xx县城乡消防安全“大排查、大整治、大提升”专项行动方案.docx

XX县城乡消防安全大排查.大整治.大提升 专项行动方案为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神,始终把 "人民至上、生命至上""安全第一、预防为主"贯穿到一切工作之中, 按照"三管三必须”的要求进一步压紧压实消防安全责任，全面开展城乡 消防安全排查整治工作，坚决遏制城乡火灾事故频发多发势头，结合国务 院安委会办公室关于加强冬春火灾防控工作的通知（国安办（2021） 8号）、xx省消防安全事件指挥部办公室关于印发2021年全省冬春火 灾防控工作方案的通知（x消指办2021 3号），按照凉山州城乡 消防安全大排查、大整治、大提升”专项行动方案，结合全县消防安 全形势，特制定本方案。一、主要目标认真贯彻落实县委县政府关于加强当前城乡消防安全工作的有关要求, 严格落实部门监管责任和单位主体责任，深度聚焦三个重点"（即：火 灾总量高的重点区域、风险隐患多的重点行业、安全问题突出的重点场所）, 采取刚性措施深入实施"四个一批"（整治一批消防安全隐患风险，关停 一批严重威胁群众生命财产安全的问题场所，查处一批严重消防违法违规 行为，挂牌一批重大火灾隐患）深入推进消防安全专项整治，促进火灾防 范和处置能力的“五个提升"（即：群众消防安全意识提升、各级各部门 消防工作机制水平提升、消防基础设施保障水平提升、消防安全群防群治 能力提升、打早灭小应对处置能力提升），有效防范化解重大消防安全风排查整治内容未制定、落实消防安全主体责任和消防安全管理制度； 违规操作电气焊、动用明火；消防车通道、疏散通道被占用、封闭或堵塞； 消防设施器材未按要求配置或未保持完好有效；电动自行车或电瓶入户充 电、飞线充电；使用聚氨酯夹芯泡沫板搭建临时建筑和违规住人等。【责 任单位：县应急管理局、县开展改革和经济信息局、县消防救援大队】（十八）银行金融场所、保险公司排查整治内容未制定、落实消防安全主体责任和消防安全管理制度； 消防设施器材未按要求配置或未保持完好有效；消防车通道、疏散通道被 占用、封闭或堵塞；消防控制室值班人员未按要求配备或未持证上岗等。【责任单位：县财政局、县消防救援大队】（十九）易燃易爆危险品生产、经营、储存场所排查整治内容未按要求建立健全消防安全管理制度消防安全布局、 防火间距不符合要求；消防水源缺乏；消防设施器材未保持完好有效；防 爆、防雷、防静电、防渗漏、防护围堤等设置不符合要求；重点岗位、重 点工种员工消防安全培训不到位；未按要求建立义务或专职消防队伍，未 定期开展灭火应急疏散演练。【责任单位：县应急管理局、县公安局、县 市场监督管理局、县消防救援大队】（二十）易地搬迁安置点排查整治内容：消防基础设施不完善、消防组织不健全；消防车通道 不畅通、消防设施无法使用、安全疏散无预案、违规用火用电、日常管理 混乱等突出问题。【责任单位：各乡（镇）人民政府、县乡村振兴局、县 消防救援大队】（二十一）本地其他相关区域、行业存在的突出消防安全隐患排查整治内容：各乡（镇）、行业部门结合实际消防安全风险隐患进 行。【责任单位：各乡（镇）人民政府、相关行业主管部门、县消防救援 大队】五、整治原那么（-）属地管理、部门监管1 .各乡（镇）党政班子成员包村、村包组、组包农户，逐级包干开展 全覆盖消防安全检查。2 .县级各行业主管部门结合本行业领域特点，加强对乡（镇）行业领 域消防安全工作的指导，制定四不两直"督导工作方案，带队开展暗访 督导检查，依照消防安全责任制催促好问题整改，履行好行业部门监管职 责。（二）突出重点、精准防控聚焦不放心区域、场所和单位，按照“一事一策"一点一策""一 区一策"差异化原那么，逐一制定防控工作方案。