司法局清廉司法建设工作实施方案.docx

司法局清廉司法建设工作实施方案为深入贯彻落实县委推进清廉永顺建设有关要求，切实 加强反腐倡廉宣传教育，不断推进党风廉政建设，在司法行 政机关营造“以廉为荣，以贪为耻”的良好气氛，根据关 于推进清廉永顺建设的实施意见精神，结合司法行政工作 实际，特制定如下实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全 面贯彻落实十九大和十九届历次全会精神，以党的政治建设 为统领，以人民为中心，深刻认识“两个确立”的决定性意 义。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维 护”、将清廉永顺建设融入到司法行政工作全过程。主要目标通过5年左右的建设，使司法行政干部树立正确的世界 观、人生观、价值观、权利观和荣辱观，清廉司法积厚成势， 基层党组织管党治党责任意识更加牢固，党内政治生活更加 规范，政治生态更加纯洁，党员干部廉洁自律自觉性明显提 高，对公权力的监督制约明显变化。通过15年左右建设， 廉洁司法行政建设的各项制度机制更加成熟，清廉司法化风 成俗，政治生态更加优化，社会正气更加充盈，崇廉倡廉氛 围更加浓厚，权力运行更加公开规范高效，清廉文化深入人 党组成员政治部主任朱晓玲任常务副组长，党组成员、副局 长李峰，党组成员、副局长朱致文，党组成员、县委全面依 法治县办专职副主任杨秀双等任副组长，四级调研员、公共 法律服务管理与律师工作股股长彭延艺，纪检联络员龚明祥, 政工室工作人员沈玲丹，办公室工作人员王锡林，县委依法 治县办、普法与依法治理股（行政执法协调监督股）股长彭岚, 人民参与和促进法制股（矛盾纠纷调处中心）负责人吴勇玲， 社区矫正管理股（安置帮教）负责人施寰，行政复议与应诉股 股长王承松，规范性文件管理股工作人员罗晴，公证处工作 人员李知真，法律援助中心（公共法律服务中心）主任向圣龙 等为成员的清廉司法建设工作领导小组，领导小组办公室设 在政治部，局党组成员、政治部主任朱晓玲任办公室主任， 纪检联络员龚明祥任副主任（专抓），政工室工作人员沈玲 丹、办公室工作人员王锡林为成员。领导小组办公室组建工 作专班，形成各负其责、条块结合、上下协同、齐抓共管的 工作格局。（二）强化责任担当。全局机关各股室、处、中心、乡 镇司法所、各律师事务所、基层法律服务所、司法鉴定所负 责人要扛起全面从严管党治警建设的政治责任，提高政治站 位，落地落实清廉司法建设各项工作任务，根据工作职责制 定具体实施方案，保证责任到人，增强工作责任感和紧迫感， 持续有效开展工作。-10 -（三）加强督导考评。将推进清廉司法建设列为政治督 查、日常监督和工作督查内容，对工作不务实、不尽力、不 到位的，依据有关规定追责问责。强化结果运用，将推进清 廉司法建设情况纳入绩效考核评价体系，纳入评先评优。-11 - 心，廉洁程度显著提升。权力的监督制约明显强化，顽瘴痼 疾明显遏制，腐败增量明显下降，腐败存量大幅减少，人民 群众对党的信心、信任、信赖不断增强。三、工作措施（一）加强党的政治建设，实现政治清明1 .强化理论武装。进一步深学笃用习近平新时代中国特 色社会主义思想，开展全员政治轮训，不断提高政治判断力、 政治领悟力、政治执行力，用理论武装头脑，读原文悟原理， 切实增强党纪意识，筑牢秉公用权、为政清廉的思想根基。牵头单位:局党组、政治部责任单位：局机关各股室、中心、处、各乡镇司法所、 各律师事务所、基层法律服务所、司法鉴定所2 .优化政治生态。严明政治纪律和政治规矩，严格执行 新形势下党内政治生活的假设干准那么，严格落实“三会一 课”、组织生活会、民主生活会、党员民主评议、谈心谈话 等制度，开展批评和自我批评，坚决抵抗各种错误思想和言 行。大力弘扬健康向上的党内政治文化，进一步形成清清爽 爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。进一步突出政治标 准、清廉标准，教育引导党员干部当政治上的明白人，坚定 理想信念，做政治纪律和政治规矩的维护者。牵头单位:局党组、政治部责任单位：局机关各股室、中心、处、各乡镇司法所、 各律师事务所、基层法律服务所、司法鉴定所（二）规范权力健康运行，着力实现机关清廉3 .