吉林省取用水管理专项整治行动“回头看”工作方案.docx

吉林省取用水管理专项整治行动“回头看”工作方案为贯彻习近平生态文明思想，全方位践行“四水四定” 原那么，深化取用水管理专项整治行动，巩固提升整治成果， 切实防止回潮反弹，全面提升管理成效，依法强化水资源保 护治理和可持续利用，特制定本方案。一、行动目标在核查登记和整治提升的基础上，坚持问题导向，压实 水资源管理责任，集中6个月的时间，深入开展取用水管理 专项整治行动“回头看”，全面查找非农类取用水管理仍然 存在的突出问题，加快推进农业类取用水问题的整改，补短 板、堵漏洞、强弱项，建立健全水资源管理长效监管机制， 依法规范取水户取用水行为，努力从源头上遏制违法行为的 滋生蔓延，从严从细管好水资源，促进水资源水资源集约节 约利用。二、主要内容各地要对照水利部关于印发取用水管理专项整治行动 方案的通知水利部办公厅关于做好取用水管理专项整治 行动整改提升工作的通知和吉林省水利厅关于印发吉林 省取用水管理专项整治行动实施方案的通知吉林省水利 厅关于做好取用水管理专项整治整改提升工作的通知要 求，重点围绕取水口核查登记全不全，问题认定准不准，问 题整改是否到位，监管长效机制是否建立等，组织开展“回 头看”。（一）整体自查整改重点。1 .不符合水资源管控指标地区问题认定情况。重点“看” 取用水是否符合水量分配指标、地下水管控指标、河湖生态 流量目标以及用水总量控制指标等管控要求，是否将区域水 资源管控指标判定作为问题整改的前提。2 .不符合水资源管控指标地区问题整改情况。对已认定 为超水资源管控指标的地区，重点“看”是否按规定要求制 定区域取用水总量压减方案；已制定压减方案的，重点“看” 取用水总量压减目标是否明确，治理措施是否合理可行，责 任主体是否落实，后续整改和治理措施是否有效实施，暂停 新增取水许可措施是否落实到位。（二）非农类自查整改重点。1 .取水口核查登记情况。针对取水口核查登记水量与本 地区实际用水总量存在较大差异的，重点“看”应登记的取 水口是否全部登记，登记的信息是否准确。对于存在取水口 漏登、登记信息不准确的，应当按照取水口核查登记要求， 补充开展核查登记工作，确保登记信息准确。2 .退出类取水口整改情况。对照退出类取水口问题整改 台账，重点“看”列为退出类的取水口是否按照有关法律法 规和政策规定，在规定的期限内完成退出。对于应退未退的， 应限期整改到位。3 .无证取水问题整改情况。重点“看”存在无证取水问 题的建设工程是否按有关规定和整改方案要求，在规定期限 内依法补办取水许可审批手续。4 .取水监测计量不规范问题整改情况。重点“看”取水 口取水监测计量设施是否安装、监测计量设施是否正常运行 以及是否认期检定或校准。5 .未按规定条件取水问题整改情况。重点“看”取水许 可证逾期未办理延续、未及时申领取水许可证、取水许可事 项变更未履行手续、超许可取水、超计划取水等未按规定条 件取水问题，是否按国家和省里文件要求整改到位。（三）农业类自查整改重点。针对农业类取水口核查登记水量与本地区实际用水总 量存在较大差异的，重点“看”应登记的取水口是否全部登 记，登记的信息是否准确。对于存在取水口漏登、登记信息 不准确的，应当按照取水口核查登记要求，补充开展核查登 记工作，确保登记信息准确。同时，加快推进小型农灌工程8372个、农村饮水工程 6648个问题的整改，以及对115个大中型灌区监测计量不规 范、未安装计量设施问题进行整改，逐一销号落实，确保问 题整改到位。三、具体安排本次“回头看”采用自查和抽查检查相结合的方式。（一）自查自纠。各地应当按照“回头看”要求，利用取用水管理专项 整治、取水许可电子证照、用水统计直报等信息系统，并结 合日常监管数据，对照取用水管理专项整治行动整改台账， 全面排查各类问题整改情况。对于新排查出的各类问题，要 及时更新取用水管理专项整治行动整改台账，认真组织整 改，逐一销号落实。其中，属于取水单位或个人违法违规取 水问题，按照管理权限依法下达责令停止违法行为通知书， 并视问题情节依法追究法律责任，责令限期整改到位。形成 专项整治“回头看”自查自纠情况报告，并于2022年8月 20日前已正式文件报省水利厅水资源处。（二）监督检查。省水利厅将加强工作指导，及时跟踪调研各地取用水管 理专项整治行动“回头看”工作落实情况，协调解决重大问 题。建立“回头看”信息通报机制，各地务必于每月5日前, 将上月工作进展情况报省水利厅水资源处。省水利厅将定期 通报有关工作进展，对发现突出问题、整改不力的，依据有 关规定予以约谈、通报。并将取用水管理专项整治“回头看” 工作已列为2022年度水资源管理监督检查重点内容，采取 信息系统数据核查、“四不两直”等方式，适时对各地开展 监督抽查。（三）建章立制。各地要以这次专项整治行动“回头看”为契机，针对取 水口存在的问题，要举一反三，及时出台相关政策措施，逐 步健全水资源管理长效机制，切实加强取用水管理。同时， 要加强宣传引导，对“回头看”发现的重大违法违规问题， 要在媒体上及时曝光，加大警示教育力度，引导社会公众增 强取用水法治意识。四、工作要求（一）强化组织保障。此次专项整治行动“回头看”涉 及面广、政策性强，时间紧、任务重。各地要切实提高政治 站位，加强组织领导，强化责任担当，周密精细部署，确保 高质量的完成目标任务。“回头看”工作落实情况，将纳入 2022年度最严格水资源管理制度考核。（二）加大执法力度。对“回头看”发现的违法违规取 水案件，各地要加大执法力度，严厉打击违法开发利用水资 源行为。要综合运用“水行政执法十检察公益诉讼”协作机 制，推进相关数据连通、信息共享、线索移送、技术协作， 切实提升水行政执法效能。（三）强化日常监管。要综合运用水资源信息管理系统、 取水许可电子证照系统、用水统计直报系统，及“双随机、 一公开”监管、数据监管和智慧监管等方式，及时发现取用 水违法违规问题，提升监管能力。