学习推进领导干部能上能下规定心得体会七篇范例.docx

推进领导干部能上能下规定心得体会近日，中共中央办公厅印发了推进领导干部能上能下 规定（以下简称规定），并通知要求各级党委（党组）及 其组织（人事）部门切实扛起全面从严治党的责任，健全能 上能下的用人机制。规定总结吸收近年来干部队伍建设新 鲜经验，对于完善从严管理干部队伍制度体系，推动形成能 者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，具 有重要意义。为政之要，首在用人。政治路线确定之后，干部就是决 定的因素。将那些埋头苦干、作风扎实的干部遴选出来，安 排到合适的位置上，同时将那些表态多调门高、行动少落实 差的干部拒之门外；让想干事、能干事、干成事的干部有舞 台施展，让不谋事、不干事、干不成事的干部靠边站，树立 这样能上能下的鲜明用人导向，是对干部最直接、最有效的 鞭策与激励，也是一个部门、一个地区良好政治生态的重要 法门。功以才成，业由才广。建设作风过硬、忠诚干净担当的 高素质干部队伍，既要把党和人民需要的好干部选准用好, 又要把那些存在问题或者相形见细的干部调整下来。推进领推进领导干部能上能下，必须坚持党要管党、从严治党, 坚持实事求是、公道正派，坚持人岗相适、人尽其才，坚持 依法依规、积极稳妥，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的 用人导向和从政环境。完善标准，明确用人导向。用人导向，是选什么人用什 么人的方向和目标问题。明确了用人导向，才能正确把握选 人用人方向。用人导向首先是由用人标准决定的。把握正确 用人导向，首先要明确和完善选人用人的标准。我们党在不 同时期有着不同的选人用人标准，但无论怎么变化，政治上 靠得住、工作上有本领、作风上过得硬、人民群众信得过是 万变不离其宗的基本要求。2013年6月，习近平总书记在全 国组织工作会议上发表重要讲话，明确提出了党和人民需要 的好干部的20字标准，即信念坚定、为民服务、勤政务实、 敢于担当、清正廉洁。随后，在2014年全国“两会”期间参 加安徽代表团审议时，习近平总书记首次提出“三严三实” 要求，之后又在不同场合屡次强调，在全党、全社会引起强 烈共鸣和高度认同。明确了选人用人标准，就要严格按照这 个标准培养、选拔和任用干部。要坚持德才兼备、以德为先， 对政治上不守规矩、经济上不廉洁不干净、工作上不作为不 担当或能力平庸、作风不实的领导干部，要坚决进行组织调 整。同时，及时把那些忠诚、干净、敢于担当的干部，想干 事、能干事、干成事的干部用起来，切实增强干部队伍活力。 对于不作为、不担当、作风不良的，即使没有违纪违法，也 不能提拔重用。只有按照标准选人用人，才能真正确立激浊 扬清、选贤任能的用人导向。拓宽出口，完善能下的制度。推进领导干部能上能下, 根本要靠制度建设。从制度上解决领导干部能下的问题，重 点是要拓宽“出口”，向“铁饭碗”、“铁交椅”、“铁帽 子”开刀。规定指出，推进领导干部能上能下，既要严格 执行干部到龄免职（退休）、任期届满离任等制度规定，又要 加大问责追究、调整不适宜担任现职干部等的工作力度。规 定明确了 “下”的6种渠道，分别是到龄免职（退休）、任 期届满离任、问责处理、调整不适宜担任现职干部、健康原 因调整和违纪违法免职。其中，规定对干部问责制度进行 了完善，在已有规定基础上，增加了 5种问责情形，进一步 加大了问责力度。规定还明确了干部不适宜担任现职的具 体情形、调整程序、调整方式，对不适宜担任现职干部调整 后的使用、复出问题作出规范。要严格执行干部退休制度、 领导干部职务任期制度，疏通常规化的“下”的通道；完善 干部考核和考察制度，提升考核和考察的科学性和准确度, 把好“上”与“下”的关口；建立和完善职务与职级并行的 制度，完善公务员和非公务员干部的横向交流制度，健全调 整不适宜担任现职干部的制度，增强干部流动性，疏通干部 正常流出的通道；完善选举制度和罢免制度，强化责任追究 制度，加大领导干部问责力度，畅通直接“下”的通道；继 续引进竞争机制，激发干部队伍活力，形成优胜劣汰的环境。 