促进民营经济高质量发展工作机制的思考.docx

促进民营经济高质量开展工作机制的思考当前，我国开展面临国内国际诸多复杂局面。在此背 景下，工商联工作面临十分严峻的考验。研究如何利用工 商联统战性、经济性、民间性的特点与优势，促进民营经 济高质量开展显得尤为迫切重要。围绕“两个健康”主题, 江苏省工商联在推动民营企业转型升级，迈向高质量开展 新阶段的进程中，全面落实全国工商联深化改革总体方 案部署要求，推动改革向更深层次挺进，通过建立和发 展了 “1+N”工作合作机制，为工商联工作赋能。一、建立工作机制的实践探索一是畅通信息交流共享机制。以促进民营经济 高质量开展为目标，通过常态化的信息共享，解决实际工 作中部门间交流沟通不够、信息共享不畅、工作合力缺乏 的问题，进一步形成系统合力，力争多角度、多层次反映 民营经济开展成效和帮助民营企业解决开展难题。二是建立互联互访工作机制。与有关部门定期 召开联席会议，通过明确重点工作、签署合作协议、共建 合作载体、固化合作工程等方式，做好顶层设计，自上而 下推开工商联工作和政府部门工作的交融互动。三是开展营商环境评价机制。自2018年起，开 展区域民营经济营商环境评价，立足民营视角，表达江苏 特色，构建了以民营企业满意度为导向、主观评价与客观 评价相互印证的评价指标体系。通过每年对全省以及13 个设区市民营经济营商环境指数化测评，形成了年度区域 民营经济营商环境指数和评价报告，发现存在问题，提出 对策建议，促进营商环境持续优化。四是创新法律服务合作机制。围绕全面平等、依法 保护原那么，与省级公、检、法、司四部门都分别达成合作 共识，构建了全新的工商联法律服务体系，切实维护民营 企业和企业家的合法权益，有效增强了工商联对民营企业 和商会组织的凝聚力。二、取得的成效在省级层面，民营经济开展受到主要领导高度重 视。作为全国民营经济最活跃的地区之一，江苏一直把贯 彻落实习近平总书记在民营企业座谈会重要讲话精神作为 重大政治任务，以“民营经济高质量开展”为关键词的举 措不断、动作频频。2020年，省委省政府出台关于加强 和完善省政府部门与民主党派省委、省工商联对口联系工 作的意见，明确省发改委、工信厅、商务厅、统计局、 金融监管局重点对口联系工商联，制定了知情明政、信息 公开、监督检查、情况反应四项工作制度，表达了对民营 经济工作的关心和支持。省工商联配合省政协组织召开政 企协商座谈会，推荐商会会长和企业家代表参加会议，和 省委省政府主要领导及省有关部门主要负责人面对面交流 座谈，搭建了高规格协商对话平台，增强了工商联工作的 主动权和话语权。建立工商联信息专报制度，对民营经济 开展中的重大和共性问题、工商联系统重要调研成果、民 营经济人士反映的重大情况和意见建议等，形成工商联遴 选上报、领导批示、部门办理、答复反应的工作机制，促 进了相关问题解决。紧扣服务促进“两个健康”工作主题, 进一步发挥职能优势，密切联系有关部门，与省发改委共 同牵头起草并以省委名义下发关于促进民营经济高质量 开展的意见，累计参与和推动出台省级层面政策20余项, 为优化政策环境，促进民营经济高质量开展作出了积极贡 献。在大统战层面，建立了民营经济统战工作协调 机制。以贯彻落实民营经济统战工作会议精神为契机，完 善工作组织架构，积极推动省和13个设区市建立民营经济 统战工作协调机制，实现协调机制全覆盖，在全国率先开 展“民营经济服务月”活动，开启了江苏齐抓共管，聚力 民营经济高质量开展的“大统战模式”。在具体工作层面，工商联作为桥梁纽带更密更 实更牢固。