（三）加强协作、形成合力各级行业主管部门要按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、 管生产经营必须管安全”的要求，各尽其职、各负其责，进一步加强协作 配合，对发现的隐患问题要追根溯源一查到底，及时通报违法违规行为， 加强全链条执法，确保信息互通,切实形成监管合力。六、工作要求（-）强化组织领导。各行业部门要成立相应的专项行动组织机构， 分解细化工作要求，形成符合本行业的专项行动方案；要深入研判消防安 全形势，找准突出问题和风险隐患，提出切实可行的解决方法，坚持防范 到位、整治到位、处置到位。县专项工作领导小组要发挥牵头抓总、催促 指导作用，专项工作办公室要负责日常工作的指导、协调、催促、检查。 按照省、州消防安全专题会议的统一部署要求，各乡（镇）、行业主管部 门要按照分工分级、谁检查谁负责原那么，抓好本地区本行业领域的消防安 全工作。（二）强化宣传培训。各乡（镇）、行业部门积极利用微博、微信、 抖音、户外视频等全媒体传媒，加强对空巢"老人、留守儿童、残疾人、 外来务工人员等特殊群体的消防宣传，不断提高消防安全宣传的覆盖面和 影响力。定期组织开展消防安全培训、完善灭火和应急疏散预案，开展消 防演练，提高全员消防安全"四个能力"。（三）强化督查问责。县应急管理局、县消防救援大队等相关单位， 组成综合督导组，采取“四不两直"方式，直接到风险隐患点位检查，验 证行业主管部门、乡（镇）履行消防安全监管工作职责情况和消防安全排 查整治情况，倒逼突出问题和重大消防安全隐患得到彻底整改，确保工作 落实。各乡（镇）、行业主管部门消防安全底数台账（附件1）、动态隐患 台账（附件2 ）分2次报送县专项行动领导小组办公室（20xx年1月21 日,20xx年1月29日报送最终版）；阶段性小结（附件4 ）请分别于20xx 年1月29日、20xx年2月26日报送，大提升台账（附件3 ）请于3月29日报送，工作总结请于4月5日报送。县专项行动领导小组办公室联系人:XXX , :,由B箱:qq o附件：1.消防安全底数台账（模板）2 .消防安全隐患台账（模板）.消防安全能力大提升台账（模板）4. xx县冬春火灾防控暨城乡消防安全“大排查、大整治、大提 升”专项行动阶段工作情况（模板）附件1消防安全底数台账（各乡（镇）/行业主管部门模板）XX 乡（镇）/XX局：填报日期:序 号名称位置存在的主要问题监管责任单位备注填报人：审核人：联系 ：备注：1 .各乡（镇）分别建立25类底数台账；2 .县级行业主管部门按照各自职能职责，建立本行业底数台账；3 .乡镇建立“三合一”、“九小场所”底数台账；4 .县应急管理局和县消防救援大队收集掌握符合重大火灾隐患判定方法（GB35181-2017） 的场所底数台账。附件2消防安全隐患台账（各乡（镇）/行业主管部门模板）乡（镇）/XX局：填报日期:序号检查时检查点位发现的隐患问题整改意见整改时整改责整改落实间及措施限任人情况审核联系填报人：人： ：附件3消防安全能力大提升台账（各乡（镇）/行业主管部门模板）乡（镇局：乡（镇局：/XX填报日期:消防安全意识提升整治效果提升防范处置能力提升消防安全群防群治工 作组织群众消防 安全宣传教育 培训工作整 治 消 防 安 全 隐 患关停 严重 威胁 群众 生命 财产 安全 的问查处严重 消防违法 行为挂牌 重大 火灾 隐患完善市政消防 设施消防控制 室微型消防 站风 险 数（ 处 ）题场 所自 查 发 现 隐 患 数（ 处 ）自 纠 整 改 隐 患 数（ 处 ）举 报 查 实 隐 患 数（ 处 ）修 订 完 善 村（ 居 ） 民 防 火 公 约 数（ 份 ）时 间地 点组 织 单 位参 与 人 群单 位 场 所 名 称被 关 停 事 由单 位 场 所 名 称被 查 处 事 由被 查 处 结 果被 挂 牌 单 位 场 所 名 称挂 牌 时 间 和 级 别点 位具 体 问 题投 入 经 费（ 万 元 ）整 治 效 果 是 否 满 足 需 求管 理 单 位持证人数管 理 单 位人数是 否 具 备 扑 救 初 