制度不仅要治贪惩恶，还要治庸戒懒；不仅使违纪违法者受 到惩治，还要使平庸的、懒散的、任性的干部“下”得来、 出得去。从严管理，强化制度执行。制度的效力需要通过制度执 行来彰显。管理干部的过程，实际上就是执行有关干部制度 的过程。制度再好，不严格执行，就会成为一纸空文。一个 时期以来，党的干部队伍建设和作风建设的一个重要教训, 就是制度执行不力、不严。从严管理干部，必须解决制度执 行过程中失之于宽、失之于软的问题，让有关法规制度真正 落地生根，并使之真正产生威慑力。正如习近平总书记所指 出的，在制度面前，要让干部始终有如履薄冰、如临深渊的 警觉。按照规定要求，建立健全推进领导干部能上能下 工作责任制，党委（党组）承当主体责任，党委（党组）书 记是第一责任人，组织（人事）部门承当具体工作责任。要 认真执行规定，把推进领导干部能上能下作为全面从严治 党、从严管理干部的重要内容，坚持原那么、敢于担当，做到 真管真严、敢管敢严、长管长严。各级党委（党组）及其组 织（人事）部门要加强对推进领导干部能上能下工作的催促 检查，对工作不力的，应当根据情况，严格追究党委（党组）及其组织（人事）部门主要负责人和相关人员的责任。学习推进领导干部能上能下者干规定感悟近日，中共中央办公厅印发了推进领导干部能上能下 规定（以下简称规定），并发出通知，要求各地区各部门 认真遵照执行。会议中提到，推进干部能上能下，重点是解决能下问题。 在干部工作中，既要把党和人民需要的好干部选准用好，又 要把那些存在问题或者相形见细的干部调整下来。制定和实 施关于推进领导干部能上能下的假设干规定，是全面从严治 党、从严管理干部的重要举措。促使干部自觉践行“三严三 实”要求，解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题，建 设高素质干部队伍，完善从严管理干部制度体系，具有重要 意义。干部能上不能下，当前主要表现在对那些没有大过、没 有严重违纪违法行为，但身居其位不谋其政、不作为、能力 素质不适应的干部调整不力、制度约束无力，缺乏有效整冶 措施。现实中，有的干部身居领导岗位，但缺乏强烈的事业 心、责任心、碌碌无为，贻误工作；有的遇到困难和问题, 推诿扯皮，敷衍塞责，缺乏责任担当；有的甚至目无法纪, 滥用权力，以权谋私，给党和人民的事业造成重大损失。对 于这样的干部，必须坚决从领导岗位调整下来，采取调离岗 位、改任非领导职务、免职、降职等方式，及时进行组织处 理。只有切实做到优进劣退、能上能下，才能始终保持干部 学习。所以我们要完善从严管理干部队伍制度体系，促进解 决为官不正、为官不为、为官乱为的问题，推动形成优胜劣 汰的用人导向和从政环境，营造一心干事业的气氛，建设高 素质干部队伍。推进领导干部能上能下假设干规定学习情况报告推进领导干部能上能下假设干规定公布实施以来，XX 县坚持把学习宣传好此规定，作为做好干部人事工作的前 提，采取多项措施，不断加大学习宣传力度，促使“领导干 部熟悉、组工干部精通、干部群众了解”，为规范选人用人 奠定了良好基础。确保领导干部熟悉。规定出台后，及时把相关文件通 知内容印发至领导干部及有关人员手中，并组织他们进行学 习。县委常委会组织学习了规定全文，对出台规定 的目的与意义、适用范围与特点、六种下的渠道、如何贯彻 落实等条款、内容进行了解读。把规定图解发至相关领 导干部学习，同时，将规定列入县委理论中心组和党校 主体培训班的学习内容。确保组工干部精通。把规定作为组织人事干部提高 业务能力的必修教材，利用每周部机关集中学习时间组织大 家逐条分析学习。特别是加强了对规定的十二种被问责 情形、问责程序、十种不适宜担任现职的具体情形和调整程 序等内容的学习。同时，组织相关干部科室人员以精读文件、 交流心得等形式进一步理解掌握规定内容要求。确保干部群众了解。