持续优化营商环境。进一步清理行政审批和行政许可 事项，加强“互联网+政务服务”建设，实行“马上办、就 近办、一次办”，完善提升公共法律服务“一门式”办事服 务，推进政务服务标准化、规范化、便利化。牵头单位:局办公室、公共法律服务管理与律师工作股责任单位：公共法律服务（法律援助）中心、公证处、律 师工作股4 .扎紧扎牢制度笼子。进一步规范党员领导干部职责权 限，坚持依规依法用权。加强制度建设，扎紧约束权力的制 度笼子。严格执行“三重一大”决策制度和重大决策程序规 定，规范领导班子决策行为。紧盯权力集中重点部门、重点 领域、重点环节和重要岗位，完善权力清单，加强廉政风险 防控，压缩权力行使“任性空间”。牵头单位:政治部、局办公室责任单位：局机关各股室、中心、处、基层司法所5 .深化党务政务公开。以部门全覆盖、事项全公开、结 果全透明为目标，积极推进内部事务公开，特别是“三公” 经费公开，严格落实防止干预司法“三个规定”，进一步健 全完善领导干部插手干预重大事项记录和报告制度，特别是 违规干预干部选拔任用、工程建设、刑罚执行、行政复议、 司法鉴定、公证业务等问题，细化记录、报告情形、报告程 序、处置方式等工作要求，催促受请托人及时报告，加强对 执法司法权的监督制约，切断权力任性链条。牵头单位:政治部、局办公室责任单位：局机关各股室、中心、处、各乡镇司法所、 各律师事务所、基层法律服务所、司法鉴定所（三）从严从紧约束公职人员，实现干部清正6 .把好正确选人用人关口。坚持公道对待干部、公平评 价干部、公正使用干部，让广大党员干部在干事创业中增长 才干、施展才华、茁壮成长、严把选人用人政治关、品行关、 能力关、作风关、廉洁关，从严做好党风廉政意见回复工作。责任单位:政治部7 .严格干部教育管理。巩固拓展党史学习教育成果，弘 扬伟大建党精神。引导干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。 推动领导干部做廉洁自律、廉洁用权、廉洁持家的模范。提 高干部法治思维和法治能力，严格依法履责用权。突出干部 日常管理，做实做细日常监督。用好领导干部廉政档案，严 格落实个人有关事项报告制度。牵头单位:局党组、政治部责任单位：局机关各股室、中心、处、各乡镇司法所、律师事务所、基层法律服务所、司法鉴定所8 .激励干部担当作为。认真贯彻落实关于激励干部担当 作为的政策规定，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重， 既严格监督，又真诚关爱。贯彻落实党员权利保障条例，统 筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，贯通融合纪法情理， 深化运用监督执纪“四种形态”，坚持“三个区分开来”， 力挺实干者、严惩诬告者、正名清白者、宽容失误者，最大 限度激发干部干事创业正能量。牵头单位:局党组、政治部责任单位：局机关各股室、中心、处、各乡镇司法所、 各律师事务所、基层法律服务所、司法鉴定所9 .构建亲清政商关系。提供优质高效法律服务，完善“互 联网+公共法律服务”。着力搭建政商沟通交流平台，深入 企业开展法治体检专项行动，积极回应和解决企业合理诉求。 加强监督检查，开展行政执法监督专项行动。开展涉企矛盾 排查化解专项行动，坚持和开展“枫桥经验”，将涉企化解 矛盾纠纷排查化解作为工作重点，及时发现苗头性、倾向性 问题，第一时间进行调处化解。严肃查处滥用职权、吃拿卡 要、乱收费乱摊派、违规干预经营等违纪违法行为，做到“环 境兴业、政策聚人、服务暖心”。牵头单位：政治部责任单位:规范性文件管理股、公共法律服务（法律援助） 中心、公证处、律师工作股、行政执法协调监督股、人民参 与和促进法治股（四）全面发力正风肃纪反腐10 .驰而不息纠治“四风”。深入贯彻落实中央八项规 定和省委有关规定，深入整治损害党的形象、群众反映强烈 的享乐主义、奢靡之风，加大查处问责和通报曝光力度，持 续释放越往后执纪越严的强烈信号。坚决纠治影响县委决策 贯彻落实，漠视群众利益，加重基层负担的形式主义、官僚 主义。大力弘扬求真务实、真抓实干之风。责任单位:政治部、局办公室n.