XX乡乡村（农村、饮水）安全专项整治三年行动2022年度巩固提升工作方案.docx

XX乡乡村（农村、饮水）安全专项整治三年行动2022年度巩固提升工作方案为确保高质量完成乡村安全专项整治三年行动巩固提升 阶段工作任务，根据全省、全州、全县乡村安全专项整治三年 行动“巩固提升”工作等要求，结合实际，制定本方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入 学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持“两个至 上”，围绕“两个根本”，统筹开展和安全，持续完善和落实重 在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办 法、重点工程和工作机制，对专项整治已取得的成效进行巩固 提升，对仍有差距的行业领域进行专项整治，努力形成一套较 为成熟定型的安全生产制度体系，为迎接党的二十大胜利召开 创造安全稳定的社会环境。二、重点任务紧紧围绕县安全生产专项整治三年行动实施计划明确的目 标任务和乡党委、政府决策部署，进一步强化忧患意识、底线 思维，以最坚决的态度、最有力的措施、最过硬的作风，真正 划出红线底线坚决防控重大安全风险、全面落实安全生产责任, 强化安全生产措施，坚决遏制重大事故发生。（乡交管站负责人）（乡村建中心工作员）各村支部书记各村第一书记各村驻村工作队员。领导小组下设办公室在乡农业服务中心，XX同志兼任办公 室主任，XX同志兼任办公室副主任，由XX同志负责办公室日 常工作及材料收集汇总上报。领导小组要积极发挥牵头抓总、统筹协调作用，健全协同 配合机制，认真梳理乡村安全专项整治方案明确的各项工作任 务，拉单列表，细化分工，逐项落实，确保高质量完成专项整 治各项工作任务。（二）加强督查检查。各单位、各村要加强对本辖区本专 项安全整治工作的催促指导，对专项整治工作进度缓慢、效果 不好、问题突出、事故多发频发的地区、行业领域或生产经营 单位，要综合运用挂牌督办、“定向体检会诊”、考核巡查、通 报约谈、警醒警示、追责问责等方式系统治理。（三）严格问责问效。领导小组办公室将对工作不负责、 不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不 决，逾期没有完成目标任务的情况，如实报乡安全专项整三年 行动领导小组处理。请各牵头单位将乡村安全专项整治巩固提升工作方案于5 月26日前报乡乡村安全专项整治三年行开工作领导小组办公 室，每个阶段结束当月22日前将工作小结上报，12月20日前 将三年行开工作总结上报。（联系人：XX,联系 ：XX； QQ： XXo）（一）开展安全生产巩固提升行动1 .持续巩固学习习近平总书记关于安全生产重要论述成效。 各单位、各村要建立集中学习、轮训培训、主题宣讲、警示教 育等学习制度，定期跟进学习贯彻习近平总书记关于安全生产 重要论述，深入本辖区、行业领域、企业开展习近平总书记关 于安全生产重要论述大宣讲活动，持续组织“生命重于泰山一 一学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片学习， 组织观看安全生产警示教育片，切实推动学习教育走深走实。2 .持续巩固安全生产责任体系建设成效。结合乡村安全专 项整治工作实际，严格落实“管行业必须管安全、管业务必须 管安全、管生产经营必须管安全”要求，催促落实本村、本专 项企业安全生产主体责任，按照生产经营单位全员安全生产 责任清单，压实生产经营单位主要负责人的第一责任人责任， 建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产责任体系。3 .持续巩固安全隐患“动态清零”成效。严格落实国务院 安委会督导帮扶检查和省、州、县领导带队检查、全县安全生 产大检查以及本专项领域专项检查发现问题整改，持续深入推 进本村、本行业领域安全生产大督查工作，坚决执行重大隐患 挂牌督办制度，对可能造成群死群伤的重大风险隐患，实行闭 环整改销号，确保隐患见底、措施到底、整改彻底。综合运用 “XX省安全生产双重预防控制系统” “XX省应急管理云应急管 理网格化系统”等平台，进一步建好用好安全生产问题隐患“三 张清单”，推动问题隐患动态排查、动态整治、动态清零。