通过宣传栏、广播电视台、政务网、 党建网、手机报等媒体和平台，广泛宣传规定内容，使 全县广大干部群众了解规定按照从严治党、从严管理干 部要求，对解决干部能上不能下问题作出了具体规定，从而 对实现能者上、庸者下、劣者汰，解决为官不正、为官不为、 为官乱为等问题起到更好的监督作用。推进领导干部能上能下规定心得体会能者上、优者奖、庸者下、劣者汰，不仅是为官从政的 基本要求，也是选人用人的鲜明导向。近日，中共中央办公 厅印发推进领导干部能上能下规定（以下简称规定）， 亮出干部优与劣的标尺、上与下的准绳，对健全能上能下的 选人用人机制，建设德才兼备、忠诚干净担当的高素质专业 化干部队伍，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、 作风建设、纪律建设，具有十分重要而深远的意义。干部干部，干字当头。倘假设只想当官不想干事、只想揽 权不想担责、只想出彩不想出力，这样的干部就是在其位不 谋其政、任其职不尽其责。更有甚者，认为职务只能上不能 下，职级只能晋不能退，工资只能升不能降，这种认识误区 本质上就是严重的官本位思想、扭曲的权力观。全面从严管 党治吏，必须坚持实事求是、公道正派，坚持事业为上、人 事相宜，坚持依法依规、积极稳妥，解决少数领导干部为官 不正、为官不为、为官乱为的问题，严把选人用人政治关、 品行关、作风关、廉洁关，坚决匡正选人用人风气。有人总结说，“上来容易下去难”。推进领导干部能上 能下，重点是解决能下问题。用干部是为了干好事业，事业 需要什么样的人就选什么样的人，岗位缺什么样的人就配什 么样的人。做好干部工作，就必须把那些存在问题或者相形 见蚀的干部调整下来。政治能力不过硬、理想信念动摇、担 当和斗争精神不强、政绩观存在偏差、事业心和责任感不强、 作风不严不实、年度考核被确定为不称职针对干部的德、 能、勤、绩、廉与所任职务要求不符的实际，规定总结认 定了 15种不适宜担任现职的情形，让不作为慢作为的干部 让位子、受警醒，释放出干得好就上、干不好就下的明确信 号。制度具有管根本、管长远的作用。推进干部能上能下, 最根本的是健全完善制度机制。规定提出：“应当结合实 际分类施策，严格执行问责、党纪政务处分、组织处理、辞 职、职务任期、退休等有关制度规定，畅通干部下的渠道。” 这既给出了 “下”的标准，也明确了 “下”的方式。比方, 要通过激励、奖惩、问责等一整套制度安排，对政治上不守 规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当或能力不够、作 风上不实在的领导干部坚决进行组织调整；再如，对存在苗 头性、倾向性或者轻微问题的，及时予以提醒、谈话、函询、 批评教育、责令检查或者诫勉，对不适宜担任现职的及时启 动调整程序，等等。评判有标准，决策有底气，处理有规范， 操作有程序，才能让干部服气，让群众认可。“上”要德才兼备，“下”要警醒反思。健全和落实推 进领导干部能上能下工作责任制，把不担当、不作为、乱作 为的干部调整下来，把想干事、能干事、干成事的干部选用 起来，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，就一定能营造 干事创业的良好气氛，激励广大干部在新征程上奋勇争先、 建功立业。推进领导干部能上能下规定心得体会近日，中央办公厅印发了新修订的推进领导干部能上 能下规定（以下简称规定），规定对于推动形成能者 上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，建设 忠诚干净担当的高素质执政骨干队伍，具有重要意义。广大 领导干部要以规定为“盾”“镜”“尺”，对标对表勇 担当，真抓实干善作为，用新时代的好干部标准严格要求自 己，做不负党和人民重托的好干部。以规定为“护盾”，撑自身之“腰杆”。党的十九 大报告中指出，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋 私利的干部撑腰鼓劲。规定的第十三条提到，落实“三个 区分开来”要求，正确把握政策界限，保护干事创业、改革 创新的积极性，宽容改革探索、先行先试等工作中的失误。