《推进领导干部能上能下规定》研讨材料.docx

推进领导干部能上能下规定研讨材料能者上、优者奖、庸者下、劣者汰，不仅是为官从政的基 本要求，也是选人用人的鲜明导向。近日，中共中央办公厅印 发推进领导干部能上能下规定（以下简称规定），亮 出干部优与劣的标尺、上与下的准绳，对健全能上能下的选人 用人机制，建设德才兼备、忠诚干净担当的高素质专业化干部 队伍，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建 设、纪律建设，具有十分重要而深远的意义。第一，推进干部能上能下，营造干事创业良好气氛。规 定坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻 新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，落实新时代好 干部标准，鲜明亮出干部优与劣的标尺、上与下的准绳，对于 贯彻全面从严治党战略方针，完善从严管理干部队伍制度体系, 推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政 环境，建设德才兼备、忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍， 具有重要意义。倘假设只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想出彩不 想出力，这样的干部就是在其位不谋其政、任其职不尽其责。 更有甚者，认为职务只能上不能下，职级只能晋不能退，工资 只能升不能降，这种认识误区本质上就是严重的官本位思想、 扭曲的权力观。全面从严管党治吏，必须坚持实事求是、公道正派，坚持事业为上、人事相宜，坚持依法依规、积极稳妥, 解决少数领导干部为官不正、为官不为、为官乱为的问题，严 把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关，坚决匡正选人 用人风气。新修订的规定，着眼解决不担当、不作为、乱作为等 问题，聚焦调整不适宜担任现职干部这个重点和难点，对具体 情形、分析研判、核实认定、调整程序、调整方式、工作责任 等内容进行优化完善，进一步提高针对性、操作性和实效性, 将有力推动形成干得好就上、干不好就下的鲜明导向，激励广 大干部以忠诚干净担当的实际行动在新征程上奋勇争先、建功 立业。第二，推进干部能上能下，激励干部担当作为。推进领导 干部能上能下，重点是解决能下问题。用干部是为了干好事业, 事业需要什么样的人就选什么样的人，岗位缺什么样的人就配 什么样的人。做好干部工作，就必须把那些存在问题或者相形 见纳的干部调整下来。政治能力不过硬、理想信念动摇、担当 和斗争精神不强、政绩观存在偏差、事业心和责任感不强、作 风不严不实、年度考核被确定为不称职针对干部的德、能、 勤、绩、廉与所任职务要求不符的实际，规定总结认定了 15种不适宜担任现职的情形，让不作为慢作为的干部让位子、 受警醒，释放出干得好就上、干不好就下的明确信号。当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国迈上了全面 建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征 程，需要应对的风险和挑战、需要解决的矛盾和问题比以往更 加错综复杂。走好新的赶考之路，务必把各级领导班子和干部 队伍管严管实、建好建强，让干部精神抖擞起来，通过新陈代 谢保持生机活力和组织机能健康。此次修订，就是要健全能上 能下的选人用人机制，以自我革命精神锻造堪当民族复兴重任 的执政骨干队伍，进一步激励广大干部牢记初心使命、增强信 心斗志，永葆赶考的清醒和坚定，自觉践行三严三实 要求，阵厉发奋、笃行不怠，集中精力办好自己的事情，依靠 顽强斗争翻开事业开展新天地。第三，推进干部能上能下，用制度建设推进领导干部能上 能下。制度具有管根本、管长远的作用。推进干部能上能下，最 根本的是健全完善制度机制。规定提出：应当结合实际 分类施策，严格执行问责、党纪政务处分、组织处理、辞职、 职务任期、退休等有关制度规定，畅通干部下的渠道。这既 给出了 下的标准，也明确了 下”的方式。比方，要通过 激励、奖惩、问责等一整套制度安排，对政治上不守规矩、廉 洁上不干净、工作上不作为不担当或能力不够、作风上不实在 的领导干部坚决进行组织调整；再如，对存在苗头性、倾向性 或者轻微问题的，及时予以提醒、谈话、函询、批评教育、责 令检查或者诫勉，对不适宜担任现职的及时启动调整程序，等 等。评判有标准，决策有底气，处理有规范，操作有程序，才 能让干部服气，让群众认可。徒法缺乏以自行，法规制度的生命力在于执行。各级 党委（党组）及其组织（人事）部门要以对党的事业高度负责 的精神，健全和落实推进领导干部能上能下工作责任制。党委 （党组）书记和组织部长要带头坚持原那么、敢于担当、不怕得 罪人，推动规定精准落地见成效。要坚持实事求是、公道 正派，正确把握政策界限，准确认定下的情形，充分研判下的 依据，严格履行下的程序，合理运用下的方式，注重用好干部 考核考察、巡视巡察、审计、统计、个人有关事项报告、民主 评议、信访等方面结果，使干部下之有据、下得服气。要严明工作纪律，不得搞好人主义，不得避重就轻、以党 纪政务处分规避组织调整或者以组织调整代替党纪政务处分, 不得借机打击报复。要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重, 对下的干部不一棍子打死、一下了之，加强跟踪教育管理, 引导他们继续发挥作用，对认真汲取教训、积极努力工作，德 才表现和工作实绩突出且经考察符合任职条件的，可以进一步 使用、晋升职级或者提拔职务，使之有盼头、有干劲，推动形 成能上能下的良性循环。要强化催促检查，把规定执行情 况纳入党委（党组）履行全面从严治党主体责任、一报告两 评议、巡视巡察、选人用人专项检查等内容，纳入党委（党 组）书记年度考核述职内容，对执行不力的严肃问责。要引导 社会各方面正确看待干部进退留转，营造良好的制度环境和舆 论气氛，推动能上能下常态化。健全和落实推进领导干部能上能下工作责任制，把不担当、 不作为、乱作为的干部调整下来，把想干事、能干事、干成事 的干部选用起来，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，就一 定能营造干事创业的良好气氛，激励广大干部在新征程上奋勇 争先、建功立业。