坚持“三不” 一体推进。始终保持惩治腐败高压态 势，严肃查处拉帮结派搞权权交易，政治问题和经济问题交 织的腐败案件。坚决查处“提篮子”“打牌子” “拉款子”“ 放贷牟利”等隐性腐败、新型腐败。坚持受贿行贿一起查， 不法利益和国家损失一起追。把查办违纪违法案件与堵塞制 度漏洞、强化监督管理紧密结合起来，推动以案促改、以案 促建、以案促治，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。责任单位:政治部、局办公室12 .全面加强监督。落实全面从严治党主体责任，推进 纪律监督、行政监督、群众监督、舆论监督等有机贯通和相 互协调。责任单位:政治部、局办公室（五）推进清廉单元建设，实现社会清朗13 .建设清廉机关。局机关及二级机构在加强党的政治 建设、纪律建设、严肃党内政治生活上作表率，定期排查机 关廉政风险点，分析研判机关干部思想作风状况，充分发挥 机关职能作用，全面提升机关党建质量，加强对机关干部的 教育监督管理，及时提醒和纠正不当行为，坚决整治“灯下 黑”现象。力戒形式主义、官僚主义，形成崇尚节约、反对 浪费的气氛，切实纠治“庸懒散”等群众反映强烈的“机 关病”。建立健全权力运行清单，厘清权力边界，推动规范 有效用权，坚决防止各类权力设租、寻租问题。牵头单位:政治部、局办公室责任单位：局机关各股室、中心、处、各乡镇司法所、 各律师事务所、基层法律服务所、司法鉴定所14 .深入开展“两个专项整治”。为贯彻落实县委决策 部署，纵深推进全面从严治党，坚持自我革命、自我净化, 坚持惩前患后、治病救人。深化整治领导干部违规收送红包 礼金这一顽瘴痼疾。进一步深化整治国家公职人员违规参与 涉矿涉砂问题。进一步完善制度，形成长效机制。牵头单位:政治部、局办公室责任单位：局机关各股室、中心、处、各乡镇司法所、律师事务所、基层法律服务所、司法鉴定所15 .开展清廉教育。开展清廉文化进机关活动，建立廉 政文化墙、廉政文化专栏。每年组织开展1次党纪法规专 题学习、廉政培训、讲1次廉政党课、开展1次警示教育 活动和参观1次红色教育基地，坚持用身边事教育身边人, 发挥好警示教育作用。将清廉教育作为局党组理论学习中心 组学习的必修课程，作为党员干部学习培训的必学内容，作 为新提拔千部任前谈话的必谈事项，作为领导班子和领导干 部考察考核的必核情况。牵头单位:局党组、政治部责任单位：局机关各股室、中心、处、各乡镇司法所、 各律师事务所、基层法律服务所、司法鉴定所16 .推动清廉进司法进股室进家庭。注重清廉家庭家教 家风建设，清廉机关建设。开展清廉机关创立活动，评选一 批清廉家庭、清廉股室，弘扬以廉立身、以廉治家、以廉传 家的文化传统，催促机关党员干部管好家庭“微单元”。加 大清廉文化宣传活动，在机关形成良好的干事创业的气氛。牵头单位:局党组责任单位:局机关各股室、处、中心（六）坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，实现监督治理有力17 .加强日常监督与坚持重点监督结合。落实全面从严治党主体责任。紧盯关键人、关键事、关键时、关键处开展 有效监督。突出加强对“一把手”和领导班子的监督，明确 任务清单，重点监督贯彻党的路线方针政策、执行民主集中 制、选人用人、廉洁自律和执行制度等情况。建立健全领导 干部插手干预干部选拔任用、工程建设、执纪执法、司法活 动等重大事项记录制度。加强对行政执法、行政复议与应诉 等工作的督查检查。加强律师服务、收费监督管理，统筹公 证和司法鉴定服务资源，推动律师、公证和司法鉴定行业健康开展。加强“八小时以外“监督，催促党员干部净化社交圈、朋友圈、生活圈、朋友圈、生活深化运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。牵头单位:政治部责任单位:公共法律服务管理股、公共法律服务(法律援 助)中心、公证处、律师工作股、行政执法协调监督股、财 务室四、工作保障机制(-)加强组织领导。全面落实党组主体责任、党组书 记为第一责任人、班子成员“一岗双责”和纪检联络员监督 责任，强化“四责协同”联动效应，推动清廉司法建设融入 “五位一体”建设。成立由局党组书记、局长任潘清海组长，