规定的这一条内容正是落实党的十九大精神的具体表达。 广大领导干部要敢探索、勇创新，摒弃工作中存在怕出错怕 担责的思想顾虑，消除“为了不出事、宁愿不干事”的错误 认识，以忠诚干净担当的实际行动在新征程上奋勇争先、建 功立业。同时更要意识到，宽容不是纵容，保护不是庇护，规定是担当负责干部的“护身符”，决不是违纪违法干 部的“挡箭牌”。以规定为“明镜”，正自身之“衣冠”。规定第 四条明确，推进领导干部能上能下，重点是解决能下问题， 并在第五条中明确了被认定为不适宜担任现职的十五种情 形，具体包括政治能力不过硬、政绩观存在偏差、事业心和 责任感不强等。广大领导干部要认真审视自身德、能、勤、 绩、廉与所任职务是否符合要求，增强政治意识，不断提升 政治判断力、政治领悟力、政治执行力；要树立正确的政绩 观，在推动高质量开展上积极作为，把为民办事、为民造福 作为最重要的政绩；要强化事业心和责任感，用心用情用力 解决群众急难愁盼问题。以规定为“标尺”，量自身之“长短”。规定第 二条指出，推进领导干部能上能下，坚持以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导，贯彻新时代党的建设总要求和 新时代党的组织路线，落实新时代好干部标准。党的十八大 以来，围绕好干部标准，习近平总书记屡次作出深刻论述, 其中“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉 洁”这20字好干部标准为选人用人树起了时代标杆。广大 领导干部要坚定理想信念、增强党性，修炼好共产党人的 “心学”；要注重实际、实事求是，掌握好调查研究这个“传 家宝”；要讲规矩、守底线，时刻紧绷纪律规矩这根“弦”。导干部“能上能下”，重点是解决“能下”的问题。早在 2015年6月，中共中央政治局就审议通过了关于推进领导 干部能上能下的假设干规定（试行），着力解决不担当、不作 为、乱作为等问题，激励干部担当作为，发挥了重要作用。 此次新修订的规定，总结吸收近年来干部队伍建设的珍贵 经验，鲜明亮出了干部优与劣的标尺、上与下的准绳，为树 立正确选人用人导向提供了明确的抓手和遵循。让有为者有位，无为者让位，必须要靠制度的刚性。此 次规定最值得关注的看点之一，是将领导干部“不适宜 担任现职”的情形，从原来的10条修订扩充为15条，这为 各级党委及组织人事部门解决“干部能下”这一关键问题， 提供了明确的党内法规依据。例如，规定中不适宜担任现 职的第一条就明确提出，“政治能力不过硬，缺乏应有的政 治判断力、政治领悟力、政治执行力，在不折不扣贯彻落实 党中央决策部署、结合实际推动落地见效上存在明显差距 的”，这是对领导干部提高政治能力、站稳政治立场、遵守 政治纪律的明确要求，在这个问题上不能有任何含糊和动摇。再如，规定中不适宜担任现职的第四条指出，“政绩 观存在偏差，不能坚持以人民为中心的开展思想，不能准确 把握新开展阶段、完整准确全面贯彻新开展理念，在构建新 开展格局、推动高质量开展上不积极不作为，搞形象工程'、'政绩工程'乱作为的"，这对引导干部树立正确政 绩观、扎实为民谋福祉具有鞭策作用，倒逼党员干部重实际、 说实话、办实事、求实效，不鹫于虚声，不驰于空想，真正 做到“为官一任、造福一方”。风清那么气正，气正那么心齐，心齐那么事成。当前，世界正 进入新的动乱变革期，我国改革开展稳定任务之重、矛盾风 险挑战之多、治国理政考验之大都前所未有，迫切需要锤炼 一支堪当时代重任、敢于开拓进取的执政骨干队伍。鲜明亮 出用人标尺，涵养良好用人生态，浚其源、固其本，锲而不 舍、久久为功，广大党员干部必将以昂扬的精神状态，在新 的“赶考”之路上开创新局面、创造新辉煌。党员干部学习推进领导干部能上能下规定心得体会能上能下，才能形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰 的用人导向，才能净化政治生态环境，才能切实打造一支扎 实肯干、为民务实的基层高素质干部队伍。