乡村振兴是对乡村价值的再认识.docx

乡村振兴是对乡村价值的再认识进入新世纪后，“三农”工作连续迈出三大步。2005年, 党的十六届五中全会提出“建设社会主义新农村”，遏制住了 “三农”的颓势；2013年，全国启动美丽乡村创建活动，为 乡村的发展找到了方向；党的十九大提出乡村振兴战略，开 启了 “三农”高质量发展的新阶段。如何理解“乡村振兴”呢？第一，乡村振兴不是一场“运动”，而是新一轮农村改革 探索。乡村振兴要依靠改革、依靠群众。问题要通过改革来解决，困难要通过改革来克服，险滩要通过改革来渡过，动力 要通过改革来提供，“改革”无疑是乡村振兴的一个最重大命 题。因为只有改革，才能发展乡村。改革的实质是体制创新, 推动以人民为中心的发展。乡村振兴过程中，首先要避免“运 动”思维和“运动”行为，避免把一个地方的乡村振兴搞成一场 运动。国家乡村振兴战略规划（20182022年）里，明确 要求“避免负债搞建设，防止刮风搞运动”。实际工作中，个 别地方、个别干部没有提“运动”这个词，但是或多或少工作 有“运动”惯性、思想有“运动”念头。振兴乡村，首先要避免 伤害乡村。第二，乡村振兴战略不再是“零敲碎打”，应是系 统性解决“三农”问题。“三农”领域一些瓶颈性问题到底怎么 解决，中央一直在探索。从近20年来中央作出的一系列重要 部署中，能够看得出这种探索的轨迹，也能解读出其中的调 整和变化。譬如，2004年以来的19个中央一号文件的主题， 在2018年之前，基本上是每年聚焦于“三农”领域里的一个重 要问题，采用的是各个击破的战术。2017年底召开的党的十 九大提出了乡村振兴战略，改变了“打法”，这种改变不只是 “战术”变成了"战略”，更体现开始整体、系统地解决问题了， 是一种思维的改变。新中国成立以来，在此之前中央至少有 两次是想系统性解决“三农”问题的。第一次是20世纪50年 代的合作化运动。以1951年9月中央召开的第一次互助合 作会议为起点，对私有性质的小农经济进行社会主义改造, 确立了“三级所有，队为基础”的生产资料集体所有制。第二 次是20世纪70年代末80年代初的农村改革。这次改革基 本没有动产权制度，而是在经营制度上进行了颠覆性改革。 告别大集体，从“承包到组”到“承包到户”、从“包产到户”到 “包干到户”的演进，奠定了家庭联产承包制的基本格局。这 次改革的一些做法于1962年在山东等地、1971年至1976年 在福建等地曾探索过，因为历史原因而没有推广。1978年12 月，安徽凤阳小岗村开始了“大包干”，新的经营制度在全国 确立，大大推动了“三农''的发展。第三次就是乡村振兴战略 的提出和实施，这一次是面对新的形势、新的需求、新的问 题、新的目标，进行的一次新的系统性探索。第三，乡村振 兴过程中不能否定“乡村”，是对乡村价值的再认识、再挖掘。 乡村不是简单的几座房子、几片地，而是有气质有个性、知 道疼懂冷暖的有机生命体，更有自己独特的发展规律。对乡 村给予充分尊重、对其发展规律给予充分尊重，是乡村建设 的前提。在实际工作中，出现了一种现象：一些人戴着一副 城市眼镜、甚至是一副“洋眼镜”走到乡村里，一边喊着“城市 里有的，咱乡村也要有“，一边按照他们想象的样子帮着农民 群众“振兴”乡村。还有一些地方一刀切地“建新拆旧”，把很 多古厝、古宅、古村一推了之。之所以会出现这些奇怪的现 象，就是这些地方没有意识到，乡村振兴应回归到价值层面, 乡村振兴的过程实际上是一个对乡村价值再认识、再挖掘的 过程。只有做到这一个点，乡村才有振兴的可能。第四，乡 村振兴不是一味地“给”，其着力点是激发乡村发展的内在动 力与活力。在之前的乡村建设中，很多地方“政府官员在使劲 干，农民群众在旁边看之所以会出现这种现象，主要是没 有体现农民的主体地位，没有维护农民的主体利益，没有发 挥农民的主体作用。活儿干了不落好，得不到群众认可。乡 村振兴不能再延续这样的老思维、老路子，不能再简单地、 一味地“给”。乡村振兴战略是给“三农”赋能的战略，赋能的 指向很清楚，就是引导、帮助乡村培养自我发展能力、建树 自信心。从这个角度来讲，乡村振兴显然不只是搞搞卫生、 做做绿化、建些基础设施。如果说要“给”，那就是围绕着“培 养自我发展能力、建树自信心''给政策、给环境、给条件、给 撬板，把功夫用在乡村的“内功”建设上。显然，“乡村的自我 发展能力、乡民的自信心”是检验乡村振兴成果非常重要的指 标。第五，乡村振兴的重要目标是重新定义城乡关系。乡村 振兴战略的实施，从某种角度上，是在重新定义城乡关系。 具体而言，一是统筹城乡发展空间，加快形成城乡融合发展 的空间格局。二是优化乡村发展布局，坚持人口资源环境相 均衡。三是完善城乡融合发展政策体系，为乡村振兴注入新 动能。第六，乡村振兴需要进行更多创新创造。乡村振兴每 一项工作都需要具有创新性，不是以前工作的简单复制粘贴。 这是因为面临的形势不一样了，客观环境不一样了，群众的 需求不一样了，遇到问题不一样了，工作的内容不一样了， 方式方法自然也应该不一样了。乡村振兴战略一方面要破解 以前积攒下来的瓶颈性问题，另一方面更多地要去破解未来 的发展问题。只有一条路能解决乡村问题通向乡村振兴的未 来，那就是创新之路。而创新需要在思想上充分准备、在理 念上腾笼换鸟、在政策上破旧立新、在行动上勇于探索。纵观国内外历史，盛世都有一个共同的标志，那就是乡 村的富庶。随着乡村振兴战略的实施，在民族复兴、国家富 强的道路上，我国的乡村振兴也一定能够实现。