分展示了我国国有经济的制度优势，同西方国家形成了鲜明的比照，充分证明了做强做优做大国有企业的战略性意义, 充分证明了我国国有经济有强大的资源发动能力和更高的总体效率，充分证 明了我国国有资产管理体制有自身优势，需要继续坚持和完善深化国有企业 改革的正确方向。“七大内容”落实方案第一年，改革聚焦七个方面6月工工日，国务院发布关于落实政府工作报告重点工作部门分工的意 见，其中就提到过实施国企改革三年行动，将由国务院国资委牵头，并于工。 月底前出台相关政策。对此国资委秘书长、新闻发言人彭华岗曾在国新办新闻发布会上表示。今年 是落实三年行动方案的第一年，今年改革大的方向主要有以下几个方面：，完善中国特色现代企业制度，推动董事会应建尽建；理清党委（党组）、董 事会、经理层等各治理主体的权责边界，落实董事会职权，加快建立各司其 职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。这一条，过去没有放 在突出位置，实际上非常重要。 2.加快建立健全市场化经营机制，大力推进经理层成员任期制，契约化管理 和职业经理人制度；推动国有企业积极统筹运用各类中长期激励政策，着力 提高企业活力和效率。 3.积极稳妥分层分类深化混合所有制改革，特别是要推动混合所有制企业深度转化经营机制，充分发挥非国有股东的积极作用。显然，从混向改转变，改是主要的。非国有股东的积极作用，点得清楚的。看来，战略型投资要加强。财务型投资，譬如上市公司，非国有股东的作用 很难发挥。 4.优化国有资本布局，推动战略性重组和专业化整合，引导企业进一步聚焦实体经济，做强做精主业，特别是发挥国有企业在优化结构畅通循环稳定增 长方面的引领作用，对冲疫情带来的负面影响。做强做精主业是话中有话的, 不需要做精的非主业怎么处理。其实，这一点动作是很多很大的。构畅通循 环、稳定增长，是具体而实在的，今年的事情。 5.进一步完善以管资本为主的国有资产监管体制，加大授权放权力度，有效发挥国有资本投资、运营公司功能作用。这件事情是关于两类公司的，给两 类公司放权。央企总部仍然是改革的中枢。有效发挥国有资本投资、运营公司功能作用。仍然会进2020年两会报告，加上有效两个字，更有力气的感觉。 G.大力推进“双百行动”“区域性综合改革试验”“科改示范行动”等专项工程，充分发挥示范引领作用，显然要更好推广改革中的先进经验和典型做法, 近年来国企改革鼓励基层创新，央企和地方国企都探索了很多好的做法，三 年行动方案要提炼经验和做法，将其上升至改革的制度层面不过这话讲了好 几年了，怎样推广经验，似乎还没有出现好的方法，尚需要摸索。7.进一步加强党对国有企业的全面领导，加强国有企业党的建设充分发挥企业家作用，以高质量的党建引领高质量的开展。高质量的党建，是今年的口 号。怎么写出高质量党建的标准，是一个努力方向。"五个力"增强国有经济的竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能而中国企业研究院首席研究员李锦亦曾指出，"抓重点、补短板、强弱项“将是该方案发力的关键方向。改革的目的，是要在增强国有经济的“五个力一一 竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力上取得突破。李锦表示，当前，国内经济处于爬坡过坎阶段。国有经济受疫情较大冲击的 阶段已告一段落，央企、国企未来在“六保”中有望发挥顶梁柱、压舱石的作 用。应对现实背景，国家将更为重视在重点领域寻求突破。预计行动方案将聚焦重点难点问题，要求集中力量攻坚克难，甚至在时 间表上提出具体要求。具体来看，在完善中国特色现代企业制度、加快建立健全市场化经营机制、 积极稳妥分层分类深化混合所有制改革、优化国有资本布局、进一步完善以管资本为主的国有资产监管体制、大力推进“双百行动”“区域性综合改革试 验”"科改示范行动”等专项工程、进一步加强党对国有企业的全面领导等方 面，国企改革三年行动方案将会有明确安排和部署。国企改革正式迈入快车道随着方案的正式通过，今后3年是国企改革关键阶段，四批21。户混改试点、"双百行动"、"区域综改试验 科改示范行动”一系列改革举措全 面提速，从中央企业到省市国企有近千家试点企业启动改革，国企各项改革 将进入快速推进、实质进展的新阶段。