近日，中共中央办公厅印发推进领导干部能上能下规 定，为形成能上能下的选人用人机制奠定了坚实的制度基 础，推动了信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清 正廉洁的高素质干部队伍建设，有助于严明党的政治纪律和 政治规矩，从而克服为官不正、为官不为、为官乱为等问题。 同时，该规定可调动基层干部的积极性，增强严肃性和 责任感，使基层党政机关焕发生机与活力，始终保持朝气蓬 勃。廉能者上。在习近平新时代中国特色社会主义思想指导 下的基层领导干部，善于加强党性修养、善于追求高尚情操, 勤于自我反省、勤于真抓实干，敢于担当责任、敢于直面矛 盾，襟怀坦白、公道正派。这样的领导干部切实做到了心中 有民、心中有责、心中有党、心中有戒，那么就可以通过正 当程序得到提拔，从而更好地干实事、创实业。“子帅以正， 孰敢不正？ ”领导干部的清风正气可以促使基层干部队伍 见贤思齐，提升整体素质。庸劣者下。规定中明确指出：“本规定所称推进领导 干部能上能下，重点是解决领导干部能下问题。”解决“能 下”问题，表达了党中央党要管党、从严治党的决心，可以 更好地使领导干部严以用权、严以律己，从而形成为民、务 实、清廉的工作作风，营造出冰清玉洁的政治生态环境。该 规定明确了对领导干部进行问责、调整的一系列情况, 诸如对“法制观念淡薄，不依法办事，不按法定程序决策或 者依法应当及时作出决策但久拖不决，造成不良影响和后果 的”需实行问责，对“组织观念淡薄，不执行重要情况请示 报告制度，或者个人有关事项不如实填报甚至隐瞒不报 的” “不敢担当、不负责任，为官不为、慵懒散拖，干部群 众意见较大的”必须及时予以调整。同时也规定了调整不适 宜担任现职干部的一系列详细程序，明确领导干部“能下” 的具体方法和步骤。“上面千条线，下面一根针”，基层领导干部工作繁琐 复杂，责任重大。规定的印发，更能促进基层领导干部以 焦裕禄、杨善洲、谷文昌等同志为典范，做好政治的明白人、 开展的开路人、群众的贴心人和班子的带头人，比肩廉能者、 拒作庸劣者，努力跻身高素质干部队伍行列，善始善终、善 作善成。学习推进领导干部能上能下规定的体会近日，中共中央办公厅印发了推进领导干部能上能下 规定（以下简称规定），规定按照全面从严治党、从 严管理干部要求，对解决干部能上不能下问题作出具体规定, 规范了工作程序，建立了工作责任制，是做好新时期干部工 作的重要遵循。这是我们党第一次专门就领导干部能上能下 问题作出制度性规定，是干部制度改革的重大步骤，也是从 严治吏的重要举措，对于完善从严管理干部队伍制度体系， 推进全面从严治党，激发干部队伍整体活力，建设高素质干 部队伍，具有十分重要意义。一、推进领导干部能上能下是当前党的建设中一个重大 课题能上能下，本来应该是干部人事工作中的常态。然而, 干部能上不能下不仅成了一个较为普遍的现象，而且已经成 为一个老大难问题。这次中央作出专门规定，是建立健全领 导干部能上能下制度机制的一个重要突破。领导干部能上能下是保持干部队伍活力的根本保证。生 命之源在于活力，活力之源在于流动。干部队伍的生命力也 在于是否有活力，能否顺畅流动。长期以来，由于干部人事 制度的不完善和执行不力，在干部选用中论资排辈，唯年龄、 唯学历、唯分数的现象较为突出，在“下必有错”观念的影 响下，干部队伍的“出口”不顺畅，还没有形成系统、规范、 科学、易操作的能下的制度体系。稳定有余而流动性缺乏, 能者“上”不去，庸者“下”不来，久而久之，就成了死水 一潭，必然导致干部队伍不求上进，暮气沉沉、缺乏朝气, 随之就会百病丛生。从目前情况看，干部队伍中的种种不良 现象，如庸懒散浮拖等，莫不与此有关。要使干部队伍始终 保持旺盛活力，就必须建立起一整套能上能下的制度体系。规定关于调整不适宜担任现职干部的规定，是这个文件 的重点，也是一个亮点。推进领导干部能上能下是营造良好政治生态的有效途 径。