4 .持续巩固企业安全风险防控体系建设成效。结合乡村安 全专项整治工作实际，认真贯彻落实安全生产风险分级管控与 隐患排查治理，在高危行业和规模以上企业全面接入“XX省安 全生产双重预防控制系统”基础上进一步提质增效，指导企业 建立健全安全风险辨识、评估、管控和隐患排查治理工作机制， 常态化、制度化、规范化实施安全风险排查评估和隐患排查治 理。创新风险隐患举报机制，建立“吹哨人”和内部举报人制 度，鼓励企业内部员工举报所在单位安全生产违法行为和重大 事故隐患。5 .巩固安全生产宣传教育培训成效。结合乡村安全专项整 治工作实际，各单位、各村要深入开展“安全生产月”、“全国 消防日”等主题活动，加强应急科普宣传教育，增强人民群众 安全防范意识和自救互救能力。深化高危行业企业从业人员和 特种作业人员综合素质提升行动，强化新入职员工、劳务派遣 和灵活用工人员安全教育培训，危险岗位从业人员未经安全知 识培训合格的不能上岗。大力宣传安全生产方针政策和法律法 规，加强安全生产公益宣传，营造浓厚安全气氛。三、重点工作（一）深入开展农业机械安全整治。进一步强化农机驾驶 人安全培训，严格规范做好拖拉机和联合收割机登记、注销、 牌证回收等业务工作。针对变型拖拉机专项整治工作开展“回 头看”，补充完善、动态更新“两本台账”，全面清查到达注销 报废条件的变型拖拉机，着力构建联合监管变型拖拉机的常态 化机制。严肃查处变型拖拉机和联合收割机（拖拉机）违法违 规载人、无牌无证、假牌套牌、酒驾醉驾、超速超载、已注销 仍上道路行驶和微耕机带挂车上路和改装拼装等行为。（牵头单 位：乡农业服务中心；责任单位：各村和乡派出所、乡交管站、 乡安监站等单位按职责分工负责）（二）深入开展农村消防安全整治。一是深入开展农村区 域打非治违行动。催促各村组织对50户以上木质建筑连片村寨 开展全面排查，确保现有消防设施完好有效，催促整改用火用 电安全隐患，组织群众开展灭火演练，并在每个村寨至少培训 1名电工，开展定期检查、入户服务指导，将安全用火用电用 油用气纳入村规民约，实现规范管控。二是深入开展生产经营 租住村（居）民自建房重大火灾风险综合治理。组织发动基层网 格力量，使用“黔小消”管理系统对用于生产、经营、租住的 村（居）民自建房进行全覆盖排查，挂牌督办存在重大、特别 重大风险的自建房，催促村级进行综合整治。三是提升农村村 寨消防安全基础条件。催促各村落实2022年消防基础设施建设 年度计划。持续推动50户以上木质连片村寨建设常高压消防给 水管网。（牵头单位：乡安监站；责任单位：各村和乡村建中心、 乡水利站等单位按照职责分工负责）（三）深入开展农村道路交通安全整治。持续抓好农村客 运安全监管工作，催促指导农村客运车辆按照道路运输企业 车辆技术管理规范要求规范运营，鼓励农村客运、12吨以上 货运等车辆安装使用智能视频监控系统。持续抓好照明设施整 治工作，进一步摸清需要解决照明设施底数，对危险性较大的 路段交叉口优先解决照明设施。继续推动村道安全生命防护工 程、农村道路危桥改造工程、推进实施普通国省道重点穿城镇 路段、平交道口、连续长陡下坡路段、急弯陡坡、临水临崖等 隐患路段安全提升工程。持续清理整治国省沿线集镇违规开口 整治，加强对重点线路道路两侧违法搭接道口、新增违法建筑 和地面构筑物、违法标志标牌、公路和公路用地内堆积物的管 控。（牵头单位：乡交管站；责任单位：各村和乡派出所等单位 按职责分工负责）（四）深入开展农村危旧房屋安全整治。持续加强农村房 屋动态监测管理，常态化推进安全隐患排查整治，加强农村房 屋地质灾害、边坡防护、地基基础、主体结构、主要部件、围 护结构等日常巡查，特别是“三层及以上、用作经营（包括用 于出租）、人员密集、擅自改扩建”等重点房屋，及时发现和处 置安全隐患。在完成阶段性整治目标的基础上推进全面整治， 对排查发现鉴定为危房的制定整治计划，严格落实属地责任和 行业监管责任，坚持产权人（使用人）主体责任，引导群众自 行开展整治。2023年12月底前，分门别类采取撤除重建、维 修加固等工程措施开展整治，从源头上消除安全隐患。结合“3+1” 保障全面“回头看”专项行动，加大对农村危旧房屋排查整治 力度，对排查发现农户住房安全保障问题，各村要及时对存在 问题进行整改销号；开展乡村两级干部住房安全保障业务知识 培训。