省工商联抓住全省上下认真贯彻落实民营企业 座谈会精神的契机，充分发挥工商联作为党和政府联系非 公有制经济人士的桥梁纽带和政府管理服务非公有制经济 助手的职能作用，主动联系沟通，梳理合作需求，先后与 将近50家党委政府部门、金融机构、科研院所等进行会商, 建立了 “1+N”工作合作机制，拓宽工作职能，增强协同 效应，用实策、出实招、见实效，推开工商联职能落实。 在推动“1+N”工作合作机制形成过程中，通过签订备忘 录，签署战略合作协议，建立情况通报制度等制度化的工 作方法，规范合作、明确责任、细化要求，在落地、落细、 落实上下功夫，将工商联的工作最大限度地与职能部门进 行融合，推开工商联职能“落地有声”。三、进一步完善促进工作机制的思考一是加强顶层规划设计，扎实有力推进工作落实。 其一，强化民营经济统战协调机制。促进民营经济高质量 开展的工作点多面广线长，应当依托统一战线工作领导小 组，进一步强化民营经济统战工作协调机制，促进各单位 在党委领导下各司其职、群策群力，统筹推进民营经济统 战工作。其二，完善保护和激励机制。建立健全党政干为 民营企业开展靠前服务、排忧解难的激励机制、容错纠错 机制，营造支持改革、宽容失误、鼓励担当的良好气氛。 其三，健全考核和监督机制。加强对各地各部门在服务民 营经济高质量开展方面的指导和监督，明确责任和分工， 建立完善政府服务效能考核指标和绩效考核评价体系。二是整合部门资源优势，高质量服务民营经济 开展。其一，促进政策落地落实。完善政企沟通协商制度, 整合发改、工信等部门相关职能力量，加强营商环境评价, 积极构建亲清政商关系，切实打造市场化、法治化、国际 化营商环境，齐心协力把党中央支持民营经济开展的政策 落到实处，确保纾困惠企政策落到实处。其二，解决企业 开展难题。继续做好民营经济统计分析工作，建设统一全 面、开放共享的信息平台，进一步整合工商、税务、进出 口、水电气等数据，贷款征信、司法惩戒、行政处分等诚 信指标，以数字政务打破信息孤岛，推动解决企业开展难 题。其三，维护企业合法权益。进一步强化和公检法司等 部门的合作，完善民营企业权益维护机制，鼓励和支持全 省各级工商联依托各类商会组织，联合司法、人设、知识 产权等部门，实施好相关法律法规，依法平等保护各种所 有制企业产权和自主经营权，依法保护企业家合法权益， 形成长期稳定开展预期，营造激励企业家干事创业的浓厚 气氛。三是持续强化自身建设，推开工商联组织改革 创新。第一，进一步明确工商联和商会之间的关系。克服 “职能模糊、责任虚化”问题，继续深化工商联及所属商 会改革，积极探索更好发挥工商联作为民间商会（总商会） 功能的有效形式，进一步提升工作整体效能。第二，持续 加强工商联自身建设。以“三定”方案为基础，进一步细 化和规范工商联各部门、各岗位的职责范围、工作程序， 进一步理清权责关系，确保事事有人干，人人有事干。充 分调动各级各地工商联的力量，围绕重点工作形成工商联 系统工作一盘棋，集中力量办大事。第三，加强对商会组 织的指导和服务。根据商会组织不同的行业、区域经济特 点和会员企业实际需求变换指导方式和服务内容，原那么指 导与具体服务相结合，为商会组织发挥主观能动性、创造 性地开展工作创造条件。随着“1+N”工作合作机制的不断深化，江苏省 工商联还将在练好“1”的内功，丰富“N”的内涵，推动 “1+N”联动上下功夫。不断加强自身建设，提升工商联 系统服务民营经济的能力和狠抓落实的本领。不断拓展合 作广度，优化合作路径，深化合作力度，建立多部门大融 合、多层级大扩展的合作制度。巩固深化合作成果，争取 在金融支持、自主创新、绿色开展、权益保护等方面创新 服务，惠及更大范围的民营企业，旗帜鲜明地为民营经济 高质量开展保驾护航。