【中心组研讨发言】用法治思维保障经济高质量发展.docx

【中心组研讨发言】用法治思维保障经济高 质量开展习近平总书记深刻指出，“社会主义市场经济是法 治经济，“要完善法治建设规划，提高立法工作质量 和效率，保障和服务改革开展，营造和谐稳定社会环 境，加强涉外法治建设，为推进改革开展稳定工作营 造良好法治环境”。这启示我们，正确认识和处理市 场经济与法治的关系，善于运用法治思维和法治方式 推动经济高质量开展，是我们当前必须面对和解决的 一个重大问题，也是考验各级领导干部经济工作能力 的重要方面。把握经济开展与法治的关系市场是配置资源最有效率的形式，市场经济本质上 就是市场决定资源配置的经济。使市场在资源配置中 起决定性作用，需要有一个完善的市场经济法律制度 体系，确认和规范市场主体的资格与行为，为市场活 动提供公正、稳定、可预期的法治环境。党的十八届 四中全会通过的中共中央关于全面推进依法治国假设 干重大问题的决定提出，使市场在资源配置中起决 定性作用和更好发挥政府作用，必须以保护产权、维 护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监管 为基本导向，完善社会主义市场经济法律制度。这就 为我们指明了法治在社会主义市场经济开展进程中的 重大作用。总的来看，社会主义市场经济本质上是法治经济。 法治经济的本质要求就是把握规律、尊重规律。各级 领导干部要提高透过现象看本质的本领，坚持法治思 维、增强法治观念，深入把握经济规律、社会规律、 自然规律，依法调控和治理经济，使对经济工作的领 导更加自觉、更加有效。法治思维和法治方式的重大价值以法治方式确认和保护产权。产权制度是社会主义 市场经济的基石，确认和保护产权是社会主义法治的要目标与任务。市场经济开展的前提条件在于建立 一个完善的现代产权制度，推进产权保护法治化。只 有以法治方式确认和保护自然人、法人、非法人组织 的人身权、财产权等，才能更好稳定经济秩序和市场 预期，更好保障市场主体的安全感和获得感。以法治方式规范公平竞争的市场环境。保障各类市 场主体依法平等使用资金、技术、人力资源及其他各 类生产要素和公共服务资源。在资金安排、土地供应、 税费减免、资质许可、标准制定、工程申报、人力资 源政策等方面，应依法平等对待各类市场主体。只有 健全以公平为核心原那么的产权保护制度，加强对各种 所有制经济组织和自然人财产权的保护，清理阻碍公 平竞争的各种规定和做法，才能充分保障各类市场主 体公平参与市场竞争。以法治方式进行有效的市场监管。在我国，反不正 当竞争法、产品质量法、反垄断法、消费者权益保护 法等，主要职能就在于打击不正当竞争等行为、严厉 惩罚滥用市场支配地位等恶意垄断行为，从而保护社 会公共利益、维护公平竞争的市场秩序。在市场经济 条件下，高效、权威的行政执法将催促市场主体遵守 法律法规、履行法定义务、承当相应社会责任。法治是最好的营商环境习近平总书记指出，“法治是一种基本的思维方式 和工作方式，法治化环境最能聚人聚财、最有利于发 展”“法治是最好的营商环境”。优化营商环境已成 为新时代法治建设的一个重要任务，法治也必将在优 化营商环境的过程中担当重任，发挥引领和规范作用。 近年来，随着政府简政放权、放管结合、服务型政府 建设的持续推进，各地营商环境都实现了较大幅度的 改进和完善。当前，优化营商环境的重点就是要以法 治思维和法治方式处理好政府与市场、政府与社会的 关系，为各类市场主体投资兴业提供坚强制度保障。行政机关要依法行使职权，应遵循服务型政府建设 的要求，进一步降低市场准入门槛、放松市场准入条 件、取消过多的前置审批程序，最大限度减少政府对 市场资源的直接配置以及对市场活动和自主经营的直 接干预。公正是法治的生命线，司法公正对社会公正 具有重要引领作用。司法机关要立足当前经济开展需 求，充分考虑企业经营开展实际，依法采取更加灵活 务实的司法措施，最大程度减少对企业正常生产经营 活动的影响，让企业家专心创业、放心投资、安心经 营。