期 火 灾 能 力初 级中 级审核联系填报人：人： ：附件4XX县城乡消防安全“大排查、大整治、大提升”专项行动阶段工作情况XX局/XX乡（镇）（模板）一'基本情况第一阶段20xx年1月XX日一20xx年1月XX日，XX局班子成 员/XX乡（镇）领导班子成员共组织专项督查组XX个，对XX家生 产经营单位进行了督导检查，排查发现火灾风险隐患问题XX项， 其中重大隐患XX项，立案调查XX起，处分金额XX万元，下发责 令整改通知书XX份，停产整顿XX家，打击违法违规行为XX 起其中，XX局长/XX乡（镇）党委书记（镇长）共检查XX次， 对XXX、XXX、XXX等XX个生产经营单位，进行消防安全检查，排 查整治隐患问题XX项。二、 存在的共性问题及原因分析.XXX； 2. XXX； 3. XXXo三' 解决问题的措施和方法及下一步工作重点1.XXX； 2. XXX； 3. XXXo 险，坚决遏制重特大火灾和小火亡人火灾事故发生，切实把确保人民生命 安全放在第一位落到实处。二、组织机构县消防安全委员会成立全县城乡消防安全”大排查、大整治、大提升" 专项行开工作领导小组，全面领导全县城乡消防安全”大排查、大整治、 大提升"专项行动各项工作。组 长：XXX 县政府副县长、公安局局长常务副组长：xxx县应急管理局党委书记、局长副组长：XXX 县政府办主任XXX武县住房和城乡建设局局长XXX县应急管理局副书记XXX县消防救援大队政治教导员成 员：XXX 县教育体育和科学技术局局长县财政局局长县自然资源局局长县交通运输局局长县民族宗教事务局局长县市场监督管理局局长县民政局局长县商务经济合俯的洋局局长县文化广播电视和旅游局局长县退役军人事务局局长县公安局副局长县开展改革和经济信息局副局长县人力资源和社会保障局副局长县农业农村局副局长 县卫生健康局副局长 县委政法委办公室主任领导小组下设办公室，办公室设在县消防救援大队，办公室主任由XXX 兼任，副主任由XXX、XXX兼任，抽调县应急局、县住建局、县消防救援 大队各1名业务过硬的人员组成工作专班在专项行动期间实行集中办公。办公室负责催促相关单位、部门落实领导小组工作安排部署，拟定“大排 查、大整治、大提升”工作计划，收集统计各乡（镇）、行业部门阶段性 工作情况，编发工作简报，通报工作情况，拟写工作总结，做好部门协调、 上下协同等工作，定期向县委县政府和领导小组汇报阶段性工作。三、工作步骤（-）大排查阶段（20XX年1月12 B20XX年1月31日）。各乡（镇）广泛发动、组织各类基层力量，深入开展消防隐患排查，切实摸清辖区"三合一"九小场所"、仓储、老旧院落、出租屋、群租房等场所 底数，逐一分类建立隐患台账，全面掌握各类场所存在的隐患。行业主管 部门按照"三管三个必须"相关要求，排查梳理出本行业的突出消防安全 隐患。（二）大整治阶段（20xx年2月1日2月28日）。依据隐患台账,建立消防安全隐患整治清单，明确整治内容、主体、措施、时限,逐一销 号整治。不能马上整治完成的，要采取“人防物防技防"措施，对消防安 全风险隐患进行有效管控，确保不出现安全问题。对发现存在重大火灾隐 患的场所，各行业部门要挂牌督办，组织媒体、电视台进行隐患曝光，要 组织隐患单位主要负责人、管理人集中观看火灾警示教育片。（三）大提升阶段（20xx年3月1日3月31日）。通过四个月的 专项行动，一是进一步提升群众消防意识，大力提升城乡村居民发现火灾 早报警的意识，识别、举报和消除火灾隐患的意识和逃生避险能力意识； 二是进一步提升整治效果，采取刚性措施深入实施"四个一批”有效震慑 消防违法行为，消防安全隐患问题显著下降，火灾四项指标显著下降，一 大批群众关心的突出消防安全隐患问题得以解决。三是进一步提升防范处 置能力。针对消防车通道、消防水源等短期能解决的市政基础设施按规范 补齐，消防控制室值守人员持证上岗率力争达100% ,各单位场所微型消 防站和工作人员具备初期火灾扑救能力。