习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上指出：“改 进工作作风，就要净化政治生态，营造廉洁从政的良好环境。” 一个时期以来，一些地方政治生态受到污染，官场“潜规那么” 盛行，严重影响了党和政府形象。不良政治生态与干部能上 不能下有着必然联系。由能上不能下造成的缺乏流动、缺乏 竞争、自我封闭的用人环境，给关系网、小圈子、“潜规那么” 等不良风气提供了滋长的土壤。只有实现能上能下，建立优 胜劣汰的竞争机制，既把党和人民需要的好干部选准用好， 又把那些存在问题或者相形见细的干部调整下来，才能形成 正确导向，从根本上克服劣币淘汰良币的不良政治生态。可 见，能上能下不仅是机制问题，而且是能否生成良好政治生 态的导向问题。推进领导干部能上能下是从严管理干部的重要举措。长 期以来，干部队伍中存在修身不严、用权不严、律己不严以 及谋事不实、创业不实、做人不实等问题，以至于出现大量 为官不正、为官不为、为官乱为等不良现象，这很大程度上 与能上不能下选人用人制度机制有关。“下”不来出不去， 没有压力感风险感，就可能导致为官不谨慎、不实在，就会 放纵自己、任性用权，产生不正、不为、乱为问题。建立能 上能下选人用人机制，有利于从根本上扭转干部的行为导向。 所以，能上能下不仅是治理为官不为、庸政懒政的一剂良方， 对于促使领导干部自觉践行“三严三实”要求也具有重要 意义，因而是推进全面从严治党的重要步骤。二、正视领导干部能上不能下的危害及成因领导干部能上不能下的现象为什么会形成？对于建立 领导干部能上能下的制度和机制，多年来我们的认识不可谓 不深刻，而且始终作为干部人事制度改革的重要方向，做了 大量工作，但为什么收效甚微呢？主要有以下几个方面的原 因：传统观念影响。中国经历两千多年的封建社会，形成根 深蒂固的“官本位”观念。以官为荣，以官为贵，官位高低 成为衡量人生价值的标准。一人得道鸡犬升天，一树倒下秋 猴尽散。人们对官位的追求不遗余力，对丢官罢官的恐惧如 坠深渊。时至今日，这种观念在干部队伍以及普通民众中仍 然比拟浓厚。在一些人眼里，做官、当干部仍是最荣耀的职 业，不做官的想做官，做了官的想升官，而且都想“上”、 不愿“下”，“上”那么皆大欢喜，“下”那么难上加难。还有， 一些领导干部奉行“多栽花、少种刺”、“多份人情多条路” 的处世哲学，有的总想做好人、送人情，有的怕得罪人，对 庸官懒官贪官拉不下脸、下不了手，有的甚至拉帮结派、搞 团团伙伙。所以，对升官可以乐观其成，甚至不惜扩编超编 搞照顾性安排，而一旦遇到干部出了问题，总想千方百计大 事化小，小事化了。这就必然堵塞“下”的通道。体制机制滞后。长期以来，我们形成了一整套选人用人 制度，这套制度有其自身特点和优势，对于培养造就大批德 才兼备的优秀领导干部起到了重要作用。但是，这套制度也 存在一定弊端，需要不断改进和完善。比方，“上”的渠道 丰富多样，而“下”的出口那么单一而且不畅，除非有明显的 违纪违法行为，否那么很难“下”得去；不仅纵向“下”的通 道不畅，横向交流的通道也不畅。尽管制度设计中有罢免程 序，规定了组织处理和纪律处分，但真正被罢免的少之又少, 受到组织处理和纪律处分的也为数不多，不能从根本上解决 “下”的问题。能上能下的问题，主要是“下”的问题，庸 者、劣者占着位子难以下来，势必堵塞廉洁有为干部的上升 通道，反过来助长了能者“上”难的问题。既得利益阻碍。除了上述原因，还有一个难以回避的因 素，就是受到既得利益的制约，导致改革的动力缺乏、力度 不大。建立健全能上能下机制是改革，因而必然触动一些人 的既得利益。对于一些领导干部来说，推进能上能下，从某 种意义上说是革自己的命。因为谁都不愿“下”，而谁都不 能保证“下”不会轮到自己头上；有的即使不至于“下”， 但也会增加压力。如果不改不动，维持原样，大家都相安无 事，好处均沾。所以，一些领导干部推动能上能下改革的主 动性不强、积极性不高，如果上面逼得紧了，就做做样子, 但力度不可能大，这就难免影响这项改革的进程。三、深化改革，从严管理，革除领导干部能上不能下弊