（牵头单位：乡村建中心，责任单位：各村和乡乡村振兴 站等单位按职责分工负责）（五）深入开展农村地质灾害防治。开展全乡地质灾害风 险普查，分期分批组织全乡7个村地质灾害风险普查资料汇交 县入库；持续建设自动化监测点，在已超额完成既定目标任务 的基础上，持续强化所有在册隐患点的调查论证，按能建那么建 的原那么，将新建地质灾害普适型自动化监测点，提升自动化监 测预警效率和精度；大力实施地质灾害防治工程治理和避险搬 迁。继续做好地质灾害气象风险预警发布。（牵头单位：乡国土 所；责任单位：各村和乡村建中心、乡安监站、乡水利站等单 位按照职责分工负责）（六）深入开展河道安全专项整治。持续开展河道“四乱” 清理整治，坚决遏制增量、清存量。坚持专项整治全覆盖，紧 盯农村河道安全“大块头”“硬骨头”，重点整治非法建设、非 法围河、非法采砂以及农村河道脏乱差、非法种植养殖等问题。 针对“四乱”中的难点问题、共性问题，进一步完善和细化政 策标准，规范“查、认、改、罚”各个环节，不断规范清理整 治工作。加强河道管理范围内建设工程管理，明确和完善河道 管理范围内建设工程工程建设方案审查、许可、监管、日常巡 查等重点工作。建立“四乱”问题定期报告制度，切实加强日 常巡查，做到“四乱”问题早发现、早制止、早报告，切实提 高农村河道管理整体水平。（牵头单位：乡水利站；责任单位: 各村和乡国土所、乡农业服务中心、乡交管站等单位按照职责 分工负责）（七）深入开展饮水安全整治。完善农村供水保障长效机 制，催促各村进一步落实“三个责任”、“三个制度”，按照XX 省水利厅关于巩固拓展脱贫攻坚农村饮水安全成果开展动态监 测防止规模性返贫工作预案等文件持续农村供水保障情况监 测，发现问题动态清零，将隐患问题发现和消除在萌芽状态。 强化管水员管理机制，催促各村落实完善农村管水员的技能培 训制度、岗位责任制度，切实发挥管护作用，确保农村饮水安 全正常运行。进一步加强农村千人以下饮用水水源地保护。（牵 头单位：乡水利站；责任单位：各村和乡国土所等单位按照职 责分工负责）（A）深入开展农产品质量安全专项整治。催促农产品生 产者落实主体责任，严格落实安全间隔期、休药期制度。开展 农产品质量安全监测。开展食用农产品“治违禁 控药残 促提 升”三年行动，针对史豆、韭菜、肉鸡、禽蛋等重点农产品， 开展禁（限）用药物使用突出问题整治，严打违法违规行为。 紧盯种子、农药、肥料等春耕重点物资，狠抓执法办案，严厉 打击制销售假劣农资违法行为。继续推动名录主体入驻国家农 产品质量安全追溯管理信息平台。（牵头单位：乡农业服务中心; 责任单位：各村、乡派出所等单位按照职责分工负责）（一）部署安排。各单位、各村逐项对照乡村安全（农 村、饮水）安全专项整治三年行动实施方案明确的工作任务， 结合存在的突出问题，梳理出在法规标准、政策措施层面需要 建立健全、补充完善的具体制度，制定工作方案和具体任务清 单，全面进行部署。（完成时限：2022年5月31前）（二）重点推进。各单位、各村要深入推进巩固提升重点 工作任务，全面落实专项整治方案明确的工作内容，大力推进 法规标准、政策措施等具体制度出台，查缺补漏、节点推进、 逐项落实，着力将安全生产重要理论和实践创新转化为法规制 度，健全长效机制，形成一套较为成熟定型的安全生产制度体 系。（完成时限：2022年10月底前）（三）评估验收。乡工作领导小组要对标对表，采取听取 汇报、查阅资料、现场检查、明察暗访等方式，开展各村、行 业专项整治评估验收工作，确保各项任务完成。（完成时限：2022 年11月底前）（四）全面总结。各单位、各村要认真总结乡村安全专项 整治三年行开工作成效，全面梳理在完善和落实“从根本上消 除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理方法和工作机制上 取得的治本成效。（完成时限：2022年底前）五、工作保障（一）强化组织领导。成立XX乡乡村安全专项整治三年行 开工作领导小组，成员如下：组 长：（乡党委副书记、乡人民政府乡长）副组长：（乡党委委员、乡人武部部长、副乡长）（乡党委委员、副乡长）成 员：（协助党政班子分工人员、乡宣教中心主任）（XX派出所所长）（乡农业服务中心主任）（乡安监站站长）（乡国土所所长）（乡乡村振兴工作站站长）（乡农业服务中心副主任）（乡水利站负责人）