（四）总结固化阶段（4月1日4月10日）。各行业部门全面梳理 总结此次专项行动，固化整治经验，形成长效机制，将消防安全融进日常 工作同部署、同要求、同开展，持续做好消防工作，严防火灾形势反弹, 一时难以整改到位的消防安全隐患，要列出时间表、路线图，明确整改和 督改责任，跟踪问效直至隐患归零。四、排查整治重点各行业部门要按照行业监管责任和分级管理的权限对县级行业进行督 促指导抓落实；应急管理局对本县的消防工作实施监督管理，消防救援大 队负责实施。（-）消防安全重点单位排查整治内容：消防设施器材未按要求配置或未保持完好有效；消防 车通道、疏散通道被占用、封闭或堵塞;消防车道未按要求划设标识标线； 私拉乱接电气线路；电动自行车或电瓶入户充电、飞线充电；乱搭乱建占 用防火间距；用火、用电、用气管理不到位；人员密集场所违规采用易燃 可燃材料装修、违规搭建彩钢板临时建筑；建筑物外部违规安装广告牌影 响灭火救援；未建立和落实消防安全管理制度；未明确单位消防安全责任 人和管理人；未按层级细化岗位消防安全职责；违规操作电气焊、动用明 火等。【责任单位：县消防救援大队】（二）仓储场所（粮库、粮站）、物流企业排查整治内容：无审批手续违规搭建，防火间距不符合要求；防火分 区不符合要求；消防水源缺乏；消防设施器材配备不到位；消防车通道、 疏散通道被封闭、堵塞或占用；电气线路敷设不规范；未建立和落实消防 安全管理制度；未明确单位消防安全责任人和管理人；未按层级细化岗位 消防安全职责；消防值班值守不到位等。【责任单位：县开展改革和经济 信息局、县商务经济合作和外事局、县交通运输局、县消防救援大队】（三）工业园区、农产品加工园区、物流园区排查整治内容：园区内无审批手续违规搭建；防火间距不符合要求； 防火分区不符合要求；消防水源缺乏；消防设施器材配备不到位；消防车 通道、疏散通道被封闭、堵塞或占用；未建立和落实消防安全管理制度; 未明确单位消防安全责任人和管理人；未按层级细化岗位消防安全职责; 消防值班值守不到位等。【责任单位：县开展改革和经济信息局局、县农 业农村局、商务经济合作和外事局、县消防救援大队、其他产业对口行业 主管部门】（四）学校、幼儿园、校外教育培训机构排查整治内容：消防设施缺乏损坏，安全出口锁闭，疏散通道占用， 违规用火、用电、用气；违规存放易燃可燃危险品；未落实消防安全主体 责任和安全管理制度；私拉乱接电气线路；消防车通道堵塞等。【责任单 位：县教育体育和科学技术局、县消防救援大队】（五）宗教活动场所排查整治内容：消防设施缺失；未设置微型消防站；无值守人员或值 守人员不懂应急处置；无消防水源；电气线路私拉乱接；违规停放、充电 电动自行车；随意堆放可燃易燃物品；不安全使用火烛；无消防安全管理 制度和应急处置预案等。【责任单位：县民族宗教事务局、县文化广播电 视和旅游局、县消防救援大队】（六）酒吧、足浴店、"三合一场所、九小"场所排查整治内容：消防设施器材未按要求设置或未保持完好有效；违规 住人；违规仓储；违规使用大功率电器；违规使用明火；疏散通道不畅, 安全出口锁闭；电气线路未穿管保护，乱拉乱接；业主及员工消防安全意 识淡薄、逃生自救能力差等。【责任单位：县公安局、县商务经济合作和 外事局、县消防救援大队、其他对口行业主管部门】（七）养老敬老院、殡葬服务和救助管理机构排查整治内容：消防设施损坏或缺失；圈占、遮挡消防设施；堵塞、 占用、封堵疏散通道和安全出口；设置影响疏散或救援的防盗栏；使用可 燃易燃材料搭建；违规停放充电电动自行车；未制定、落实消防安全管理 制度；消防控制室无人值守等。【责任单位：县民政局、县消防救援大队】（八）城镇燃气、装饰装修、物业企业等行业场所排查整治内容：燃气行业无证经营或超行政许可范围经营和存在重大 安全隐患、威胁公共安全；非法储存、运输、充装和倒装燃气；人口密集 区、在建工程、居民小区、餐饮店燃气设施设备不安全运行情况；排查整 治装饰装修消防安全隐患；居民小区电动车违规停放、充电，堵塞、占用 消防通道、安全通道、安全出口，消防设施未保持完好有效等行为。【责 任单位：县住房和城乡建设局、县市场监督管理局、县消防救援大队】（九）居民住宅小区、城中村"排查整治内容：消防车通道、疏散通道被占用、封闭或堵塞；消防车 道未按要求划设标识标线；电动自行车或电瓶入户充电、飞线充电；电气 线路私拉乱接；消防设施器材未按要求配置或未保持完好有效；乱搭乱建 占用防火间距；市政消防水源缺乏；用火、用电、用气管理不到位等。【责 任单位：县住房和城乡建设局、县消防救援大队】（十）建筑施工工地排查整治内容：违规电气焊、动用明火作业；可燃物及易燃易爆危险 品管理不规范；灭火器、应急照明、疏散指示标识等消防设施器材未按照 标准配置；临时消防水源、消火栓未配置到位或水压缺乏；电气线路敷设 不规范；违规使用大功率电器；违规采用易燃可燃材料装修、搭建临时建 筑。【责任单位：县住房和城乡建设局、县消防救援大队】（十一）客运车站、客（货）运和危化品运输交通工具排查整治内容：消防设施、器材未保持完好有效；疏散通道和安全出 口未保持畅通；消防安全主体责任和消防工作制度不落实；未开展针对性 消防安全检查，消防演练；未开展消防宣传教育培训等。【责任单位：县 交通运输局、县消防救援大队】（十二）农村农业领域相关生产生活场所排查整治内容：未按理化性质储存、使用化肥、农药；不按操作规程 违规操作使用高温、粉尘设备；违规使用明火；消防设施、器材未保持完 好有效；违规搭建彩钢板临时建筑及住人；私拉乱接电气线路；消防安全 主体责任和消防工作制度不落实等。【责任单位：县农业农村局、县消防 救援大队】（十三）商场超市、酒店宾馆、汽车销售门店、废旧资源回收企业等 商贸行业排查整治内容：闭店、闭市后未断电（应急电源除外）；未按规定组 织人员开展夜间巡查；人员密集场所违规采用易燃可燃材料装修、违规搭 建彩钢板临时建筑；建筑物外部违规安装广告牌影响灭火救援；建筑消防 设施严重损坏；安全出口、疏散通道不符合要求；违规住人；违规操作电 气焊、动用明火；超规范、超范围经营；消防安全主体责任和消防工作制 度不落实等。【责任单位：县商务经济合作和外事局、县消防救援大队】（十四）老城、古建筑等历史文物保护场所、广播电台、网吧、歌舞 娱乐放映游艺场所排查整治内容：私拉乱接电气线路；消防车通道、疏散通道被占用、封闭或堵塞；消防车道未按要求划设标识标线；电动自行车或电瓶入户充 电、飞线充电；消防设施器材未按要求配置或未保持完好有效；乱搭乱建 占用防火间距；市政消防水源缺乏；用火、用电、用气管理不到位；无证 经营；人员密集场所违规采用易燃可燃材料装修、违规搭建彩钢板临时建 筑；建筑物外部违规安装广告牌影响灭火救援；未制定、落实消防安全主 体责任和消防安全管理制度；违规操作电气焊、动用明火等。【责任单位： 县文化广播电视和旅游局、县消防救援大队】（十五）医疗卫生单位、集中观察隔离点排查整治内容：消防车通道、疏散通道被占用、封闭或堵塞；电动自 行车或电瓶入户充电、飞线充电；消防设施器材未按要求配置或未保持完 好有效；使用聚氨酯夹芯泡沫板搭建临时建筑和违规住人；未制定、落实 消防安全主体责任和消防安全管理制度；违规操作电气焊、动用明火等。【责任单位：县卫生健康局、县消防救援大队】（十六）农贸批发市场、食品生产加工经营场所排查整治内容：无审批手续、违规搭建，防火分隔不规范，违规堆放 可燃易燃物；消防设施器材未按要求配置或未保持完好有效；消防车通道、 疏散通道被占用、封闭或堵塞；电动自行车或电瓶入户充电、飞线充电; 违规操作电气焊、动用明火；人员密集场所违规采用易燃可燃材料装修、 违规搭建彩钢板临时建筑；市政消防水源缺乏；私拉乱接电气线路；未制 定、落实消防安全主体责任和消防安全管理制度等。【责任单位：县市场 监督管理局、县开展改革和经济信息局、县消防救援大队】（十七）非煤矿山、烟花爆竹、工贸、电力等行业场所